玉林矿产资源总体规划Word格式.docx

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（二）2015年目标18

（三）2020年展望目标19

第四章矿产资源勘查20

一、矿产资源勘查方向及总体工作部署20

二、矿产资源勘查规划分区20

三、重点工程28

四、发展商业性勘查、保障投资人的合法权益30

第五章矿产资源开发利用与保护31

一、调控矿产资源开采总量31

（一）预期性开采总量31

（二）产量调控的矿种及调控量31

二、优化矿产资源开发利用布局32

（一）区域开发布局32

（二）矿产资源开采规划分区33

（三）开采区外零星分散的矿区、矿点开采的管理43

（四）矿产资源开采规划区块44

（五）普通建材（砂石粘土）开采规划44

（六）具有保护重要城镇、耕地及基础设施功能的禁止开采区45

三、矿产资源开采利用结构调整45

（一）产业结构调整45

（二）矿山企业开采规模结构调整45

（三）矿山数量设置45

（四）技术结构调整46

（五）新建矿山准入条件和最低服务年限46

四、集约开发矿产资源、提高资源利用率47

第六章矿山地质环境保护与恢复治理48

一、总的原则和要求48

二、矿山地质环境保护与恢复治理规划分区48

（一）自然资源重点保护区49

（二）矿山地质环境重点预防区49

（三）矿山地质环境保护重点治理区50

（四）重要矿山重点治理区50

（五）矿山地质环境保护一般治理区50

三、矿山地质环境保护与恢复治理重点工程50

（一）北流市蟠龙铁矿区环境治理工程51

（二）陆川县清湖钛铁矿区环境治理工程51

（三）博白县老虎头高岭土、长石矿区环境治理工程52

（四）兴业县新庄锰矿区环境治理工程52

（五）容县闽兴闽乐砖瓦粘土矿区环境治理工程52

（六）玉州区茂林石灰岩矿区环境治理工程53

四、矿山地质环境监测网站建设53

五、新建矿山地质环境保护与恢复治理53

六、现有生产和闭坑矿山地质环境保护与恢复治理54

第七章矿产资源勘查、开发利用56

和矿山地质环境保护与恢复治理的调查与监督56

一、对矿产资源储量进行调查和监督管理56

二、对矿产资源勘查进行调查和监督管理56

三、对矿产资源开发利用与保护进行调查和监督管理57

四、对矿山地质环境及恢复治理情况的调查与监督管理57

五、对探矿权人、采矿权人违法违规行为的处理58

第八章规划的实施和保证措施59

一、规划的实施59

二、保证措施59

规划编制说明62

一、规划编制的依据、指导思想及原则62

二、规划目标任务的主要指标和主要内容63

三、矿石开采产量、产值、矿山总数、开采回采率等规划目标的论证64

四、与自治区矿产资源总体规划及玉林市相关规划衔接情况64

五、规划环境影响评价66

六、规划编制组织69

七、规划编制的过程、规划研究情况71

八、征求玉林市委市人民政府及有关部门意见情况72

九、规划预审及修改情况75

十、报批稿的编制阶段77

十一、规划终审后的修改情况80

十二、其他需要说明的问题81

附表目录：

附表1玉林市主要矿产资源储量表（省略）………………………………………83

附表2-1玉林市主要矿区资源储量基本情况表（省略）……………………………83

附表2-2玉林市热泉、矿泉水资源情况表（省略）…………………………………83

附表2-3玉林市温热泉（井）资源情况表（省略）…………………………………83

附表3玉林市矿产资源开发利用现状表（2007年）（省略）……………………83

附表4玉林市主要矿山开发利用现状表（2007年）（省略）……………………83

附表5玉林市主要矿产探矿权现状表（2007年止）（省略）……………………83

附表6玉林市主要矿产采矿权现状表（省略）……………………………………83

附表7玉林市主要矿产品产量、需求量及其预测表（省略）……………………83

附表8玉林市重要矿种资源储量保证程度预测表（省略）………………………83

附表9玉林市矿产资源勘查规划分区表…………………………………………84

附表10玉林市矿业经济区规划表…………………………………………………87

附表11玉林市矿产资源（不含砂石粘土）开采规划分区表（2008年～2015年）………………………………………………………………………88

