北京市标准化工作要点定稿文档格式.docx
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加强农业标准化,服务社会主义新农村建设;
深入开展中关村高新技术标准化示范区建设,促进高新技术企业发展;
强化以企业为主体的企业标准化工作,增强企业自主创新能力,提高企业标准化水平;
进一步夯实标准化工作基础,不断健全标准化工作支撑体系,提高标准信息服务能力和水平。
一、研究创新标准化工作,促进首都经济社会发展
1、从首都发展战略的高度重视和加强标准化工作,紧紧围绕坚持科学发展、建设“三大北京”的主题,借鉴发达国家、地区标准化的政府推进方法和策略,发动各方积极参与,开展首都标准化战略与推进机制的研究.进一步明确首都标准化发展思路,研究提出北京市的标准化发展方向、战略目标和发展重点,明确标准化战略的推进机制、研究建立首都标准化推进工作模式;
围绕市政府工作重点和促进全市经济社会发展大局,以首都六大经济功能区建设规划为重点,研究提出北京市产业功能区标准化发展规划框架,以此推动全市技术的发展、经济的发展、管理的发展。
2、充分发挥行业主管部门和区县的主体作用,围绕市政府工作重点和促进全市经济社会发展的大局,积极开展标准化推进工作。
建立以行业主管部门为主体的推进本行业的标准化工作和区县为主体的推进本行政区域标准化工作的模式,初步形成区县与全市标准化工作一体化推进的工作格局。
3、认真总结奥运标准体系建设的成功经验,继续发挥奥运标准体系研究工作中形成的,各相关委办局与标准化主管部门联席工作的模式。
探索在标准化工作组织平台和技术平台上,充分结合各委办局的行政和技术资源优势,协调推进地方标准的制定与实施,组织城市管理的标准化体系建设和奥运标准体系转化应用活动的开展,推进首都城市基础建设和运行保障能力建设。
4、继续推进中关村高新技术标准化示范区、农业标准化示范区和服务标准化的试点工作,做好示范区验收前的各项准备工作。
通过试点示范,总结试点经验,分析标准化方法和标准化原理与相关产业发展内在特点和需求的最佳结合点,形成标准化推进方法和模式,强化标准化工作在相关领域中的作用,促进相关产业的规范化发展。
二、借鉴奥运标准化成功经验,建设“三大北京”
5、围绕市政府工作重点和促进全市经济社会发展的大局,总结奥运标准化工作成果,结合首都产业结构调整和发展的重点,研究建立起符合首都发展需求的标准体系。
抓好地方标准的立项、审批、发布工作,加快奥运标准体系和奥运相关标准成果的转化工作,将奥运组织工作中经过评价有效的高质量的各类标准,通过必要的保障措施,经过分类、归纳、优化、提升成指导全市相关工作的地方标准,有条件的组织申报国家标准。
6、加强环境友好型和资源节约型城市建设领域地方标准研究,将机动车污染排放限值和测量方法、清洁生产、节水、节能和可再生能源利用作为地方标准研究制定的重要领域,促进相关科研成果向地方标准的转化,为建设“绿色北京”提供的技术标准支撑。
加强标准化的基本方法、原理在政府机构节能工作中的运用,继续做好公共机构办公建筑用能计量改造等相关地方标准制定工作,真正起到政府机构率先节能的表率作用。
7、针对食品质量安全监管的需要,发布和实施《食用大豆组织蛋白制品卫生要求》等12项涉及食品质量安全许可的地方标准,为食品质量安全市场准入提供统一的技术规范。
研究制定餐饮具集中清洗消毒卫生规范,提高行业准入门槛,规范我市餐饮具清洗消毒行业的发展。
加强消防安全地方标准的规范化管理,积极关注消防安全,制定防火及逃生、应急避难等相关的技术要求和管理要求和危险物品生产、运输、储存、使用安全要求;
加快推进重点场所、重要设施、重大活动的安全防范技术要求建设工作,保障公众安全;
继续完善安全生产相关地方标准的制修订和实施工作,保护生产活动参与者的人身健康和安全。
8、以城市运行保障能力建设为核心,加快城市基础设施设计、设置、维护、管理方面的标准化建设。
以标准化的手段和措施,保障城市供暖的质量和安全;
加快非正规垃圾填埋场的治理工作,保障南水北调工程等重大项目的顺利实施;
进一步深化信息化城市管理体系建设,增强城市管理的科学性和有效性;
研究餐厨垃圾清运管理的标准化支撑点,立足餐饮卫生和环境保护,规范餐厨垃圾清运工作;
提高城市夜景照明的标准化水平,实现对城市夜景照明安全和节能的科学评价。
9、充分发挥信息化标准在实现信息共享、互联互通、业务协同等方面的作用。
在实施信息化国行标的基础上,制定满足特定领域信息资源共享需要的数据元和数据交换地方标准。
制定电子政务运维服务支撑相关标准,促进我市电子政务的建设与发展,开展信息系统容灾备份标准的前期研究工作,提高信息安全水平,进一步增强政府工作的信息化管理能力和运行保障能力。
