在县政府全体会议上的讲文档格式.docx
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地方财政收入增长速度排在全市第4位;
规模以上工业增加值排在第5位;
生产总值的增长幅度排在全市第10位。
以上九项主要经济指标中,我县有八项指标的增长速度在全市名列前茅,其中有六项指标排在了全市前3名,达到了历史上最好的水平。
特别还值得一提的是,上半年各县(市、区)3000万元以上新开工项目中,我县也是榜上有名,有一个项目,完成投资额3500万元,投资额超过了上犹(260万元)、安远(0)、定南(0)、宁都(0)、全南(1100万元)、兴国(0)、石城(0)、瑞金(1330万元),排在第九位。
寻乌各项指标的快速发展,得到了市委、市政府的充分肯定,也引起了各县市的高度关注。
可以说,形势一片大好,发展势头相当喜人,整体工作排位跨越较大,进位前移很多。
(二)经济结构不断调优,质量提升
一是财政收入突飞猛进,保障支出能力明显增强。
由于今年的财税工作抓得早,特别是在伟生副县长的直接调度下,通过国、地、财等相关部门的通力协作,财税工作取得了历史上最好的成绩。
1-6月份,财政总收入完成13891万元,比上年同期增收5778万元,增长71.2%,是全市增幅最大的县(其中国税7267万元,增长129%;
地税4190万元,增长59.7%。
),完成市里下达任务的61.6%,超过半任务11.6个百分点,提前一个月实现“双过半”,得到了市委、市政府的高度评价。
财政收入结构明显得到优化,两个比重得到提升:
即财政总收入占GDP的比重达到10.7%,比上年同期提高了3.1个百分点,增幅创历史新高;
税收收入完成11900万元,同比增收5630万元,增长89.8%,税收收入占财政总收入的比重达到了85.7%,比上年同期提高了8.4个百分点,实现了收入总量和质量的“双提升”。
财政保障能力明显增强。
1-6月份,全县财政一般预算支出15325万元,同比增长33%,优先保障了教育、卫生、农林水和民生工程的支出(其中教育支出4024万元、社会保障和就业支出3263万元、医疗卫生支出1212万元、农林水事务支出2164万元)。
金融运行态势平稳,1-6月份,全县金融机构存款余额134626万元,同比增长26.39%,贷款余额75684万元,增长26.01%。
向上争资成效显著,截止6月份,共向上争取到位资金13168万元,比去年同期增加7171万元,增长1.2倍,为我县经济社会发展提供了可靠财力保障。
二是工业经济继续保持迅猛的发展势头。
虽然我们年初遭受了严重的雨雪冰冻灾害,但由于组织有力,通过经贸委和电力等相关部门的抢修和奋战,及时恢复了工业供电,把企业的损失降到了最低限度。
特别是在贤富和慧君副县长的直接调度下,通过整合资源、政策帮扶等一系列有效的政策,引导南方稀土、新纪元磁性材料等企业增资扩产,促使建龙矿业、上都矿业、万年青水泥厂等一批重点企业相继开工和投产,确保了全县工业经济的快速发展。
从上半年经济运行情况来看,1-6月份,全县规模以上工业增加值、销售收入、税金三项指标得到了快速增长,工业发展势头继续保持强劲态势。
三是招商引资氛围更浓厚、成效更明显。
具体的下午开招商引资调度会的时候,我会详细说。
(三)城乡统筹步伐加快,亮点呈现
一是城市建设日新月异。
今年共安排城市建设资金13780万元(含工业园1700万元,新农村建设资金1160万元),比去年增加了11671万元(去年安排了2109万元),增长5.6倍,是历史上安排城市建设资金最多的一年。
城市建设在根生副县长及城建、规划、城投、长宁、文峰等部门的努力下,强势推进。
县国土大楼、烟草大楼正式投入使用,林业大楼、福利中心8月1日将交付使用,行政大楼、财政大楼、计生大楼、体育中心、星级宾馆、市政公园、廉租房和经济适用房等一批城建大项目进展顺利。