附表12玉林市主要矿产资源开采规划区块表……………………………………93

附表13玉林市普通建筑材料（砂石粘土）矿山数量规划一览表………………104

附表14玉林市自然保护区、森林公园、风景名胜旅游渡假区禁止开采区（省略）…………………………………………………………………………106

附表15玉林市文物遗迹保护区一览表（省略）……………………………………106

附表16玉林市主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表……………114

附表17玉林市矿区最低开采规模规划表…………………………………………116

附表18玉林市矿山环境保护与恢复治理及土地复垦重点工程规划表…………121

附图：

附图1：

玉林市矿产资源分布图（1:

20万）（省略）

附图2：

玉林市矿产资源勘查工作程度图（1:

附图3：

玉林市矿产资源开发利用现状（1:

附图4：

玉林市矿产资源勘查规划图（1:

20万）

附图5：

玉林市矿产资源开发利用与保护规划图（1:

附图6：

玉林市矿山地质环境保护与恢复治理规划图（1:

第一章总则

为了有效保护和合理开发利用玉林市矿产资源，保护矿山生态环境，保障玉林市国民经济和社会发展对矿产资源的需求，根据广西壮族自治区国土资源厅桂国土资发〔2007〕4号文《关于开展自治区第二轮市、县级矿产资源规划编制工作的通知》和桂国土资办239号《关于加快推进第二轮市、县级矿产资源总体规划编制审批有关工作的通知》要求，编制本规划。

规划的主要任务是切实贯彻科学发展观和“在保护中开发，在开发中保护”的总方针，落实自治区矿产资源规划确定的有关玉林市的目标和任务，对依法由市、县国土资源主管部门审批并颁发采矿许可证的矿产资源的开发利用、矿山生态环境保护与恢复治理作出统筹安排，对本行政区所有矿产资源的保护及所有矿产资源勘查和开发利用活动的调查、监测和监督作出统筹安排。

规划编制的依据是《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、国务院《关于加强地质工作的决定》、国土资源部国土资发〔2006〕255号《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》、《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2008～2015）》、自治区人民政府桂改办发〔2007〕34号文《生态广西建设规划纲要（2006～2025）》、桂政办发〔2008〕8号文批准《广西壮族自治区生态功能规划图》、广西壮族自治区国土资源厅《广西市、县级矿产资源总体规划编制技术规程》、《广西壮族自治区地质勘查规划（2006～2010）》、《玉林市生态市建设规划》、《玉林市工业发展“十一五”规划》、《玉林市环境保护“十一五”规划》、《玉林市土地利用总体规划》、2008年《玉林市统计年鉴》以及玉林市矿产资源勘查、开发利用的有关资料等。

在玉林市辖区内开展地质矿产（含地下水资源）调查评价与勘查、矿产资源开发与保护、矿山生态环境保护与恢复治理等工作，以及矿业权的设置、出让、转让等活动，必须符合本规划。

规划对象为《矿产资源法实施细则》附录所列玉林市已发现的矿产。

规划基期为2007年，规划期为2008～2015年，展望到2020年。

第二章矿产资源及其勘查开发利用的形势

一、经济社会概况

玉林市辖玉州区、福绵管理区、容县、陆川县、博白县、兴业县、北流市等7个县（市、区），共计108个乡镇。

总面积12838平方公里，2007年末人口625.01万人，海外华侨和港澳同胞约有100万人，是广西最大、全国著名的侨乡。

玉林市位于广西东南部，地理坐标：

东经109°

32'

至110°

53'

，北纬21°

38'

至23°

07'

，处于北回归线以南。

东靠粤西，东北及西北接梧州市、贵港市，西与钦州市、北海市为邻。

居华南7市（北海、钦州、南宁、柳州、梧州、茂名、湛江）的中心位置。

黎湛铁路纵贯南北，公路四通八达，是广西通往广东和海南的门户之一。

2007年全市国内生产总值（GDP）506.04亿元，人均生产总值9083元。

第一产业增加值133.52亿元，第二产业增加值187.06亿元，第三产业增加值185.45亿元，三次产业的比率为1:

1.4:

