某县危险化学品烟花爆竹事故应急救援预案Word格式.docx
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某县危险化学品烟花爆竹事故应急救援预案Word格式.docx
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Ⅰ级应急响应由国务院安全生产委员会办公室或国家安全生产监督管理总局组织实施,省政府应急管理办公室和省安全生产应急救援指挥中心按照应急预案协调、配合事故救援工作。
市政府和县人民政府按照本应急预案全力组织救援和配合。
Ⅱ级应急响应由省安全生产应急救援指挥中心组织实施。
市政府和县人民政府按照本应急预案全力组织救援,并及时向上级报告事故和救援工作进展情况。
Ⅲ级应急响应由市政府组织实施。
市政府和县人民政府根据事故灾害或险情的严重程度启动相应的应急预案,超出应急救援能力处置时,及时报请省应急救援指挥机构进行支援。
Ⅳ级应急响应由县人民政府或有关部门启动应急预案,全力组织救援。
应急救援遇到专业技术等问题时,及时报请市应急办进行支援。
二、应急救援组织机构及职责
(一)县人民政府成立危险化学品、烟花爆竹事故应急救援指挥部(以下简称县指挥部),统一领导指挥危险化学品、烟花爆竹事故的应急救援工作。
总指挥由分管安全生产的副县长担任,副总指挥由县人民政府办、县安全生产监督管理局、县公安局、县卫生局、县林业局、有关乡(镇)政府主要负责人担任,成员由县委宣传部、县监察局、县交通运输局、县经济和信息化局、县环境保护局、县财政局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县质量技术监督管理局、县气象局、县总工会、电信公司×
分公司、县供排水公司、县供电公司等部门负责人组成。
(二)县指挥部成员单位职责
1、指挥部:
危险化学品、烟花爆竹事故发生后,总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥,成立现场指挥部,制定和批准现场救援方案,组织现场抢救。
2、事故发生地人民政府:
接到事故报告后,应启动本地区应急救援预案,组织抢险救援。
按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,将危险化学品、烟花爆竹事故分为特别重大事故(I级)、重大事故(II级)、较大事故(III级)和一般事故(IV级)。
辖区内发生IV级事故响应条件的危险化学品、烟花爆竹事故,或接到乡(镇)人民政府关于危险化学品、烟花爆竹事故救援增援请求,或接到上级关于危险化学品、烟花爆竹事故救援增援的指示,报请县人民政府启动本预案。
本预案启动后,由县指挥部成立现场指挥部,现场指挥部设在发生事故的危化品、烟花爆竹企业,由发生事故企业所在乡镇政府、县供电公司、县公安局、县交警大队、县卫生局、县消防大队、事故单位主要负责人等相关人员参加,指挥长原则上由事故发生地的乡(镇)政府负责人担任,组织开展事故现场的应急救援工作。
现场指挥部及时向县委、县人民政府报告事故抢险救援进展情况。
3、县安全生产监督管理局:
负责成立危险化学品、烟花爆竹应急救援专家组,组织专家进入事故现场开展技术指导工作;
按照县危险化学品、烟花爆竹指挥部的要求协调相关专业救援队伍实施现场救援;
组织开展事故调查处理工作。
4、县公安局:
负责制定人员疏散和事故现场警戒方案;
组织事故可能危及区域内的人员撤离和疏散,对人员撤离区域进行治安管理,统计伤亡人员情况,参与事故调查处理。
5、县消防大队:
负责制定泄漏、爆炸和灭火扑救方案;
负责事故现场灭火、控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的处置;
负责事故后洗消工作;
组织参加伤亡人员搜救。
6、县交警大队:
负责制定交通管制方案,负责事故现场区域周边道路的交通管制工作,禁止无关车辆进入危险区域,保障救援道路的畅通。
7、县卫生局:
负责制定受伤人员医疗救护方案;
确定受伤人员专业治疗和救护定点医院;
负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品,组织现场救护及伤员转移。
8、县交通运输局:
负责制定运输抢险方案,指定抢险运输单位,负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。
9、县质量技术监督管理局:
负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急方案,提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置措施。
