扶贫讲话方案汇报总结在全县扶贫工作推进会议上的讲话.docx

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扶贫讲话方案汇报总结在全县扶贫工作推进会议上的讲话

在全县扶贫工作推进会议上的讲话

（2016年12月15日）

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实全市第四次扶贫开发领导小组成员（扩大）会议精神，分析当前面临形势，重点就做好2016年度扶贫开发成效考核迎检工作进行安排部署，确保全面完成今年脱贫攻坚各项任务。

刚才，00同志通报了全县脱贫攻坚工作有关情况，希望大家坚持问题导向，认真抓好整改落实。

下面，按照中央和省、市委的部署要求，就当前和今后一个时期的脱贫攻坚工作，特别是打好脱贫攻坚年度战役，我讲三点意见。

一、全面分析形势，进一步提高思想认识

打赢脱贫攻坚战是各级党委、政府义不容辞的政治责任。

从中央到省市，对这项工作都高度重视，作为重大政治任务，摆到了重中之重的位置（“两个重中之重”：

“三农”工作是全党工作的重中之重，扶贫开发是“三农”工作的重中之重）。

今年以来，中央先后召开东西部扶贫协作座谈会、第十一次、十二次领导小组会议，以及全国精准扶贫建档立卡、扶贫劳务输出对接、健康扶贫、易地扶贫搬迁、旅游扶贫、“万企帮万村”精准扶贫等一系列会议，对脱贫攻坚工作作出新部署、提出新要求；省里也先后召开5次领导小组会议、10多次专题会议和现场会议；市里11书记、22市长多次强调：

要把扶贫开发作为民生工程的重中之重、作为检验和考核干部政绩的重中之重，切实提高思想认识，凝聚多方力量，坚决完成各项目标任务。

今天上午，市里召开了第四次扶贫开发领导小组成员会议，会上，33副书记再次对扎实做好脱贫攻坚工作进行了强调，对相关工作进行安排部署，而且指出，能否打赢脱贫攻坚这场硬仗，是对换届后各级领导班子和领导干部执政能力、党性观念和宗旨意识的一次重大考验。

各级领导的指示和要求，都向我们传递了一个强烈的信号，脱贫攻坚是最大的政治、最硬的任务、最重的责任，一定要把这项工作作为头等大事和第一民生工程来认识、来部署。

所以，大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识脱贫攻坚工作的极端重要性，迅速转变观念、进入角色，切实增强做好脱贫攻坚工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不以事艰而不为，不以任重而畏缩，敢作敢为、善作善成，全力以赴、不胜不休，把脱贫攻坚工作抓实抓好抓出成效。

从平时掌握的情况来看，我县脱贫攻坚工作扎实推进、成效明显。

一是重视程度高。

各乡镇（街道）、各相关部门都把脱贫攻坚工作作为重大政治任务牢牢抓在手上，党政主要负责同志身体力行带头抓脱贫。

实践证明，脱贫进度快、成效好的地方，无一不是领导高度重视、有一个坚强有力的工作班子。

这是实现精准扶贫、精准脱贫的坚强保障。

二是工作基础实。

以群众公认为尺度，高标准完成了精准识别建档立卡工作，全面摸清了贫困户的基本情况、致贫原因和发展需求，随着扶贫对象动态调整和建档立卡信息采集录入工作的深化，进一步夯实了打赢脱贫攻坚战的工作基础。

三是帮扶措施准。

按照“六个精准”的要求，聚焦“五个一批”，各地因地制宜、发挥优势，积极探索各具特色的扶贫开发路子，易地扶贫搬迁、特色农业扶贫、转移就业扶贫亮点频现，乡村旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫方兴未艾，助学启智、医疗救助、社保兜底创新推进，脱贫攻坚成效不断提高。

四是协作氛围浓。

深化抓党建促脱贫，组织开展“百企帮百村”、志愿服务扶贫、扶贫慈善捐赠等系列活动，初步形成了全社会齐心协力抓扶贫的良好氛围，脱贫攻坚已经成为社会各界的普遍共识和自觉行动。

在肯定工作成绩的同时，我们也要看到，随着脱贫攻坚工作的纵深推进，当前脱贫攻坚工作还存在着一些不容忽视的问题：

一是精准识别精准退出方面：

存在“不够精准”、“急于脱贫”、“拖延脱贫”的错误倾向。

个别乡镇单纯按收入确定贫困人口纳入或退出的标准，没有结合“两不愁、三保障”统筹考虑，工作简单化；有的符合标准的没有纳入进来，不符合标准的混入贫困人口之中，“人情”扶贫、“关系”扶贫现象不同程度存在；有的存有“一兜了之”的思想倾向，搞“硬”脱贫、“数字”脱贫；还有的把扶持看作是“福利”，存在该摘帽的不愿意摘帽、该退出的不愿意退出的问题。

