西电监办34号.docx

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西电监办34号

引言

为全面反映2009年度西北区域电价执行及电费结算情况，切实履行电力价格和财务监管职能，根据《电力监管条例》（国务院第432号令）、《电力监管报告编制发布规定》（电监会23号令）和电监会《关于报送2009年度电价执行及电费结算情况的通知》（办价财函〔2010〕6号）要求，以及国家电监会关于信息公开、报送及披露等有关规定，西北电监局在西北区域内组织进行了电价执行和厂网电费结算情况报送工作，开展了电价重点检查工作。

在对企业报送资料和检查情况认真梳理、汇总、审核以及分析基础上，按上述文件规定和要求形成本报告。

第一部分电价水平及厂网电费结算基本情况

一、电价水平情况

（一）上网电价

2009年，西北区域统调发电企业（不含电网企业所属电厂）上网电量共计2147.51亿千瓦时，同比增加7.74%。

其中:

火电1528.40亿千瓦时，占71.17%，同比减少0.14%；水电569.72亿千瓦时，占26.53%，同比增加31.36%；风电33.10亿千瓦时，占1.54%，同比增加68.19%；燃气发电14.46亿千瓦时，占0.67%，同比增加65.20%；其它发电1.83亿千瓦时，占0.09%，同比增加308.17%。

平均上网电价每千千瓦时260.30元，同比上升2.00%。

其中：

火电276.44元，同比上升4.92%；水电208.26元，同比下降4.09%；风电365.81元，同比降低8.62%；燃气发电351.51元，同比降低1.62%；其它发电357.74元，同比降低21.34%。

从企业类型看：

五大发电集团所属电厂上网电量1356.07亿千瓦时，占63.15%，同比增加11.79%；平均上网电价每千千瓦时260.83元，同比上升3.43%。

其构成为：

大唐上网电量371.68亿千瓦时，平均上网电价287.22元；华电上网电量282.14亿千瓦时，平均上网电价277.97元；国电上网电量281.05亿千瓦时，平均上网电价262.04元；中电投上网电量255.27亿千瓦时，平均上网电价186.29元；华能上网电量165.94亿千瓦时，平均上网电价285.19元。

