放射卫生法规概述.ppt
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放射卫生法规概述北京市放射卫生防护所法的基本概念法的基本概念法律法律三种含义,三种含义,(11)最广义的法律与法同义;)最广义的法律与法同义;(22)较狭义的法律指宪法性法律和普通法律;)较狭义的法律指宪法性法律和普通法律;(33)最最狭狭义义的的指指普普通通法法律律;如如宪宪法法第第五五条条规规定定:
“一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。
一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。
”由由全全国国人人大大常常委委会会通通过过,以以中中华华人人民民共共和和国国主主席席令令公公布布。
职职业业病病防防治治法法和和放放射射性性污污染染防防治治法法是我国目前放射卫生法律体系中的主要法律是我国目前放射卫生法律体系中的主要法律法的基本概念法的基本概念放放射射卫卫生生法法律律体体系系由由法法律律、法法规规和和部部门门规规章章等等几几部部分分组成。
组成。
法法,有有时时又又称称为为法法律律,是是由由国国家家制制定定或或认认可可,并并由由国国家强制执行或实施的具有普遍效力的家强制执行或实施的具有普遍效力的行为行为规范体系。
规范体系。
法法律律,法法规规都都有有广广义义和和狭狭义义之之分分,但但是是使使用用中中往往往往不不严严格格区区别别,依依法法治治国国、依依法法行行政政、有有法法必必依依的的法法可可以以指指法律、法规和部门规章法律、法规和部门规章中的任何一种中的任何一种。
法的基本概念法的基本概念法法规规广广义义的的法法规规是是法法律律、法法令令、条条例例、规规则则、章章程程等等的的总总称称;狭狭义义的的是是指指国国务务院院或或其其他他立立法法机机关关发发布布的的条条例例。
法法规规条条例例由由国国务务院院组组织织制制定定,以以国国务务院院令令发发布布。
放放射射性性同同位位素素与与射射线线装装置置放放射射防防护护条条例例是是我我国国目目前前放放射射卫卫生生法法律律体体系系中中的的主主要法规之一要法规之一部部门门规规章章:
为为了了贯贯彻彻实实施施国国家家法法律律、法法规规,国国务务院院所所属属部部委委按按照照法法律律、法法规规的的规规定定制制定定的的管管理理规规章,以部委令发布。
章,以部委令发布。
法的结构法的结构法法律律政政令令条条例例规规章章全国人大全国人大国务院及部委、国务院及部委、省级政府省级政府国务院、政府国务院、政府国务院部委国务院部委放射卫生法规的性质放射卫生法规的性质11、规规范范性性:
作作为为一一种种特特殊殊的的社社会会规规范范,主主要要是是规规范范放放射射工工作作单单位位、放放射射工工作作人人员员和和相相关关机机构构及及其其人人员员的的行行为为,规规定定他他们们的的行行为为模模式式,包包括括:
(11)单单位位和和人人员员应应当当有有什什么么行行为为;(22)单单位位和和人人员员不不得得有有什什么么行行为为;(33)单单位位和和人人员员违违反反的的规规定定应应当当受受到到何何种种处罚。
处罚。
22、强强制制性性:
国国家家依依靠靠行行政政强强制制力力保保证证法法律律、法法规规的实施。
违法者将受到处罚。
的实施。
违法者将受到处罚。
放射卫生法规的性质放射卫生法规的性质33、适用普遍性和技术特殊性适用普遍性和技术特殊性所所谓谓适适用用普普遍遍性性是是指指法法律律、法法规规作作为为行行为为规规范范,在在规规定定的的适适用用范范围围和和期期间间内内具具有有普普遍遍适适用用的的效效力力和和特特性性,不不是是针针对对某某一一地地区区、某某一一单单位位或或个个人人。
所所谓谓技技术术特特殊殊性性是是指指电电离离辐辐射射作作为为一一种种特特殊殊的的危危害害方方式式,在在管管理理上上应应采采取取较为严格、严密和科学的管理方式。
较为严格、严密和科学的管理方式。
44、公正、公开性。
公正、公开性。
放射卫生法规放射卫生法规历史沿革历史沿革第第一一阶阶段段:
