房屋建筑工程施工质量保证措施附奖罚条例Word文档下载推荐.docx
- 文档编号:20087470
- 上传时间:2023-01-16
- 格式:DOCX
- 页数:35
- 大小:81.88KB
房屋建筑工程施工质量保证措施附奖罚条例Word文档下载推荐.docx
《房屋建筑工程施工质量保证措施附奖罚条例Word文档下载推荐.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《房屋建筑工程施工质量保证措施附奖罚条例Word文档下载推荐.docx(35页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
1.严格执行国家有关现行质量标准。
2.杜绝质量事故发生。
3.验收一次性通过率达到百分之百。
2、质量管理方法
2.1质量检查验收方法
按照国家和地方相关标准和验收规范进行检验。
实行自检、互检、专检制以及特殊工序过程监控与跟班检查制;
分部分项工程验评制和隐蔽工程验收制。
2.2施工前技术质量交底和施工中的复核
工程开工前,项目技术负责人要对整个工程的技术质量要点的关键问题向施工管理人员、班组长等作一个全面的交底。
在分部分项工程施工前,由工长负责向班组长、班组长负责向各班组成员进行技术质量交底工作。
交底工作以书面形式为主,未经交底不得施工。
对关键工序、关键部位,工长要负责现场确定核实,技术部门对每个关键环节和重要工序要进行复核、监督,发现问题及时解决。
2.3生产会议和质量会议制度
在定期或不定期的生产会议上,在安排生产工作及计划的同时,坚持强调工程质量并对质量工作进行安排。
召开专题质量会议,由项目技术负责人和专职质检人员提出质量动态报告,研究制定质量工作计划和对策。
2.4对专业工程施工人员的技术资质审核
对进入施工现场作业的所有特殊专业工种的管理人员和技术工人的技术等级,必须进行事前审核。
对经技术培训考核不合格者,不予安排相应工作。
对所有专业分包单位,其专业工种的管理人员和技术工人均必须提交名单和技术资质材料。
2.5坚持样板引路,先确认再大面积施工的方法
对质量要求较高、采用新工艺新材料的部分,应先做样板和试验,经检查确认可行后,再进行大面积施工。
3、质量管理组织机构
项目经理为工程质量的第一责任人,在项目部自项目经理至施工班组建立质量管理领导体系。
如下图示。
材料采购员
取样试验员
项目技术员
资料内业
副组长:
技术负责人
土建工程师
水暖电工程师
安装工程师
组长:
项目经理
项目质量管理领导小组
作业班组长
项目专职质量员
混凝土工工长
木工工长
钢筋工长
4、技术保证措施
4.1组织保证、制度落实
1.建立技术管理体系,切实执行设计文件审核制、技术交底制、开工报告制、隐蔽工程检查签证制、“三检制”、材料检测制、技术资料归档制、竣工文件编制办法等管理办法。
确保施工生产全过程始终在合同规定的技术标准和要求的控制下。
2.建立完美的技术岗位责任制,各级技术人员都要签订技术保证责任书,以关键和特殊工序实行技术人员专业分工负责制,明确责任,确保各项技术管理工作的落实。
4.2做好技术交底工作
工程开工前,项目部技术负责人向现场施工管理人员及现场技术人员进行工作内容交底;
施工阶段由现场技术人员向作业班组进行技术交底。
施工技术交底,以书面交底为主,包括结构图、表和文字说明。
交底资料必须详细、直观,符合施工规范和工艺细则要求,并经第二人复核确认无误后,方可交付使用。
交底资料应妥善保存备查。
4.3做好施工测量工作
1.工程现场控制桩,由项目经理部技术部门负责接收使用、保管。
