建立新的国际经济秩序行动纲领Word下载.docx
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三、工业化
四、技术转让
五、对跨国公司活动的管制和监督
六、各国经济权利和义务宪章
七、促进各发展中国家之间的合作
八、帮助各国行使对本国自然资源的永久主权
九、加强联合国体系在国际经济合作方面的作用
十、特别计划
(1)鉴于在发达国家和发展中国家的关系中长期存在着严重的经济不平衡状态,鉴于发展中国家的经济不平衡状态持续不断地恶化,因而有必要减轻这些国家面临的各种经济困难,国际社会必须采取各种紧急而又有效的措施来援助发展中国家,同时特别关照最不发达的发展中国家,局处内陆或岛屿的发展中国家,以及那些遭受经济危机和自然灾害打击最为严重因而发展进程受到严重阻碍的发展中国家。
(2)为了确保《建立新的国际经济秩序宣言》得到贯彻实行,就有必要在特定的时期中采取和执行一种具有空前规模的行动纲领,并且在所有国家之间,特别是在发达国家和发展中国家之间,以维护尊严和主权平等原则为基础,实现最大限度的经济合作和互相谅解。
(1)原料
应当作出一切努力:
1.通过行使自然资源的永久主权,结束一切形式的外国占领、种族歧视、种族隔离、殖民主义和新殖民主义的异族统治和剥削。
2.采取各种措施,恢复、开发、发展、销售和分配各国的自然资源,特别是发展中国家的自然资源,借以造福于这些国家,促进这些国家集体的自力更生,加强互利的国际经济合作,从而加速发展中国家的发展进步。
3.促进各种原料生产国联合组织的活动,推进这些组织目标的实现,包括:
安排联合销售,进行有秩序的商品贸易,增加发展中的原料生产国的出口收入,改善它们的贸易条件,促进对大家都有利的世界经济的持续增长。
4.在发展中国家出口的原料、初级产品、制成品和半制成品的价格同这些国家进口的原料、初级产品、食品、制成品、半制成品和资本设备的价格之间,逐步建立某种公平合理的关系;
并且在发展中国家的出口货价格同它们来自发达国家的进口货价格之间,建立某种连带关系。
5.采取各种措施,扭转发展中国家几种农矿出口商品实际价格长期停滞或不断下降的趋势。
尽管物价普遍上涨,上述趋势却使这些发展中国家的出口收入日益减少。
6.考虑到发展中国家的利益,采取各种措施来扩大天然产品的市场,缩小合成品的市场,并且充分利用天然产品在生态学方面的优点。
7.采取各种措施,促进发展中的原料生产国的原料加工业。
(2)粮食
1.在解决粮食问题的各种国际性尝试中,必须充分考虑到发展中国家的特殊问题,特别是在粮食短缺时期的特殊问题。
2.必须考虑到某些发展中国家拥有巨大的潜力:
由于缺乏生产手段,这些国家里有许多尚未开垦或开垦不足的土地,如果把这些土地加以开垦并切实利用,势必会大大有助于解决粮食危机。
3.有些发展中国家(特别是在非洲地区)出现了土地沙漠化、盐碱化、蝗虫灾害或其他类似的反常现象,严重损害了这些国家的农业生产能力。
国际社会应当迅速采取具体措施制止这类现象蔓延,并且帮助受到这类现象影响的发展中国家去开发受灾地区,从而协助解决这些国家的粮食问题。
4.为了避免损害或破坏自然资源和食物资源,特别是来自海洋的自然资源和食物资源,应当防止污染,并且采取适当措施,以保护和恢复这些资源。
5.发达国家在制订有关食品的生产、储备、进口和出口的各种政策时,应当充分考虑到:
A.发展中的进口国的利益。
它们对进口货无法支付高昂的价钱;
B.发展中的出口国的利益。
它们需要有更多的销售出口货的机会。
6.确保发展中国家能够进口必要数量的粮食,而又不致过度消耗它们的外汇资源,也不致使它们的收支平衡难以预料地恶化。
在这方面,保证采取各种特殊措施,照顾最不发达的国家,局处内陆或岛屿的发展中国家,以及那些受经济危机和自然灾害打击最严重的发展中国家。
7.保证采取各种具体措施,以增加发展中国家的粮食产量和储藏设备,为此,特别应当保证它们可以按照优惠条件从发达国家方面获得更多切合实用的、必不可少的进口货资,包括各种肥料在内。
8.通过公平合理的安排,特别是逐步取消诸如保护性措施之类的不正当竞争手段,以促进发展中国家食物产品的出口。
