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5、安全监理程序

6、安全监理措施

九、工程合同管理

1、管理的原则和内容

2、管理的基本程序

十、监理工作协调的措施和方法

1、监理协调工作的内容

2、监理协调工作的原则

3、监理协调工作的措施

十一、旁站监理措施

1、工程旁站监理部位

2、工程旁站监理措施

第一章工程概况

成都市新津县希望小学教学楼工程，该工程位于希望学校内；

工程总建筑面积7196.36平方米，结构形式为框架四层，主体建筑高度为15.2米,层高：

3.3米,抗震设防烈度为7度,建筑耐火等级为二级。

建设单位：

新津县希望小学

施工单位：

成都第四建设工程有限公司

设计单位：

新津县建筑设计院

地质勘察单位：

成都市勘察设计研究院

监理单位：

四川省蜀建工程建设监理咨询有限公司

第二章监理依据

1、国家批准的工程项目建设文件

2、有关工程建设的法律和法规

3、本项目施工阶段的监理合同

4、业主与施工单位签订的建设工程施工承包合同

5、业主提供的本工程全套施工图纸及设计文件

6、设计交底及图纸会审纪要

7、设计单位发出的设计变更

8、业主发出的有关工程建设指令、变更和洽商

9、相关的标准图集、技术说明

10、国家现行工程施工验收规范、技术标准和工程质量评定标准

第三章监理工作范围和目标

1、监理工作范围：

施工阶段，工程保修阶段。

2、监理工作目标

2.1质量目标:

合格工程

2.2工期目标:

合同中约定的工日

2.3投资目标:

审定的工程预算

2.4施工安全目标:

安全事故发生率为0，无安全隐患

第四章监理组织机构

一、现场监理机构

实行总监理工程师负责制。

成立希望小学教学楼工程建设监理部。

二、监理部人员职责

1、总监理工程师职责

1）代表监理公司履行监理合同，负责本项目部的全面工作。

2）组建现场监理机构，人员分工，明确职责，指导检查监理人员工作。

3）主持编制监理规划，实施各专业监理工作实施细则，监理程序和工作制度。

4）签发由监理部发出的各种文件、报表、报告并审核各专业监理工程师签认的各种文件、资料。

5）审定施工单位报送的施工组织设计，施工方案和施工进度计划。

6）按合同规定，审核签署开工令、停工令、复工令。

7）按合同授权审核签署施工单位申报的重要申请和工程支付凭证。

8）主持召开监理例会，签发会议纪要，检查督促有关方执行会议决定。

9）组织编制监理日报、周报，定期向业主和监理单位报告监理工作情况。

10）审核签认分部工程质量验评资料组织工程竣工初验，参与工程验收和竣工结算。

11）组织整理工程竣工监理资料归档，对工程项目的监控，协调等做全面总结。

12）调解业主与施工单位的合同争议，处理索赔，审查延期。

2、专业监理工程师职责

1）编写本专业的监理实施细则，并记好每天的监理日志。

2）熟悉本专业设计图纸和技术要求，掌握质量标准和验收规范。

3）对本专业范围内的工程部分进行质量、进度监理和检验。

4）对受监工程签证认可负责。

5）涉及本专业的报告、文件进行核实并提出建议报总监审批。

6）检查施工单位的技术交底，检查记录，试验资料。

7）对关键和重要部位实施跟踪检查，旁站监理。

8）参与工程计量和审核工程支付凭证。

9）参加工程竣工初验并提出本专业工程竣工评价。

10）核查进场材料，设备，构配件的原始凭证，检验报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验，合格时予以签认。

