设计报告编制规程0912征求意见稿.docx
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设计报告编制规程0912征求意见稿
中华人民共和国国土资源部发布
××××-××-××实施
××××-××-××发布
土地开发整理项目设计报告
编制规程
Codeoncompilingdesignreportoflandconsolidationandrehabilitationprojects
(征求意见稿)
TD/T×××—2006
TD
中华人民共和国国土资源行业标准
ICS××.××
P××
备案号:
J×××-×××
目次
条文说明58
1
2前言
制定土地开发整理项目设计报告编制规程的目的是统一土地开发整理项目设计报告编制原则、工作内容和工作深度和报告编写的要求。
为了适应土地开发整理项目建设管理的需要,保证设计报告的质量,制定土地开发整理项目设计报告编制规程。
本标准的附录A~附录H和附录J为规范性附录。
本标准由国土资源部提出、批准、归口并负责解释。
本标准起草单位:
……、国土资源部土地整理中心、北京国地土地整理规划设计研究院、……。
本标准主要起草人:
……、……、……、……。
土地开发整理项目设计报告
编制规程
21 范围
本标准规定了土地开发整理项目设计报告编制的原则、工作内容、工作深度和报告编写要求。
本标准适用于申报国家各级财政投资(部级、省级、地(市)级和县级)的土地开发整理项目设计报告的编制,社会融资等利用其他资金的土地开发整理项目可参照使用。
22 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。
土地利用现状调查技术规程
TD/T1011/12土地开发整理项目规划设计规范
GB3100~3102-86量和单位
23 总则
23.1.1 设计报告在上级主管部门批准的可行性研究报告的基础上,遵循国家有关政策法令,按有关规程、规范进行编制。
土地开发整理项目设计报告应按照本标准规定的原则、工作内容、工作深度和报告编写要求进行编制。
23.1.2 编制土地开发整理项目设计报告应符合县级土地利用总体规划、土地开发整理规划的要求,应贯彻国家基本建设的方针政策,遵循有关规程和规范。
23.1.3 编制设计报告时,应认真进行调查、勘测、研究,取得可靠的基本资料。
设计应安全可靠,技术先进,密切结合实际,节约投资,注重经济效益。
设计报告应有分析,有论证,有必要的方案比较,并有明确的结论和意见,文字简明扼要,图纸完整清晰。
23.1.4 本规程所规定的设计报告是在可行性研究报告的基础上编制的,其主要内容和深度应满足以下要求:
——查明项目区土地利用现状。
——确定建设规模、新增耕地面积等基本指标。
——确定项目区当前土地利用限制因素。
——复核水文成果,复核区域构造稳定,查明建筑物工程地质条件、灌区水文地质条件及土壤特性,提出相应的评价和结论
——复核工程的等级和设计标准,确定项目规划方案,确定具体建设内容。
——确定各单项工程的技术参数,确定结构尺寸,提出分项工程量。
——确定权属调整方案。
——基本确定项目实施方案和工程管护方案。
——确定主体工程的施工方案,选定主体工程的主要施工方法和施工总布置,确定控制性工期和进度安排。
——提出分项工程量,编制项目投资预算。
——分析社会、生态和经济效益,复核经济效益。
23.1.5 设计报告按本规程第4章至第14章内容编制,将“综合说明”列为第1章,依次编排。
24 综合说明
24.1 可研批复情况
简述主管部门对项目的可行性研究报告的批复情况,说明批复的项目建设规模、新增耕地面积、投资估算及建设期限。
24.2 综合说明
24.2.1 概述项目建设规模。
24.2.2 说明项目类型。
