高级专卖管理员案件查办.docx

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高级专卖管理员案件查办

第一节案件调查（理论8分）（技能12分）

一、情报的利用

（一）情报利用的概念和意义（Ｚ）

情报利用（Z）

是情报工作的目的和归宿，是实现情报价值，发挥情报作用的过程。

研究掌握情报利用的基本规律，提高情报利用的水平，是做好情报工作，实现情报工作效益的前提，也是提高整个调查工作水平的重要组成部分。

通过利用情报这一环节，一方面可以考核情报的质量，一方面可以检验办案人员的情报意识和情报工作人员的业务水平，从而提出改进措施，提高情报工作的整体水平。

涉烟情报利用

是指各种涉烟情报在烟草专卖管理工作中充分发挥其效能的过程。

它贯穿于情报工作全过程的始终

意义（Z）

1.情报利用服务于烟草专卖管理工作，通过这种服务实现涉烟情报的效能。

情报有较强的服务性，服务是情报工作的唯一宗旨，而服务的途径就是对情报的利用。

只有通过利用，才能实现情报工作的最终目的。

涉烟情报利用的实质，就是充分发挥各种涉烟情报在烟草专卖管理工作的效能。

2.情报利用贯穿于情报工作的全过程

情报利用，不仅仅体现在对情报的检索过程中，在情报的搜集、整理、储存、传递、研究过程等各个过程中，利用的可能性是始终存在的，关键在于情报工作人员及案件调查人员是否有情报意识和情报工作能力把这种可能性变成现实性。