10、县环境保护局:
负责制定污染事故现场监测与环境危害控制应急方案;
负责监测、确定事故现场污染物,分析环境污染程度;
负责划定事故造成的环境影响区域等级,发布警戒公告,提出控制措施,进行适时监测;
负责指导事故后现场遗留危险物质的清除;
负责制定并组织实施受损环境修复方案;
负责发布危险化学品环境污染信息;
负责调查重大环境污染事故。
11、县气象局:
负责制定应急气象服务方案,负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。
12、县民政局:
负责制定救灾物资保障方案,负责灾民生活物资的调配和供应。
13、县经济和信息化局:
参与组织、筹备抢险器材和物资。
14、县财政局:
负责应急救援储备金的启用。
15、县监察局、县总工会:
参与事故调查处理。
16、电信公司×
分公司:
负责事故应急救援工作的通讯畅通。
17、县供排水公司、县供电公司:
负责对事故现场用水用电的供给。
(三)设立×
县危险化学品、烟花爆竹应急救援指挥中心(设在县安全生产监督管理局,以下简称县指挥中心,指挥中心主任由县安全生产监督管理局分管危化、烟花爆竹副局长担任,成员有政府办副主任、县安全生产监督管理局危化股股长、县经济和信息化局煤电股股长),其职责是:
监督检查各乡(镇)政府和各危险物品从业单位制定、执行应急救援预案的情况;
指导开展危险化学品、烟花爆竹应急救援模拟演练;
承办县危化、烟花爆竹指挥部交办的有关事项;
本预案启动后,负责通知县指挥部成员单位立即赶赴事故现场;
协调各成员单位的抢险救援工作;
及时报送事故抢险救援情况的督查专报。
(四)本预案启动后,县指挥部下设7个专业组
1、现场抢险组
组长:
事故应急救援指挥部指挥长或副指挥长
成员:
县安全生产监督管理局、县公安局、县消防大队、县质量技术监督管理局、县卫生局、县林业局组成。
抢险救援队伍由县消防大队、义务抢险队、医疗救护队和专家组成。
职责:
迅速查明事故性质、类别、影响范围等基本情况;
判断事故后果和可能发展的趋势,制定抢险和救援处置方案并报现场指挥部审定后组织实施;
负责在紧急状态下的现场抢险作业,及时控制危险源,防止事故扩大;
控制易燃、易爆、有毒物质泄漏;
负责现场灭火、设备容器的安全处置和人员搜救工作。
2、警戒疏散组
县公安局分管副局长
事故发生地人民政府、县治安大队、当地公安派出所、县交警大队、县武警中队、县消防大队。
负责事故中心区域、波及区域、影响区域的人员撤离和疏散;
负责维护事故现场秩序、交通管制和社会治安等事项。
3、技术保障组
县安全生产监督管理局局长
县专家组、县消防大队、县环境保护局、县质量技术监督管理局、事故单位的专业技术人员。
提出事故应急救援方案和安全措施,为现场指挥部提供应急救援技术支持;
组织相关人员对应急救援及现场处置进行专业技术指导;
提供与应急救援有关的技术保障服务。
4、医疗救护组
县卫生局局长
县卫生局、县人民医院、县中医院、事故发生地卫生院等。
根据伤害和中毒的特点制定、实施抢救方案,负责在现场的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。
5、环境监测组
县环境保护局局长
环境监测及化学品检测机构。
对现场大气、水、土壤等环境进行即时监测,迅速确定危险物及浓度,划分污染区域等级,评估污染造成的环境影响程度,适时发布环境污染及污染控制信息,制定并组织实施受损环境修复方案。
6、后勤保障组
事故发生地人民政府负责人
县民政局、县交通运输局、县财政局、县经信局、电信公司×
分公司、县供电公司等部门及事故发生单位。
筹措、调配、运送应急救援所需的交通工具、救援物资、抢险器材、设备和资金;
保证事故发生区域通信、供电。
7、善后工作组
事故发生地乡镇人民政府乡镇长
县民政局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县总工会及有关保险机构。
负责核实伤亡人员数量、姓名、身份等基本情况,并及时报现场指挥部;
负责受灾人员的安置,遇难人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。
三、应急响应、现场保护和事故报告
(一)事故发生后,事故单位应立即开展自救,同时报告当地政府;
当地政府接警后,启动地方应急救援预案,积极组织现场施救,同时报告上级政府;
当事故无法控制或不能得到有效控制时,由事故发生地人民政府报请县人民政府启动本预案;
本预案启动后,县指挥中心负责通知县危化品、烟花爆竹指挥部各成员单位立即赶赴事故现场,并协调救援队伍及时赶赴现场实施救援。