一河两岸、城北环城西路、新罗南路、城北三路等几项城市重点路网建设明显加快,年初提出打造一个东团新城区的构想正在有条不紊实施,路网框架已显雏形。
通过大项目的拉动,城市面貌得到了很大的改观,城区面积扩展到6.9平方公里,城市化率达到35.9%,县城的交通标线、红绿灯、鲜花装点,使城市变得更加靓丽多彩,城市建设品位得到进一步提升。
二是新农村建设工作呈现新亮点。
新农村建设工作在声荣副县长的率领下,按照年初制定的方案,有条不紊地在实施。
围绕重点打造“橙园新村”六大板块的目标,通过整合资源,规划新建“一村一品”综合示范区6000亩,打造了一批现代农业示范点和示范区,推广了“肥水一体化”新技术,新建“肥料熟化池”38个,安装黑光灯300盏,果园养鸡10万羽,以果业为主的现代农业建设向更高层次和“先行县”目标迈进。
特色化新农村示范点建设稳步推进,在今年的75个新农村建设点中,有50个建设点达到了“基本成型”的要求。
(四)发展环境明显改善,优势凸显
一是交通条件得到改善。
206国道改造工程进入了收尾阶段,近期可全面完工,黄沙公路35公里油路面铺设全面完成,硬化通行政村水泥路13.3公里,全县交通条件发生了巨大的变化。
二是工业承接平台打造取得新突破。
为了破解平台建设资金难题,今年,我县创新理念,巧用“借船出海、借力发展”的方式,通过市场化运作,将稀土废弃矿区整体包装成招商项目向外推介,并由香港客商投资1500万美元对该项目进行开发。
这一做法既解决了建设资金投入不足的问题,又达到了“以商招商”的目的;
既探索出了一条工业园区建设的新途径,为我县承接产业打造了一个很好的平台,又治理好了废弃矿区,一举五得。
这一做法得到了省市领导的高度评价,王平市长在全市工业经济表彰会上专门用了几分钟的时间表扬了我县。
三是机制体制更显活力。
按照“充满活力、富有成效、更加开放、有利发展”的要求,以十大体系建设为契机,着力打造一批新载体,进一步理顺了阻碍发展的机制体制,为我县的经济发展提供了政策保障。
四是发展的软环境有了明显改善。
特别是干部谋发展的愿望越来越强烈,部门服务意识和办事效率明显得到提高,做到召之即来,来之能战,战之能胜。
比如在招商引资项目上,部门认识很一致,效率很高,只要有项目进来,部门领导都主动靠前,只要有客商需要的材料,相关部门都连夜加班,第一时间给了客商。
特别是在工业园平整项目和金环球陶瓷项目上,部门功不可没,外经贸局、工业园办、国土局、城建局、矿管局、发改委、法制办、政府办、经贸委、电力公司、自来水厂、国税、地税、文峰乡等部门做了大量的工作,正是我们部门的办事效率高,服务周到,最终赢得了客商的信誉,增添了客商的信心,把这两个大项目引了进来。
(五)民生工程扎实推进,社会和谐
一是民生工程扎实推进。
认真对照市政府下达的60项指标,逐一逐项抓好落实。
目前,我县绝大部分指标完成了过半任务,有些指标还提前完成了全年的目标任务。
年初政府工作报告中提出的“八项民生工程”,基本上得到了有效落实,进展顺利。
二是抗震救灾组织得力。
汶川大地震发生以后,我县积极响应上级的号召,发扬“一方有难、八方支援”的精神,积极向汶川灾区开展形式多样的捐赠活动。
特别是在世林部长和胜颜副县长以及民政等相关部门的精心组织下,我县的募捐工作取得了显著的成效。
截止目前,共向全县募集资金和物资折价款累计达500万元,为灾区人民做出了应有的贡献。
三是社会事业全面进步。
教育工作顺利通过了省政府的督导评估,特别是体育事业得到蓬勃发展,成功举办了首届全民体育运动会,虽然是首次,但整个工作在正文副县长的指挥下,在教文体局的努力下,办出了风格,赛出了水平。
计划生育工作有了新突破,计划生育率明显得到提高,步入良性发展轨道。
四是社会继续保持和谐稳定。