通过对情报的检索可以利用情报，但检索决不能代表利用的全部内涵，在情报的搜集、整理、储存、传递、研究过程中，也可以发现问题，实现情报的效能。

因此，情报利用无处不在，无时不有。

条件（Ｙ）

1.拥有一定数量和质量合格的情报资料

数量足够，是指情报系统对违法犯罪信息具有高度的的网罗能力，覆盖面广，数量充足，种类齐全。

这样，可以防止情报利用过程中，因为情报资料不全，造成情报利用的难以实现。

质量合格,是指情报搜集的内容准确可靠，储存规范合理，传递快速保密，管理科学有序，形成情报系统匹配有序。

质量不合格，即使情报的数量已达到要求，但仍无法达到利用的最终目的；质量不合格，可误导调查决策，造成难以挽回的损失和影响。

2.情报资料与市场监管、案件查办等工作需求有关联

没有符合工作需求的情报，就没有任何利用价值，利用也是没有任何结果的。

3.情报利用者应有明确的情报需求目的

利用情报，必须给出特定的需求目的。

情报需求目的，是指通过情报利用，需要得到何种特定的情报，以解决何种特定的问题。

这是影响情报利用的重要因素之一，也是确定情报利用范围、利用要求以及利用途径和方法的基础。

4.情报利用者应具有利用情报资料的意识

利用情报资料的意识，是情报利用的前提。

如果情报利用者没有一种自觉地、主动地利用情报资料解决实际问题的能力和素质，那么，即使情报系统再合理、再系统、再准确，对他来说也只是形同虚设，无任何价值可言。

因此，情报利用者具有情报利用意识，是利用情报的先决条件。

没有利用意识，就没有利用的开始，更没有利用的效果。

（三）情报利用的途径和方式

情报利用的途径（Ｙ）

是指从情报系统（包括已获取的情报及其分析研究成果）中获取信息的途径。

（1）查询途径

即情报利用者根据所需的目的、要求及条件，从储存的众多情报中迅速准确地将所需要的资料信息查找出来，这是情报利用最常用的一种途径。

具体使用这种途径利用情报过程中，可以手工查询，也可以计算机查询，可以使用单项查询，多项查询，总之，通过查询利用情报的方式、方法是多种多样，灵活方便的。

（2）加工途径

通过各种手段和方法搜集的涉烟情报，往往是大量的、零散的、杂乱无章的，这就要求情报工作者对这些资料按一定的规则进行分类、登记、加工和整理。

情报利用中的加工途径，就是指通过对情报整理研究、加工提炼，获得有用信息的途径。

通常是对情报进行分类、筛选、综合、提炼、统计，从而得出有用信息。

（3）传输途径

从情报的搜集到利用，情报工作的任何环节，都离不开传输。

通过这种传输，可以使情报的利用得以实现。

传输的途径主要包括协查通报、情况通报、传递、交流等。

（4）分析研究途径

即根据情报利用者的要求，通过对情报资料的分析、鉴别、整理、积极思维和推理判断等研究，从而发挥情报效能的途径。

通过分析研究，可以充分地利用情报，发现问题，启发思路，预测未来，提出建议和制定政策。

通过分析研究途径，对情报的利用更为全面，更为充分，更为深刻，因此，其利用效果也更为突出。

利用情报的方式（Ｘ）（技能Z）

（1）案件调查中的情报利用

案件调查的方式一般有“从人到案”、“从案到人”、“从案到案”等几种方式，同样，利用情报调查案件离不开这几种方式，但情报工作的特定性，决定了这些方式特定的内涵。

①从案到人方式

案件发生后，办案人员通过现场勘查、调查访问等手段和措施，将获得一定数量的涉烟违法犯罪信息，如涉烟违法犯罪分子的身份特征、作案手段、作案特点等，而利用这些所获得的涉烟违法犯罪信息作为查询信息，利用情报资料系统中的人员情报资料，查找违法犯罪嫌疑人或认定违法犯罪人的方法，称为从案到人方式。

②从人到案方式

通过平时的办案工作，办案人员往往会发现一些可疑人、可疑事、可疑物，而将这些可疑人所带的可疑物等，运用已有的涉烟违法犯罪情报信息，查询未破案件资料，从而破获积压案件或实施并案查处的方法，称为从人到案方式。

③从案到案方式

根据已破案件中所获取的证据、所掌握的违法犯罪嫌疑人、所查证的违法犯罪事实，再由物到案，由人到案，由案到案等方式，查询情报系统，从而破案的方式，统称由案到案方式。

这是一种综合利用情报资料查案的方式，将“从案到人”和“从人到案”结合起来，反复检索，灵活运用，不断深化。

（2）线索型情报的处置利用

①符合立案条件的线索，按照立案程序立案调查。

②已立案调查的案件的相关线索，要及时传送给有关办案部门和人员。

③涉及外地的线索要及时传递给有关烟草专卖管理部门。

④涉及面广、情况复杂的重大违法活动线索，要迅速向上级机关报告情况。

⑤线索反映可能对市场危害大、价值高、时间要求紧的，要立即组织力量查证情况，据情采取措施，实行专案查破。

⑥线索反映对象属日常我们关注的重点对象，并有重要价值的，要立即组织人员深入调查，布置监控重点对象的活动。

⑦线索反映可能对市场危害较小、价值较小、时间要求较为宽松的，可按层级管理和职责要求，由相应的专卖管理部门负责查实。

⑧对一些难以查证其准确程度的线索，在做好防范、监控的前提下继续查证，并在长时期内进行追踪，直至查个水落石出。

二、涉烟案件调查取证方案的制订

（一）涉烟案件调查取证方案的概念和作用

概念（Ｙ）

涉烟案件调查取证方案是指烟草专卖行政主管部门及其办案人员，为明确调查取证程序，确定调查人员、方法、手段和措施，有的放矢地收集证据，查清案件事实，对特定的调查取证对象制订的计划和预案。

含义

（1）涉烟案件调查取证方案制定的主体是烟草专卖行政主管部门及其办案人员。

（2）制订调查取证方案的主要目的是要明确调查程序，确定调查人员、方法、手段和措施，有的放矢地收集证据，查清案件事实。

（3）调查取证方案的内容不是一成不变的，要根据个案的具体情况，制订合理可行的调查取证方案。

作用（Ｘ）

调查取证是查处违法行为，正确实施行政处罚的前提和基础。

而科学合理的调查取证方案则是保证调查取证工作依法、高效、安全开展的前提和基础，因此，在针对具体案件的调查取证中，制订调查取证方案十分重要和必要。

（1）制订调查取证方案有利于保证调查取证工作的依法进行

依法调查取证是法律对烟草专卖行政主管部门一项最基本的要求。

而在烟草专卖管理执法实践中，相关法律要求烟草专卖行政主管部门及其执法人员，在开展调查取证活动应当得到公安、工商等执法部门的配合，如果事先有周密、科学的方案，就能及时与相关配合部门联系，及时得到支持和配合，保证调查取证工作依法进行。