土地开发整理项目分为重点项目、示范项目和补助项目三种类型。
以上分类适用于国家各级财政投资土地开发整理项目,社会融资等其他类型项目可参照以上分类。
24.2.3 说明项目性质。
土地开发整理项目的性质可分为土地开发、土地整理、土地复垦、土地整理复垦、土地开发整理、土地开发复垦或土地开发整理复垦,以面积比例较大的作为主要性质。
24.2.4 说明项目建设地点,明确项目区所在的县、乡、村或土地使用权属单位,说明项目区四至范围和经纬度坐标。
24.2.5 概述项目所在地区地貌类型和项目区的地貌类型。
24.2.6 概述项目区土地权属状况(土地所有权、使用权)。
24.2.7 概述项目新增耕地面积、新增耕地比例。
24.2.8 概述项目建设工期。
24.2.9 概述项目投资预算。
24.2.10 简述报告编制过程中的公众参与情况。
25 项目概况
25.1 项目所在县简况
25.1.1 简述项目所在县的地理位置。
25.1.2 简述项目所在县的自然条件。
25.1.3 简述项目所在县的社会经济情况。
25.1.4 简述项目所在县的土地利用状况情况。
25.2 项目区基本情况
25.2.1 自然条件
5.2.1.1气象
说明项目区气象条件及其主要特征,根据可行性研究报告编制以后新增加的气象资料,复核流域及工程所在地区的气象特征值。
5.2.1.2地形地貌
说明项目区的地形地貌和海拔高程。
地形复杂的项目区划分出不同的地形单元,按地形单元说明地形坡度和地形变化情况。
5.2.1.3土壤
查明项目区各类土壤的分布、组成、结构、分布、物理化学性质,进行土壤分区,提出土壤改良措施的意见。
5.2.1.4水文与水文地质
简述工程所在地区水系、水文、泥沙、水质、冰情等资料情况,说明与工程有关各项主要特征值及相关分析成果。
复核项目区地层岩性、含水层的分布、结构、渗透性、富水程度、水质特征、地下水及其动态。
5.2.1.5工程地质
复核拟建引水建筑物和交叉建筑物场址、输(排)水工程和田间道路沿线的地层岩性、地质构造、岩土体物理力学性质;评价地基、边坡和围岩的稳定性,应论述膨胀土、湿陷性黄土、粉细砂、淤泥、软土、分散性土等的分布和性质,提出岩土物理力学性质参数和基础处理措施。
5.2.1.6天然建筑材料
查明与项目工程建设相关的各种天然建筑材料的分布、储量、质量和开采运输条件。
在天然建筑材料缺乏的地区,应提出人工骨料来源及质量评价。
5.2.1.7自然灾害
说明项目区发生的主要自然灾害情况,并说明这些自然灾害对农业生产的影响。
25.2.2 社会经济状况
说明项目所在乡和项目涉及村人口和劳动力数量,概述与项目有关的社会经济现状,说明项目区农业种植制度、机械化耕作程度等农业生产方式。
按表1编制社会经济情况统计表。
表1社会经济情况统计表
名称
总人口
人
劳动力
人
耕地面积
公顷
人均耕地面积
公顷
人均年收入
元
××乡××村
……
25.2.3 土地利用现状
5.2.3.1土地利用结构
说明项目区土地利用结构,应采用标准三级地类按具体土地所有权属主体统计各类土地现状面积,按照附录A的样式编制土地利用现状表,按附录E的要求绘制土地利用现状图。
5.2.3.2土地利用程度
说明项目区土地利用程度,宜计算土地垦殖率、土地利用率和耕地复种率。
土地垦殖率应以耕地面积与项目区土地总面积之比表示,其表达式为:
土地利用率应以已利用的土地面积与项目区土地总面积之比表示,其表达式为:
耕地复种率应以全年农作物总播种面积与占耕地面积之比表示,其表达式为:
5.2.3.3耕地质量现状
说明耕地土壤养分和农田基础设施状况,分析耕地质量现状。
5.2.3.4土地利用经济效果
说明项目区土地利用投入产出状况。
26
项目建设条件分析
26.1 基础设施条件
26.1.1 交通条件