二是项目资金方面：

各乡镇之间项目实施进度差距较大，个别乡镇项目还没全部完工，工作不平衡的问题比较突出。

项目资金拨付、管理使用、操作运行等不够规范。

三是金融扶贫方面：

目前为止，我县发放了部分富民贷款，但启动较慢，扶贫贷款投入不足，共发放富民贷款672万元，与金融贷款投放风险金应放款的最低额度相比还远远不够（全县准备风险金300万元，按照10—15倍比例放大，最低可撬动信贷资金3000万元）。

四是插花分布村脱贫方面：

有的乡镇（街道）把全部心思放在省市级贫困村上，插花村脱贫政策措施还够不到位，思路办法相对较少，工作进展也不够理想。

许多插花分布村集体收入少，个别还是集体经济“空壳”村，脱贫工作难度和压力有的甚至比省市级贫困村还要大、任务还要重。

五是驻村帮扶方面：

省市要求每个月驻村时间不少于20天，从督查情况看，下半年好于上半年，但仍是薄弱环节，比较突出的是驻村靠不住、盯不上，到村入户少，帮助贫困村脱贫工作重点不突出，贫困户认知率低、满意率低。

六是队伍建设方面，乡镇扶贫工作人员力量比较薄弱，这么大的工作量，这么繁重的工作任务，有的乡镇（街道）只配备了两三名工作人员，有的还有兼职，工作质量差、推进慢，严重影响了全县扶贫工作开展。

对于这些问题，特别是市、县扶贫办就当前年度考核工作指出的一些问题，各级各部门一定要高度重视、主动认领、对号入座，迅速开展自查自纠，认真加以整改落实。

二、突出工作重点，确保完成脱贫攻坚各项任务

今年是“十三五”开局之年，也是打赢脱贫攻坚战的首战之年。

从现在到年底只有16天的时间，年终岁首，既要打好收官战，完成好今年的各项任务，又要认真谋划，考虑好明年的重点工作。

就年底前这段时间来说：

一要全力做好年终考核迎检准备。

全省扶贫开发工作成效考核昨天已全面启动，第五考核组考核完潍坊市后，立即到泰安进行全面考核，作为全市唯一的扶贫工作重点县，第一站必查DP。

这两天市里对我县迎接全省考核的准备情况进行了督导，从反馈的情况看，效果不是很理想，在项目建设、资金管理、结对帮扶、档案资料等方面还存在诸多问题。

省里对市、县2016年度扶贫开发工作成效考核的有关具体要求已经下发给大家。

会后，各级各部门要立即组织开展脱贫攻坚“回头看”活动，对照脱贫攻坚年度任务，对照扶贫开发成效考核办法及细则，对照市县查摆反馈的有关问题，对今年以来的各项工作，特别是精准识别精准退出、产业发展项目、财政专项扶贫资金监督管理、帮扶责任落实等进行全面梳理总结，搞好自我模拟考核，拉出清单、敲开核桃、精准分析，看看哪些任务完成了、哪些没有完成，稳拿多少分，通过破解问题、补齐短板，能争取多少分，失分项是什么，是由于什么原因造成的、涉及哪些部门、存在哪些问题和困难，一条一条梳理清楚，一项一项落实到人。

时间非常紧迫，按照缺什么补什么的要求，迅速进入“倒计时”，在破解短板制约、薄弱环节、差距不足上着眼用力，明确标准要求、关键措施和人员责任，采取强力措施、限期改进落实，巩固强项、提升弱项、突破缺项，确保完成或超额完成今年的各项任务目标，确保我县在全省扶贫开发成效考核中获得优异成绩。

省里考核结束后，对排名靠后、影响全市、全县成绩的，相关乡镇、部门要向市、县党委政府作出书面说明。

这次扶贫开发工作成效年度考核，还邀请省扶贫开发领导小组各成员单位对市、县扶贫工作执行力度、措施精准程度和工作实际成效情况进行评价，比分权重占总成绩的10%。

省扶贫开发领导小组各成员单位对我县的工作评价，主要还是依据各部门的行业扶贫工作情况，反映的是全县扶贫开发工作成效，实际代表的是部门平时的工作情况。

希望各部门要主动搞好对接，把扶贫开发有关情况向上级部门汇报好，争取我县取得好的成绩。

二要抓实扶贫对象动态调整。

扶贫对象精准，是“六个精准”的第一个精准，是穿衣服扣的第一粒扣子。

习近平总书记指出：

“如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错”。

要严格贫困退出标准和程序步骤，做好贫困户脱贫、返贫识别、扶贫重点村退出等各项工作，把好扶贫对象动态调整、脱贫对象精准退出“两个关口”，确保贫困退出、纳入结果经得起实践、群众和历史的检验。

