顺会乡第九届村委会换届选举工作实施方案文档格式.docx

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准备阶段（11月15日前）

主要抓好五个环节

（一）调查摸底。

乡村两级在前段时间调查摸底的基础上，摸清辖区内村委会基本状况和干部、群众的思想动态，分清重点和难点，制定出具有针对性和可操作性的选举预案，以便有针对性地指导整个选举工作。

（二）成立选举工作机构。

乡党委、政府成立村委换届选举工作领导组，领导辖区内的选举工作。

指导组下设办公室，负责选举的日常工作。

由包村干部担任各村委选举工作指导员，在选举期间与乡领导组保持联络。

（三）制定详细的工作方案。

乡制定换届选举实施意见、选举工作程序、时间安排和工作要求，确定村委会换届选举日，并以公告的形式进行公布。

村级要制定出更加具体，具有针对性和可操作性的选举预案。

（四）换届选举宣传动员。

全乡各村采取形式多样的宣传方式，如运用广播、标语、宣传车等宣传工具，大张旗鼓地宣传村民委员会换届的政策、法律法规，有效引导选民增强民主法制意识，珍惜自己的民主权利，全面、正确地理解选举法律法规的基本精神和原则，掌握选举的方法步骤；

要公布村委会成员候选人应具备的条件，克服和纠正各种宗族、派别观念，让选民懂得用什么标准来衡量和挑选自己信得过的带头人，真正选出能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规，有发展之心、发展之策、发展之力，带头致富和带领群众致富能力强，能够坚持在岗履职，办事公道，热心为村民服务，公正廉明，作风正派，在村民中有较高威信的人选进入村委会领导班子；

根据《村委会组织法》中的“村民委员会成员中妇女应有适当的名额”的要求，在提名、预选和选举中要注意宣传女候选人，使女能人能够顺利当选。

宣传工作要贯穿选举全过程，做到因地制宜，从实际出发，力求形式多样，注重宣传效果。

（五）培训选举工作人员。

乡政府将于11月14日召开选举工作部署会议，结合进行培训选举工作人员。

培训的主要内容：

《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》、《山西省村民委员会选举规程》、《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》、《岚县第九届村委会换届选举工作实施方案》的精神和《顺会乡第九届村民委员会换届选举工作实施方案》。

（六）确定和公布选举日。

乡选举领导组具体确定各村选举日，并以选举公告的形式予以公布。

第二阶段：

选举阶段（11月16日---1月10日）

（一）推选村民选举委员会，确定村选举办法（11月16日---11月25日）

推选村民选举委员会要按照法律法规的规定进行，村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或村民小组推选产生。

一般为5—7人。

依法选举产生选委会成员和候补成员。

召开第一次成员会议，选举产生选委会主任、副主任。

以村委会名义用公告形式公布选举结果、选举办法、选举时间和地点等。

村党组织成员可以经过法定程序被推选进入村民选举委员会，任何组织和个人都不得不经法定程序指定村民选举委员会成员。

（二）选民登记，张榜公布（11月16日---11月25日）

选民登记要严格按照法律法规的条件和程序进行，年龄计算以本村选举日年满18周岁为准，出生日期以居民身份证或户口簿记载为准。

选民登记采取到选民登记处登记与选举工作人员上门登记相结合的方式，做到全面、准确，保证村民的选举权和被选举权。

不在规定期限内登记或没有委托其他选民登记的，视为放弃选举权，不计入选民人数。

到村任职的大学生干部，工作一年以上的，经村民选举委员会议确认，可以进行选民登记。

选民资格一经确认，应张榜公布，公布无异议后应颁发选民证。

（三）采取不确定候选人的选举方式（11月26日---12月9日）

在不确定候选人的前提下，由选民根据自己的意愿一次投票选举出村委会主任、副主任和委员。

1、确定村委会成员职数和妇女成员专职专选职位。

召开村民会议或村民代表会议，本着精干高效的原则，确定本届村委会成员职数。

根据本乡实际，各村村民委员会成员职数定为3-5人，每个村民委员会保证有1名妇女委员职数，未选入支委委员的大学生村干部原则上依法按程序选入村委，提倡村“两委”成员交叉任职，至少有1名大学生村干部担任村委会主任。