（2）制定调查取证方案有利于提高调查取证的效率

烟草专卖行政主管部门的调查取证工作，特别是稽查现场的调查取证工作，往往环境比较复杂，执法人员人数比较多，如果事先有周密、科学的方案，就能做到发挥人多优势，分工明确又相互配合，提高调查取证的效率。

（3）制定调查取证方案有利于保障执法人员和相对人的人身和财产安全

在调查取证活动中，执法人员要面临很多风险，如交通事故、暴力抗法等，如果事先有周密、科学的方案，就能有效预见各种风险，而事先采取必要的防范措施，有利于保障执法人员和相对人的人身和财产安全。

（二）制订调查取证方案的准备和调查取证方案的内容

1.调查取证方案的准备（Ｘ）

（1）确定调查人员

①选定调查负责人。

要选派政策水平高、熟悉业务、组织协调能力强的人担任调查负责人。

②组织相应的办案力量。

根据案件的具体情况、复杂程度来确定调查人员的数量。

案情重大复杂的，调查阵容应大一些，可分若干小组；案情比较简单的，调查人员可以少一些，但不得少于二人。

③合理搭配人员。

根据案件的性质和办案人员的工作能力、特长，来确定调查人员组成。

特别重大案件，要请上级机关或其他单位的同志参与调查。

④注意调查人员的回避。

在确定调查人员时，与被调查人有近亲属关系或与案件有利害关系的不能参加本案的调查。

（2）选定组织形式

根据案件的性质、特点和案情的复杂程度等情况来选定组织形式，主要有以下几种类型：

①根据参加办案的机关的多少，可划分为单独式和联合式。

a.单独式。

即由烟草专卖行政主管部门抽调本机关人员组成调查组，直接进行调查。

b.联合式。

包括纵向联合、横向联合两种。

纵向联合是指烟草专卖行政主管部门内部上

下级之间的联合办案；横向联合是指烟草专卖行政主管部门之间或者与公安、工商、质量监督等部门之间的联合办案。

联合式办案适用于重大、复杂的案件或是跨部门管辖交叉的案件。

②从组成结构上，可分为单一式、母子式。

a.单一式。

是指调查人员组成一个调查组进行案件调查，适用于调查取证难度较小的案件。

b.母子式。

是指在调查组下面分设若干调查小组分头调查，适用于涉及面广、调查取证难度较大的案件。

（3）熟悉案情

调查组组成后，调查组负责人应组织全体办案人员认真分析案情，对案件线索、案件基本情况以及被调查人的相关情况进行认真的研究。

同时，根据案情，学习和掌握有关政策、法律、法规的规定。

通过熟悉案情和学习政策，使全体办案人员明确调查的目的、任务、方法以及调查中应掌握的政策界限和注意事项。

2.调查取证方案的内容（Ｘ）（技能Y）

在熟悉案情、统一认识的基础上，应及时研究，制定调查取证方案。

调查取证方案一般应包括以下内容：

（1）成立调查组

办案人员的组成、领导关系以及应注意的事项，根据整个案件调查取证量的大小和难易程度，对调查人员进行合理的分工。

一般可按调查取证项目，分别确定各个问题的调查负责人，使全体调查人员明确自己的职责和任务。

同时明确领导关系，建立相应的请示汇报制度，以便领导及时了解情况，掌握进度。

同时明确需携带的调查装备。

（2）调查取证的内容

明确调查取证内容，一方面要把需调查取证的内容逐条列入，做到不遗漏，另一方面要突出重点内容，不致湮没。

明确调查取证内容，是为了在办案时有全局观念，突出重点问题，是为了抓住最主要、最关键的问题进行调查。

调查取证内容的先后顺序应根据线索细目，排出调查取证的先后顺序，明确先查什么，后查什么。

对案情比较简单的案件，可以抓住已经揭示的主要线索，从违法行为的起始阶段查起。

对案情复杂的案件，应找出以被调查人为中心的重要情节线索环链，注意选择突破口，或以能反映违法事实为特征的突出资料为依据，选择关键人物、关键问题重点突破或先扫清外围，从主要突破口涉及的外围线索中选择那些与被调查人之间关系密切，对被调查人依赖性较小的薄弱环节进行突破；对根据群众举报的，调查取证初始阶段可把主要精力放在证实举报人的举报材料上。