(3)一般贸易
1.采取下列各种措施,改善发展中国家的贸易条件;
并且采取下列具体步骤,消除发展中国家长期性的贸易逆差:
A.履行在联合国贸易和发展会议上和《联合国第二个十年发展规划的国际发展战略》中所已经承担的各项有关义务;
B.通过逐步消除各种关税壁垒和非关税壁垒,逐步消除各种限制性商业惯例,以改善进入发达国家市场的条件;
C.在适当的场合,迅速订立各种商品协议,以便根据需要调整和稳定原料和初级产品的世界市场;
D.为发展中国家出口赢利的形形色色商品制定一项全面的、综合性的方案,定出指导方针,并考虑安排这方面的当前工作;
E.在发展中国家的产品同发达国家的国内产品互相竞争的场合,每个发达国家都应当提供方便,以扩大来自发展中国家的进口,并且使发展中国家获得公平合理的机会,分享市场增长的实惠;
F.在进口的发达国家对这些进口产品征收关税、捐税以及采取其他保护性措施因而增添了收入的时候,应当考虑发展中国家所提出的要求:
将这些收入全数偿还给实行出口的发展中国家,或专门用于提供额外的资源,以满足它们的各种发展需要;
G.发达国家应当对本国经济进行适当调整,提供方便,以扩大从发展中国家进口的数量,并且使进口货多样化,从而实行合理、公道和公平的国际分工;
H.为发展中国家出口商品的价格政策制订了一套总的原则,以便进行调整,使它们获得令人满意的贸易条件;
I.在所有的发展中国家都获得令人满意的贸易条件以前,应当考虑采取某些替代性的办法,其中包括经过改进的补偿性资助方案,以满足有关的发展中国家的各种发展需要;
J.对于发展中国家向发达国家输出的农业性初级产品、制成品和半制成品,实行、改进和推广普遍性的优惠制度,并且考虑把这一制度进一步扩大施行于其他性质的商品,其中包括加工性商品和半加工性商品。
由于实行了并且可能推广普遍性优惠制度,有些发展中国家在某些发达国家里所已经享有的关税优惠待遇,正在被其他国家分享或将被其他国家分享,因此,应当刻不容缓地使这些发展中国家获得进入其他发达国家市场的新的机会,而这些发达国家则必须向它们提供各种出口的机会,以便至少可以弥补它们那些被分享的利益;
K.在商品安排的基本结构中,建立缓冲库存储备制度、并由国际金融机构提供资金(在必要的情况下,由发达国家提供资金;
在可能的情况下,也由发展中国家提供资金),目的在于维护发展中的生产国和发展中的消费国的利益,并为扩大整个世界的贸易作出贡献;
L.在天然原料能够满足市场需要的场合,就不应当进行新的投资,去扩大合成原料以及合成代用品的生产能力。
2.在发达国家同发展中国家的各种多边贸易谈判中,必须奉行对发展中国家不要求互惠的优惠原则;
应当设法使发展中国家的国际贸易获得经营性的额外利益,从而使它们大量增加外汇收入,使它们的出口商品多样化,并加快它们经济增长的速度。
(4)运输和保险
1.使发展中国家不断扩大地和公平合理地分享世界船舶运输吨位。
2.稳定和降低不断上涨的运输费用,从而降低发展中国家进口货物和出口货物的成本。
3.使发展中国家支付的保险费和再保险费下降到最低限度,帮助发展中国家扩大国内的保险和再保险市场;
为此目的,只要条件合适,便在这些国家内部或在区域一级建立各种机构。
4.保证早日实施海洋班轮公会行动守则。
5.采取紧急措施,增强最不发达国家的进出口能力,并弥补局处内陆或岛屿的发展中国家因不利地理条件而带来的各种损失,特别是弥补内陆国家所必须支付的运输费和过境费,从而增强它们的贸易能力。
6.使发达国家克制自己,不采取强迫课税措施或各种限制性政策,以妨碍按照公平合理的价格从发展中国家进口商品;
也不阻挠发展中国家采取各种提高价格、鼓励这些商品输出的正当措施和政策。
(1)目的
应当作出一切努力,改革国际货币制度,以实现下列目的:
1.采取措施,制止发达国家中已经发生的通货膨胀,防止把它转嫁到发展中国家身上;
在国际货币基金组织内部,进行研究并作出可能的安排,以减轻发达国家的通货膨胀对于发展中国家经济的影响。
2.采取措施,消除国际货币制度的不稳状态,特别是消除对商品贸易相当不利的货币汇兑率动荡不定状况。