独立发电企业上网电量663.04亿千瓦时，占30.87%，平均上网电价每千千瓦时263.71元。

地方小水、火电上网电量128.40亿千瓦时，占5.98%，平均上网电价每千千瓦时260.30元。

从行政区域看：

陕西发电企业平均上网电价最高，为每千千瓦时320.21元，其余依次为：

甘肃251.18元、宁夏251.05元、新疆247.13元、青海194.50元。

各省（区）上网电量、电价情况详见表1：

表12009年西北区域上网电量、电价一览表

单位

装机类型

上网电量（亿千瓦时）

上网电价（元/千千瓦时）

2008年

2009年

同比增

长率

2008年

2009年

同比增

长率

西北

区域

合计

1993.17

2147.51

7.74%

255.21

260.30

2.00%

火电

1530.50

1528.40

-0.14%

263.48

276.44

4.92%

水电

433.72

569.72

31.36%

217.15

208.26

-4.09%

风电

19.68

33.10

68.19%

400.32

365.81

-8.62%

燃气

8.75

14.46

65.20%

357.32

351.51

-1.62%

其它

0.45

1.83

308.17%

454.81

357.74

-21.34%

陕西

小计

559.57

588.02

5.09%

298.31

320.21

7.34%

火电

527.56

551.28

4.50%

299.73

322.84

7.71%

水电

31.33

36.34

16.00%

270.78

277.75

2.58%

燃气

0.37

0.00

-100.00%

400.00

0.00

-100.00%

其它

0.31

0.40

28.42%

550.00

547.85

-0.39%

甘肃

小计

530.40

519.84

-1.99%

249.01

251.18

0.87%

火电

376.33

314.96

-16.31%

260.98

269.60

3.30%

水电

146.79

192.63

31.23%

216.12

217.01

0.41%

风电

6.10

11.61

90.22%

262.81

307.18

16.88%

燃气

1.17

0.64

-45.21%

451.32

453.05

0.38%

青海

小计

288.59

347.42

20.39%

199.13

194.50

-2.32%

火电

67.86

64.61

-4.79%

162.69

193.87

19.16%

水电

213.84

270.34

26.42%

205.84

187.48

-8.92%

燃气

6.89

12.47

81.11%

350.00

350.00

0.00%

宁夏

小计

374.53

382.10

2.02%

252.30

251.05

-0.49%

火电

353.13

357.38

1.20%

248.53

245.52

-1.21%

水电

15.21

15.71

3.34%

215.03

215.58

0.26%

风电

6.12

7.55

23.33%

559.94

562.41

0.44%

燃气

1.19

341.82

其它

0.07

0.26

277.78%　

496.90

544.02

9.48%　

新疆

小计

240.09

310.13

29.17%

240.44

247.13

2.78%

火电

205.62

240.17

16.80%

234.02

247.12

5.60%

水电

26.55

54.70

106.00%

251.86

231.87

-7.93%

风电

7.45

13.94

86.99%

381.83

308.16

-19.29%

燃气

0.33

0.16

-52.79%　

130.00

130.00

0.00%　

其它

0.14

1.16

759.61%　

235.00

250.00

6.38%　

注：

1.风电电价是按各省（区）发电企业实际结算电价统计，宁夏是全额结算；甘肃、新疆不含可再生能源补贴部分。

2.青海省上网电量包含黄河公司上西北电网电量17.37亿千瓦时。

从机组类型看，平均上网电价从高到低依次为风电、燃气、火电、水电，分别为每千千瓦时365.81元、351.51元、276.44元，208.26元。

2009年西北区域各省（区）上网电量除甘肃省略有下降外，其它各省（区）均呈增长态势。

多数省（区）平均上网电价同比有所提高，唯有青海、宁夏略有下降。

平均电价提高的主要原因是国家发展改革委自2009年11月20日起上调了除新疆、宁夏以外三省（区）的发电企业火电标杆上网电价。

而青海、宁夏平均上网电价同比降低则主要是受当地政府实行优惠电价联动以及青海省水电上网电量增幅较大所致。

（二）输配电价

由于输配环节尚未独立定价，省级电网输配电价按照平均销售电价扣除平均购电价计算，即购销差价。

2009年，西北五省（区）电网企业平均输配电价（含线损，下同）每千千瓦时141.29元，同比增长4.39%，占平均销售电价水平35.18%。

而扣除平均5.99%的供电环节综合线损后的平均输配电价为每千千瓦时124.70元，同比增长4.43%，占平均销售电价水平31.05%。

同上方法计算，各省（区）电网企业含线损和不含线损的平均输配电价详见表2。

表22009年西北区域平均输配电价一览表

单位：

元/千千瓦时

项目省（区）

售电

价格

购电

价格

综合线损率

输配电价

（含线损）

输配电价

（不含线损）

发改价格[2008]2920号

文件公布标准

陕西

455.99

318.05

7.09%

137.94

113.67

131.98

甘肃

369.33

249.35

5.98%

119.98

104.12

131.48

青海

298.63

196.40

3.76%

102.23

94.56

105.41

宁夏

374.75

250.42

4.60%

124.33

112.26

128.17

新疆

471.77

247.13

7.98%

224.64

203.21

187.52

西北公司本部

254.18

223.89

0.41%

30.29

29.37

西北合计

401.59

260.30

5.99%

141.29

124.70

注：

西北公司本部的输配电价由西北省际间和送华中电量、电价形成。

从分省情况看，不论是含线损或者不含线损的平均输配电价从高到低排列顺序一致，新疆最高，其余依次为陕西、宁夏、甘肃、青海。

（三）销售电价

2009年西北五省（区）电力公司总计售电量为2124.49亿千瓦时，同比增长7.79%；售电平均单价为每千千瓦时401.59元（含税，不含基金及附加，下同），同比上升11.03元。

各省（区）售电量从高到低排列分别为：

陕西585.49亿千瓦时、甘肃555.69亿千瓦时、宁夏376.44亿千瓦时、青海322.75亿千瓦时、新疆315.38亿千瓦时。

平均销售电价从高到低排列分别为：

新疆471.77元、陕西455.99元、宁夏374.75元、甘肃369.33元、青海298.63元。

具体详况如下表（图）示：

表32009年五省（区）平均销售电价变动表

单位：

元/千千瓦时

省（区）

年份

西北

陕西

甘肃

青海

宁夏

新疆

2008年

390.56

431.03

377.75

311.53

388.71

412.39

2009年

401.59

455.99

369.33

298.63

374.75

471.77

同比增长额

11.03

24.96

-8.42

-12.9

-13.96

59.38

同比增长率

2.82%

5.79%

-2.23%

-4.14%

-3.59%

14.40%

注：

新疆2008年是以乌鲁木齐、昌吉、吐鲁番、奎屯、博州、哈密地区口径统计，2009年扩大为乌鲁木齐、昌吉、吐鲁番、奎屯、博州、哈密、伊犁、塔城、阿勒泰、巴州、阿克苏、克州、喀什、和田地区口径统计。

