建设工程招投标项目管理投标方案模板.docx
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建设工程招投标项目管理投标方案模板
第一章项目概述
第一节工程概况
成都市中心城水环境河道整治工程是成都市实施的重大城市基础设施和环境建设项目,位置涉及整个城市市区。
该工程已由成都市发展计划委员会以成计投资(2002)253号文批准立项建设。
本工程第二合同段包括沙河排洪渠整治。
其建设内容如下:
沙河排洪渠河道整治和排水工程。
排洪渠全长3.865Km,起点为双水碾水闸,终点为府河汇口。
现沙河排洪渠在宝成铁路以下河道大多为已建矩形断面浆砌石条石河堤。
在河道距离防洪通道附近,无法布置绿化带的河段河堤断面采用直墙矩形断面,河堤高程为路面高程,人行道宽度根据两岸实际情况确定。
在有条件布置绿化带的河段采用直墙复合型断面,堤顶略高于高水位。
在桩号14+00和37+80处设置两座壅水水闸壅高水位形成水面改善滨水环境。
排水工程的污水管道主线D400-D700,长4900m,雨水管道主线D500-D700,长3000m。
第二节工程特点
一、本工程地处成都市区,施工扰民较大,便民措施费用较高,扬尘整治要求严、安全文明要求高;
二、旧管网复杂,新旧管网系统衔接要求高;
三、小三线施工,协调难度大;
四、交通对施工干扰大,交通组织要求高;
五、工期紧,制约工期的不可预见因素多;
六、前期报建、拆迁征地工作繁杂。
第二章
项目管理组织
第一节项目建设管理概述
一、建设管理原则
根据招标文件的要求,该工程建设管理的原则是:
(一)依据有关政府部门批准的工程项目建设文件、有关工作建设的法律、法规、与项目法人签订的本工程项目建设委托管理服务合同及其与本项目有关的其它工程建设合同,对本建设项目实施全过程管理。
(二)本项目在建设管理过程中应实施工程代建制、工程建设监理制、招投标制和合同管理制。
(三)建设管理单位应接受项目法人的指令、指导和监督,并对其负责,积极协调参建各方和建设项目所在地周边的关系,协助业主与政府相关管理部门及时联络、沟通,并办理相关管理手续。
二、建设管理的主要工作内容
(一)在工程施工图由项目法人前期组织设计单位完成并交付建设管理单位后至本项目合同终止期,负责与设计单位的沟通与协调,负责本工程项目的设计及技术管理。
(二)负责工程的招投标管理,在项目法人单位指定的招标代理机构范围内,选定合适的招标代理机构,通过招标选择工程各阶段各专业性公司(如拆迁、监理、施工单位、设备、材料供应商等)。
(三)负责工程的质量、进度、投资控制。
(四)按照本招标文件规定的应由建设管理单位承担的责任和义务,负责本项目所涉及的合同变更以及预算、决算,负责工程的合同管理。
(五)负责本工程项目的信息管理及安全文明施工管理。
(六)协调拆迁、征地工作,负责在建设过程中对拆迁工作的督促、检查、协调。
(七)负责办理开工前的相关手续及协调工程建设各阶段的内外关系。
(八)组织竣工验收并在工程竣工后向项目法人提交完整的工程各阶段的档案、资料。
三、建设管理的基本目标
(一)质量目标:
工程达到设计标准,主要单项工程达到优良工程。
(二)进度目标:
签订项目管理合同后1个月内协助完成拆迁和征地、完成合同规定的项目招标、项目报建手续等工作,业主将具备进场条件的河道正式移交建设管理单位后按相应标段的工期完成项目建设(本工程预计建设总工期为6个月)。
(三)投资控制目标:
按施工招标中标价的110%作为投资控制目标,工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调。
(四)安全目标:
无重大安全责任事故。
(五)文明施工目标:
创施工文明工地,满足成都市有关规定要求。
第二节组织机构
如果我公司中标,将立即抽调精干人员,着手组建以项目经理为首的本工程项目管理部。