3.维持发展中国家货币储备的实际价值,防止它受到通货膨胀和储备货币汇兑率下跌的影响。
4.在制定一种公正和持久的货币制度的过程中,发展中国家能够充分和有效地参加一切决策阶段,同时能够充分参加受托进行此项改革的一切机构,特别是参加拟决中的国际货币基金组织的理事会。
5.世界性的清偿制度有必要根据新的国际环境加以适当改变。
应当按照这种观点,对特别提款权进行补充分配,以便适当地和循序渐进地建立一种特别照顾发展中国家需要的补充性的清偿制度。
建立国际清偿制度的一切活动,都应当通过国际多边机构来进行。
6.依照特别提款权的货币特点,早日建立特别提款权同提供额外发展资金之间的连带关系,以利于发展中的国家。
7.国际货币基金组织应当重新研究有关规定,以便确保发展中国家能够切实有效地参加决策过程。
8.作出安排,促使发达国家把更多的实际资金净额转移给发展中国家。
9.重新研究国际货币基金组织的办事方法,特别是关于偿还贷款和安排“备用”的条件,关于提供补偿资金的制度,以及关于资助商品缓冲库存储备的条件,以便使发展中国家能够更有效地利用它们。
(2)措施
应当作出一切努力,采取下列紧急措施,资助发展中国家的开发事业,对付发展中世界所面临的国际收支危机:
1.发达国家加快步伐,执行《联合国第二个十年发展规划的国际发展战略》中所确定的、限期实现的方案,向发展中国家转让一定纯净数额的金融资源;
在向发展中国家转让金融资源的纯净数额中,发达国家官方所提供的份量应当增大,以便达到甚至超过《国际发展战略》所规定的指标。
2.各种国际金融机构应当作为向开发事业提供资金的银行,切实有效地发挥作用,不因任何成员国的政治制度或经济制度而加以歧视;
而且,援助应当是非束缚性的。
3.通过建立更公平合理的表决权制度,使发展中国家(不论是接受资助的国家还是提供资助的国家)都能够更加切实有效地参与国际复兴开发银行和国际开发协会主管机构的决策过程。
4.在一切可能的场合,使发展中国家不受发达国家对一切进口以及资金外流所施加的各种控制措施的约束。
5.根据接受投资国所自行确定的本国经济各部门的需要和要求,促进发达国家的政府和私人对发展中国家进行投资。
6.应当采取适当的紧急措施,包括采取国际行动,以减轻发展中国家在苛刻条件下所借外债的负担对本国目前和将来的发展所造成的不良后果。
7.对债务逐项重新谈判,以便达成协议:
取消债务,延期偿还债款,另定分期还债进度或给予利息补贴。
8.各种国际金融机构,应当考虑每个发展中国家的特殊情况,重新调整信贷政策,以适应它们的迫切需要。
国际金融机构还有必要改进惯常的做法,特别是有关提供开发资金和处理国际货币问题的惯常做法。
9.在为各种开发计划提供含有更多优惠条件的贷款方面,应当采取适当的步骤,优先照顾那些最不发达的发展中国家,局处内陆或岛屿的发展中国家,以及那些受经济危机和自然灾害打击最严重的国家。
国际社会应当作出一切努力,采取各种措施,鼓励发展中国家实现工业化。
为了这个目的:
(1)发达国家应当在本国政府官方援助以及国际金融机构的范围内,对发展中国家关于为各种工业项目提高资金的要求,作出积极赞助的响应。
(2)发达国家应当鼓励私人投资家与发展中国家达成协议,并在这些国家法律和条例规定的范围内,为这些国家的工业生产项目提供资金,特别是为产品出口的生产项目提供资金。
(3)为了要建立一种新的国际经济结构,增加发展中国家在全世界工业生产中的比重,发达国家以及联合国系统所属各机构应当同发展中国家进行合作,优先在那些出产原料和农矿产品的发展中国家内部,协助建立新的工业生产能力,其中包括上述原料和产品加工的各种生产设施。
(4)国际社会应当在发达国家和各种国际机构的协助下,继续实行和进一步推广各种业务培训性的技术援助方案,其中包括根据特殊的开发需要,对发展中国家本国的人才加以专业训练,提高其管理能力。
(1)制订一套关于技术转让的国际性行动准则,这种准则应当符合发展中国家当前的需要和条件。
(2)按照改善了的条件提供现代技术,并使这种技术因地制宜地适合于发展中国家具体的经济、社会和生态条件,适合于这些国家的不同发展阶段。