在公检法司和信访、安监、交通、水利等相关部门的通力协作下,我县的信访、社会治安、交通运输、地质灾害预防、安全生产等各项工作稳步推进,总体态势平稳,全县继续呈现出和谐、稳定的良好局面。
此外,监察、卫生、人事、编制、审计、广电、供销、商业、物资、统计、林业、扶贫、农业开发、水保、农机、物价、粮食、防震等各项工作都取得了新成绩,为寻乌发展作出了新贡献。
同志们,以上成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、政协大力支持的结果,是全县干部群众为之奋斗的结果。
在座的各位都功不可没,为此付出了艰辛努力,做出了杰出贡献,立下了汗马功劳。
在此,我代表县人民政府向为寻乌经济社会事业发展作出贡献的各级领导干部和广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们更应该看清醒地看到我们的差距,深刻地认识到当前面临的严峻形势。
一是当前宏观形势对寻乌的影响。
1、奥运会的举行;
2、社会稳定因素:
西藏打砸事件、贵州瓮安6.28事件、上海袭警事件(造成6名民警牺牲)、张家界爆炸事件(造成12人受伤)等,这几个大事件对我县多少都有影响;
3、美元贬值、国际原油价格急剧飙升,目前每桶原油价格突破140美元大关,造成国内成品油供应紧缺,特别是我县的原油供应量也是处于紧张局势,这些将对下半年我县经济发展和社会稳定构成重大挑战。
4、银根紧缩、物价上涨因素;
5、土地价格疲软,对实现土地经营收益最大化将产生影响,预计今年土地经营收入1个亿,到上半年此分文未实现;
二是清醒地认识到自身发展的差距。
虽然上半年我县主要经济指标在全市的排位前移,但只是增长幅度上的前移,在绝对量上,我县仍然排在较后,这一点我们要有清醒的认识。
三是制约自身发展的“瓶颈”因素还较多。
如交通、工业和项目承接平台、机制体制和发展软环境等,还在一定程度上制约和阻碍了经济的发展。
特别是产业结构不够合理,果业产业安全体系尚未健全,抗拒自然风险的能力不强。
所有这些问题,有待于我们在今后工作中予以破解和克服。
二、展望下半年:
明确目标,强化措施,实现新跨越
(一)抢抓机遇,解放思想,凝心聚力谋发展
一是要善于抓住发展机遇,切实增强紧迫感和应对困难的能力。
机遇极为宝贵,稍纵即逝。
当前,我们正面临着一个千载难逢的大好机遇。
各地都在抢占先机,加速发展,形势咄咄逼人。
如果我们不乘现在的大好机遇加快发展,就会远远地被人家甩在后面,与先进地区的差距就会越来越大,最终会被淘汰出局。
所以在这一点上,我们要形成高度的一致,要千方百计抓住机遇,凝心聚力谋发展。
从内部自身条件看,一方面,我们有发展的现实基础,从上半年主要经济指标的增长速度,足以说明我县经济整体上已进入一个快速发展的黄金期。
此外,我们还有一个很大的优势,就是人文环境很优越,我们的人民很朴实、很勤劳,我们的干部有干劲、有朝气,特别是四套班子在建春书记的带领下,很团结、很务实,只要县委、县政府作出的决策和部署,县四套班子领导都认识一致,主动抓好落实;
另一方面,我们有发展的资源支撑,即我县有极为丰富的自然资源,稀土、铅锌、钾长石、瓷土、铁、钼等矿产资源都有可观的储量,开发和利用潜力非常大。
再一个就是还有我们有庞大的果业产业作后盾。
从外部有利机遇看,当前我们面临着四个方面的发展机遇。
一是国家、省、市政策扶持有利于优势产业形成和新农村建设的机遇。
国家支持中部地区发展、对“三农”工作的重视和省委、省政府提出的鼓励全民创业、推进环鄱阳湖城市群建设、开展政策性农业保险试点、构建大交通新格局、完善“省直管县”改革、扶持发展1000个一村一品和1000个农民专业合作社等一系列举措以及市委、市政府提出的资源整合、打造优势产业集群等等,都为我们提供了千载难逢的机遇,有利于我县矿产品和果品精深加工产业的形成与发展,有利于我们加快基础设施建设和城乡统筹步伐,实现经济社会的协调发展和共同进步。