1.39。

2007年全市实现全部工业总产值530.89亿元。

全部工业增加值164.60亿元。

全市财政总收入40.68亿元，支出54.89亿元。

全市工业利润总额18.72亿元。

玉林市工业产业已逐步形成了机械、建材、陶瓷、医药、食品、服装皮革、林纸、芒竹编、铁锅等特色产业，特别是机械产业、水泥陶瓷产业、健康产业、服装皮革产业等四大产业，已确定了在玉林市工业经济中的主导地位。

以矿产品为原料的水泥淘瓷产业，主导产品为水泥和日用陶瓷，2007年规模以上企业419家，完成工业总产值296.17亿元。

2003年引入兴业海螺水泥集团，投资15亿元建设日产10000吨水泥熟料的新型干法回转窑生产线，一期工程已于2005年7月投产。

2005年海螺水泥集团又入驻北流，投资15亿元建设日产10000吨水泥的回转窑生产线。

至2007年兴业、北流海螺两条生产线建成投产，使玉林市水泥生产跨上一个大台阶，成为广西重要的水泥生产基地。

玉林市陶瓷行业生产规模和出口总额占广西的七成以上，广西三环企业集团已成为广西陶瓷行业排头兵。

玉林市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：

经济总量不够大，人均水平较低，质量和效益有待提高，人民群众还不富裕。

大企业、大项目、大投资和高新技术产业仍然不多，工业布局、产业结构、产品结构仍不够理想。

粗放型增长方式与资源制约的矛盾，收入差距的扩大与构建和谐社会的矛盾，经济快速发展与社会事业相对滞后的矛盾等还比较突出，不合理的资源开发活动，急待解决的矿山历史遗留的地质环境问题等尚待解决。

玉林市人民政府必须妥善应对各种挑战，实现又快又好的发展。

二、矿产资源基本情况

玉林市在漫长的地质历史中，长期的沉积作用，多次强烈的构造运动、变质作用和岩浆活动，形成了与之有关的各种矿床。

到2007年底止，已发现矿产有铁、锰、钛、铜、铅锌、钨、钼、锡、汞、锑、金、银、铌、钽、钇（磷钇矿）、铈（独居石）、锆、铪、磷、硫、滑石、沸石、萤石、云母、重晶石、熔炼水晶、钾长石、脉石英、高岭土、水泥用石灰岩、制灰用石灰岩、石英砂、安山玢岩、闪长玢岩、饰面花岗岩、水泥配料用砂、砖瓦用粘土、水泥配料粘土、石料灰岩、石料花岗岩、煤矿、矿泉水、地热水等44种（附表1、附图1）。

全市共有矿产地（不含砂石粘土开采点）221处，其中大型矿床12处，占总数的5%；

中型矿床23处，占总数的10%；

小型矿床68处，占总数的30%，小矿及零星分散资源118处，占总数的53%。

地热水和水气矿产已探明矿泉水20处，温热泉9处。

玉林市主要矿产资源分别简述如下：

水泥用石灰岩：

全市共有水泥用石灰岩矿床20处，到2007年底保有资源XX万吨，分布于北流、兴业、博白、陆川、玉州、福绵等县（市、区），其中大型矿床4处，中型矿床3处，小型矿床13处。

兴业县城隍镇与葵阳镇清湾、北流市新城和民安镇龙塘为大型矿床，矿石质量好，CaO含量50-54%。

中型矿床3处，分布于陆川县荔枝寨和兴业县城隍镇。

荔枝寨石灰岩矿床矿石质量好，CaO55.44%，MgO0.24%、SiO20.64%、Fe2O30.07%。

小型矿床有北流望夫山、玉州区茂林、福绵区樟木、博白县周峒、兴业县铁联等处。

小型石灰岩矿床大部只做了少量的预查及取样化验，资源储量未正试计算。

萤石：

玉林市范围内已查明萤石矿2处，2007年底保有资源储量XX千吨。

兴业县北市萤石矿为大型裂隙充填脉状石英萤石矿床。

矿石含CaF272.5%，SiO21%，属富矿，易选。

此外，容县杨梅有矿点1处。

高岭土：

玉林市有高岭土矿床9处，2007年底保有资源储量XX千吨，其中大型矿床有兴业县龙安和陆川县温泉白坭高岭土矿区2处。

小型矿床7处，分别为博白县老虎头、容县松山、陆川良田石垌、北流市大坡外、蟠龙、西琅、陈智高。

兴业县龙安高岭土矿床为斑状花岗岩风化壳型矿床，矿体规模大，矿石质量一般，Al2O317.92%、SiO272.08%、CaO0.12%、TiO20.145%、K2O2.13%，白度47.3%，可用作一般陶瓷原料。