说明项目区对外的交通状况;说明项目区内部道路分布、等级和可利用情况。
26.1.2 排灌系统骨干设施状况
说明灌溉、排水骨干设施现状;说明项目区内灌溉、排水工程设施等级、质量状况及运行状况。
26.1.3 田间灌排工程设施现状
说明田间灌排工程设施现状,说明田间灌排工程的等级、质量状况及运行状况。
26.1.4 电力设施
说明项目相关变电站位置、规模和容量,查明项目区内用电设备数量、容量、分布及运行方式;查明项目区内输配电线路的路径。
26.1.5 其他基础设施
说明项目区防洪、水土保持和防护林等农田防护设施现状。
26.2 居民点建设
26.2.1 居民点的地位和作用
说明待整理农村居民点的人口规模、用地面积、经济发展状况、历史文化特点,根据土地利用总体规划、城市规划和村镇总体规划等说明农村居民点在聚落体系的空间结构、职能结构和等级规模结构中的地位和作用。
26.2.2 居民点用地结构
说明居民点用地总面积和各类用地面积和比例结构。
26.2.3 居民点建筑情况
说明建筑用地使用强度和建筑用地经济性。
建筑用地使用强度用容积率表示,其表达式为:
建筑用地经济性用建筑密度表示,其表达式为:
26.3 土地利用限制因素
结合项目区土地利用现状,确定土地利用主要限制因素;提出针对土地利用限制因素的改善措施。
26.4 水土资源分析
26.4.1 供水量分析
分析可以利用的灌溉水源,分析不同水平年的可供水量,分析不同水文年的径流过程及年内分配,基本确定灌溉范围,选定灌溉方式。
计算选定水平年各水源可供利用的水量,从河流取水应针对年内各月径流分配计算可取水量。
26.4.2 灌溉设计标准
基本确定设计水平年、灌溉设计标准及农村人畜饮水供水设计保证率。
26.4.3 需水量预测
根据地区经济社会发展要求和水资源情况,通过技术经济比较确定灌溉面积,合理拟定农林牧业生产结构、作物组成、轮作制度和耕地复种率。
拟定不同年型的灌溉制度,选定灌溉水利用系数,分析不同水文年型的作物耗水量、灌溉需水量和农村人畜饮水用水量。
26.4.4 水土资源供需平衡分析
进行供需水量平衡分析,提出年用水总量和年内分配;项目来用水不能实现均衡时,提出解决的途径和措施。
26.4.5 节水措施
说明项目规划方案采用的节水措施以及预期节水效果。
26.5 新增耕地来源分析
分析项目区的土地利用现状,通过可能采取的工程措施,并结合项目区的土地利用结构调整(包括农业结构调整),分析项目区的新增耕地的主要来源。
26.6 公众参与
说明设计研究阶段公众参与的形式、内容、过程和结果;说明当地有关部门和群众对项目设计阶段的公众参与方案的建议及处理情况;提出项目施工和管护阶段公众参与方案。
27 工程规划
27.1 工程规划目标
说明工程规划的总体目标,确定新增耕地面积和新增耕地比例。
确定工程建设预期目标,确定预期耕地质量状况,说明预期景观生态效果。
27.2 工程规划标准
确定田块规格、平整度、灌溉、排水、道路、农田防护工程等各项工程的规划标准,并说明确定标准的依据。
27.3 工程规划设计依据
27.3.1 简述工程规划设计依据的法律法规。
27.3.2 简述工程规划设计依据的相关政策。
27.3.3 简述工程规划设计依据的相关规划。
27.3.4 简述工程规划设计依据的技术标准。
27.3.5 简述工程规划设计依据的相关基础资料。
27.4 工程规划
27.4.1 土地利用布局
根据社会发展要求和当地自然、资源、社会经济条件,对项目建设范围内的土地利用进行空间布局的优化组合,对耕地、园地、林地、牧草地及田间道路、农田水利用地、养殖水面等各类用地进行统一规划,确定用地比例、面积和具体位置,选定土地利用结构的最佳方案。
27.4.2 整理后土地利用结构