根据本工程的特点和建设管理工作的内容,项目经理部设置总工程师、办公室、财务部、造价合同部、工程部、质量安全部等部门,并将建设管理工作分解落实到各部门和具体人员,以保证建设管理工作的顺利进行。
项目管理部组织机构框图见下图。
项目部人员的具体配备见《拟投入本项目管理人员汇总表》。
第三节部门职责
一、项目经理职责
负责组织工程设计的修改,组织制定招标方案、标底和评分标准,评选和确定施工、监理单位、施工队伍和设备材料的采购,负责控制工程投资、工期和工程质量,编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划,编制项目工程预决算。
负责工程安全文明施工的督促检查。
二、总工程师职责
负责整个工程施工技术方案措施的审定和现场检查监督。
三、办公室职责
(一)负责协调参建各方的建设项目所在地周边的关系,协助业主与政府相关管理部门及时联络、沟通,并办理相关管理手续。
(二)负责项目部内部的日常管理工作。
(三)协调拆迁、征地工作,负责在建设过程中对拆迁工作的督促、检查、协调。
四、财务部职责
(一)负责工程的日常财务管理工作;
(二)负责项目的风险管理工作。
五、造价合同部职责
(一)负责本项目所涉及的合同变更以及预算、决算。
(二)负责工程的合同管理。
六、工程部职责
(一)负责工程的招投标管理,在项目法人单位指定的招标代理机构范围内,选定合适的招标代理机构,通过招标选择工程各阶段各专业性公司
(二)负责工程的进度和投资控制。
(三)负责工程的技术管理工作。
(四)参预工程的质量控制工作,参加工程中间验收和竣工验收。
七、质量安全部职责
(一)负责工程的质量控制。
(二)负责工程的安全管理和监督。
(三)负责工地的文明施工管理。
(四)组织工程验收并在工程竣工后向项目法人提交完整的工程各阶段的档案、资料。
第四节工作程序及流程
整个项目建设可分为前期工作阶段、项目招标阶段、建设施工阶段和竣工收尾阶段四部分,其工作程序及流程如下:
第三章
选择监理及施工单位的招标方案
第一节工程标段划分及招标方式
根据工程的地理位置及工程规模等实际情况,拟将第二合同段划分成2个施工标段:
上游和下游各为一个施工标段。
整个工程为一个监理标段。
招标方式将采用公开招标,施工报价采取单价合同。
招标时间安排见《项目进度控制》。
第二节选择施工、监理单位的原则
在选择施工和监理单位时,本项目部将遵循公平、公正、公开、诚信的原则,充分保护兴蓉投资有限责任公司的利益,提高经济效益,保证项目的质量和工期。
施工企业应具有市政三级以上的资质,监理企业应具有乙级以上资质。
上述企业应具有良好信誉,具备相应的技术实力和技术装备,并具有从事过类似工程的经验。
第三节招标工作主要程序
一、向兴蓉公司申请选择招标单位;
二、与招标单位配合,编写招标文件;
三、办理招标监督手续;
四、发布招标公告;
五、发售招标文件;
六、组织现场考察;
七、答疑;
八、开标、评标;
九、发中标通知书、签订合同。
第四节招标文件的主要内容
一、投标须知
(一)总则
1、工程招标、投标的时间安排
2、工程说明
3、资金来源
4、合格投标人
5、投标费用
6、现场考察
7、标前会议
(二)招标文件
1、招标文件的内容
2、招标文件的澄清和解答
3、招标文件的修改
(三)投标文件的编制
1、组成投标书的文件
2、投标报价
3、投标担保
4、投标书有效期
5、投标文件的签署和格式
(四)投标书的送交
1、投标文件的密封和标记
2、投标截止时间
3、迟到的投标文件
4、投标文件的修改和撤回
(五)开标与评标
1、开标
2、评标
3、保密
4、废标条件
(六)合同的授予
1、合同授予的条件
2、中标通知书
3、履约担保
4、合同协议书的签署
5、腐败和欺诈行为
二、技术标准
三、合同格式
四、投标文件格式
(一)投标书格式
(二)法人授权委托书格式
(三)附表
五、评标办法和评标标准
第五节保障措施
一、根据兴蓉投资有限责任公司计划及时安排和调整招标工作计划。