(二)事故单位必须严格保护事故现场,当地政府、公安派出所等部门应迅速赶赴事故现场,实施现场侦察、维护现场治安和交通秩序等工作。
(三)事故发生后,事故单位必须立即向当地政府和行业主管部门报告如下内容:
1、发生事故的时间、地点、部位;
2、事故简要经过、遇险人数和遇险位置;
3、事故原因和危险物品储量、性质等内容;
4、事故现场的当前情况,如危危险物品继续泄漏(爆炸)和波及范围;
5、事故抢险处理情况和采取的措施,并附示意图;
6、提供准确的事故设备设施位置以及有关技术资料和事故抢险的安全通道、避灾路线,并附示意图;
7、事故单位现有救灾设备和物资情况;
8、抢险救援存在的主要困难和问题。
四、事故的应急救援
本预案启动后,必须按照预案的具体要求实施救援。
必要时,由县人民政府调集社会各界力量参与救援。
(一)应急救援工作重点
1、抢救受害人员,疏散事故区域内以及周边人员。
事故发生后,及时、有序、有效地实施现场急救、安全转送伤员和疏散人员,降低伤亡率、减小事故损失。
2、查明控制危险源。
迅速查明危险源,组织专家和有关部门技术人员对危险物品的危害进行检验、监测,测定事故的危害区域、危险性及危害程度。
对发生在城市或人口稠密地区的事故,应尽快组织相关部门和事故单位查漏堵源,防止和控制事故,继续扩大。
3、加强宣传,指导组织群众采取各种措施进行自身防护,迅速撤离出危险区域或可能受到危害的区域,同时做好自救和互救工作。
4、做好现场洗消,消除危害后果。
针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能发生的危害,迅速采取封闭、隔离、洗消等防护措施,防止对人的继续危害和对环境的污染。
5、按照国家环境保护标准,对危险物品事故造成的环境危害进行监测、处置。
(二)应急救援的注意事项
1、救援人员进入污染区应实行分组制,随时保持通讯联系,做好自身防护,避免发生伤亡。
2、工程抢险队伍应接受指挥部的调度,主动配合公安、消防、医疗急救等专业队伍协调行动,救援使用的工具具备防爆功能。
3、现场医疗急救按照先重后轻的原则,进行紧急救治,对伤员实行一人一卡,避免危重伤员错过抢救时机;
妥善处理好伤员的污染衣物,防止继发性危害。
4、组织污染区群众撤离事故现场时,指导群众做好个人防护,向上风向(避免横穿危险区域)快速转移到安全区域,并尽快除去污染衣物。
5、担任应急救援任务的有关部门、单位、专业组应及时向现场指挥部报告救援工作进展情况,由现场指挥部报请县危化指挥部后,做出撤离现场、结束救援工作的决定。
五、应急救援队伍及演练
(一)我县事故应急救援力量以县消防大队为骨干,重点企业专业救援队伍为辅助,社会兼职救援力量为补充,本预案启动后由现场指挥部统一调度、指挥。
(二)各专业救援队伍要定期组织演练,不断提高救援技术水平,适应危险化学品、烟花爆竹事故救援的需要。
六、附则
(一)本应急救援预案管理单位为×
县人民政府,每两年修定一次,必要时及时修定。
(二)×
县人民政府应急救援指挥部各成员单位根据本预案制定实施方案。
(三)发生重特大事故时,本预案与《×
县重特大事故应急预案》一并执行。
附件:
1、×
县危险化学品、烟花爆竹事故应急救援指挥部通讯录
2、危险化学品事故处置措施
3、烟花爆竹事故处置措施
附件1
应急救援指挥部通讯录
姓名
行政职务
指挥部职务
电话
陈杰
县人民政府副县长、
县公安局局长
总指挥长
邵志鸿
县人民政府应急办主任
副总指挥
严新华
何鹏远
县公安局副局长
县人民政府办公室
县监察局
中共×
县委宣传部
县安全生产监督管理局
县公安局
县卫生局
县交通运输局
县质量技术监督局
县环境保护局
县经济和信息化局
县气象局
县农业局
县规划和建设局
县林业局
县民政局
县公安交警大队
县公安消防大队
电力公司
县供排水公司
中国石油×
公司
县新星燃气公司
四川省汽车运输第158队
县供销社
电信公司
附件2
危险化学品事故处置措施
一、危险目标的确定
(一)危险化学品分类:
危险化学品分为爆炸品:
压缩气体和液化气体;
易燃液体;
易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品;
氧化剂和有机过氧化物;
有毒品;
腐蚀品等七大类。
各类中具体的危险化学品依据国家安全生产监督管理局公布的《危险化学品名录》(2003年第1号公告)为准。
(二)危险化学品事故类别:
主要有泄漏、火灾(固体火灾、液体火灾、气体火灾)、火药爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、灼烫及其它。
(三)发生事故主要原因和处置措施:
事故主要原因一般分为操作失误和设备缺陷。
针对事故的不同类型,采取不同的处置措施。