从分类销售电价看，商业电价最高，每千千瓦时为754.49元，依次为非居民照明用电737.68元、非普工业用电631.93元、居民生活用电425.62元、大工业用电392.09元、农业生产用电305.26元/千千瓦时，贫困县农排用电电价最低，为143.57元。

西北区域分类销售电量、电价情况详见下表4和表5。

表4西北区域分类销售电量、电价情况一览表

单位：

亿千瓦时、元/千千瓦时

项目

售电量

售电单价

2008年

2009年

同比增长

2008年

2009年

同比增长

一、大工业用电

1251.27

1345.75

7.55%

394.46

392.09

-0.60%

二、非普工业用电

94.84

111.17

17.22%

588.77

631.93

7.33%

三、居民生活用电

128.97

163.68

26.91%

403.61

425.62

5.45%

四、非居民照明用电

37.13

50.09

34.92%

665.95

737.68

10.77%

五、商业用电

51.39

63.05

22.68%

817.28

754.49

-7.68%

六、农业生产用电

24.33

42.32

73.97%

298.87

305.26

2.14%

七、贫困县农排用电

46.01

48.99

6.48%

125.25

143.57

14.63%

八、趸售用电

248.21

237.92

-4.14%

274.75

279.62

1.77%

九、售网内省间

十、售网外

64.23

41

-36.17%

276.37

303.65

9.87%

十一、其他用电

24.59

20.5

-16.65%

105.51

104.73

-0.74%

西北区域合计

1970.97

2124.49

7.79%

390.56

401.59

2.83%

表52009年西北五省（区）电力销售情况明细表

单位：

亿千瓦时、元/千千瓦时

项目

陕西

甘肃

宁夏

青海

新疆

售电量

销售

电价

售电量

销售

电价

售电量

销售

电价

售电量

销售

电价

售电量

销售

电价

一、大工业用电

285.17

472.99

357.10

382.17

305.04

362.74

242.75

304.91

155.69

460.06

二、非普工业用电

37.45

689.56

19.97

695.65

12.33

685.75

11.67

522.97

29.75

537.06

三、居民生活用电

74.16

379.21

25.97

462.51

14.81

444.92

12.95

333.12

35.78

520.51

四、非居民照明用电

24.32

858.34

6.03

757.23

3.30

675.27

4.02

545.45

12.42

570.76

五、商业用电

20.88

743.45

12.26

770.35

8.46

705.40

3.22

733.41

18.24

782.96

六、农业生产用电

1.98

396.28

1.06

390.67

2.06

300.46

0.66

286.88

36.55

298.44

七、贫困县农排用电

17.17

186.95

17.60

67.66

9.00

93.28

0.47

175.87

4.75

360.10

八、趸售用电

107.74

305.71

99.60

230.95

10.14

278.53

20.44

379.84

九、售网内省间

11.60

265.41

16.10

263.51

11.30

256.33

28.25

204.28

十、售网外

5.02

346.58

十一、其他用电

0.00

18.75

71.86

1.75

合计

585.49

455.99

555.69

369.33

376.44

374.75

322.75

298.63

315.38

471.77

备注：

1.表中销售电价不含政府性基金和附加。

2.表中售网外指售国网系统外。

从分省居民用电到户电价（含政府性基金和附加）水平看，新疆最高，青海最低。

每千千瓦时从高到低排列依次为：

新疆524.55元、陕西496.44元、甘肃475.02元、宁夏456.99元、青海340.48元。

2009年西北区域平均销售电价同比有所上升，各省（区）有涨有降，除陕西同比增长5.79%外，甘肃、青海、宁夏均有所下降，主要是三省（区）政府为拉动当地经济发展，对高载能工业实行了电价优惠政策。

新疆2009年是以全口径统计，与2008年以母公司统计口径不同。

（四）政府性基金及附加

2009年，随销售电价征收的政府性基金和附加，西北区域平均水平为20.38元/千千瓦时（电网企业售电量口径的平均值），占销售电价的比重为5.07%。

从分省平均政府性基金和附加水平看，陕西最高，为每千千瓦时为49.48元/千千瓦时，其余依次为青海10.94元、新疆9.60元、宁夏9.49元、甘肃7.55元。

西北区域五省（区）征收的政府性基金和附加主要有五种，即三峡工程建设基金、水库移民后期扶持基金、城市公用事业附加、可再生能源电价附加和地方小型水库移民后期扶持资金。