二、有关工作向兴蓉公司及时汇报请示,批准后进行。
三、严格审核投标单位的资格和资信。
四、对工作人员进行教育并严格要求,防止违法违纪现象发生。
五、合理安排,使部分工作项目同时进行。
六、与兴蓉投资有限责任公司保持良好的联系,把相关情况充分、及时地向兴蓉投资有限公司汇报,并按兴蓉投资有限公司指示处理。
第四章
项目进度控制
招标文件中没有确定具体的合同开始实施日期,为方便编制进度计划,现假定合同开始实施的日期为2004年1月1日。
第一节项目前期工作进度安排
招标文件要求:
签订项目管理合同后1个月内完成合同规定的项目招标、项目报建手续、协助拆迁及征地等工作。
项目的报建手续、协助业主进行拆迁及征地等工作,在签订项目管理合同后立即着手进行,报建手续在10天内完成,拆迁及征地等工作的大部分在20天内完成:
2004-01-01——2004-01-10:
办理报建手续
2004-01-11——2004-01-30:
征地及拆迁
第二节项目招标进度安排
项目招标包括监理招标及施工招标,考虑到时间较紧,监理招标与施工招标与前期准备工作同时进行。
根据《中华人民共和国招标投标法》第二十四条规定:
招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日。
故项目招标时间为30天:
2004-01-01——2004-01-10:
配合招标代理机构编写招标文件、进行施工单位资格预审、办理招标手续、发布招标公告、发售招标文件
2004-04-11——2004-04-30:
项目招标、组织现场考察和答疑、开标。
组织评标、发中标通知、向有关部门备案、签订合同。
第三节主要工程项目里程碑
根据招标文件的要求,签订项目管理合同后1个月内协助完成拆迁和征地、完成合同规定的项目招标、项目报建等工作,业主将具备进场条件的街道正式移交给建设管理单位后6个月内完成项目施工。
据此确定各个标段的主体施工工期均为6个月。
建设项目的详细进度见《成都市水环境河道整治项目建设管理进度控制网络图》。
第四节进度控制工作细则
一、以业主的工期要求为依据,确定工期总目标
根据招标文件对本标段的工期要求,其工期要求为:
报建、拆迁及征地等前期工作1个月,主体施工工期6个月。
保证按合同规定的日期交工,是实现建设投资预期的经济效益、社会效益和环境效益的需要,是项目进度控制的最终目标。
进度控制必须围绕这一总的工期目标,整合各方资源、协调各种关系,来确保目标工期的实现。
二、搞好协调,保证前期工作如期完成
项目报建、拆迁及征地、施工与监理招标等前期工作,程序多、事情杂、政策性强、涉及面广,必须派业务能力强、敬业精神好的同志专门负责,并做到嘴勤、腿勤、吃得苦、受得气,与业主一道,共同努力,如期完成前期工作。
三、加强对施工单位的进度监控
(一)人员方面:
一是考察施工单位的人员配备与投标文件中的施工技术方案是否一致、是否能满足所承担施工任务的实际需要。
若发现问题或不足,便通过监理要求施工单位立即采取有效措施,增补人员,保证其人员配备能完全满足进度要求。
另一方面,在施工过程中,如果发现其人员素质和水平不能满足施工需要(特别是管理人员),立即要求施工单位限期调整和更换人员。
(二)设备与材料:
1、在施工过程中,经常检查施工单位的设备能力是否满足进度要求;
2、检查设备是否处于完好状态;
3、实地察看设备操作人员是否持证、是否称职;
4、经常抽查所用主材是否有出厂合格证、保管过程中是否存在质量问题、制作加工与施工是否符合图纸及规范要求;
5、发现问题立即提出整改要求并限定整改日期,防止设备材料方面的问题而影响工期。
(三)技术措施:
1、审查总体技术方案各单项工程施工技术措施是否完善、是否符合设计图纸及规范要求;
2、现场检查技术措施是否落实;
3、发现问题要求其限期整改。
(四)质量与安全保障:
1、认真审查施工单位的质量与安全措施;
2、在现场检查其质量安全措施的执行情况。
总之,在整个施工过程中,随时监控施工单位的工程进展情况。