其中主要措施包括:
灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。
(四)我县危险化学品基本情况:
我县危险化学品主要有天然气、液化石油气、汽油、柴油、乙炔、氢气、氨(液氨)、氯(液氯)、苯、硝酸异丙脂、甲醇、乙醇、丁醇、丙烯、氯乙烯、氯酸盐、氰化氢、氰化钠、盐酸、硫酸、烧碱、炸药、电石等。
涉及生产、储存、经营、运输、使用、废弃处理等诸多环节。
截止2010年11月底全县共有危险化学品从业单位167家,从业人员1千余人。
一是中石化在通开采天然气的陈河、会家、新场、青峪等地的钻井队5个,有从业人员220人,二是成品油共有加油站22个,加油点5个,有从业人员118人,加油门市个23,有从业人员30人,三是油漆及装璜材料共有经营门市59个,有从业人员120人,四是经营天然气的新星燃气公司,有从业人员78人,五是东、西门两个液化气充装站,有从业人员68人,六是县供排水公司使用的液氯,七是天仙洞食品公司和鸿盛公司使用的液氨,有从业人员22人。
二、危险化学品事故危害范围区域划分
1、事故中心区域。
中心区域一般指以事故现场为中心、半径500米的区域。
此区域危险化学品浓度指标高,有危险化学品扩散、爆炸、火灾、建筑物设施及设备损坏、人员急性中毒的可能。
2、事故波及区域。
事故波及区域一般指距事故现场500—1000米的区域。
该区域空气中危险化学品浓度较高、作用时间较长,有可能发生人员中毒或物品损坏。
3、事故影响区域。
事故影响区域是指事故波及区域外可能受到影响的区域,该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。
三、危险化学品事故处置原则
1、危险化学品泄漏事故及处置措施:
(1)进入现场救援人员必须配备必要的个人防护器具。
如果泄漏物是易燃易爆的,事故中心区应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线。
根据事故情况和事故发展,确定事故波及区人员的撤离。
如果泄漏物的有毒的,应使用专用防护服、隔绝式空气面具。
立即在事故中心区边界设置警戒线。
为了在现场上能正确使用和适应,平时应进行严格的适应性训练。
应急处理时严禁单独行动,要有监护人,必要时用水枪、水炮等掩护。
(2)泄漏源控制措施
关闭阀门、停止作业或改变工艺流程、物料走副线、局部停车、打循环、减负荷运行等。
堵漏:
采用合适的材料和技术手段堵住泄漏处。
(3)泄漏物处理措施
围堤堵截:
筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。
贮罐区发生液体泄漏时,要及时关闭雨水阀,防止物料沿明沟外流。
稀释与覆盖:
向有害物蒸气云喷射雾状水,加速气体向高空扩散。
对于可燃物,也可以在现场施放大量水蒸气或氮气,破坏燃烧条件。
对于液体泄漏,为降低物料向大气中的蒸发速度,可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料,在其表面形成覆盖层,抑制其蒸发。
收容(集):
对于大型泄漏,可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内;
当泄漏量小时,可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。
废弃:
将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。
用消防水冲洗剩下的少量物料,冲洗水排入污水系统处理后才能排放。
2、危险化学品火灾事故及处置措施
先控制,后消灭。
针对危险化学品火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点,积极采取统一指挥、以快制快;
堵截火势、防止蔓延;
重点突破、排除险情;
分割包围、速战速决的灭火战术。
扑救人员应占领上风或侧风阵地。
进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施。
如佩戴防护面具,穿戴专用防护服等。
应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径,燃烧的危险化学品及燃烧产物是否有毒。
正确选择最适合的灭火剂和灭火方法。
火势较大时,应先堵截火势蔓延,控制燃烧范围,然后逐步扑灭火势。
对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况,应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。