这次扶贫对象动态调整和建档立卡信息采集录入工作，既是对我县建档立卡数据精准度的全面核查修正，也是对我们今年脱贫成果的集中检验。

做好这项工作并不难，关键是重视和认真。

丁是丁，卯是卯，既不能让贫困人口“被遗漏”，也不能把非贫困人口纳入进来。

特别是贫困退出的标准上，既要在硬件上达标，也要在软件上达标，确保真脱贫、脱真贫。

数字反映作风，底子清不清，数字准不准，不是简单的统计问题，要上升到思想认识、工作作风的角度来审视。

这方面工作如果我们做不扎实，就等于给自己埋上了一颗定时炸弹，一旦问题爆发，将会造成极其恶劣的后果。

中央、省、市都把精准识别精准退出作为脱贫攻坚督导考核的重要内容。

近期，县里对这项工作进行抽查，希望大家一定要做实做细这项基础工作。

在全力冲刺年度目标任务的同时，要及早谋划好明年的工作，结合国务院刚刚印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》，科学制定年度工作计划，确保明年的工作开好局、起好步。

对于明年的工作，下一步我们还要专门研究部署，这里我点几项重点工作：

一要抓好易地搬迁。

易地搬迁贫困人口是贫中之贫、困中之困、难中之难。

全省易地扶贫搬迁涉及建档立卡贫困人口1.7万人、搬迁总人口4.6万人，其中我县涉及建档立卡贫困人口5700人、搬迁人口15762人，占全省任务量的三分之一。

同时，我们还承担着移民避险解困工程、黄河滩区迁建试点工程两大任务，按照县委县政府工作部署，“三大工程”统筹实施、协同推进，这是工作的重点、也是我们的亮点，能否把重点做成亮点，关键看我们的工作成效。

相关乡镇（街道）和县直有关部门要统筹谋划、压茬推进，做细做好群众工作，在确保质量和安全的前提下，加快工程建设进度，搞好配套设施建设，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

二要突出产业项目发展。

因地制宜策划实施一批产业扶贫项目，大力培育优势特色产业，促进贫困群众就业致富。

坚持“园区化”带动，加快推进滨河新区扶贫产业园和移民社区产业园建设，乡镇（街道）立足现有产业和项目基础规划建设扶贫产业园；按照“结点式”分布，省市级贫困村至少建设1个扶贫产业项目，辐射带动周边群众脱贫；实施“家庭式”延伸，扶持发展农家乐、手工制作和小型农副产品加工，实现就地就业增收。

积极探索实施农户土地入股、扶贫资金入股、集体资产入股等模式，让贫困群众共享农村改革发展红利。

灵活采用就业帮扶、入股分红、资产收益、代种代养等帮扶模式，稳定增加贫困户收入。

三要抓好资金投入落地。

重点抓好涉农资金整合工作的调度和推进，各部门要打破“一亩三分地”的思想藩篱，把该放的放下去，把该管的管起来，把该解决的解决好，切实把“放、管、服”落实到位。

按照省市要求，DP县作为全省20个扶贫工作重点县之一，要实行100%的资金整合。

要加强扶贫资金绩效管理，加快资金拨付、资金报账，把财政专项扶贫资金尽快落实到项目建设单位，使脱贫攻坚成为阳光扶贫、廉洁扶贫。

年终岁首，正是国家研究确定新一年工作盘子、密集发布政策信息的关键时期，也是对接政策信息、争取项目资金的最佳时机。

要认真学习研究，牢牢把握上级的政策导向和投资方向，结合自身实际，搞好项目策划，积极对接争取，特别是发挥省派第一书记的作用，借助省直部门政策广、信息灵的优势，争取更多的“真金白银”落地DP，造福群众。

四要加快金融政策落地。

扶贫开发是花钱的事，单靠财政杯水车薪、远远不够，还要学会借钱办事，发挥好金融资本的杠杆作用。

前面分析问题时讲到了，这方面我们的欠账还不少，要进一步加大工作力度。

要抓紧把风险补偿资金纳入“三方监管账户”，搞好与银行、企业、贫困户的对接，在保证信贷质量和效益的前提下，加快放贷步伐。

有关金融机构要担负起扶贫开发的社会责任，围绕贫困群众需求，创新金融扶贫产品，着力解决好“贷不出”、“不愿贷”的问题，不断加大金融精准扶贫的力度，让更多“金融活水”助推脱贫攻坚，更好地发挥金融在脱贫攻坚