1956-19891956-1989:
19561956年年国国家家将将同同位位素素应用用研究列入十二年科技研究列入十二年科技发展展规划。
划。
19601960年年国国务院院放放射射性性工工作作卫生生防防护暂行行规定定,是我国第一部放射是我国第一部放射卫生防生防护法法规。
国国务院院所所属属部部委委参参考考国国际上上放放射射卫生生防防护管管理理的的措措施施和和经验,相相继制制定定并并发布布了了有有关关同同位位素素管管理理、工工作作人人员管管理理、医医疗照照射射管管理理、食食品品卫生生管管理理及及核核工工业卫生管理的若干生管理的若干单项法法规。
19871987年年国国务院院发出出关关于于加加强强放放射射性性同同位位素素和和射射线装置放射防装置放射防护管理工作的通知管理工作的通知。
放射卫生法规放射卫生法规历史沿革历史沿革第二阶段:
第二阶段:
1989-20011989-2001:
19891989年国年国务院院发布了布了放射性同位素与射放射性同位素与射线装置放射防装置放射防护条例条例。
监督部督部门进行放射行放射卫生生监督的主要依据。
督的主要依据。
19891989年年至至19991999年年期期间根根据据条条例例陆续制制定定和和修修订了了2020多多项部部门规章章和和规范范,形形成成了了较为完完善善的的法法规体系。
体系。
卫生部令卫生部令1010个个n第第33号号放射防护监督员管理规定放射防护监督员管理规定n第第99号号非医用加速器放射卫生管理办法非医用加速器放射卫生管理办法n第第1212号号辐照加工装置卫生防护管理规定辐照加工装置卫生防护管理规定n第第2525号号核设施放射卫生防护管理规定核设施放射卫生防护管理规定n第第3434号号医医用用XX射射线线诊诊断断卫卫生生防防护护及及影影像像质质量量保保证证管管理规定理规定n第第3838号号核事故医学应急管理规定核事故医学应急管理规定n第第4040号号放射治疗卫生防护与质量保证管理规定放射治疗卫生防护与质量保证管理规定n第第4343号号大型医用设备配置与应用管理暂行办法大型医用设备配置与应用管理暂行办法n第第4747号号辐照食品卫生管理办法辐照食品卫生管理办法n第第5252号号放射工作人员健康管理规定放射工作人员健康管理规定规范性文件规范性文件1010个个n关于调整和加强卫生系统放射性污染监测工作的意见关于调整和加强卫生系统放射性污染监测工作的意见n油(气)田非密封型放射源测井放射卫生管理办法油(气)田非密封型放射源测井放射卫生管理办法n电离辐射计量检定员管理规定电离辐射计量检定员管理规定n核设施正常运行和事故期间公众受照剂量监测与评价规范核设施正常运行和事故期间公众受照剂量监测与评价规范n核事故医学应急准备与响应安全导则核事故医学应急准备与响应安全导则n含放射性物质消费品卫生防护管理规定含放射性物质消费品卫生防护管理规定n建设项目放射防护评价报告书格式和内容建设项目放射防护评价报告书格式和内容n放射事故管理规定放射事故管理规定nX-X-射射线线计计算算机机体体层层摄摄影影装装置置(CTCT)等等大大型型医医用用设设备备配配置置与与应用管理实施细则应用管理实施细则nX-X-射射线线计计算算机机体体层层摄摄影影装装置置(CTCT)应应用用质质量量检检测测与与评评审审规规范范放射卫生法规放射卫生法规历史沿革历史沿革第三阶段:
第三阶段:
2001-20042001-2004:
国国务院关于全面推院关于全面推进依法行政的决定依法行政的决定,(11)卫生生监督督体体制制改改革革;(22)满足足加加入入WTOWTO的的需要需要。
20012001年年发布布放放射射工工作作卫生生管管理理办法法、放放射射事事故故管管理理办法法和和放放射射防防护器器材材与与含含放放射射性性产品品卫生管理生管理办法法20022002年年和和20032003年年发发布布职业病病防防治治法法配配套套规章章。