2、竞选人报名。

竞选人要根据自己的实际情况和主观愿望，在选举日的十日前，以书面形式向村民选举委员会申报自己想要竞选的职位。

3、竞选人审查资格。

竞选人名单由选委会初步审核后上报乡选举领导组。

乡资格审查小组要严格按照任职资格条件，对竞选人逐一进行资格审查，在征求纪检、计生、综治、土地等部门意见后，由乡资格审查小组直接审批，资格审查结果应用公告形式向全体选民张榜公布。

有下列情形之一的不宜确定为村委会竞选人：

一是违反党的纪律和国家法律法规，违反计划生育法律法规超计划生育的政策未接受处理或处理未到位的），违反土地政策和村规民约造成不良影响的；

二是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的；

三是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；

四是政治素质和道德品质差的；

五是用各种方式干扰选举和贿选的；

六是受开除党籍处分或受刑事处罚或被纪检、司法机关立案侦查的；

七是不符合其他国家法律法规的。

并在提名初步候选人公告上向全体选民告知。

4、公布竞选人。

村民选举委员会在选举日的二日前，分职位按姓氏笔画为序公布竞选人名单。

（四）正式投票选举，公布选举结果（12月10日---12月16日）

1、发布选举公告。

公布选举事项、投票地点、时间、和开箱计票时间。

2、确定中心投票站和其他投票站数额。

要按照方便选民投票的原则，由村民选举委员会确定若干个投票站（一般以村民小组或自然村为单位设置投票站）和一个中心投票站。

每个投票站（含中心投票站）的工作人员至少在6名以上。

3、布置投票站。

主要有：

①挂横幅，标明XX村第X投票站或中心投票站；

②公布选民投票须知；

③张贴放大的选票票样；

④安排投票站流水作业程序：

验证处→领票处→代写处→秘密划票处→投票处。

4、要严格规范委托投票和委托填写选票的条件，加强对流动票箱使用的监管，使用流动票箱的对象和人数应由村民代表会议讨论决定，并张榜公布。

5、印制选票，制作票箱、封箱。

6、组织投票选举。

程序为：

⑴选举工作人员到位；

⑵工作人员领取选票；

⑶检查密封票箱；

⑷选民领票、写票、投票；

⑸结束投票站投票；

⑹流动票箱结束投票；

⑺集中票箱；

⑻各投票站报告选票发放情况，核实本届选民数；

⑼按各投票站开箱清点票数；

⑽混合各投票站选票进行洗票；

⑾整理选票，分出有效票和无效票；

⑿唱票、计票；

⒀当场宣布选举结果；

⒁填写选举结果报告单；

⒂封存选票。

7、以公告的形式在选举日或次日张榜公布选举结果。

（五）推选村民代表和村民小组长，完成村务交接，建章立制等工作。

（2011年12月17日---12月26日）

1、确定村民代表名额。

根据村人口数、户数、自然村数、村民小组数，按5-15户推选1名村民代表的原则，一般500人以下的村村民代表不得少于20人，500人（含500人）以上村村民代表不得少于30人。

村民代表原则上采用以村民小组为单位，由户代表直接推选产生的方式，村民代表中应当有适当名额的妇女。

村民小组长在推选出的村民代表中由村民代表推选产生，原则上最高票者当选。

2、村民代表的推选方法。

村民代表由村民直接推选产生，推选的办法采取由村民小组推选的形式。

村民代表产生后，村委会应登记造册，报乡人民政府备案，并张榜公布。

3、完善后续工作，规范管理。

换届选举结束后要在十日内督促、组织新老班子依法及时进行印章、财务等的交接，做好工作移交。

关心和爱护离职离岗的村干部，做好思想政治工作。

建章立制，修订完善村民自治章程和村规民约，健全村级组织工作规则，理顺村级各种组织的相互关系，建立健全村务监督小组和民主理财小组，完善村务公开、民主决策、民主管理、民主监督制度，制订发展规划，理清发展思路。