陆川温泉白坭高岭土矿床，特征与龙安矿床类似。

博白老虎头矿床，矿体产于伟晶岩和长石脉中，矿石含Al2O321.56%、SiO266.32%、Fe2O30.7%、TiO20.044%、耐火度1670℃、白度63.8%。

该矿床与铌钽矿及锆石等稀有金属矿共生。

饰面花岗岩：

玉林市境内花岗岩分布在容县、北流、陆川、博白、兴业诸县市，已勘查饰面花岗岩5处，保有资源储量XX万立方米。

其中陆川县温泉官田为大型矿床，查明资源量XX万立主米。

博白县马门花岗岩矿床为中型矿床，理论荒料率大于1立方米的为54%。

大于3立方米的为20%，抗压强度1723公斤/平方厘米,抗拉强度133公斤/平方厘米，抗折强度235公斤/平方厘米，保有资源量XX万立方米。

小型饰面花岗岩矿床有博白县石罗岭、旺茂镇黄岭及那卜镇等3处，保有资源量5.4万立方米。

钨、锡、钼矿床：

2005年以前，玉林市只查明博白县油麻坡中型钨钼矿矿床，后经勘查，先后查明陆川县安垌中型钼矿床、容县容塘（原称底圩锡钨矿）小型锡矿床。

此外，陆川县米场锡钼矿、博白县松旺锅盖岭锡矿、博白县三叉冲钨锡矿、博白县顿谷钨矿已查明为可进一步工作的勘查基地，有望成为规模矿床。

金银矿：

已知有金、银矿21处，保有资源储量金XX公斤，银XX吨。

博白县金山及中苏为中型金银矿。

北流市大肚塘金矿、望天洞金银矿为小型矿床。

大肚塘金矿Au品位10.43克/吨、Ag品位56.24克/吨，2007年保有资源储量金XX公斤。

望天洞金银矿保有资源储量金XX公斤，银XX吨。

稀土、稀有金属矿：

玉林市稀土、稀有矿有9处，保有资源储量磷钇矿XX吨，独居石XX吨，锆石XX吨，铪XX吨。

主要为混合岩风化壳型砂矿床。

大型矿床有北流市520矿床和陆川县白马磷钇矿床；

中型矿床有北流市石玉稀土矿床和容县黎村稀土矿床。

其余均为小型矿床。

铅、锌矿：

已知铅锌矿产地20处，保有资源储量铅XX吨、锌XX吨。

小型矿床有陆川县下水、博白县东桃、容县灵山六良、兴业县北市善民、博白县杨旗等5处。

博白灯塘等9处为小矿。

硫铁矿：

玉林市共有硫铁矿19处，保有资源量XX千吨。

其中博白县三滩矿区的横江窝矿段为中型矿床并伴生小型铁矿，曾规模开采，现已暂时停采。

小型矿区七处，为博白县新秀、榕木角、陆川县沙田下木朗、平塘、北流市松花蟠龙等。

铁矿：

玉林市共有铁矿产地28处，保有资源储量XX千吨。

各市县均有分布。

其中北流市三官口矿区为中型矿床，TFe品位25.48%，属贫矿。

小型矿床5处，分别为北流市蟠龙铁矿四新矿区、容县灵山矿区、陆川县沙坡矿区、下水江督矿区、大桥亚已嶂矿区。

质量较好的为容县灵山和陆川县沙坡两处，TFe品位分别为40.4%和38.90%.