10、以保障人民生命健康为核心,大力推进医疗卫生领域标准化。
从强化医学实验室能力与质量入手,制定消化内镜、血液透析等重要检验仪器设备的操作与质量控制规范等地方标准,加强与体检结果管理系统的标准化工作,提高医疗卫生服务质量与管理水平。
11、发布房屋质量鉴定规程,制定新材料应用、建筑节能、施工质量安全技术规程等工程建设地方标准,抓好文物保护领域的工程建设标准制定。
推动奥运场馆建设企业标准的利用和转化,促进企业先进技术成果的迅速转化为地方标准、行业标准乃至国家标准。
三、大力推进服务业标准化,支持服务业发展
12、关注民生,以提高首都居民生活质量为核心,结合我市商业、居民生活服务业等发展和管理需求,大力开展服务标准化试点工作。
针对我市服务业的特点,在选择有代表性的企业、服务业聚集区开展服务标准化地方试点工作,组织开展养老服务国家级标准化试点工作。
组织实施家政服务、餐饮、洗染、美容美发、体育健身等与居民生活密切相关的服务业地方标准,修订商业、服务业服务质量规范,切实提高居民生活服务业服务安全、服务质量以及服务管理的标准化水平。
13、不断创新,积极探索文化创意产业标准化工作,全面分析我市文化创意产业的核心内容、表现形式以及发展特点,紧密结合标准化工作的特点和优势,初步确定适合我市文化创意产业特点的标准化促进措施,为全国的文化创意产业标准化工作提供借鉴。
14、开拓进取,积极组织开展圆明园人文景观国家级服务标准化示范区和东城区国家级服务标准化城市试点工作。
通过圆明园人文景观服务标准化示范区建设,分析、归纳人文景观标准化工作的核心架构、主要内容、验收方法及组织原则,为国家推进人文景观服务标准工作总结科学、适用的工作方法。
通过东城区服务标准化城市试点工作,全面掌握城市运行及城市保障服务的主要任务,合理规划城市运行及城市保障服务的标准化体系,建立起基本适应城市建设和城市发展需求的标准体系和标准实施体系,为国家推进相关工作提供示范。
15、优化发展环境,立足社会公共服务,以市质量技术监督局为公共服务的标准化试点,研究行政管理部门这一重要的公共服务提供者,其管理工作的标准化需求,在法律框架内,依据标准化的原理和方法,优化行政管理程序,量化工作要素,增强行政管理工作的有效性和针对性。
建立起初步适用于公共服务部门的标准体系框架。
16、促进产业发展,提高生产性服务业的标准化水平。
积极推进交通运输服务、人才服务、会展服务、旅游业及其配套服务的标准化工作,有关部门要开展必要的方法研究和工作探索,促进生产性服务业的发展,进一步提高其对新型工业的支持能力。
各区县要紧密围绕本区域经济建设的重点,结合辖区服务业的发展布局,在标准化工作相对成熟的行业或企业积极推进相关标准的制定与推广实施,探索开展标准体系及标准实施体系的建设工作。
四、积极推进农业标准化,促进都市型现代农业又好又快发展
17、继续做好农业地方标准的制修订工作,围绕都市农业生产、生态、生活三大功能,从注重农业生产方面的地方标准,到逐步关注农业向二、三产业延伸与融合方面的地方标准,不断完善我市农业标准体系,为都市型农业的发展提供支撑。
在生产功能方面重点制定主要农产品的绿色和有机生产技术标准、新鲜蔬菜供应链安全、病虫害防治、卫生防疫等地方标准。
在改善生态环境方面重点制定防风固沙林建设、森林生态系统健康经营与评价等地方标准。
在绿化美化城市环境方面重点做好花卉质量、花卉布置、行道树修剪等地方标准。
18、积极推进农业标准化生产,建立长效监管和提升机制。
与农业主管部门共同制定北京市农业标准化示范基地管理办法,建立基地建设评价、监督管理、取消退出和不断提升的长效机制。
通过“建设—提升—再建设—再提升”发展模式,不断提高农业标准化生产和管理水平。
19、注重都市型农业多功能的特点,创新农业标准化示范区(基地)建设内容,以一产与三产相互融合为切入点,在第六批国家级农业标准化示范区项目中选择有条件的单位进行试点,研究形成生产、生态、生活三大功能相结合的农业标准化建设新模式。
继续做好第六批国家级农业标准化示范区建设,确保完成第二批良好农业规范(GAP)试点工作。
20、充分发挥标准在推广农业生产新技术方面的作用,与农业技术推广服务体系相结合,创建乡级农业标准化工作站,为农民提供贴身、持续的农业标准化指导与服务,解决广大农户的实际操作问题,直接推动农户实行标准化生产。
21、强化对农业标准化生产基地和示范区的监管,做好果蔬农药残留、有害重金属的监测工作,监测对象从市级农业标准化基地扩大到国家级农业标准化示范区,监测覆盖面100%,监测样品不少于1000个。