(撤退信号应格外醒目,能使现场所有人员都看到或听到,并应经常演练)。
火灾扑灭后,仍然要派人监护现场,消灭余火。
起火单位应当保护现场,接受事故调查,协助公安消防监督部门和上级安全管理部门调查火灾原因,核定火灾损失,查明火灾责任,未经公安监督部门和上级安全监督管理部门的同意,不得擅自清理火灾现场。
3、压缩气体和液化气体火灾事故及处置措施
(1)扑救气体火灾切忌盲目灭火,即使在扑救周围火势以及冷却过程中不小心把泄漏处的火焰扑灭了,在没有采取堵漏措施的情况下,也必须立即用长点火棒将火点燃,使其恢复稳定燃烧。
否则,大量可燃气体泄漏出来与空气混合,遇着火源就会发生爆炸,后果将不堪设想。
(2)首先应扑灭外围被火源引燃的可燃物火势,切断火势蔓延途径,控制燃烧范围,并积极抢救受伤和被因人员。
(3)如果火势中有压力容器或有受到火焰辐射热威胁的压力容器,能疏散的应尽量在水枪的掩护下疏散到安全地带,不能疏散的应部署足够的水枪进行冷却保护。
为防止容器爆裂伤人,进行冷却的人员应尽量采用低姿射水或利用现场坚实的掩蔽体防护。
对卧式贮罐,冷却人员应选择贮罐四侧角作为射水阵地。
(4)如果是输气管道泄漏着火,应首先设法找到气源阀门。
阀门完好时,只要关闭气体阀门,火势就会自动熄灭。
(5)贮罐或管道泄漏关阀无效时,应根据火势大小判断气体压力和泄漏口的大小及其形状,准备好相应的堵漏材料(如软木塞、橡皮塞、气囊塞、粘合剂、弯管工具等)。
(6)堵漏工作准备就绪后,即可用水扑救火势,也可用干粉、二氧化碳灭火,但仍需用水冷却烧烫的罐或管壁。
火扑灭后,应立即用堵漏材料堵漏,同时用雾状水稀释和驱散泄漏出来的气体。
(7)一般情况下完成了堵漏也就完成了灭火工作,但有时一次堵漏不一定能成功,如果一次堵漏失败,再次堵漏需一定时间,应立即用长点火棒将泄漏处点燃,使其恢复稳定燃烧,以防止较长时间泄漏出来的大量可燃气体与空气混合后形成爆炸性混合物,从而存在发生爆炸的危险,并及时准备再次灭火堵漏。
(8)如果确认泄漏口很大,根本无法堵漏,只需冷却着火容器及其周围容器和可燃物品,控制着火范围,一直到燃气燃尽,火势自动熄灭。
(9)现场指挥应密切注意各种危险征兆,遇有火势熄灭后较长时间未能恢复稳定燃烧或受热辐射的容器安全阀火焰变亮耀眼、尖叫、晃动等爆裂征兆时,指挥员必须适时做出准确判断,及时下达撤退命令。
现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后,应迅速撤退至安全地带。
(10)气体贮罐或管道阀门处泄漏着火时,在特殊情况下,只要判断阀门还有效,也可违反常规,先扑灭火势,再关闭阀门。
一旦发现关闭已无效,一时又无法堵漏时,应迅即点燃,恢复稳定燃烧。
4、易燃液体火灾事故及处置措施
易燃液体通常也是贮存在容器内或用管道输送的。
与气体不同的是,液体容器有的密闭,有的敞开,一般都是常压,只有反应锅(炉、釜)及输送管道内的液体压力较高。
液体不管是否着火,如果发生泄漏或溢出,都将顺着地面流淌或水面漂散,而且,易燃液体还有比重和水溶性等涉及能否用水和普通泡沫扑救的问题以及危险性很大的沸溢和喷溅问题。
(1)首先应切断火势蔓延的途径,冷却和疏散受火势威胁的密闭容器和可燃物,控制燃烧范围,并积极抢救受伤和被困人员。
如有液体流淌时,应筑堤(或用围油栏)拦截漂散流淌的易燃液体或挖沟导流。
(2)及时了解和掌握着火液体的品名、比重、水溶性以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性,以便采取相应的灭火和防护措施。
(3)对较大的贮罐或流淌火灾,应准确判断着火面积。
大面积(>
50㎡)液体火灾则必须根据其相对密度(比重)、水溶性和燃烧面积大小,选择正确的灭火剂扑救。
比水轻又不溶于水的液体(如汽油、苯等),用直流水、雾状水灭火往往无效。
可用普通蛋白泡沫或轻水泡沫扑灭。
用干粉扑救时灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定,最好用水冷却罐壁。
比水重又不溶于水的液体(如二硫化碳)起火时可用水扑救,水能覆盖在液面上灭火。
用泡沫也有效。
用干粉扑救,灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定。
最好用水冷却罐壁,降低燃烧强度。
具有水溶性的液体(如醇类、酮类等),虽然从理论上讲能用水稀释扑救,但用此法要使液体闪点消失,水必须在溶液中占很大的比例,这不仅需要大量的水,也容易使液体溢出流淌;
而普通泡沫又会受
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