最新旅游业可持续发展的研究和探讨1Word格式.docx
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旅游业可持续发展能力指的是旅游业达到可持续发展目标所必须具备的各种条件的系统总和。
旅游业可持续发展是一个多层面的目标体系,其已涉及众多的风景区的开发与管理活动。
但从执行情核心是要保证在从事旅游开发和旅游活动的同时不损况来看,效果似乎并不是很好。
规划中的安排和规定害后代为满足其旅游需求而进行的旅游开发的可能对开发者的约束力低,保护资源的力度弱,已成为一性,将满足现代游客的需求和满足旅游区居民的需求个普遍的事实[1]-[2]。
但是我国现在旅游业在可持续发展中遇到了很多问题,具体表现在以下方面:
1.对旅游资源的过度开发和盲目利用,以及开发建设项目与旅游景区整体环境不协调,处于滥开发状态旅游资源是构成旅游产品的重要组成部分,也是旅游业生存和发展的基础,对旅游资源的合理开发和利用是我国旅游业可持续发展的重要基础。
但是目前我国许多旅游景区都或多或少存在盲目开发利用的情况,人们对旅游与环境之间的关系还尚缺乏科学的理解,“旅游业是无烟的工业”这种观念,目前还较为流行,人们只强调到大自然中去旅游,只强调对旅游资源的开发而忽视了旅游本身对环境的影响对资源的破坏,只是一味地向大自然索取而缺少保护。
许多地方政府相关部门在进行旅游开发时缺乏深入调查科学论证,往往急功近利,盲目进行粗放式掠夺式的开发。
而且在旅游开发时往往只重开发而轻保护,造成许多珍贵的旅游资源的破坏与浪费。
例如,许多旅游景区在自己的核心景区内修建起现代索道,有的甚至一修就是几条,而作为世界遗产的张家界武陵源景区内更是建起了和景观极不配套的天梯,导致了景观和生态的大大破坏。
又如,近些年来古村古镇游逐渐兴起,但遗憾的是许多古村镇不深入挖掘自身的潜在价值,全都牵强附会地大造楼、塔、园等假古董。
2.旅游景区破坏污染严重
由于我国人口众多,旅游业发展迅速,而且又缺乏规划和管理,国民的生态意识较差,造成旅游景区水体污染严重,空气质量下降,局部生态环境受到破坏。
许多河流由于污染严重成为了“黑河”“臭河”,而我国五大淡水湖之一的太湖更是出现了严重的富营养化污染。
我国最大的淡水湖鄱阳湖入长江口处终年采砂船云集使得原本清澈的湖水开始泛黄。
而国内各大知名旅游景区如黄山、庐山也是垃圾随处可见,饮料瓶、塑料袋随意丢弃,景区破坏污染严重[3]。
3.旅游景区的超负荷接待
许多热点旅游景区往往超规模超负荷接待游客,尤其是到了旅游旺季,双休日及“十一”黄金周时景区内更是人满为患,拥挤不堪,到处排队,交通堵塞,用餐住宿困难等等。
旅游景区的超负荷接待将会使景区内生态系统结构发生变化,旅游景区的旅游功能丧失,甚至还造成许多安全隐患和事故。
大量游人进入景区使景区内土地踏实造成土壤板结,游客在山地爬山蹬踏,破坏了在自然条件下长期形成的稳定落叶和腐殖层,造成水土流失、树木根系裸露、成片山草倒伏。
对自然生态平衡产生巨大的威胁。
1.1.2对我国旅游业产生这些问题的分析
1.人类经济行为的不当破坏了旅游环境.首先,在经济发展过程中,工业生产排放的废物及产生的噪音污染了旅游景区的自然环境,使得旅游景区丧失了清新的空气、透明的水体,也使游客的游览兴致因环境污染而降低。
其次,不合理的资源利用与农业生产方式破坏旅游景区的自然生态平衡,旅游资源直接受到影响,例如森林的砍伐、开山炸石等活动造成水土流失,奇山秀水遭到破坏。
另外,在经济结构、生产力布局、城市发展规划中,忽视旅游资源的存在,使得区域经济结构类型、生产力布局方式、城市发展方向与旅游业正常、持续发展对环境条件的要求不相适应。
如在云南石林景区建设大型水泥厂,在北京周口店猿人遗址建设灰窑、煤窑等。
又如在我国五岳之首的泰山,因为泰山石在国人心目中的独特性,可以避邪、镇宅,人们为了短期经济利益在景区内建起了大大小小的几十家石料厂进行非法开山毁林采石,对环境资源造成了巨大的破坏[4]。
2.旅游活动本身对旅游区环境的影响
旅游活动本身对旅游区环境也是存在着影响的,并非如人们以前所说的“旅游业是无烟的工业”,而它的影响主要在于旅游过程产生的垃圾对景点环境的污染以及旅游活动本身对景点自然生态平衡及旅游意境的影响。
由于旅游景区内本身设施的不完善及游客素质不高,随着旅游活动规模的扩大景点垃圾遗弃量也日益增加;
旅游交通车辆大量的尾气排放造成对旅游景区的严重空气污染,旅游餐厅和旅游饭店的废水、废渣及废气的排放造成对旅游景区水体的污染。
除了旅游配套基础设施对景区环境的影响,人们的旅游活动也一样破坏旅游景区环境。
游客在游览过程中,呼出的水汽和二氧化碳使文物古迹受到浸蚀,特别是在洞窟、古墓、地下室等古迹表现得非常明显,如我国著名的敦煌莫高窟,过去窟中空气干燥,自然风化缓慢,艺术品经千百年仍然栩栩如生,但近些年来大量游客的进入使得呼出的水汽和二氧化碳结合生成酸性物质使得壁画起甲、脱落、褪色,许多壁画的逼真细节已失去光泽,红色和肉色逐渐变为黑色。
此外,故宫内铺地的“金砖”,每年磨损达到10—20毫米,而颐和园蜿蜒700多米的环湖长廊的地砖,每隔几年就要更换一次。
还需指出的是,部分素质低下的游客对文物古迹的任意刻、划、涂抹,所造成的破坏也是极为严重的。