一旦出现进度拖延的苗头,尽快找出影响工程进度的主要原因,立即要求施工单位采取有效措施予以纠正。
四、协调处理设计单位的技术供应
设计单位的图纸供应、现场技术交底和施工过程的设计修改及时与否,都将影响工程进展情况。
因此,协调处理好设计单位的技术供应,对确保工程进度有十分重要的意义。
(一)按照合同要求,督促设计单位及时提供施工图纸;
(二)根据工程进度的实际情况,及时调整图纸供应计划,并与设计单位协商,保证设计图纸按新的供应计划按时到位,保证施工需要;
(三)根据施工需要,及时组织图纸会审及技术交底工作;
(四)遇到现场地质条件变化或其他情况造成设计变更时,及时与设计方协调整,督促设计单位尽快拿出设计修改方案,防止变更设计方案的拖延而造成工期的延误。
五、发挥监理单位的监控职能
业主对工程质量、安全、进度、成本控制等方面的要求,在很大程度上要通过监理工程师的监控来实现。
所以,要保证目标工期的实现,发挥监理单位的监控职能必不可少。
1、选好监理公司、签好监理合同,明确监理的责任与权利;
2、定期考核监理公司的绩效,考察监理公司是否按合同要求认真履行职责;
3、经常与监理公司就工程进展进行沟通与交流,对目前现状和下一步工作达成共识,并督促施工单位按照要求实施。
4、如果发现监理单位工作不落实、人员不称职,立即要求监理单位进行人员更换与调整。
六、提高自身工作效率
作为业主代理机构,对工程进度负有主要责任。
如何从人员、设备等方面予以保证,努力提高自身工作效率,对保证工程进度至关重要。
1、根据工程需要,配齐人员和设备。
特别是项目经理、技术负责人和造价工程师,要选配技术精、能力强的同志;交通车辆要配好配足,满足现场调度的需要。
2、督促监理工程师配备必要的试验、检验仪器设备,保证现场质量检测工作顺利进行。
3、对需要由业主代理机构审批的事项,在合同规定的时限内尽早办理,不推诿、不拖延,为施工单位顺利施工创造良好条件。
4、对需要经业主代理机构向业主或其他部门反映解决的问题,及时做好上传下达。
5、全体工作人员发扬吃苦耐劳、勤奋肯干的工作作风,提高工作效率,认真做好每件事,为工程顺利开展创造良好条件。
第五章
项目的质量控制
第一节质量控制目标
根据招标文件的要求:
本工程质量必须达到设计标准,质量合格。
按照这一整体质量控制目标,要求施工单位、监理单位严格按设计图纸和规程、规范的要求施工、监控,搞好施工过程的质量控制,保证质量目标的实现
第二节质量控制的内容
工程质量控制的主要内容主要为以下几个方面:
一、审查监理、施工单位的资格、资质和质量保证措施;
二、组织和建立本项目的质量控制体系,完善质量保证体系;
三、对工程质量进行跟踪、检查、监督和控制;
四、建立质量事故的报告和处置制度;
五、督促、检查工程建设是否符合设计图纸的要求;
六、督促、检查工程建设是否符合国家及相关部门的规程、规范的要求;
七、督促、检查工程材料的规格、型号及材料质等是否符合设计要求。
第三节质量控制措施
在工程项目的实施过程中,我公司将对质量的控制建立完善的质量保证体系。
其内容包括:
建设单位的质量管理、承包单位全方位的质量管理、监理单位全过程、全天候的质量监理及政府部门的质量监督。
确保质量控制不留死角,消除隐患。
一、建设单位的质量管理
(一)按照“统一领导,分级管理”的原则,使本工程质量管理有秩序、有目标地进行,明确各管理层次质量管理的职责和范围。
(二)组织好图纸会审和设计交底工作。
(三)搞好招标审查,确保施工单位有较强的技术实力,监理单位有较好的管理能力。
(四)确定质量标准,明确质量要求。
(五)做好施工施工组织设计的审查和审批工作,落实质量保证体系。
(六)检查施工单位质量检查机构的人员落实情况。
(七)审查和审批监理规划。
(八)要求施工单位做好技术交底工作,并报监理和管理方审查。
(九)积极协助质量监督部门做好质量监督工作。
(十)对主要材料,要求及时做好检测并上报。
(十一)对关键工序进行现场抽检。