3、监理员职责

1）专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。

2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运转情况，并做好检查记录。

3）按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。

4）担任旁站工作，发现问题及时指出，并向专业监理工程师报告。

5）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据，并签署原始凭证。

6）做好监理日记和有关的监理记录。

第五章工程质量控制

一、工程质量控制的原则

1、以施工图纸，施工验收规范，工程质量验评标准等为依据，督促施工单位全面实施工程建设施工合同约定的质量目标。

2、质量控制坚持“事前预控、事中检查、事后把关”的方针。

3、监督施工单位建立质量保证体系，人员、制度落实到位。

4、对参与施工的人员，建筑材料、施工机械、施工方法及环境等五大因素中，进行全面控制。

5、严格要求施工单位执行材料试验制度，坚持不合格的工程材料、构配件和设备不准使用在工程上。

6、实行三检报验制度，施工单位在自检、互检、专检合格后，向监理部报验，未经监理人员签字认可，不得进入下道工序施工，不得拨付工程进度款，不得进行工程质量初验。

7、对重要部位和可能发生的隐患，实施跟踪检查、旁站监理、抽验、复查等监控手段。

二、工程质量控制方法

工程质量以事前控制为主。

1、按施工图纸，施工组织设计及监理细则的要求对施工过程进行检查，发现违规操作不符合质量要求及时发监理通知单予以纠正。

采用检查、量测、测量、取样试验、跟踪、旁站等手段监督控制质量。

2、对工程的关键工序和重点部位施工过程实施旁站监理。

3、严格执行现场见证取样和送检制度。

4、坚持按控制程序办事，施工单位必须都使用监理表式联系工作，违背时不予签证。

5、对影响工程质量坚持不纠正或继续施工时，监理有权签发暂停工程指令。

6、监理部有权建议撤换施工单位不称职的人员。

三、工程质量事前预控措施

1、掌握和熟悉本工程质量控制和依据

2、认真学习和掌握施工图纸，参加设计交底和图纸会审，把施工图上问题解决在施工之前。

3、核查施工单位的质量保证体系

1）检查施工单位项目管理机构，人员配备、职责与分工和落实情况。

2）督促专职质量检查人员的配备，落实人员到位。

3）查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况。

4）检查施工单位质量管理制度和质量保证措施是否健全。

4、审查施工单位项目经理部的技术素质和管理水平，对特殊专业工种的人员，要审查上岗证和考核技术水平。

审查施工单位编制的施工组织设计、施工方案、质量保证措施等。

5、查验施工单位的测量放线成果：

1）检验施工单位制作的建设工程施工控制网（包括平面和高程）

2）检验施工轴线控制桩位置。

3）查验施工轴线位置，高程控制标志，核查垂直度控制。

4）核查沉降观测控制。

5）签认施工单位“施工测量放线报验单”。

四、施工过程中的质量控制措施

1、要求项目经理部及项目班子对施工工艺、施工方法、操作规程等实施标准管理，并做好技术交底工作。

2、监理人员应对施工现场有目的地进行巡视和检查：

1）在巡视过程中发现施工过程中存在的问题，应口头或发监理通知及时纠正。

2）对施工过程中的重点部位和关键控制点进行旁站监理。

3）施工单位应将整改结果书面回复，监理部应进行复查。

3、施工测量放线的抽检或复验，施工单位对每个楼层的测量放样成果（指轴线、放样尺寸、标高、垂直度、沉降观测等）要向监理部报验，经监理部抽查或复验后，方能施工。

4、土方工程完成后，施工单位自检、专检合格后，向监理部报验，监理部应组织勘察、设计、施工单位、重点质量监督中心、业主等进行联合检验，检验基槽土层是否符合工程地质报告，是否符合设计持力层要求，若符合报告，参验单位均要在验槽记录单上签字并盖公章。

5、对重要部位有特殊要求的工程（如预应力工程、防水工程）施工单位应编写施工工艺、施工方法、操作规程、质量保证措施等专业施工方案，经监理部审查同意后，监督施工单位进行技术交底或进行必要的技术培训，检查操作人员的上岗证。

否则，不准施工，监理部应跟踪检查，旁站监理。

6、实施“三检报验制”

1）每道工序或每个分项工程施工完毕，施工班组必须进行自检、互检工序并经项目部专检后，向监理部报验。

2）监理部接到报验单后，必须在24小时内对该报验资料进行审查，并到现场进行检验。

3）检验不合格，监理部书面通知施工单位整改，并跟踪复查合格后签证认可，准予进行下道工序施工。

7、隐蔽工程验收

1）施工单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格后，填写“隐蔽报验单”并附有关质量资料，报送监理部。