交接桩双方要逐一现场查看核实,双方应在交接记录上详细注明控制桩的当前情况及存在问题的处理意见,并进行签认。
交接后,由接收方组织技术力量对桩位进行复测,复测精度须符合有关规定,如误差超过允许值范围,及时与建设单位联系落实。
2.施工过程中,现场施工技术人员负责施工放样、定位和控制桩的保护,项目部检查复核控制桩位置及高程。
工程竣工后,按设计图纸进行高程测量,确保标高达到设计要求。
3.测量原始记录、资料、计算、图表必须真实完整,不得涂改,并妥善保管。
测量仪器按计量部门规定,定期进行计量检定,做好日常保养工作,保证状态良好。
4.认真贯彻执行测量复核制度,外业测量资料必须经过第二人复核,内业测量成果必须两人独立计算,相互校对,确保测量成果的准确性。
4.4施工技术文件、资料管理
1.工程现场技术文件和资料,由施工方资料员负责收集、整理、分类、保管,并建立管理制度,以明确管理责任。
2.施工过程中,随时收集、记录和整理各项施工资料,工程完工时,竣工文件也应编写完成。
5、原材料质量保证措施
5.1原材料的采购
1.做好市场调查,从中选择几个生产管理好、质量可靠稳定的厂家,作为待定的供销商,建立质量档案。
2.从待定的供销商中按规定取样,送业主认可的质监站进行试验。
3.试验结果得出后,进行质量比较,从中选择最优厂家,作为合格供应商,建立供货关系。
4.建立供货商档案,随时对材料进行抽样,保证供销商所提供的产品均为合格,否则应重新认定合格的供销商。
5.2原材料的运输、搬运和贮存
1.原材料进场必须“三证”齐全,包括产品合格证、抽样化验合格证和供应商资格合格证。
2.对于易损材料,如防水卷材,运输和搬运时做好防护,防止变形和破损。
3.原材料进场后应按指定地点整齐码放,并挂标牌标识,标明型号、进场日期、检验日期、经手人等,实现原材料质量的有效追溯。
4.原材料进场需由专人保管,对钢材、防水材料等材料应加盖或在室内保管,不得任由风吹日晒。
5.在运输、搬运过程中损坏或贮存时间过长、贮存方式不当引起的质量下降的原材料,不得使用在永久工程结构中,并及时清理分类堆放并标识,以免混用。
二、施工过程中的质量控制
1、基础工程施工质量保证
1.1土方工程
1.施工区域内的水准点和控制桩必须妥善保护,必要时加设护桩或用混凝土镶牢。
2.土方开挖前,应检查定位放线、排水和降低地下水位系统,对操作人员进行施工方案中操作方法、质量标准和安全规程的书面和口头交底,在施工过程中应随时检查执行情况,如发现有违反,应立即给予纠正。
3.开挖过程中,应检查平面位置、水平标高、边坡坡度、压实度、排水和降低地下水位系统,并随时观测周围的环境变化;
机械挖土时,人工配合,为防止机械破坏原土,留150mm厚,采用人工清运。
土方开挖后,及时请有关人员进行地基验槽,并做好验槽记录工作。
4.基坑(槽)开挖后,应检验下列内容:
1).核对基坑(槽)的位置、平面尺寸、坑底标高是否符合设计的要求,并检查边坡稳定状况,确保边坡安全。
2).核对基坑土质和地下水情况是否满足地质勘察报告和设计要求;
有无破坏原状土结构或发生较大土质扰动的现象。
3).用钎探法或轻型动力触探等方法检查基坑(槽)是否存在软弱土下卧层及空穴、古墓、古井、防空掩体、地下埋设物等并确定其位置、深度、性状。
5.基坑(槽)验槽,应重点观察柱基、墙角、承重墙下或其他受力较大部位,如有异常部位,要会同勘察、设计等有关单位进行处理。
6.土方回填,应查验下列内容:
1).回填土的材料要符合设计和规范的规定。
2).填土施工过程中应检查排水措施、每层填筑厚度、回填土的含水量控制(回填土的最优含水量,砂土:
8%~12%;
黏土:
19%~23%;
粉质黏土:
12%~15%;
粉土:
16%~22%)和压实程度。
3).基坑(槽)的填方,在夯实或压实之后,要对每层回填土的质量进行检验,满足设计或规范要求。
4).填方施工结束后应检查标高、边坡坡度、压实程度等是否满足设计或规范要求。
1.2基坑支护和降排水
按照审批的专项施工方案进行基坑支护和降排水,定专人负责,定时观察周围地面、边坡、环境变化,包括地面有无裂缝、降水深度是否达到要求,施工中地下水位应保持在基坑底面以下0.5~1.5m以下。
1.3灰土、砂和砂石地基工程
1.检查原材料及配合比是否符合设计和规范要求。
2.施工过程中应检查分层铺设的厚度、分段施工时上下两层的搭接长度、夯实时加水量、夯压遍数、压实系数。
3.施工结束后,应检验灰土、砂和砂石地基的承载力。
1.4混凝土灌注桩基础
检查桩位偏差、桩顶标高、桩底沉渣厚度、桩身完整性、承载力、垂直度、桩径、原材料、混凝土配合比及强度、泥浆配合比及性能指标、钢筋笼制作及安装、混凝土浇筑等是否符合设计要求和规范规定。
1.5素混凝土垫层
1.垫层混凝土应在基础验槽后立即浇筑,混凝土强度达到70%后方可进行后续施工;
进行素混凝土垫层前先定好控制标高点,边浇边用平板振动器振实,表面用木槎板槎平打毛,表面平整度要求在±
8以内,养护达到一定强度后,弹出轴线,进行钢筋绑扎。
2.桩头的凿除:
根据设计标高在桩的四周做好标记,在离标记线300时,不允许用大锤凿除,只允许用小锤凿除,保证桩身的质量及桩头伸入底板或承台100。
1.6模板工程
混凝土基础模板通常采用组合式钢模板、胶合板模板、钢框木(竹)胶合板模板等,在箱形基础施工中有时也采用工具式大模板。
1.施工工艺
模板制作→定位放线→模板安装、加固→模板验收→模板拆除→模板的清理、保养。
2.施工技术要求
1).模板安装位置、尺寸,必须满足图纸要求,且应拼缝严密、表面平整并刷隔离剂。
2).模板及其支撑应具有足够的承载能力、刚度和稳定性,能可靠地承受浇筑混凝土的重量、侧压力以及施工荷载。
3).在浇筑混凝土之前,应对模板工程进行验收。
模板安装和浇筑混凝土时,应对模板及其支撑进行观察和维护。
4).模板及其支撑拆除的顺序原则为:
后支先拆、先支后拆,具体应按施工方案执行。
1.7钢筋工程
1).工艺流程
钢筋放样→钢筋制作→钢筋半成品运输→基础垫层→弹钢筋定位线→钢筋绑扎→钢筋验收、隐蔽。
2).完成基础垫层施工后,将基础垫层清扫干净,用石笔和墨斗弹放钢筋位置线。
3).按钢筋位置线布放基础钢筋。
4).绑扎钢筋。
5).由监理工程师(建设单位项目负责人)组织施工单位项目专业技术负责人进行验收。
1).钢筋网的绑扎。
四周两行钢筋交叉点应每点扎牢,中间部分交叉点可相隔交错扎牢,但必须保证受力钢筋不位移;
双向主筋的钢筋网,则须将全部钢筋相交点扎牢;
绑扎时应注意相邻绑扎点的钢丝扣要成八字形,以免网片歪斜变形。
2).基础底板采用双层钢筋网时,在上层钢筋网下面应设置钢筋撑脚,以保证钢筋位置正确。
3).钢筋的弯钩应朝上,不要倒向一边;
但双层钢筋网的上层钢筋弯钩应朝下。
4).独立柱基础为双向钢筋时,其底面短边的钢筋应放在长边钢筋的上面。
5).现浇柱与基础连接用的插筋,一定要固定牢靠,位置准确,以免造成柱轴线偏移。
6).基础中纵向受力钢筋的混凝土保护层厚度应按设计要求,且不应小于40mm;
当无垫层时,不应小于70mm。
7).受力钢筋的接头宜设置在受力较小处。
在同一根纵向受力钢筋上不宜设置两个或两个以上接头。
接头末端至钢筋弯起点的距离不应小于钢筋直径的10倍;
若采用绑扎搭接接头,则相邻纵向受力钢筋的绑扎接头宜相互错开。