(3)大力扩大发达国家对发展中国家的援助范围,帮助发展中国家实现各种研究计划和开发计划,并创建切合需要的本地技术。
(4)使支配着技术转让的各种商业惯例同发展中国家的需要协调一致,并且防止滥用技术卖方的权利。
(5)在自然资源和一切能源的勘探、开发、保护以及合理利用的研究工作和开发工作方面,促进国际性的合作。
在采取上述措施时,应当考虑照顾最不发达的国家和局处内陆的国家的特殊需要。
应当作出一切努力,制订、通过和实行一套关于跨国公司的国际性行动准则,以便:
(1)防止跨国公司干涉它们开业经营的所在国的内政,防止它们同种族主义政权以及殖民政府互相勾结。
(2)对跨国公司在东道国境内的各种活动加以管束,取消各种限制性的商业惯例,以顺应发展中国家本国的发展计划和发展目标。
在这方面,必要时应当促进重新审议和修改过去签订的协议。
(3)按照公平和优惠条件向发展中国家提供各种援助,转让技术和传授管理技能。
(4)对跨国公司把经营赢得的利润汇回本国的行动加以管制,并照顾到一切有关方面的合法权益。
(5)促进跨国公司把所得利润在发展中国家里进行再投资。
联合国的一个工作小组正在起草一部《各国经济权利和义务宪章》;
联合国大会已经表明意图,打算在第二十九届常会上加以通过。
这部宪章必须将成为一种得力的工具,大有助于在发达国家与发展中国家彼此待遇公平、主权平等、利益互相依存的基础上,建立起国际经济关系的新体制。
因此,促使联合国大会在第二十九届常会上通过上述宪章,是最关紧要的事。
(1)发展中国家之间集体的自力更生以及日益扩大的互助合作,将进一步加强它们在新的国际经济秩序中的作用。
为了在区域一级、次区域一级以及区域之间扩大合作,发展中国家应当采取各种新的步骤,其中包括:
1.支持设立或改进适当的机构,以维护发展中国家各种出口商品的价格,改善这些商品进入市场的条件,稳定这此商品的市场。
在这方面,应当欢迎整个石油输出国集团为了它们经济发展的利益而愈来愈有效地运用本国的自然资源。
在这同时,十分需要在各发展中国家之间开展合作,本着团结一致的精神,刻不容缓地采取一切可能的办法,帮助各发展中国家解决由于石油输出国集团采取上述合理合法、完全正当的行动而引起的各种紧迫问题。
在这方面已经采取的各种措施便是一种明显的迹象,说明各发展中国家之间的合作正在不断加强。
2.保护发展中国家对本国自然资源拥有永久主权这一不容剥夺的权利。
3.在区域一级或次区域一级,促进、建立或加强经济上的一体化。
4.大大增加各发展中国家从其他发展中国家进口货物的数量。
5.切实保证:
任何发展中国家给予来自发达国家的进口货物的待遇,不得优于给予来自其他发展中国家的进口货物的待遇。
考虑到现有的各种国际协议、现行的各种限制、现存的各种可能性及其未来的发展,各发展中国家对于从其他发展中国家输入各种必需品的采购活动,应当给予优惠待遇。
在一切可能的场合,对于从发展中国家进口的货物以及这些国家的出口货物,都应当给予优惠待遇。
6.促进各发展中国家在财政金融、信贷关系以及货币问题等领域中的密切合作,其中包括在优惠的基础上,按照有利的条件,发展信贷关系。
7.加强发展中国家已经开始进行的各种努力:
通过投资,通过资助产品出口的项目以及紧急需要的项目,通过提供其他长期援助,利用一切可以利用的财政资源,为发展中国家的开发事业提供资金。
8.在工业、科学技术、运输、航运以及新闻宣传媒体等领域中,促进和建立各种切实有效的合作设施。
(2)对于发展中国家在区域内、次区域内以及区域之间开展合作的各种倡议,发达国家应当采取更有效和更具体的行动,特别是在商务政策方面采取行动,通过扩大财政援助和技术援助,加以支持。
应当作出一切努力,做到:
(1)一切国家都有权对本国的自然资源自由地和切实有效地行使完整的和永久的主权。
必须挫败企图阻挠此项权利行使的各种尝试。
(2)对于发展中国家就已经收归国有的生产设施的生产经营事宜所提出的援助要求,联合国系统的各种主管机构应当切实保证给予满足。