2）监理部对隐蔽工程的有关质量资料（保证资料、施工记录、隐蔽简图等）进行核查，并会同施工单位进行现场检测、核查。

3）对隐检不合格的工程，监理部签发“不合格工程通知单”责令施工单位限期整改，整改完成后由监理部复查。

4）对隐检合格的工程，监理部签发隐蔽验收认可书并准予进行下道工序施工。

8、给排水管道工程应检查定位、标高、墙、楼板内暗埋或预留孔位置，各种接口、打口、通水试压等，管道试验实行旁站监理，试压记录须经监理部签认。

9、电气预埋的暗装管、接线盒、接线、穿线、接地等，施工单位安装完毕，自检合格，应向监理部报验，专业监理人员按有关施工规范验收，穿线后还应进行电流试验，复查低压部分，用摇表检查，高压部分必须由电业局认可的单位进行耐压试验，试验报告报监理部认可。

六、工程质量事后把关控制

按国家和地方政府颁发的工程验收、质量等级评定标准和办法，进行质量事后把关工作。

1、分部工程验收和质量评定

1）分部工程完成后，由监理部组织施工单位、业主、设计单位及有关单位进行验收，并评定分部工程质量等级。

2）根据市计委重点办规定，基础工程和主体结构工程这二个分部工程完成后，应分别邀请市质量监督站参加验收，并评定质量等级，封存备案。

3）施工单位完成分部工程施工后，应整理该分部各项技术资料和分项工程质量评定成果，进行分部工程质量等级的汇总评定，填写“分部工程验收报验单”并附“分部工程质量检验评定表”向监理部报验。