（3）调查取证的方法与步骤

正确的方法与步骤是完成调查取证任务的关键。

办案固然有基本的程序，但各个案件都有自己的特殊性。

案情的千差万别，决定了调查取证的方法与步骤的灵活多样。

在调查取证的方法上，有的是从事到人，有的是从人到事；有的是正面调查，有的是侧面调查；有的是直接调查，有的是委托调查。

在调查取证策略上，有的应集中力量，重点突破；有的应同时展开，分头调查；有的则需要请专门机关对已获得的物证、书证先行鉴定。

需要抓获哪些违法当事人？

什么时候抓获？

怎样抓获？

什么时候与案件被调查人见面？

要向被调查人、证人了解什么情况？

如果是涉烟网络犯罪案件，需要调查银行帐号、核对哪些账目？

哪些事情需要进行外调和函调？

是否会发生暴力抗法、危及人身安全等情形？

调查中所有可能出现的这样那样的问题，都要预先研究制定具体的措施和办法。

在调查取证步骤上，有的应先易后难，有的应先难后易。

（4）突发情况处置

认真分析执法过程可能发生的各类问题，尤其是突发事件，制定相应的对策。

（5）纪律要求

严格的调查取证纪律是调查取证任务能否顺利完成的重要保证，在方案中应提出注意点，落实中要严格执行。

（6）任务完成的时间

根据领导的要求和案情的复杂程度、工作的难易，预计完成任务的大致时间。

（三）调查取证方案的制订（Ｘ）（技能X）

发生在生产、运输、储存三个环节的烟草专卖违法案件，要根据不同案件类型的特点，制定不同的调查取证方案。

1.生产环节案件调查取证方案的制订

（1）主要类型

①生产烟草制品；

②生产烟机设备；

③生产烟用丝束、滤嘴棒等辅料。

（2）核实和分析案件情况

①实情报信息，辨别真伪；

②分析案情，掌握生产场所位置及周边环境状况，确定检查的关键节点。

（3）成立调查组

明确调查组的指挥机构、协助调查机关和部门、组成人员等；一般采取母子式结构，下设若干检查小组，明确分组指挥和各自工作职责；人员要向维持秩序的检查小组倾斜，预防和有能力解决突发事件。

（4）重点检查内容

①抓获涉案当事人；

②查获涉案的烟机设备；

③烟草制品和各种原料；

④固定各类证据。

（5）检查方法

①现场要注意收集注重原始证据，要尽量在封闭的场所内，由专人清点涉案物品，清点的整个过程要进行照相、摄像；

②如果无法在现场清点登记而需要转移，必须对证据进行封存，加贴封条，整个过程进行摄像，人货不能分离。

（6）突发情况处置

防范违法生产经营者可能采取多种手段应对执法检查，分别制定对策：

①安装监视器材、电子门铃通风报信；

②指使他人戳破执法车轮胎；

③挑起不明群众，进行暴力抗法。

（7）纪律要求

①调查取证前要召开会议，明确是否有调查人员需要回避；

②采取严密措施，防止泄密。

布置执法行动时，只让执法人员知道自己行动的地点，对执法行动的整体情况严格保密，确保整个过程中案情不泄漏；

③调查取证工作要做到：

统一指挥步调一致；人员调动紧张有序；执法行动计划周密细致；通信联络及时通畅；行动小组按建制组成；任务受领清楚明了；后勤保障有力；收尾工作善始善终；

④调查取证方案在一定范围内讨论，征求意见后报领导批准后实施。

2.运输环节案件调查取证方案的制订

（1）主要类型

①自运：

当事人自备交通工具运输；

②托运：

当事人委托物流货运公司或长途客运车辆运输。

（2）核实和分析案情

①认真分析核实情报信息，辨别真伪；

②掌握道路环境状况，确立道路检查关键节点。

（3）成立调查组

①确定调查组的指挥、组成人员以及协助检查的执法部门；

②落实执法装备，尤其是人身安全防护装备；

③安排好工作分工，明确各自工作职责。

（4）重点检查内容

①抓获涉案当事人；

②查获涉案的烟草专卖品和运输车辆；

③固定各类证据。

（5）检查方法

①对涉案车辆行驶路线进行分析，请公安交巡警部门配合，在涉案车辆可能经过的路段进行设伏；

②公安交警部门未参与设伏的，可跟踪违法运输车辆，及时协调公安部门在各卡口进行堵截；

③发现涉案车辆后，及时对嫌疑车辆进行跟踪，同时，及时把发现的情况及车辆行驶路线向指挥人员汇报，指挥人员根据车辆运行动态，组织人员堵截；当发现嫌疑车辆，可能驶往外省、市或难以继续跟踪时，应立即通知可能途经的当地烟草专卖行政主管部门查处；