二是国家经济发展势头强劲,特别是制造业迅速崛起的机遇。
对能源、土地和人力资源的需求加大,这十分有利于我们吸引项目资金加快发展。
所以我们要将寻乌放在全市、全省乃至全国经济发展的大格局中去思考问题,尽快融入全国经济大循环中。
三是国内产业和资本加速向内地转移的机遇。
随着东部发达地区产业结构不断升级,珠三角、长三角和福建等地区的产业和资本内部地区转移的步伐加快,一些高新技术企业凭借其技术、品牌、资本等优势,纷纷抢占内地市场,实现低成本扩张,这十分有利于我们大力开展招商引资上项目,搞好主动承接,实现借力发展。
四是全县上下人心思富的机遇。
当前,广大人民群众想富、盼富、渴望致富的愿望一天比一天强烈,我们要因势利导,搭建平台,让创造财富的一切源泉充分涌流,营造全民创业的浓厚氛围。
为此,我们必须顺应这一发展大势,勇敢地承担起富民强县的重任,时不我待,千万不能坐失良机,以只争朝夕的精神,以超常规的措施,迎接大挑战、推进大发展、实现大跨越。
二是要进一步解放思想。
观念就是财富,思路决定出路,没有思想的解放,就不会有我国三十年改革开放的丰硕成果。
改革开放30年的历史充分证明,思想解放一步,改革探索就前进一步。
在新一轮解放思想的大潮中,我县干部群众面临着来自改革开放先行地区的挑战与压力,包括实力强的压力、创新多的压力、平台大的压力、产业优的压力、机制新的压力、内源活的压力、环境优的压力。
能否把压力变成动力,需要我们进一步解放思想。
特别是苏荣书记来江西以后,首先提出的就是要大力解放思想:
首先,解放思想是我们应对前进道路上各种新情况新问题、扫除障碍、加速发展的重要法宝。
没有思想解放,就没有改革开放的深化,就没有经济社会又好又快发展,就没有社会的和谐进步。
为此,我们要以继续解放思想为先导,以贯彻落实科学发展观为主线,以抢抓机遇、扩大开放、改革创新、赶超先进为主题,冲破不符合科学发展观的思想束缚,突破影响寻乌经济社会又好又快发展的体制机制障碍,着力解决发展中的突出问题。
其次,继续解放思想有助于我们抢抓新机遇,迎接新挑战,实现新发展。
寻乌是后发展地区,经济总量小、规模小、质量不高、基础薄弱是最突出的矛盾和问题。
要改变这种状况,必须善于抢抓机遇加快发展。
过去由于种种原因,我们曾错过一些发展良机。
当前我们再一次面临千载难逢的发展机遇,必须进一步强化机遇意识、发展意识、危机意识,在思想观念上、行动上、体制机制上为抢抓机遇、迎接挑战、实现新发展做好各方面的积极准备,否则将会错失良机!
历史经验证明,谁先有解放思想的觉悟,谁先破解束缚自身的体制、机制障碍,谁就能把握住新一轮的发展先机。
再次,继续解放思想有助于从根本上解决影响发展的思想障碍、行为障碍和体制机制障碍。
当前,因循守旧观念、自满自足观念、狭隘封闭观念,在干部群众中还不同程度地存在;
体制上、工作机制上、政策措施上,还存在不合时宜的方面和环节。
所有这些问题,根源还是思想上的不解放。
要尽快缩小与发达地区的差距,必须从现在起大步追赶,这需要以解放思想作保证,不继续解放思想,要实现发展只能是空谈。
我认为,要解放思想:
一是要敢为天下先。
要敢于标新立异,大胆走别人没走过的新路,牢固树立不进则退的危机意识、勇于开拓的创新意识、敢于竞争的市场意识、海纳百川的开放意识,以思想的大解放促进事业的大发展,以观念的大更新推动经济的大跨越;
二是要善于学习。
实践证明,“他山之石,可以攻玉”。
通过学习和借鉴别人的经验和做法,能使我们在实际工作中少走弯路。
当前,特别是要认真研究和学习周边县市的承接平台政策,抓紧做好应对措施,要扬己之长,攻其之短。
三是要提高领导科学发展的能力。
各级领导干部要进一步提高学习接受新知识的能力、科学决策的能力、统揽全局的能力和破解难题的能力。
(二)理清思路,突出重点,强化措施抓落实
下半年的工作怎样抓,抓什么?