钢筋绑扎接头连接区段的长度为1.3倍搭接长度。
凡搭接接头中点位于该区段的搭接接头均属于同一连接区段。
位于同一区段内的受拉钢筋搭接接头面积百分率不宜大于25%;
当受拉钢筋的直径d>25mm及受压钢筋的直径d>28mm时,不宜采用绑扎接头,宜采用焊接或机械连接接头。
1.8基础混凝土工程
1.条形基础浇筑
1).浇筑前,应根据混凝土基础顶面的标高在两侧木模上弹出标高线;
如采用原槽土模时,应在基槽两侧的土壁上交错打入长100mm左右的标杆,并露出20~30mm,标杆面与基础顶面标高平,标杆之间的距离约3m。
2).根据基础深度宜分段分层(300~500mm)连续浇筑混凝土,一般不留施工缝。
各段层间应相互衔接,每段间浇筑长度控制在2~3m,做到逐段逐层呈阶梯形向前推进。
2.大体积混凝土工程
1).大体积混凝土浇筑时,浇筑方案可以选择整体分层连续浇筑施工或推移式连续浇筑施工方式,保证结构的整体性。
混凝土浇筑宜从低处开始,沿长边方向自一端向另一端进行。
当混凝土供应量有保证时,亦可多点同时浇筑。
2).大体积混凝土的振捣应采取振捣棒振捣,在振动界限以前对混凝土进行二次振捣,排除混凝土因泌水在粗骨料、水平钢筋下部生成的水分和空隙,提高混凝土与钢筋的握裹力,防止因混凝土沉落而出现裂缝,减少内部微裂,增加混凝土密实度,使混凝土抗压强度提高,从而提高抗裂性。
3).应进行保温保湿养护,在每次混凝土浇筑完毕后,除应按普通混凝土进行常规养护外,尚应及时按温控技术措施的要求进行保温养护。
保湿养护的持续时间不得少于14d,应经常检查塑料薄膜或养护剂涂层的完整情况,保持混凝土表面湿润。
3.浇筑混凝土注意事项
1).振动棒插点梅花形插入,间距300-500左右。
振捣时,要“快插”“慢拔”,以防止混凝土表面先振实,而下面混凝土发生分层、离析现象及防止快拔时,混凝土来不及补充,留下空间。
振动棒插入混凝土后应上下抽动,幅度5-10cm,以排除混凝土中空气。
2).振动时视混凝土表面呈水平不再下沉,不再出现气泡,表面泛出灰浆水宜约20-30S。
3).振捣时振动棒不宜紧靠模板,且应尽量避免振动棒碰撞模板、钢筋,予埋件,以防止跑模、钢筋位移等。
4).当混凝土分层浇筑时,振捣上一层混凝土时,应插入下一层中50mm左右,以消除两层之间的接缝。
浇捣混凝土后,需外露钢筋必须随时清理干净,散落模外的混凝土应及时清理。
4.预埋件和预留洞口
预埋件的留设,要保证预埋尺寸符合图纸要求,预埋位置要检查核实无误。
预留洞口,应事先按设计尺寸制作木框模,框模安装后,应有足够的稳定性和牢固性,承受浇筑后成型,洞口四周按要求加固好钢筋。
2、主体工程施工质量保证
2.1模板工程
1.模板及其支架的安装必须严格按照施工技术方案进行,模板及其支撑系统必须有足够强度、刚度和稳定性,其支撑系统必须满足承受上部包括施工荷载在内的全部荷载,模板工程所用材料必须认真检查选用,模板的木杆、钢管、门架等支架立柱不得混用,模板应具有制作、安装、拆除方便,牢固耐用、运输整修容易等特点。
2.模板的接缝不应漏浆;
在浇筑混凝土前,木模板应浇水润湿,但模板内不应有积水,浇筑混凝土前,模板内的杂物应清理干净;
用作模板的地坪、胎模等应平整、光洁,不得产生影响构件质量的下沉、裂缝、起砂或起鼓;
对跨度不小于4m的现浇钢筋混凝土梁、板,其模板应按设计要求起拱;
当设计无具体要求时,起拱高度应为跨度的1/1000~3/1000;
后浇带的模板及支架应独立设置。