2、组织工程竣工初验

1）当工程达到施工验收条件时，监理部应通知施工单位做好竣工资料整理，竣工自检，清点尾项和漏项工程及工程功能缺陷等工作，为竣工验收创造条件。

2）施工单位在工程项目自检合格，并达到竣工验收条件时，填写“单位工程竣工验收申请表”并将全部竣工资料报监理部审查。

3）监理部组织各专业监理工程师，按监理关交工验收资料规定，对报送的竣工资料进行核查，并督促施工单位完善。

4）监理部组织业主、设计单位和施工单位对竣工项目进行全面检查。

5）检查结果有漏项、成品损坏、未完项目、达不到设计要求及局部进行修改的监理部签发“监理通知”，要求施工单位限期整改，符合要求后再验，直至完全符合合同要求。

6）检查结果符合设计和合同要求后，由监理部写出工程竣工初验报告，会同“单位工程验收记录”由施工单位报送市工程质量监督站。

3、参与工程竣工验收和质量等级评审

七、工程质量事故处理

1、针对工程上出现的质量问题根据其严重程度，确定质量事故的级别，分为一般质量问题、一般质量事故、重大质量事故，分别予以处理。

2、发生工程质量事故，施工单位停止施工，维护事故现场，组织事故调查，分析原因，提出处理方案，报监理部审查。

3、监理组织业主、设计单位、施工单位，必要时邀请专家，研究处理方案，认为可行，由监理部批复后，方可实施处理措施。

4、严禁施工单位为掩饰事故，未经研究，擅自处理，并追究责任。

5、监理部要监督处理方案的执行，检查处理效果，必须达到设计质量要求，并责成施工单位写出事故处理报告装入工程档案。

第六章工程进度控制

一、工程进度控制的原则

1、工程进度控制的依据是建设工程施工合同约定的工期目标和施工单位编制的施工总进度计划。

2、在确保工程质量和安全的原则下，实施进度控制。

3、采用动态的控制方法，对工程进度进行调整控制。

工程进度控制以组织措施，技术措施，经济措施，合同管理措施，信息管理措施等方面来确保工期目标。

二、工程进度的组织措施

1、监理部设专人管理施工进度

2、建立监理例会制度，每月定期召开，每周由总监代表主持，每月有总监主持会议。

3、监理例会主要内容：

1）检查进度计划和上次例会决议执行情况。

2）分析进度拖延原因，制定补救对策。

3）协调业主、施工单位施工中影响进度的问题。

4）确定下一周进度目标和完成目标需要解决的问题。

5）研究解决施工现场发生的问题。

4、每次例会之后签发会议纪要，监理部负责进度的监理工程师检查纪要执行情况。

5、不定期召开专题协调会议，协调施工单位有能解决的内外关系问题，影响进度计划的问题以及现场有关重大事宜。

6、实施动态管理，经常将计划、进度和实际完成进度进行分析对比，找出发生差异的原因，制定对策，提出进度调整的措施和方案，相应调整进度计划及劳动力、材料供应。

施工机具等计划，增加施工人员，实行两班作业，增添施工机具，监理部监督并检查施工单位组织实施。

四、工程进度控制的技术措施

1、审查施工单位的施工总进度计划及工程进度控制网络计划，要切实可行，符合施工合同中总工期目标。

2、根据总进度计划，审批施工单位的年、季、月施工进度计划，检查执行情况，出现差异现象及时采取措施，调整计划。

3、每周召开监理例会，检查施工进度，安排周施工进度计划对本周中出现的工期延误，责令施工单位采取措施及时弥补。

4、监理工程师对进度计划实施情况检查、分析。

第七章工程造价控制

一、工程造价控制的依据

1、建设工程施工合同及协议条款、及协议的补充。

2、工程设计文件，施工图及设计变更。

3、业主的工程变更，工地洽谈、业主审定的施工图预算及现场签证、。

4、四川省现行的预算定额，费用标准等。

5、市场价格信息。

6、监理部签认的分项分部工程质量报验认可单。

二、工程造价控制的原则

1、应严格履行建设工程施工合同中所确定的工程造价和约定的工程款支付办法。

2、监理部控制工程造价应严格执行经业主审定的施工预算。

3、如有以下情况之一，监理不予审核工程量及付款申请。

1）未经监理部签认的质量合格的工程。

2）报验资料不全。

3）与合同条件的约定不符或有违约时。

4）工程计量有争议时。

4、工程量和工作量的计算应符合省市有关的计算规定和施工合同的约定。

5、监理部应坚持合理、公正、科学的原则，处理由于设计变更、技术核定、工地洽商和其它签证等引起的费用增减。

6、对有争议的工程计量和工程款，应采取协商的办法确定，协商无效时，由业主做出决定。

7、对工程计量和工程付款申请的审核，监理部应遵守施工合同所约定的时限。

四、工程造价的控制方法

1、监理部根据监理公司以往监理工程的资料和经验总结最易造成工程费用突破的部分，向业主反映并经常提醒业主。

2、施工阶段监理部应掌握工程费用最易突破的方面是：

1）设计变更

2）现场洽商和签证

3）材料代用

4）预算不细不实，有缺漏项，施工组织设计没有包括在内。

5）完成的工程量申报不实。

6）施工单位提出的索赔和追加预算。

3、通过风险分析，总结教训，针对工程造价最易突破的部分，最易发生费用索赔的原因和方面，制定防范性对策和措施。

4、应根据施工图纸，工程预算，合同的工作量，建立工程量台帐。

5、经常检查工程量和工程进度支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、对比，总结造价控制办法。