刚才六位副县长对各自分管的工作谈的很具体。
我认为,下半年的工作,总的来说要继续围绕县委、县政府提出的“工业强县、农业固县、三产活县、聚资富县、环境立县、科教兴县”发展战略,着力加快新型工业化、农业现代化、社会信息化、城乡一体化进程,更加注重资源节约和环境保护,更加注重改善民生和促进社会和谐,努力实现寻乌经济和社会事业追赶型、跨越式发展。
始终坚持做到“六个坚定不移、六个千方百计”。
1、坚定不移地加快新型工业化步伐,千方百计延长优势产业链
工业是经济发展的主力军、顶梁柱,没有工业的快速发展,就难以支撑和推动寻乌经济社会的追赶型、跨越式发展。
各地的发展实践证明,凡是工业经济发展快的地方,财政收入增长就快,经济实力就强,人民生活水平就高。
当前,全省、全市都把加快工业发展作为战略重点,推进工业化的热潮一浪高过一浪。
寻乌近几年的形势虽然不错,工业发展连续三年翻番。
但相对全国、全省各地竞相发展、你追我赶的竞争态势,我们的发展速度还是不够,工业总量仍然偏小。
所以,面对百舸争流、不进则退、慢进也是退的发展态势,我们必须增强危机意识和责任意识,变压力为动力,牢固树立“工业强县”的发展理念,坚定不移地走新型工业化道路不动摇。
首先要营造工业发展的浓厚氛围。
把加快推进新型工业化,建设工业强县、经济强县,作为事关寻乌经济发展大局的重中之重,进一步加强对工业经济的组织领导,进一步加大对工业企业的扶持力度,坚定不移地推进工业强县战略。
同时,要为企业发展创造良好的环境和优越条件,营造全社会关心工业、支持工业、齐心协力抓工业的浓厚氛围,再次掀起新一轮工业发展的热潮。
其次要着力提高优势产业的核心竞争力。
特色就是优势,优势就是竞争力。
发展工业经济,关键要因地制宜,做大做强几个特色产业,把优势充分发挥出来,变资源优势为经济发展优势。
在这一点上,我们要继续把以稀土为主的矿业和果业产业摆在更加突出的位置,紧扣资源整合、产业提升两大核心,坚定不移地深入推进,延长优势产业链,在经济总量、结构调整上迈上一个新的、更高的台阶。
一是要提高矿产资源的精深加工能力。
要走精深加工这条路子,王平市长来寻乌调研时指出,今后决不允许原矿走出赣州,要把稀土产业做大,做到磁性材料、发光材料、发动机的设备材料。
所以在这点上,我们要在引导现有企业走深加工路子的基础上,大力引进战略合作伙伴,千方百计延长产业链,提升资源综合利用率和贡献率。
二是要提高果业产业对工业经济的贡献率。
要用工业的理念来经营果业产业,要以百里果品加工长廊建设为契机,继续引进果品深加工企业,特别是在品种结构调整、果品冷藏和残次果品加工榨汁方面要有新突破,千方百计延长果品上市周期,提升果品附加值,化解果业风险。
当前,早熟蜜橘马上就要上市,请果业部门尽早着手做好果品上市前的调查摸底和销售推介工作。
要认真吸取往年的教训,引导果农合理定价,确今年果品顺畅销售。
再次要千方百计抓好项目建设。
抓项目就是抓经济,抓项目就是抓发展,项目是经济发展的载体,大项目催生大企业,大企业带动大产业,抓工业经济发展,归根到底要落实到项目尤其是大项目上。
只有一个又一个的大项目建起来,才能形成龙头企业,释放大的增长能量,产生大的经济效益。
为此,我们要牢牢抓住项目建设这个总抓手,始终坚持向上争项目、向外引项目、在内建项目工作重心不动摇,把抓好重大项目建设摆在全局发展的首要位置、突出位置,紧紧抓住关系地方发展的一批重大项目,努力形成用项目增加经济实力、用项目优化结构、用项目增强后劲、用项目提升优势、用项目推动发展和开放的良好局面。