五、继续推进企业标准化工作,强化企业主体地位
22、组织《北京市企业产品标准管理办法》宣贯,积极推进办法的实施,进一步强化企业是企业标准化活动的主体,明确企业在标准的制定、批准、发布和实施过程中应当遵守法律规定、符合强制性标准的要求。
23、编制并发布DB11/T1000《企业标准化工作指南》,提高指导企业开展企业标准化工作的有效性,使企业切实了解企业标准的基本要求,加强企业自律,强化其符合强制性标准的自觉性。
24、研究开展重要产品的标准实施手册编制工作,明确该类产品标准的主要技术要求,提高指导企业实施标准的能力,增强对企业编制产品标准和企业标准文本监督检查的技术支撑。
25、加强信息化管理手段在企业标准管理工作中的运用,研究建立企业产品标准管理信息系统,为更好地开展企业标准管理工作提供支撑。
26、完善企业标准实施监督检查员制度,加强对企业标准实施监督检查员培训和管理工作,通过培训帮助企业提高标准化工作人员的专业素质,充分发挥监督员在企业标准化工作中的作用,从而不断提高企业标准化工作水平。
27、加强对已备案企业标准的监督检查,严格工作程序。
企业产品标准备案后60个工作日内完成对企业产品标准文本监督检查,并做好工作记录,监督检查中发现不符合强制性标准要求的,责令企业停止实施、限期改正,并取消备案。
六、推动区县标准化工作,形成市区县标准化一体化推进格局
28、围绕区县的城市功能定位和产业特点和优势,紧密结合区县政府工作重点,有针对性地开展标准化工作,发挥标准化在促进地区经济和社会发展中的作用。
主要应当在服务业、高新技术、城市管理、农业与休闲旅游相结合等标准化工作方面取得进展。
29、根据辖区产业特点和区县政府的工作中心,发挥行业主管部门、有关机构以及质监部门各自的专业优势和资源优势,选择新发布的以及社会、企业关注的涉及人身健康安全的标准开展标准实施情况的实施监督。
30、要密切同企业的联系,要加强对本区县内企业标准化的指导和监督,积极指导企业建立和完善企业标准体系,在实施标准的过程中不断完善企业标准,不断提高本辖区企业标准化整体水平。
31、指导企业建立企业联合标准,服务辖区的经济发展。
加强中小企业标准化工作,对于提高本市企业标准化整体水平具有重要的意义。
要继续推广在标准化主管部门主持下企业联合制定企业标准的经验,各区县局要结合本区域企业的特点,有意识的组织中小企业制定企业联合标准,从而促进企业标准整体水平的提高。
32、指导辖区企业有针对性地参与制定国家标准、行业标准和地方标准、推动企业采用国际标准和国外先进标准,承担标准化技术委员会,不断提升企业技术实力,增强市场竞争力。
七、加强标准化基础工作
33、加大标准化宣传力度,创新标准化宣传模式,利用重大活动和网络等场合,多角度多方式抓好标准宣传工作,开设标准化培训课程。
各行业主管部门,要切实加强标准的宣贯工作。
特别是地方标准批准发布以后,都要制定标准实施方案,组织行业内有关单位进行培训,使地方标准能够真正落到实处。
建立地方标准实施过程中的意见反馈机制。
34、建立基层标准化工作队伍的培训制度和地方标准编制人员培训制度,健全考核机制,提高相关部门、技术机构、企业工作人员的标准化意识和水平。
35、结合本市经济社会发展的需要,在标准化工作的重点领域和标准化工作较为成熟的行业,扎实推动标准化专业技术委员会建设,壮大技术委员会的力量,为专业技术人才和标准化人才提供共同的交流与协作平台,提升标准化工作在各行业中的作用性和影响力。
积极吸收各方面的技术专家参与标准化活动,丰富标准化专家人才队伍,扩大标准化专家库的规模,拓展技术人才参与标准化活动的渠道与方式。
36、挖掘和培育标准化领军技术人才队伍,为今后实质性提高我市参与国家标准制修订和国际标准化活动的能力、提升我市标准化工作整体水平储备一批必要的人力资源。
发展标准化专家队伍,为地方标准化工作提供技术支持和保障。
建立标准化工作队伍,为开展标准化研究、试点示范和推广应用标准化成果提供基础力量。
形成企业标准化人员队伍,争取通过几年的努力,能够建立起有一定水平的企业标准化技术人员队伍。
37、加强标准的组织实施工作,研究建立地方标准实施效果评价制度。
建立评价的要素和指标体系,评价的方法与程序,评价的组织方式。
38、充分利用首都标准网,建立并完善标准信息咨询服务平台,增加服务内容,提高信息质量和水平,增强服务能力和意识,拓展服务领域,为政府、企业、科研机构和社会中介组织开展标准化工作,提供专业、权威、便捷的咨询服务。
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