3.模板工程安装及拆除前,应在下达任务书的同时,由技术人员负责组织生产,对操作工人进行技术交底,根据翻样图交代清楚轴线关系、尺寸、标高、预留洞及预埋件等,所用模板材料及支撑的规格等要求进行模板安装或拆除,施工顺序及工序搭接操作要求、质量标准、安全措施、成品保护等施工注意事项。
4.施工时严格按设计要求做到各构件轴线位置、结构标高、几何尺寸准确,立模要按详图施工,保证模板的严密性、可靠性,使构件成型尺寸准确。
5.混凝土浇捣完毕后,及时拆除模板,将有利于模板的周转和加快工程进度,但拆模过早会影响混凝土结构的质量,非承重的侧模,应在混凝土强度能保证其表面棱角不因拆模而损坏,承重模应当有与结构同条件养护的试块达到规定强度时方可拆除,拆模混凝土要达到强度值表如下:
现浇结构拆模时所需混凝土的最低强度
结构类型
结构跨度(M)
达到混凝土设计强度百分率
板
≤2
50
>
2,≤8
75
8
100
梁、拱、壳
≤8
悬臂构件
2
6.拆模时,应注意以下几点:
1).拆模时不得用力过猛,拆下来的材料应及时运走、整理。
2).拆模顺序一般应是先支后拆,后支先拆,先拆除非承重部分,后拆除承重部分。
3).拆除跨度较大的梁下支撑时应先从跨中开始,分别拆向两端。
4).多层楼板支撑拆除,应按下列要求进行,上层楼板正在浇筑
下一层楼板模板的支撑不能拆除。
7.模板清理,模板及支撑拆除后,应及时按种类规格进行清理,并运离拆模区域,以便后续工作的开展,所有非一次性使用模板拆除后应及时修补、整形、涂刷脱模剂。
2.2主体钢筋工程
1.钢筋进场应有出厂质量证明文件和复试报告,焊接试验合格后方可用于本工程,每捆钢筋有标牌,进场应分批号、规格进行验收、堆放、防止锈蚀和污染,并按规范及有关规定取样做力学性能试验。
2.钢筋制作前应先熟悉图纸和配料单、钢筋加工的形状、尺寸需要代换时,应征得设计单位的同意,钢筋的各道加工工序,都要建立质量交接制度;
钢筋绑扎要严格按照规范要求进行,注意间距、焊接部位、加密区等,绑扎好后必须经过检验,并办理隐蔽工程验收手续。
2.3主体混凝土工程
1.混凝土应有试验配合比报告,并提供质保资料和试验报告。
检查混凝土质量应做抗压强度试块,试块必须在浇筑地点随机抽样制作,试样的养护管理需指定专人负责。
加强对混凝土的养护工作,以正确反映混凝土结构和构件的强度。
2.混凝土的浇筑
1).浇混凝土前安排好各工种值班人员和操作班次,组织机械设备,照明灯具、覆盖材料、制定浇筑运送、浇筑流向、起始和结束点、振捣方法、养护方案,各班组分别作技术、安全交底,做到有条不紊。
2).应先完成钢筋隐蔽验收工作,模板是否符合要求,几何尺寸、模板支撑是否牢固,清理模板内垃圾,用水冲净。
3).浇筑时振动器插点应排列均匀,可采用“行列式”或“梅花式”,按顺序移动,不得混用,以免造成混乱而发生漏振,每次移动距离不得大于作用半径的1.5倍。
平板式捣动器在每一位置连续振动一定时间,正常情况为25-40秒,移动时应成排前进,每排搭接为30-50mm,防止漏振。
4).当混凝土分层浇筑振捣上一层混凝土时,应插入下一层50左右,以消除两层之间的接缝,同时振捣上层混凝土应在下层初凝前。
5).柱混凝土浇筑前在原柱面上铺一层5-10cm厚与混凝土标号相同的水泥砂浆,当柱高超过3.5m时应分段浇捣,用溜槽浅串筒等工具施工,必要时在住侧模开门浇筑,浇筑连续进行,分层浇筑分层振捣。
6).梁板的浇筑:
梁高大于350时,宜分层浇注,当梁与梁交叉处,一般钢筋比较密,应特别小心。
浇筑板时,应严格控制板的厚度,并随浇随振,随时用木槎槎平打毛。
在厕所四周的梁按墙宽高出楼面浇150高的防水梁,与梁一道浇成,浇筑时要注意密实性。
2.4砌体工程施工质量保障