各省征收情况见下表6：

表6西北区域五省（区）各类基金及附加征收情况一览表

单位：

亿千瓦时、亿元

省份项目

三峡工程建设基金

城市公用事业附加

水库移民后期

扶持基金

可再生能源电价附加

地方小型水库移民后期扶持资金

合计

征收

电量

征收

总额

征收

电量

征收

总额

征收

电量

征收总额

征收

电量

征收

总额

征收

电量

征收总额

征收

总额

陕西

460.08

1.84

320.75

3.10

457.98

3.79

389.59

0.81

392.00

0.20

9.73

甘肃

458.66

1.82

18.00

0.14

347.23

1.17

466.78

0.96

476.81

0.10

4.19

青海

272.15

1.09

19.58

0.27

291.77

0.55

287.74

0.65

2.57

宁夏

343.44

1.37

89.65

0.89

343.07

0.55

326.92

0.73

3.54

新疆

169.83

0.69

145.71

1.64

149.15

0.42

1.62

0.28

3.03

合计

1704.16

6.81

593.69

6.04

1589.20

6.48

1472.65

3.43

868.81

0.29

23.06

（五）跨区域、跨省（区）交易电价情况

1.跨区域交易电价情况

2009年西北区域省级以上电网向区域外送电共48.16亿千瓦时。

其中：

西北电网送华中35.98亿千瓦时，平均售价每千千瓦时297.66元；陕西送山西、湖北、河南、内蒙等地共9.99亿千瓦时，平均售价每千千瓦时372.84元；甘肃送四川1.45亿千瓦时，平均售价每千千瓦时281.06元。

宁夏送内蒙0.74亿千瓦时，平均售价每千千瓦时275.77元。

2.跨省（区）交易电价情况

2009年西北电网累计完成省（区）间交易电量53.31亿千瓦时（含宁夏电网送陕西地电榆林电网电量）。

其中：

陕西购入电量13.15亿千瓦时，平均购入价格每千千瓦时221.81元（下同）；送出电量11.6亿千瓦时，平均送出价格265.41元。

甘肃购入电量17.28亿千瓦时，平均购入价格194.19元；送出电量14.64亿千瓦时，平均送出价格261.77元。

青海购入电量4.13亿千瓦时，平均购入价格260.05元；送出电量28.25亿千瓦时，平均送出价格204.28元。

宁夏购入电量12.48亿千瓦时，平均购入价格231.35元；送出电量20.69亿千瓦时，平均送出价格266.51元。

西北电网购各省电量62.85亿千瓦时，平均购入价格237.78元；直接购黄河公司电量17.37亿千瓦时，平均购入价格173.62元；送各省电量43.91亿千瓦时，平均送出价格218.54元。

具体情况详见下表7：

表7跨省电能交易情况表

单位：

亿千瓦时、元/千千瓦时

省份

购入交易

送出交易

售出省

购入电量

购入电价

购入省

送出电量

送出电价

陕西

小计

13.15

221.81

小计

11.60

265.41

青海

0.57

246.22

青海

0.19

246.00

甘肃

0.16

网际间交易的线损补偿电量，无价。

甘肃

0.01

网际间交易的线损补偿电量，无价。

宁夏

0.12

网际间交易的线损补偿电量，无价。

宁夏

0.01

网际间交易的线损补偿电量，无价。

西北电网

12.30

226.59

西北电网

11.39

266.37

甘肃

小计

17.28

194.19

小计

14.64

261.77

西北电网

16.58

195.18

西北电网

14.08

262.42

青海

0.69

170.40

青海

0.56

245.55

青海

小计

4.13

260.05

小计

28.25

204.28

宁夏

0.74

245.09

宁夏

0.08

246.00

甘肃

0.56

245.62

甘肃

0.69

168.26

陕西

0.19

246.00

陕西

0.62

228.18

西北电网

2.63

268.41

西北电网

26.86

198.03

宁夏

小计

12.48

231.35

小计

20.69

266.51

青海

0.08

246.00

西北电网

10.55

257.12

西北电网

12.40

231.25

青海

0.74

245.09

陕北榆林

9.40

278.74

西北电网

小计

62.85

237.78

小计

43.91

218.54

陕西

11.38

266.37

陕西

12.30

226.58

甘肃

14.08

262.42

甘肃

16.58

195.18

宁夏

10.55

257.12

宁夏

12.40

231.23

青海

26.83

205.11

青海

2.63

268.41

专栏1规范电能交易价格政策介绍

为进一步规范电能交易价格行为，维护正常的市场交易秩序，促进电力资源优化配置，2009年10月，国家发展改革委、国家电监会、国家能源局联合下发《关于规范电能交易价格管理有关问题