第八章安全生产控制目标

一、安全监理目标：

安全事故发生率为0，无安全隐患。

二、安全监理范围：

施工过程

三、安全监理组织机构：

总监理工程师

安全监理组组长

安全监理工程师

四、安全监理工作内容

（一）施工准备阶段

1、查施工单位有无安全证书。

2、审查施工单位提交的各项安全施工组织设计、严把开工关。

3、审查施工单位拟进驻现场的管理人员及特殊工种作业人员上岗证。

4、审查施工单位安全文明施工管理体系、安全保证体系及各项安全责任制度是否健全。

5、审查施工现场是否具备安全生产条件、机械设备及安全设施情况。

（二）施工阶段

1、检查施工单位安全文明施工管理体系和保证体系、人员组成及到位情况。

2、检验批及分项工程施工前及工序交接部位，严格监督施工单位进行安全技术交底。

3、定期、不定期检查施工单位对施工人员进行安全教育情况。

4、及时检查施工现场有无安全隐患存在。

5、跟踪检查现场施工人员有无违反有关安全操作规程。

6、检查施工单位各项安全责任制度的落实情况。

7、监督施工单位对各类机械设备定期检查和保养。

五、安全监理程序

整改

开工前

施工单位编制安全施工组织设计组建安全管理体系并对现场准备情况进行自检

监理工程师对施工单位报送资料审核，并对现场情况审查

工序施工准备并作好自检

监理工程师审查

工序施工

六、安全监理措施

1.组织措施：

建立健全安全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实安全控制责任制。

2.技术措施：

认真审核各专项安全施工组织设计和方案。

3.经济措施：

建议建设单位对安全达不到要求且据不整改的，给以经济处罚。

对表现好的项目部给予经济奖励。

4.合同措施：

安全达不到要求不得进行工序施工，对据不整改者不予办理工程款支付手续。

第九章工程合同管理

一、管理的原则和内容

1、监理人员应学习和熟悉业主同参建单位签订的各类合同，以合同的

条款来监控承包方履约，监理部应经常提醒业主和施工单位，防止

偏离合同约定事件的发生。

2、应采取预先分析，调查的方法，经常跟踪合同执行情况和发生的题，

并通过“监理通知”纠正施工单位有符合合同约定的行为。

3、为双方正确履约，监理部应经常提醒业主和施工单位，防止偏离同

约事实上事件的发生。

4、遵循“公正、合理、合法”的原则，在调查核实的基础上，按照合

同的相应条款，实事求是的提出费用索赔方案和调解合同的争议。

5、合同管理的内容：

1）设计变更、工地洽商的管理。

2）工程暂停及复工的管理。

3）工程延期的管理。

4）费用索赔的管理。

5）合同争议调解。

6）违约处理。

第十章监理工作协调的措施和方法

一、监理协调的工作内容

监理工作的组织协调是围绕工程建设项目而开展的。

主要是对工程质量控制、进度控制和施工安全控制等方面进行协调，当施工预算超过设计工程预算时，监理工程师要通过施工单位和建设单位与设计单位进行协调，合设计与投资限额之间达成妥协；

当施工进度影响到项目总进度的时间时，监理工程师与施工单位进行协调，直到制定出理想的解决方案。

当发现施工单位的管理人员不称职时，监理工程师即与施工单位进行协调，更换不称职人员，确保工程质量。

当发现施工中存在安全事故隐患时，就要求施工单位进行整改。

二、监理协调工作原则

在组织内部人与人，机构与机构之间，外部各组织的结合部位上作好调合，联合和联结工作，使大家在实现工程项目的总目标上做到步调一致，达到一体化运行的目的。

三、监理协调的措施

组织措施：

建立总监负责下的协调组织，对外负责与建设，设计，施工单位的协调，对内负责专业的监理工程师之间的协调。

经济措施：

严格控制投资，作好业主与施工单位之间的协调，主要反映在投资到们和工程进度形象方面的协调工作。

技术措施：

对于工序之间的协调，主要是帮助施工单位在安排施工时要有全局观念，要考虑到总目标，工种的先后从有利于进度出发，而工序的协调着重，工程质量的控制，因而对施工单位报来的施工组织设计，要进行仔细，全面的审查，着重协调各方面的关系。

合同措施：

加强合同管理，监理工程师应严格按照各有关合同，加强业主与施工单位的协调，明确各方权利，义务与责任。

第十一章旁站监理措施

一、工程旁站监理部位

在实施旁站监理工作中,必须对关键部位,关键工序的施工质量实施全过程现场跟班管理检查。

房屋建筑工程的关键部位，关键工序包括：

基础工程：

土方回填，基础混凝土浇筑，及其它结构混凝土，防水混凝土浇筑，防水层细部构造处理。

主体结构：

梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑（包括现浇楼梯，现浇楼板，柱，梁的浇筑及其它重要构件的浇筑）

二、工程旁站监理的措施

1、施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位，关键工序进行施工前24小时，就当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构，项目监理机构应当安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理。

2、旁站监理在总监理工程师的指导下，由现场监理人员负责具体实施。

3、检查施工工企业现场质检人员到岗，特殊工种人员持证上岗以及施工机械，建筑材料准备情况。

4、在现场跟班监督关键部位，关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况。

5、核查进场建筑材料，建筑构配件，设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。

6、做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

7、旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位，关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录，凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站日记上签字的，不得进行下一道工序施工。

8、旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；

发现其施工活动已经或者可能危及工程质量，就当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其它应急措施。