④对涉案车辆、人员进行控制，同时安排人员维持好现场秩序；

⑤调查人员应现场检查确定是否属于违法运输烟草专卖品，制作现场执法文书，采集视听资料，固定各项证据；

⑥控制好涉案当事人，并进行调查询问；对物流和长途客运的，安排人员对货运、客运车辆老板及驾驶员等相关人员进行调查询问。

（6）突发情况处置

①涉案人员发现执法车辆进行跟踪后，弃车逃跑的，指挥人员应立即安排人员实施跟踪追击，同时控制好涉案车辆；

②涉案人员发现执法车辆拦截后，驾车强行闯关的，指挥人员应提醒驾驶人员提高警惕，避免与其车辆正面发生冲突，要由协助检查的公安部门进行堵截；

③在现场查处过程中，涉案人员暴力抗法对执法人员人身构成威胁时，办案人员应齐心合力，并及时报警，保护执法人身安全；

④对办案现场围观人员较多，可能造成混乱的，要加强宣传，并应及时把涉案车辆、人员带离现场。

（7）纪律要求

①检查工作应严格按照方案组织实施，严格执行《烟草专卖法实施条例》、国家局文明执法规范和有关执法纪律制度，按要求出示执法证件，认真填写现场检查记录。

暂扣或登记保存的证照、物品和资料由参与检查人员妥善保管；

②严防通风报信情况的发生；

③检查出发前，案件调查组负责人主持召开检查准备会，宣讲检查方案、划分检查小组、落实人员分工、强调检查纪律；

④调查取证方案要报专卖管理部门负责人审核，领导批准后实施。

3.存储环节（窝点）调查取证方案的制订

（1）主要类型

存储环节（窝点）可分为经营性场所、非经营性场所和经营性场所内临时设置的非经营性区域。

①经营性场所包括所有取得工商营业执照从事公共服务活动的卷烟零售商店、各类超市、宾馆饭店、物流货运站、公共娱乐场所等；

②非经营性场所为私人家庭住宅、出租房屋、私人及单位非经营性的仓库等；

③临时的非经营性区域为在上述经营性场所内因生活或工作需要而临时设置的生活居住空间区域、更衣室、私人物品仓库等。

（2）核实和分析案情

①接到报案后，及时对举报信息进行核对，辨别真伪。

②分析案件，掌握存储烟草专卖品场所内部及周边环境状况。

③确定存储环节（窝点）案件的检查节点。

（3）成立检查组

根据这类案件特点，重点是带好保障人身安全防护装备，防止发生暴力抗法事件，做好人身安全防护。

（4）检查重点内容

抓获涉案当事人、查获涉案的烟草专卖品、固定各类证据（特别是帐册、汇款存根等）。

（5）检查方法

①对经营性场所检查

a.当事人主动配合检查，两名以上执法人员出示执法证件后可以依法进行检查。

b.当事人不主动配合检查，要充分做好思想工作，告知拒绝、阻碍执法检查的后果，并当场进行采集视听资料，两名以上执法人员出示执法证件后可以依法进行检查。

②对非经营性场所检查

a.当事人主动配合检查，在公安干警配合下，当场进行采集视听资料，两名以上执法人员出示执法证件后可以依法进行检查。

b.当事人不主动配合检查，要有确凿证据支持下，可在公安干警配合下，两名以上执法人员出示执法证件后可以依法进行检查，同时要做好视听资料的采集。

c.检查前要通过监控，采集视听资料，确定该场所内存有违法烟草专卖品，并将周围的情况了解清楚，如有后门、后窗户的，必须事先安排人员控制。

③对临时的非经营性区域检查

a.对当事人或相关负责人进行说服教育，要求其主动配合检查，两名（含）以上执法人员对该区域进行检查时，当事人必须在场。

b.当事人不主动配合检查，邀请公安干警到场，两名（含）以上执法人员可以对该区域依法进行检查，要当场进行采集视听资料。

（6）突发情况处置

发生突发事件的，启动相应的应急突发事件工作预案。

①联合公安相关部门干警对存储场所（窝点）周围关键节点进行布控，减少围观人员，防止发生暴力抗法等突发事件；

②在现场查处过程中，涉案人员暴力抗法对执法人员人身构成威胁时，办案人员应齐心合力，并及时与公安人员联系，确保执法人身安全；