说明规划后各类用地面积,计算新增耕地面积,分析整理前后土地利用结构变化情况,分析规划后土地利用效果。
应采用标准三级地类统计各类用地面积,按附录B的样式编制土地利用结构调整表。
27.4.3 工程布局
7.4.3.1工程平面布置
工程平面布置要满足下列要求:
——工程平面布置是在对项目区旱、涝、渍、盐等进行综合治理及水资源合理利用的原则下,对水土资源、灌排渠系及其建筑物、道路、林带、村庄、电力线路等所作的全面规划,统筹安排。
——自然条件有较大差异的片区,应根据地形、土壤、水文、水文地质、及作物种植等条件,划分不同类型区,分区进行布置。
——根据作物种植结构、作物播种方向、灌水方法、沟畦规格、地面坡降、农田防护要求,确定田块的形状、长度、宽度、方向,确定土地平整区域。
——说明水源工程的总体布置,说明各新建水源工程的布置形式。
——说明输配水系统(包括渠道和管道)的总体布置。
说明骨干渠道(管道)的布置位置;说明渠道(管道)间的配置关系、各级渠道的典型控制面积和间距。
——说明田间灌溉排水工程布置,说明田间灌溉排水工程的形式。
——说明排水系统的总体布置,说明排水承泄区的位置,说明排水承泄区与排水分区和排水系统的布置衔接措施。
——结合灌溉排水工程布置和交通要求,并考虑地形、地质、水文、建筑材料、施工管理运用等条件确定渠系建筑物的位置、类型和结构型式。
——说明变电站的布置,确定接线方式及地点,说明输配电线路路径。
——根据项目区内、外道路交通现状,结合田块布局、灌溉排水工程布局和农田防护工程布局要求,确定项目区内道路系统布置方案,说明各级道路配置关系,说明项目区规划的骨干道路与项目区外道路衔接情况。
——根据因害设防的原则,确定农田防护工程方案,说明所采取的农田防护工程措施类型及布置。
——根据项目建设的目标和总体安排,确定拆迁工程的类型、范围、面积。
——根据土地利用总体规划、村镇总体规划以及项目区村镇人口预测、服务半径、土地适宜性、社会经济发展要求、区位条件等,确居民点性质、发展方向、用地规模和建设用地标准,开展农村居民点用地评价和建筑质量评价,合理布局用地,进行各居民点住宅、公共建筑、生产设施和仓储、对外交通和道路广场、市政公用工程、绿化景观及生态环境、防灾工程等的规划,并介绍农村居民点拆迁平整措施。
7.4.3.2按照附录E的要求绘制项目规划图。
27.5 规划方案比选说明
27.5.1 根据设计阶段收集的资料及勘测情况并结合公众参与意见说明可研阶段方案的可行性。
27.5.2 说明设计阶段对于可行性研究阶段初步选定的方案调整情况。
27.5.3 说明设计阶段对可研初步选定的单项工程的复核情况,如存在比选的必要,根据项目具体条件,提出两个或更多可行的备选方案。
说明备选方案内容,进行规划方案综合分析比较。
28 工程设计
28.1 土地平整工程
28.1.1 田块布置
根据项目区的地形条件,结合灌溉排水系统布置、农田防护林布置、道路交通系统布置及农作物种植要求,确定田块的规格、方向和设计高程。
28.1.2 土地平整分区
根据作物种植要求及其他用地要求,确定进行土地平整的区域,并根据地形条件和用地类型进行分区,提出各分区土地平整的技术指标。
28.1.3 土方计算
结合确定的土地平整技术指标,确定合理的计算单元,选取合适的计算方法和相关参数,分区计算项目区土地平整的工程数量。
列表说明土方计算结果。
28.2 灌溉排水工程
28.2.1 水源工程
8.2.1.1应分别说明利用现有水源工程、改建水源工程和新建水源工程情况。
8.2.1.2说明水源工程、引水渠首各比较方案的地形、地质、工程布置、水流流态、工程量、施工、投资、运行条件等因素,综合分析比较选定水源工程、引水渠首方案。
说明选定方案的各组成建筑物的具体位置、布置、结构型式、控制高程和尺寸。
(说明:
本条中各组成建筑物为引水渠首、泵站、机井等)。
8.2.1.3说明水源工程、引水渠首的流量、水位、水力坡降线、水流流态、冲刷、淤积等水力计算条件和方法,复核计算成果。
8.2.1.4说明各灌溉水源工程的结构型式,确定水源工程的控制高程、主要技术参数和结构尺寸,提出防冻、抗冻等基础处理措施,按附录E要求绘制设计图纸,统计分项工程量。
28.2.2 灌溉渠道
8.2.2.1应分别说明利用现有灌溉渠道、改建灌溉渠道和新建灌溉渠道情况。
8.2.2.2说明灌溉输水各比较方案的地形、地质、工程布置、水流流态、工程量、施工、投资、运行条件等因素,综合分析比较选定灌溉渠道输水方案。
8.2.2.3说明渠道流量计算条件和方法,计算渠道设计流量,确定渠道断面设计参数,说明渠道水位、水力坡降线等水力计算条件和方法,复核水力计算成果,提出断面设计尺寸,按附录E要求绘制设计图纸,提出分项工程量。
8.2.2.4说明各级灌溉渠道的结构型式,提出防冻、抗冻等基础处理措施。
28.2.3 灌溉管道系统
8.2.3.1应分别说明利用现有管道系统、改建管道系统和新建管道系统情况。
8.2.3.2说明灌溉管道系统布置各比较方案的工程量、施工、投资、运行条件等因素,综合分析比较选定管道布置方案,按附录E要求绘制设计图纸。
8.2.3.3复核灌溉管道设计流量,选择管道管径,计算管道压力水头线。
8.2.3.4选择管道材料及耐压等级,统计管道输水系统分项工程量。
8.2.3.5选定水力机械型式、型号、装机台数及单机配套功率、机组主要参数。
28.2.4 排水沟道
8.2.4.1应分别说明利用现有沟道、改建沟道和新建沟道情况。
8.2.4.2说明排水沟道系统各比较方案的工程量、施工、投资及运行等因素,综合分析比较选定排水方案。
8.2.4.3说明排水系统流量计算条件和方法,计算排水沟设计流量,确定排水沟断面设计参数,说明排水沟水位、水力坡降线等水力计算条件和方法,复核水力计算成果,确定断面设计尺寸,按附录E要求绘制设计图纸,统计分项工程量。
28.2.5 建筑物
8.2.5.1项目区建设所涉及建筑物应分类进行设计。
应分别说明利用现有建筑物、改建建筑物和新建建筑物情况。
8.2.5.2说明取水、分水、泄水、退水等建筑物的过水能力、水力衔接条件、消能防冲计算方法,复核计算成果
8.2.5.3选定建筑物结构型式及基础处理措施,说明建筑物的结构尺寸,说明防冻、抗冻等基础处理措施,按附录E要求绘制设计图纸,提出各建筑物工程数量、分项工程量及基础处理工程量。
8.2.5.4选定各建筑物闸门、拦污栅等的型式、尺寸和数量等主要技术参数,提出金属结构分项(技术参数、工程量等)汇总表。
选定水力机械型式、型号、装机台数及单机配套功率、机组主要参数。
28.3 电力工程
28.3.1 应分别说明利用现有电力工程、扩容和新建电力工程情况。
灌排设备宜配置专用变压器,经综合论证后,可使用现有民用变压器。
28.3.2 确定用电设备容量,计算用电负荷,确定变压器容量。
28.3.3 进行输配电线路负荷计算,复核导线(电缆)截面,确定输变电线路规格、型号。
输配电线路宜采用架空线路,条件许可的地区可采用地埋电缆。
28.3.4 按附录E要求绘制设计图纸,提出分项工程量。
28.4 道路工程
28.4.1 应分别说明利用现有道路、改建道路和新建道路情况。
28.4.2 说明各级道路断面结构形式,提出地基处理措施,说明主要技术参数,按附录E要求绘制设计图纸。
28.4.3 统计各级道路长度,提出分项工程量。
28.5 农田防护工程
28.5.1 农田防护林
说明项目区农田风害情况,根据因害设防的原则,确定农田防护林工程布设的范围。
确定林带结构和林带走向,确定主、副林带的间距。
根据适地适树的原则,选择防护林树种,按附录E要求绘制设计图纸,提出工程数量。