第三阶段：

总结提高阶段（2011年12月27日---2012年1月10日）

1、建立健全换届选举工作档案。

整个换届选举过程中的会议记录、选举公告、预选和投票选举选票、上报或下发的文字材料、候选人竞选承诺等资料进行归档，以备查阅。

有条件的村对会议过程、张榜公布的选举公告要拍摄存档。

2、组织任职培训。

新一届村委会产生后，乡要按照分级负责的原则，对新一届村委会成员进行岗前培训，进一步明确村委会的性质、任务和职责、提高他们的政治素质和业务能力。

四、工作要求

（一）加强对选举工作的组织领导

为了加强组织领导和工作指导，乡党委成立了支村两委换届工作领导组。

组长：

李中玉（乡党委书记）

第一副组长：

杨秋旺（乡长）

副组长：

李志臻（副书记）

李君莲（组宣员），

成员：

杨金生（纪检书记）

程春旺（副乡长）

梁建生（副乡长）

范明生（副乡长）

刘屹（武装部长）

程新芳（乡民政助理员）

王跃军（乡农经员）

于淑英（乡团委书记）

温凤莲（乡妇女主任）

李俊宇（派出所所长）

各村支部书记

领导组下设办公室，办公室主任、副主任分别由李志臻、李君莲兼任。

实行分片包干和目标责任制，每个村选派一名干部担任指导员，对选情复杂的村，乡主要领导要亲自抓，换届选举中的重大事件，重要信息要及时上报乡选举指导组。

（二）认真执行设岗定位，妇女成员专职专选规定。

《村民委员会组织法》明确规定；

“村委会成员中，妇女应当有适当的名额”，县委要求：

“村两委”班子中至少有一名女性成员，专职专选，差额选举。

已换届的支委委员中妇女名额空缺的，在村委换届中保证每村至少有1名妇女委员名额。

（三）严格依法组织选举

要严格按照《村民委员会组织法》、《实施办法》和《选举办法》的规定，依法组织换届选举。

选举中要严格把好选民登记、村民代表和小组长选举、任职资格审查、投票选举等重要环节；

严格执行选民登记日、选民名单公布日、投票选举日等法定时间；

严格依法办事，村民选举委员会要依法产生，村民代表和村民小组长选举要规范，竞选人介绍要客观公正，投票选举要严格执行“一人一证一票”制，流动票箱的使用范围要严格限定在老、弱、病、残不便到投票站投票的选民，选举公告书写张贴要规范；

要严格实行差额选举、秘密写票，无记名投票，保证选民自由行使民主权利。

确保选举工作依法、公正、规范、有序。

（四）加大监督力度，严肃换届纪律

要及时了解掌握换届选举工作情况，依法组织换届举。

要严肃认真查处换届选举中的违法违规问题，保障选民的民主权利。

坚决制止候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其他利益收买本村选民、选举工作人员或其他候选人的贿选行为。

对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、打砸票箱、冲击选举会场等违法手段破坏妨碍选举行为，对控告、检举人进行打击报复等非法活动的，要坚决查处。

对以违法操作、贿选或以各种压力干扰等手段参选的，一经发现取消参选资格，已经当选的，取消当选资格。

（五）张贴选举公告要把握好几个时间要求

1、选民登记日应在选举日的二十五日以前进行公布。

2、选民名单（包括外出选民、老、弱、病、残选民）应当在选举日的二十日以前公布。

3、竞选人名单应于选举日的二日以前按姓氏笔划顺序公布。

4、选举结果经村民选举委员会确定有效后，在选举日当日或次日正式公布。

顺会乡党委

顺会乡人民政府

二0一一年十一月十四日