(十二)协调好各方建设进度,在保证质量的情况下保证工期。
(十三)树立质量样板工地,组织学习交流。
(十四)强调施工单位对员工的质量教育和技术培训。
(十五)执行传达上级部门有关质量工作的法规、条例、规范文件和指示。
(十六)及时处理质量事故。
(十七)参加关键工序质量检查。
(十八)定期召开质量工作会,听取监督、监理和施工方对工程质量的汇报并结合自身检查情况,写出工程质量总结并报蓉投公司。
(十九)加强合同管理,确保合同中有关质量方面的合同条款的落实。
二、施工单位的全方位质量保证
施工单位是工程项目建设的直接实施者,其质量意识、全方位的质量保证措施是确定工程质量的关键。
因此,在对施工单位的质量保证措施进行审查时,主要审查以下内容:
(一)质量管理组织机构是否健全;
(二)质量管理人员职责是否明确;
(三)以下相关制度是否建立健全:
1、施工组织设计审批制度;
2、隐蔽工程验收制度;
3、级配及试块管理制度;
4、砼浇筑令制度;
5、技术质量交底制度;
6、三级验收及分部分项质量评定制度;
7、现场材料质量管理制度;
8、计量器具管理制度;
9、工程质量奖罚制度;
10、竣工图编制、审核、移交制度;
11、工程技术档案管理制度;
12、工程保修、回访维修制度。
(四)特殊工种人员是否经过培训并持证上岗;
(五)以下质量关是否把好:
1、原材料质量关;
2、测量控制关;
3、各主要及关键工序质量控制关;
4、隐蔽工程质量验收关;
5、竣工资料整理关。
(六)对质量事故是否及时报告与处理;
(七)竣工资料与施工实际情况是否相吻合。
三、监理单位的全过程、全天候质量监控
监理单位是既是业主在现场的质量监控机构,又是承包单位与业主联络沟通的纽带和桥梁。
要保证监理单位在施工中发挥全过程、全天候的质量监控职能,必须重点检查监理的如下工作内容:
(一)监理的组织机构是否完善;
(二)现场监理人员是否足够,其水平能力能否胜任工作;
(三)监理规划是否符合规范要求,是否切合工程实际;
(四)对工序质量控制是否及时、到位;
(五)对重要和关键工序是否实行了旁站监理;
(六)对施工事故的处理是否及时、合理;
(七)阶段验收与竣工验收是否符合要求。
四、政府部门的质量监督
应当及时与政府相关的质量监督部门加强沟通与联络,及时主动地提交相关质量控制资料,配合好相关部门搞好质量监督。
第六章
项目的投资控制
第一节投资控制目标
本项目的投资控制目标是:
按施工招标中标价的110%作为投资控制目标,工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调。
第二节投资控制的内容
本建设项目的投资控制着重是在承发包阶段和施工阶段采取有效措施,随时纠正发生的偏差,把工程造价的发生控制在批准的造价限额内,以求在工程项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。
项目建设过程中,首先确定造价控制目标,制定工程费用支出计划并付诸实施,在计划执行过程中对其进行跟踪检查,收集有关反映费用支出的数据,将实际费用支出额与计划费用支出额进行比较,发现实际支出与计划支出额之间的偏差,并分析产生偏差的原因,采取有效措施加以控制。
以保证造价控制目标的实现。
一、招标阶段的工程造价控制
(一)编制招标文件,确定招标工程标底或确定工程最高限价。
(二)通过评标定标,选择中标单位,确定合理的监理、施工合同价。
二、施工阶段工程造价的控制
(一)根据项目的不同阶段,编制资金使用计划。
对资金的使用进行动态控制。
(二)审核监理单位的监理规划和承包商编制的施工组织设计。
并监督资金使用情况的落实。
(三)严格审核设计、施工、材料设备购货合同中的涉及投资控制的条款,督促监理单位,对施工单位的月进度报表和工程付款清单进行认真审核,并按规定进行支付。
(四)严格控制设计变更,合理进行现场签证和工程洽商。