当前我们要着力抓好南方稀土、上都矿业、万年青水泥等一批现有的企业,在此基础上,重点抓好稀土贮氢材料项目、金环球陶瓷项目和果品深加工项目等一批新引进的大项目,使之尽早发挥效益。
最后要搭好工业承接的平台。
要牢牢把握发展这个第一要义,把优化承接平台放在当前的首位,实现跨越式发展,一切为发展,一切促发展。
在重点抓好时代创意工业园整体开发的基础上,要树立超前意识,抓紧规划和建设工业园区。
特别是以资源导向型产业为依托,推动工业形成产业链,力争用5年的时间,把稀土、陶瓷产业形成产业集聚的基地,形成优势产业链。
要继续完善工业园区的土地平整及水、电、路、通讯等配套设施,提高园区承接项目的综合能力。
同时,要不断丰富银企合作内涵,引导金融部门加大对企业的资金帮扶力度,破解企业融资难题。
2、坚定不移地培植壮大地方财源,千方百计做大做优财政“蛋糕”
一是要加大财源培植力度。
在加强现有纳税企业税收征管的基础上,重点要加大房地产、小水电等税源流失较大行业的税收征管力度,切实做到深挖细找,既抱大西瓜,又拣小芝麻,不断拓宽聚财的范围。
同时,要继续深化乡镇财政体制改革,全方位调动乡镇理财、生财、聚财的积极性,不折不扣地完成市里下达的2.255亿的收入任务。
二是要加大向上争资工作力度。
下半年,是向上争取项目资金的“黄金期”,各项目实施重点单位要引起高度的重视,积极“跑部进厅”,主动多与上级部门联系和沟通,力争完成年初提出4亿元的目标任务。
3、坚定不移地提高对外开放水平,千方百计促进外向型经济又好又快发展
实践证明,一个地方对外开放程度的高低,直接关系到一个地方的经济发展速度和效益。
凡是开放程度高的地方,其经济发展水平就高。
为此,我们要坚定不移地实施大开放主战略,不断提高开放水平。
除了刚才我讲的要思想开放以外,还要突出以下四方面抓开放。
一是突出培育壮大优势产业抓开放。
要紧紧围绕培育壮大高新矿产业、果品加工业等产业进行产业招商,大力加强产业对接为重点的区域经济合作,把握沿海产业转移的趋势和特点,重点加强“长珠闽”等沿海地区的产业对接,特别是要重点加强与国内知名企业和上市公司的合作。
通过引进一批产业层次高、集聚能力强、带动效应大、延伸配套好的大项目,发展壮大我县的优势产业。
二是要突出优化环境抓开放。
各级各部门要进一步强化为开放型经济、为企业、为项目服务的意识,营造“处处是环境、人人是形象”的良好氛围,服务客商要做到主动、热情、周到。
我这里强调一下,今后一旦发现有破坏招商环境的人和事,一律从严从重处理,绝不心慈手软。
三是要突出真抓实干抓开放。
推进外向型经济又好又快发展有许多艰苦的工作要做,各级各部门领导干部要以推进科学发展、加快富民兴县为己任,以强烈的事业心和责任感抓好招商引资工作。
要把更多的时间和精力放在深入企业上,放在谋划发展上,放在破解招商引资难题上,放在实实在在为外商和企业排忧解难上。
切实做到知实情、谋实招、干实事、求实效。
今后,县委、县政府将继续对招商引资有功人员进行经济上的奖励和政治上的优待,全力营造浓厚的招商引资氛围。
4、坚定不移地抓好基础设施建设,千方百计增强发展后劲和活力
一是要高品位推进城市建设。
要充分利用下半年雨水少的时机,加快城市重点工程建设进度。
在抓好行政中心、体育中心、财政大楼、计生大楼、市政公园等一批在建工程项目的基础上,要尽早开工检察大楼、汽车城、四星级宾馆、廉租房和经济适用房二期建设、东团新区路网建设等重点工程建设项目。
要高标准美化亮化城市,要创新城市管理理念,抓紧把城市卫生保洁、户外广告经营管理推向市场
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