1.常温下,砖应隔夜浇水,防止过湿或产生不均现象,在干燥酷热及多风的气候下,砖应提前浇水,湿润程度以砖面含水达到基本饱和状态为宜,当施工间歇完毕重新砌筑时,应对原砌体顶面洒水湿润。
砌块的含水量不宜过大,含水量过大会造成墙体变形。
2.砂浆应采用机械拌和,拌和时间、自投料结束算起,水泥砂浆、混合砂浆不少于120秒,掺用外加剂砂浆不少于180秒,砌筑砂筑应有良好的和易性,应做好砂浆配合比及试块,要求砂浆随拌随砌。
3.砖墙砌筑前,必须清除基层面上的杂物;
校核轴线;
弹出墙身边线,按施工图标高尺寸分出门窗洞口、附墙垛、构造柱等位置,浇水润湿,方可砌筑。
4.砖砌体的转角处和交接处应同时砌筑,对不能同时砌筑,而又必须留置的临时间断处应砌成斜槎,砖砌体的余槎长度不应小于高度的2/3,如临时间断处留斜槎确有困难时,除转角处外,也可留直槎,但必须砌成阴阳槎,并按规定设拉结钢筋。
5.填充墙砌筑前,应先把地面清理干净,放好砌墙轴线,砌筑与构造柱之间连接的墙体应留马牙槎,从每层构造柱脚开始,应先退后进、上下顺直,每一马牙槎高度不宜超过300cm,并按规范要求设拉结筋。
3、防水工程施工质量保证
3.1地下防水工程
1.地下工程的防水等级分为四级。
防水混凝土的适用环境温度不得高于80℃。
2.地下防水工程施工前,施工单位应进行图纸会审,掌握工程主体及细部构造的防水技术要求,编制防水工程施工方案。
3.地下防水工程必须由具备相应资质的专业防水施工队伍进行施工,主要施工人员应持有建设行政主管部门或其指定单位颁发的执业资格证书。
4.防水混凝土施工
1).宜少留施工缝,需分层连续浇筑,分层厚度不得大于500mm,并应采用机械振捣,避免漏振、欠振和超振。
2).大体积防水混凝土应采取保温保湿养护,混凝土中心温度与表面温度的差值不应大于25℃,表面温度与大气温度的差值不应大于20℃,养护时间不得少于14d。
5.水泥砂浆防水层施工
1).基层表面应平整、坚实、清洁,并应充分湿润、无明水。
基层表面的孔洞、缝隙,应采用与防水层相同的防水砂浆堵塞并抹平。
2).水泥砂浆防水层应在基础垫层、初期支护、围护结构及内衬结构验收合格后施工。
施工前应将预埋件、穿墙管预留凹槽内嵌填密封材料后,再施工水泥砂浆防水层。
3).防水砂浆宜采用多层抹压法施工,应分层铺抹或喷射,铺抹时应压实、抹平,最后一层表面应提浆压光。
4).水泥砂浆防水层各层应紧密粘合,每层宜连续施工;
必须留设施工缝时,应采用阶梯坡形槎,但离阴阳角处的距离不得小于200mm;
5).水泥砂浆防水层终凝后,应及时进行养护,养护温度不宜低于5℃,并应保持砂浆表面湿润,养护时间不得少于14d。
6.卷材防水施工
1).铺贴卷材严禁在雨天、雪天、五级及以上大风中施工,卷材防水层的基面应坚实、平整、清洁、干燥,阴阳角处应做成圆弧或45°
坡角,并应涂刷基层处理剂,在阴阳角等特殊部位,应铺设卷材加强层,如设计无要求时,加强层宽度宜为300~500mm。
2).结构底板垫层混凝土部位的卷材可采用空铺法或点粘法施工,侧墙采用外防外贴法的卷材及顶板部位的卷材应采用满粘法施工。
铺贴立面卷材防水层时,应采取防止卷材下滑的措施。
3).铺贴双层卷材时,上下两层和相邻两幅卷材的接缝应错开1/3~1/2幅宽,且两层卷材不得相互垂直铺贴。
4).弹性体改性沥青防水卷材和改性沥青聚乙烯胎防水卷材采用热熔法施工应加热均匀,不得加热不足或烧穿卷材,搭接缝部位应溢出热熔的改性沥青。
3.2屋面防水工程
1.卷材防水层铺贴顺序和方向应符合下列规定:
1).卷
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 房屋建筑 工程施工 质量保证 措施 奖罚 条例