③对办案现场围观人员较多，可能造成混乱的，要加强宣传，并应及时把涉案物品、人员带离现场。

（7）纪律要求

①检查工作应严格按照方案组织实施，严格执行国家局文明执法规范和上级有关执法纪律制度；

②采取严密措施，防止泄密。

如行动期间收缴并统一保管执法人员个人通信工具，发放统一的执法通信工具等；

③调查取证方案要报专卖管理部门负责审核，并经领导批准后组织实施。

4.处置烟草专卖行政执法突发事件应急处理预案的制订

概念

处置烟草专卖行政执法突发事件应急处理预案是为建立健全烟草专卖行政执法队伍预防和应对各类突发事件的长效管理机制，提高队伍快速反应和情况处置的能力，维护正常的烟草专卖行政执法秩序，创建一个和谐平安的烟草专卖工作环境，而制定的工作方案。

含义

a.事件预防：

通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低突发事件发生的可能性且使可能发生的突发事件控制在局部，防止突发事件蔓延。

b.应急处理：

万一发生突发事件有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将突发事件消除在萌芽状态。

c.抢险救援：

采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少突发事件造成的损失。

制定目的

①采取预防措施使行政执法突发事件控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事件发生。

②能在行政执法突发事件发生后迅速有效控制和处理，尽力减轻行政执法突发事件对人身和财产的影响。

工作原则

①以防为主，防救结合。

②及时进行救援处理。

③减轻事故所造成的损失。

行为类型

根据突发事件的发生过程和性质，分为以下三类：

①执法受阻。

主要是指在执法过程中，当事人阻挠执法人员执法，引起群众围观的事件。

②执法伤害。

主要是指在执法过程中，出现当事人或执法人员受到人身伤害，执法装备、当事人财物受到损害的事件。

③交通事故。

主要是指执法人员在执法过程中发生交通事故的事件。

处置方法和要求

工作预案要明确处置程序、现场处置方法和预防措施。

发生暴力抗法事件时，要及时拍摄取证和保护好现场。

执法人员外出执行任务要配备摄像机，当出现暴力抗法现象时，要及时拍摄取证，选择拍摄的位置要隐蔽，以防止违法相对人抢夺摄像机。

执法指挥人员要及时组织执法人员保护好执法工具受毁坏的现场或出现其他情况的现场，以利于调查。

要积极取得公安部门的协助和支持，建立烟草、公安联动协调机制。

当出现暴力抗法时，要迅速与当地“110”指挥中心联系，以取得支援。

要加强防护设备和取证设备配置。

出现暴力抗法行为时，执法人员可能会受到伤害。

因此，在外执法的人员必要时要携带部分急救用品和防护设备，尽最大努力避免人身伤害。

应对暴力抗法，要教育执法队伍，坚持文明执法，执法过程要讲方法、讲策略、讲感情；要换位思考，做通对方思想工作以后再实行执法，减少暴力抗法事件发生的可能性。

组织机构和职责

①设立烟草专卖行政执法突发事件应急处理领导小组。

职责是负责突发事件的预防和突发事件发生时对突发事件实行统一领导、决策和指挥，统一组织、调动、使用执法力量和装备。

②设立烟草专卖行政执法突发事件应急处理领导小组办公室。

职责是负责日常各类信息的收集、传递和沟通，当突发事件发生时立即赶往现场援助，办公室作为临时指挥部办公场所。

预案演练

任何预案的设计都有其局限性的，预案设计得再仔细，问题考虑得再周到，也会有意外情况发生。

要加强对执法队伍日常管理和执法技巧以及应对各种类型突发事件的技能培训，适当开展应急模拟演练，提高队伍的快速反应和灵活处理各种突发事件的