沸石矿：

有容县杨村火山沉积矿床1处，2007年保有资源储量XX千吨。

矿体呈层状，主矿体长650米，厚度6.8～12.6米，NH+4交换总量120毫克当量/100克。

磷矿：

玉林市共有磷矿产地9处，保有资源储量XX千吨。

分布于玉州区、福绵区、兴业县、博白县、陆川等县。

兴业县湖村磷矿为一中型矿床，品位P2O511.89%，保有资源储量XX千吨。

玉州区石公岭矿区也为中型磷矿。

小型矿床有玉州区云良、兴业县南乡和福绵区下木朗3处。

上述磷矿均产在上泥盆统榴江组硅质岩系中，都是次生淋滤型矿床，品位低、开采条件复杂，经试采未成。

总之，玉林市开采的主要是水泥石灰岩、萤石、高岭土以及砂石粘土等非金属矿。

金属矿铅、锌、金、银居次要地位。

三、矿产资源调查评价、勘查工作程度和现状

至2007年底矿产资源调查评价已完成全市范围1:

20万区域地质调查、1:

20万水文地质调查，1:

20万化探扫面，1:

50万环境地质调查。

1:

5万区域地质调查已完成12个图幅，面积5700平方公里，占全市总面积的46.48%。

矿产勘查工作，自1958年广西地矿局原新圩地质队提交玉林市第一份勘查报告《北流县望夫山石灰岩矿区详查报告》以来，先后有十几个矿产勘查单位，在玉林市范围内开展了不同程度的勘查工作。

经普查以上勘查程度的大型矿区有12处，中型20处，小型矿区81处（不含矿点）。

勘查的固体矿产地共220处，其中经勘探的矿区有博白县榕木角硫铁矿、兴业县葵阳镇清湾水泥灰岩等2处，经详查的矿区有北流市蟠龙三官口铁矿，容县灵山铁矿，容县鸡笼顶铜矿，陆川县下水铅锌矿，博白县油麻坡钨钼矿，北流市大肚塘金矿、望天洞金银矿、博白县金山金银矿、中苏金银矿，北流市520稀土矿、石玉稀土矿、陆川县白马稀土矿，兴业县湖村磷矿，博白县三滩横江窝硫铁矿，兴业县北市萤石矿，陆川县荔枝寨水泥灰岩，北流市望夫山水泥石灰岩，博白县老虎头高岭土、陆川县温泉高岭土、兴业县龙安高岭土等35处；

经普查的矿区有：

博白县东桃铅锌矿，陆川县米场钨钼矿，黎村稀土矿、陆川县三胎顶滑石矿，容县杨村沸石矿等60处。

经预查的矿区123处。

勘查矿泉水20处，其中勘探18处，详查2处。

玉林市固体矿产勘查工作程度在2007年前总体上偏低。

金属矿产与非金属矿产比较，金属矿产如稀土、金银、铅锌、铁等矿产工作程度较高，详查矿区也多；

非金属矿产尤其是作为玉林市市优势产业水泥、陶瓷原料的石灰岩、高岭土，勘查程度偏低。

石灰岩有产地21处，经勘探、详查的仅2处，普查的1处，预查的水泥石灰岩矿18处。

“十五”期间玉林市矿产勘查布局有了改善，先后对钨、锡、铅锌等矿产加强了勘查工作。

水泥灰岩勘探了兴业县葵阳镇清湾矿区，高岭土对兴业县龙安矿区进行了普查，取得了良好的地质成果。

矿产资源勘查工作现状：

2007年，在玉林市范围内登记有效的探矿权共89个（附表5），其中锰7个，钛1个，金26个，多金属27个，钨钼1个，钨2个，钼1个，锡2个，铜2个，铅锌7个，银1个，离子型稀土1个，高岭土3个，钾长石2个，粘土1个。