(1)为了促进《联合国第二个十年发展规划的国际发展战略》目标的实现,根据《建立新的国际经济秩序宣言》的宗旨和目标,一切会员国都保证充分利用联合国体系来实施它们共同通过的本《行动纲领》,努力建立新的国际经济秩序,从而加强联合国在开展世界性互助合作方面所起的作用,以促进经济和社会的发展。
(2)联合国大会应当把本《行动纲领》的实施事宜作为一个优先的课题,全面地加以研究。
联合国体系根据本《行动纲领》所进行的一切活动,以及已经列入计划的一切活动(诸如一九七四年的世界人口会议、世界粮食会议、联合国工业发展组织第二次大会以及对《联合国第二个十年发展规划的国际发展战略》进行的中期审议和评价),其所遵循的方针,都应当是促使根据1973年12月17日第3172(XXVIII)号大会决议召开的、讨论发展问题的联合国大会特别会议,能够对建立新的国际经济秩序作出充分的贡献。
因此,要求全体会员国共同地或分别地作出努力。
制订政策,促使这次特别会议获得成功。
(3)联合国经济及社会理事会应当确定政策的大纲,并且对受托负责实施本《行动纲领》的联合国系统内一切组织机构和附属单位的各种活动,加以全面协调。
为了使经济及社会理事会能够有效地执行它的任务:
1.联合国系统中一切有关的组织机构和附属单位,对于在本部门主管范围内实施本《行动纲领》的进展情况,应当根据需要,经常向经济及社会理事会提出报告。
每年至少报告一次。
2.经济及社会理事会应当把有关进展情况的报告作为紧急事项加以审议。
为此目的,它可以根据需要召开特别会议,或者在必要时连续进行工作。
它应当把实施本《行动纲领》过程中所产生的各种问题和困难,提请联合国大会加以注意。
(4)委托联合国系统的一切组织机构、附属单位以及各种会议实施本《行动纲领》。
应当加强联合国大会1964年12月30日第1995(XIX)号决议所列举的联合国贸易和发展会议的各种活动,以便同其他主管机构互相配合,进一步发展遍及全世界的国际原料贸易。
(5)应当采取各种紧急和有效的措施,结合考虑每个发展中国家特殊局势,重新研究各种国际金融机构的贷款政策,以适应各种迫切的需要;
特别是应当改进这些机构在资助开发事业以及处理国际货币问题方面的惯常做法,并且通过适当地修改表决权制度,保证各发展中国家(不论是接受资助的国家还是提供资助的国家)都能更加有效地参与决策过程。
(6)发达国家以及有能力提供捐助的其他国家,应当对联合国系统内部为了加速发展中国家的经济和社会发展而设立的各种组织机构、计划方案以及基金组织,大力捐献。
(7)本《行动纲领》补充和加强了在《联合国第二个十年发展规划的国际发展战略》中所体现的宗旨和目标,也补充和加强了联合国第28届大会为了弥补在实现这些宗旨和目标方面的不足之处而制定的各种新措施。
(8)在对《联合国第二个十年发展规划》《国际发展战略》进行中期审议和评价时,应当结合考虑本《行动纲领》的实施情况。
在适当的时候,还应当结合考虑《建立新的国际经济秩序宣言》以及本《行动纲领》的规定,在上述国际发展战略中承担新的义务,并对此项战略作出新的修改、补充和调整。
大会通过下列特别计划,特别是采取各种紧急措施,以减轻受经济危机打击最严重的发展中国家的困难,同时念念不忘那些最不发达的国家以及局处内陆的国家的特殊问题。
大会
考虑到下述各点:
(1)许多发展中国家必不可少的进口物品,诸如粮食、肥料、能源产品、资本货物、机器装备以及各种劳动服务,包括运费和过境费,价格急剧上涨,使得这些国家日趋不利的贸易条件进一步严重恶化,增加了它们的外债负担;
并且日积月累,逐渐造成这样一种局面:
如果听其自流,将使这些国家无法支付它们必不可少的进口货价款以及开发事业的费用,并导致这些国家的生活水平和生活条件进一步恶化。
当前的危机是多年积累起来的各种问题所造成的结果。
这些问题是:
贸易问题、货币改革问题、世界性通货膨胀局面、提供财政援助不充分、不及时,以及在经济和开发方面诸如此类的许多其他问题。
面对这种危机,必须认真考虑上述复杂局势,从而切实保证使国际社会通过的特别计划能够向受经济危机打击最严重的国家提供紧急救济和及时援助。
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