现行法律、法规现行法律、法规55部部n国家主席令第国家主席令第6060号号职业病防治法职业病防治法n国家主席令第国家主席令第66号号放射性污染防治法放射性污染防治法n国国务务院院令令第第4444号号放放射射性性同同位位素素与与射射线线装装置置放放射射防护条例防护条例n国国务院令第院令第124124号号核核电厂核事故厂核事故应急管理条例急管理条例n国务院令第国务院令第376376号号突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例现行卫生部令现行卫生部令1212个个n第第5252号号放射工作人员健康管理规定放射工作人员健康管理规定n第第1616号号放射事故管理规定放射事故管理规定n第第1717号号放射工作卫生防护管理办法放射工作卫生防护管理办法n第第1818号号放射防护器材与含放射性产品管理办法放射防护器材与含放射性产品管理办法n第第2525号号核设施放射卫生防护管理规定核设施放射卫生防护管理规定n第第4343号号大型医用设备配置与应用管理暂行办法大型医用设备配置与应用管理暂行办法n第第2020号号国家职业卫生标准管理办法国家职业卫生标准管理办法n第第2121号号职业病危害项目申报管理办法职业病危害项目申报管理办法n第第2222号号建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害分类管理办法n第第2323号号职业健康监护管理办法职业健康监护管理办法n第第2424号号职业病诊断与鉴定管理办法职业病诊断与鉴定管理办法n第第3131号号职业卫生技术服务机构管理办法职业卫生技术服务机构管理办法放射卫生法律法规体系框架放射卫生法律法规体系框架职业病防治法职业病防治法放射性同位素放射性同位素与射线装置放与射线装置放射防护条例射防护条例部门规章部门规章放射性污染防治放射性污染防治法等相关法律法等相关法律突发公共卫生事突发公共卫生事件应急条例等相件应急条例等相关法规关法规核电厂核核电厂核事故应急事故应急管理条例管理条例国际相关法规国际相关法规标准建议简介标准建议简介ICRP其他国际机构其他国际机构日本的放射法律日本的放射法律IAEA原子能基本法原子能基本法反应堆等规制法反应堆等规制法放射损伤防止法放射损伤防止法(放射性放射性同位元素等放射線障害同位元素等放射線障害防止関法律防止関法律)医疗法医疗法(第四章診療用放射第四章診療用放射線防護線防護)診療放射線技師法診療放射線技師法药事法药事法放射性医薬品製造及取扱放射性医薬品製造及取扱規則規則兽医法兽医法劳动安全卫生法劳动安全卫生法科技厅科技厅厚生劳动省厚生劳动省中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法职业病防治法立法的基本原则以宪法为依据以宪法为依据,与现有法律法规相衔接与现有法律法规相衔接定位定位:
维权法维权法,保护劳动者健康权保护劳动者健康权1.1.职业病防治义务人职业病防治义务人-用人单位用人单位2.2.保护对象保护对象-劳动者劳动者方针方针:
预防为主预防为主,防治结合防治结合管理方式管理方式:
分类管理分类管理,综合治理综合治理重点重点:
控制危害源头控制危害源头既要适应加入既要适应加入WTOWTO要求要求,又不脱离现实国情又不脱离现实国情转变政府职能转变政府职能:
减少事前许可减少事前许可,加强事后监督加强事后监督职业病防治法的主要内容职业病防治法的主要内容第一章第一章总则(总则(112112)第二章第二章前期预防(前期预防(13181318)第三章第三章劳动过程中的防护与管理(劳动过程中的防护与管理(19381938)第四章第四章职业病诊断与职业病病人保障(职业病诊断与职业病病人保障(39543954)第五章第五章监督检查(监督检查(55615561)第六章第六章法律责任(法律责任(62766276)第七章第七章附则(附则(77797779)形成的法律制度形成的法律制度(19个)分类管理综合治理制度分类管理综合治理制度3危害告知,警示制度危害告知,警示制度22、25、26工伤保险制度工伤保险制度6职业危害日常监测制度职业危害日常监测制度24职业卫生监督制度职业卫生监督制度8禁止职业危害转移制度禁止职业危害转移制度28职
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