探矿权人有三分之一是国家勘查单位（广西第六地质队、广西物探院、广西区调院、冶金南宁地调所等），三分之二是民营企业和个人。

勘查项目数量为解放后近60年最多的时期，矿产资源商业性勘查的局面正在形成。

四、矿产资源开发利用现状

2007年，玉林市有各类矿山企业419座。

其中：

大型矿山3座、中型矿山12座、小型矿山195座、小矿209座，从业人员6308人。

全年合计开采原矿石1794.9万吨，产值26513万元。

开发利用的金属矿产有铁矿、锰矿、钛铁矿、锌矿、银矿，有小型矿山（含小矿，下同）19座，原矿产量5.25万吨，产值975万元；

开采冶金辅助原料非金属矿产有普通萤石、石英，有中型矿山1座，小型矿山3座，原矿产量7.87万吨，产值971万元；

开采化工原料非金属矿产有长石、硫铁矿，有小型矿山14座，原矿产量15.54万吨，产值402万元；

开采建筑材料和其他非金属矿有滑石、水泥用石灰岩、制灰用石灰岩、建筑材料用石灰岩、高岭土、陶瓷土、陶瓷用砂岩、建筑用砂、砖瓦用砂、砖瓦用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用红土、水泥混合材用闪长玢岩、建筑石料用花岗岩、建筑石料用二长岩等，有大型矿山2座、中型矿山15座、小型矿山359座，原矿产量1182万吨，产值24265万元；

矿泉水中、小矿山各1座，产量5.5万吨，产值371万元。

2007年，玉林市开发利用的矿产以非金属矿产为主，兼顾矿泉水和金属矿产。

现按开采规模（产量、产值）的大小，依次叙述如下（附图4）：

全市有水泥灰岩矿山14座。

随着兴业、北流海螺两条日产万吨新型干法旋窑水泥生产线建成投产，水泥用石灰岩产量达800万吨，产值12186万元。

砖瓦用粘土：

实有小型矿山和小矿105座，年烧制实心标准砖38.16亿块、瓦69万片，开采粘土原矿达1004万吨，产值9036万元。

建筑石料（非水泥用石灰岩、花岗岩、二长岩）：

有中型矿山3座，小型矿山和小矿161座，遍布玉林市各乡镇，开采原矿石370.45万吨，产值4016.8万元。

陶瓷原料（高岭土、陶瓷土、陶瓷砂岩）：

有中型矿山2座，小型矿山11座，分布于北流、陆川、兴业、博白等县（市），原矿产量4.94万吨，产值125.42万元。

普通萤石：

有中型矿山1座，小型矿山2座，原矿产量7.75万吨，初选后的矿石全部外销，产值968.75万元。

建筑用砂：

有小型矿山和小矿58座，主要分布在容县，原矿产量48.03万吨，产值580万元。

有小型矿山10座，分布在博白、北流等县市，原矿产量12.84万吨，产值315.6万元。

金属矿产：

开发利用程度较低。

仅有小型铁矿山5座，开采贫铁矿石3.97万吨，作水泥配料用，产值561万元；

钛铁砂小型矿山5座，集中分布在陆川县清湖镇，矿物产量0.8万吨，产值320万元；

锌矿有小型矿山5座，分布在博白县松旺镇和陆川县下水，矿石产量0.24万吨，产值60万元；

银矿有小型矿山4座，分布在博白县金山、中苏两矿区，矿石产量0.24万吨，产值34.01万元。

矿产资源开发利用水平逐步提高。

海螺大型石灰岩矿山开采回采率接近100%，开采过程中作为废物的场渣（黄土和碎石）全部被利用。

砖瓦粘土和其他普通建材的开采回采率达到90%。

锌矿、银矿、普通萤石和硫铁矿的开采回采率达到80%以上。

2007年，全市矿业（采选业）实现现价总产值2.65亿元，比2000年1.46亿元增长88%，超过规划目标1.9亿元的45%，占2007年玉林市全部工业总产值340.30亿元的0.8%。

2007年全市以矿产品为原料的加工冶炼工业总产值38.54亿元，比2000年18.67亿元增长106%，占玉林市工业总产值的11%，比2000年提高近1个百分点。

可见矿业及其后续加工产业在市工业经济中占有重要地位。

五、矿山地质环境保护与恢复治理现状

玉林市矿山环境污染加剧的趋势开始得到控制，环境质量有所改善。

玉林市已开发利用的419座矿山（含开采建筑材料用的砂、石、粘土矿山），除兴业县北市萤石矿区、博白县东桃铅锌矿区、博白县三滩硫铁矿区和金山银矿区有地下开采外，其余均为地面露天开采。

由开采造成地面破坏和“三废”