本工程地处老城区,施工难度较大,不可预见因素多,设计变更和现场签证难以避免。
因此,必须严格控制设计变更,合理进行现场签证,做到有效控制工程投资。
(五)从设计图纸、设计要求,标底标书,施工承包合同及材料、设备购货中找出容易被突破的环节,把握好投资控制重点。
(六)提高工作责任心,严格按合同要求履行职责,减少施工的索赔要求。
(七)鼓励建设项目管理人员,积极提出降低投资的合理化建议。
(八)及时掌握市场信息,了了解材料、设备价格的变动情况和政府规定的调价范围和幅度。
三、竣工验收阶段工程造价的控制
在项目竣工验收阶段,及时组织竣工验收,审核施工单位的施工结算,处理好施工索赔,及时准确地编制竣工决算。
四、缺陷责任期的投资控制
在缺陷责任期严格按有关合同文件执行,确保建成的市政基础设施工程在缺陷责任期内符合预期的质量要求。
同时,对缺陷责任期内的资金使用应责任明确,该施工单位承担的费用就由施工单位承担。
第三节投资控制的措施
一、做好投资控制的原则性措施
(一)对工程进行主动控制
对工程造价采用主动的、积极的控制方法,做到主动控制,即将系统论和控制论的方法用于项目管理,将控制立足于事先主动地采取决策措施,以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。
(二)技术与经济相结合进行工程造价的控制
从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施控制工程造价。
1、明确项目组织结构,明确造价控制者及其任务以使造价控制有专人负责,明确管理职能分工。
2、高度重视不可避免的设计变更方案选择,严格进行施工图会审,严格审查监督监理规划、施工组织设计,深入技术领域研究节约投资的可能。
3、动态地比较造价的计划值和实际值,严格审查各项费用支出,采取对节约投资有奖等措施。
技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
因此,我们将提高工程投资效益为目的,在工程建设过程中把技术与经济有机结合,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系,力求在技术先进的条件下经济合理,在经济合理的基础上技术先进,把控制工程造价的观念渗透到各项组织管理措施和施工技术措施中。
二、工程实施阶段的投资控制措施
(一)落实投资控制目标的管理部门和人员,建立计划值与实际值比较的投资控制程序,并采用计算机对投资控制进行管理。
(二)划分好工程投资控制的对象和范围。
对各分部分项工程分别制定投资控制目标。
(三)明确目标,做到“三控制”相互统一;实行质量、进度、工期投资三控制协调统一管理。
(四)目标分解,有效控制项目投资。
(五)做好从工程招标开始到竣工决算中的投资计划值与实际值的比较工作(见《投资计划与实际值的比较图》)。
(六)明确职责分工,做到责任到人。
投资控制并非纯经济工作范畴,应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施,保证投资控制的实现。
在此基础上还应加强投资控制的信息管理,其中包括对概算、标底、招标文件、投标文件、合同文件、各种生产统计及财务报表、验工计价单、设备验收单、各种有关投资控制报告和记录的管理。
(七)完善内控制度,做到事先控制;形成投资控制的工作流程(见投资控制流程图)。
(八)做好实际投入资金与合同价的动态比较。
对索赔、现场签证、材料价差严格审查把关、并记好台账。
三、
工程结算阶段的投资控制措施
(一)配合工程竣工验收做好竣工决算计划并明确专人负责。
(二)加强管理,及时督促各部门做好竣工验收的决算工作,对发现的问题及时协调解决。
(三)内处结合,加强决算。
严格审核施工单位竣工决算报表的正确性、完整性、合理性;特别要核定工程量及
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