说明造林技术,包括确定整地的措施、选定合适的整地季节及苗木栽植季节和造林方法。
28.5.2 水土保持工程
8.5.2.1说明项目区水土保持工程的类型,应分类进行设计。
8.5.2.2根据主体工程优化设计,复核并调整各防治分区水土保持措施布置。
8.5.2.3提出各类水土保持工程设计标准。
8.5.2.4按防治分区,进行各类水土保持工程措施、植物措施设计,按附录E要求绘制设计图纸。
8.5.2.5提出各类水土保持工程措施、植物措施工程量。
28.5.3 其它防护工程
项目区涉及到的其它防护工程设计应满足下列要求:
——防护工程建设标准应与农田防护标准相协调。
——根据防治目标,提出各类防治工程设计标准。
——按防治分区,进行各类防护工程设计。
28.6 拆迁工程
28.6.1 根据土地利用规划,确定拆迁工程范围。
28.6.2 调查拆迁工程现状,统计项目拆迁工程数量。
28.7 居民点整理工程
根据居民点整理工程规划情况,分别说明居民点住宅建设、公共建设、生产和仓储建设、对外交通和道路广场建设、市政公用设施建设、绿化景观及生态环境建设、防灾工程建设和拆迁平整等工程的建设内容和工程量。
28.8 典型田块设计
28.8.1 说明项目区典型田块的形式,确定各种形式的典型田块所代表的区域。
28.8.2 各种主要农用地用地类型均应根据不同地形条件分别进行典型田块设计。
28.8.3 典型田块设计应满足下列要求:
——典型田块能够代表该用地类型所处的地形条件。
——典型田块的田间工程应具有代表性。
——典型田块设计应重点说明田块内部道路、沟渠、防护林等田间工程的布置关系。
——应按相关制图规定绘制典型田块设计图。
28.9 工程量分类汇总
28.9.1 工程量应分类进行汇总
28.9.2 计量单位应采用基本单位,除各专业另有特殊规定外,均按以下单位计量:
——以长度计算的项目——米(m)。
——以面积计算的项目——平方米(m2)
——以体积计算的项目——立方米(m3)。
——以重量计算的项目——吨或千克(t或kg)。
——以自然计量单位计算的项目——个、套、块、樘、组、台等。
28.9.3 工程量计量精度符合如下规定:
——以“吨”为单位的,应保留小数点后三位,第四位小数四舍五入。
——以“千克”为单位的,应保留小数点后两位,第三位小数四舍五入。
——以“立方米”、“平方米”“米”为单位的,应保留两位小数,第三位小数四舍五入。
——以“个”、“台”等为单位的,应取整数。
28.9.4 按表2样式编制工程量分类汇总表。
表2分类工程量汇总表
序号
分项工程
单位
单位工程量
工程量合计
注1:
分项工程栏可参照《土地开发整理项目预算定额标准》中规定的项目划分方法填写。
注2:
计量单位和计量精度按8.9.2和8.9.3规定执行。
(工程体系和项目划分课题结束后,可修改为相应的划分体系)
29 施工组织设计
29.1 施工条件
29.1.1 概述地形、地质条件以及气温、水温、地温、降水、冰冻层、冰情和雾的特性。
29.1.2 概述工程所在地点、对外交通运输条件、可资利用的场地面积和利用条件。
29.1.3 说明工程的施工特点以及与其他有关单位的施工协调要求。
29.1.4 说明主要建筑材料及工程施工中所用大宗材料的来源和供应条件,当地水源、电源的情况,当地可能提供修配、加工的能力,劳动力情况。
根据详查要求分析混凝土骨料(天然和人工料)、石料、土料等各料场的分布、储量、质量、开采运输及加工条件、开采获得率和开挖弃渣利用率及其主要技术参数,通过技术经济比较选定料场。
经方案比较,提出选定料场的料物开采、运输、堆存、设备选择、加工工艺、废
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