3.开发和建设破坏旅游景区环境
在旅游资源开发利用过程中,有关设施建设与旅游区整体不协调,造成旅游资源、旅游区生态环境、特别是旅游气氛环境的破坏主要表现为古迹复原处理不当,新设项目与旅游区景观不协调,改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的历史、文化、民族风格和气氛,利于具体的旅游对象,其旅游价值主要表现在其本身所蕴涵的独特的历史、文化、民族风格。
在开发利用旅游资源时,这些无疑是应当保留且极力保护并充分予以表现的,忽视旅游区的整体协调及其所蕴涵的内涵,盲目开发,只会造成景点的不伦不类,进而丧失其旅游价值,使游客的兴致减退。
4.短视行为对旅游景区的环境造成的严重威胁
某些旅游部门目光短浅,只顾眼前利益,为了在短期内获取较高的经济效益,对旅游资源进行掠夺性利用,超负荷接待旅游者,旅游景区内到处是卖各种纪念品和食品的商店、摊贩等严重破坏旅游景区环境和景观美。
人文景观建设方面则不是重真轻仿花大力气维护古建筑古遗址,而是重仿轻真一味地建设一些所谓的“古城”来吸引游客,没有用发展地眼光对待旅游景区的发展和建设[5]。
第二章我国旅游业的可持续发展
2.1可持续发展问题的提出
2.1.1可持续发展的由来
1.可持续发展理论。
1992年联合国环境与发展大会通过了《21世纪议程》,这一历史性会议标志着全人类将可持续发展作为共同追寻的目标。
可持续发展是指“既满足当代人的需求,又不损害子孙后代满足其需求能力的发展”。
可持续发展作为一种全新的发展思想、发展战略和发展模式,其实质就是要造就一种可持续发展能力,保证整个社会具有长期的发展潜力,以此实现持续发展的目标…;
其内涵就是要在人与自然以及人与人的关系不断优化的前提下,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机协调,从而使社会的发展获得可持续性。
可持续发展观还强调机会、利益均等,正确处理好当前与未来、现代人与后代人的利益关系,即现代的发展不能对后代的生存与发展构成威胁。
这些不仅是可持续发展的基本涵义,也是可持续发展的原’则和目标所在。
同样,它们也适用于旅游业可持续发展领域。
2.科学发展观
在党的十六届三中全会上,以胡锦涛为总书记的党中央明确提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。
这个科学发展观符合客观世界的发展规律,为指导我国的社会主义现代化建设提供了理论依据。
根据科学发展观。
我们必须坚持用发展的办法解决前进中的问题,大力发展社会生产力,不断为社会和谐创造雄厚的物质基础;
切实转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,真正把各方面的积极性引导到实现科学发展上来,努力推动经济社会又快又好发展;
发展绝不仅仅是经济的增长,而应该是包括经济、政治、文化、社会的全面发展,要注重发展社会事业,推动经济社会协调发展以及人与自然的协调发展。
3.社会主义和谐社会理论
党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的目标。
和谐社会是指“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会”。
和谐社会首先表现为经济持续增长,人们生活逐步改善,从总体小康到全面小康、再到富裕型社会;
从收入差距较大到收入差距逐步缩小;
从存在大量失业人员到充分就业;
从仍有部分地区、部分群众生活贫困到消灭贫困、共同富裕。
其次,和谐社会表现为社会各阶层人们互相尊重,平等友爱,融洽和谐;
全社会形成尊重劳动、尊重人才、尊重创造的氛围;
劳动、知识、人才、技术和资本都是创造物资财富的生产要素,无论是用哪种生产要素参加社会生产,都是对社会的贡献,都要受到尊重,都可获得收益;
人与人之间的关系,是诚信友爱、融洽相处的关系;
社会成员之间、地区之间、部门之间按照公平、公开、公正的原则竞争,从而优化资源配置,推动技术进步,发展社会生产力,提高综合国力。
此外,和谐社会还包括人自身的和谐,也就是要实现人的自由全面发展。
对于旅游业这一具有明显跨行业性和公众参与性的行业来说,实现旅游业可持续发展,不仅是建设社会主义和谐社会的要求,也是实现人的自由全面发展的要求。
2.1.2旅游业可持续发展的内涵与特点
旅游业是当今各国大力发展的产业,是可持续社会经济的一个重要组成部分。
旅游业对自然资源和人文资源的依赖以及对旅游目的地的社会影响又使它必须与自然和社会的发展相协调。
1993年,世界旅游组织对旅游业可持续发展做出如下定义:
“在维护文化完整、保护生态环境的同时,满足人们对经济、社会和审美的要求。
它能为今天的主人和客人们提供生计,又可保护和增进后代人的利益并为其提供同样的机会。
”旅游业可持续发展的实质是要求旅游业、旅游资源、人类生存环境三者的统一,以形成良性协调的发展模式。
旅游业可持续发展的目标是:
通过旅游开发满足地方经济发展的需求,在现实和长远目标中提高旅游目的地居民的生活水准和生活质量;
维护作为旅游发展之基本吸引要素的环境资源的质量;
保持并提高旅游业的竞争力和生命力,维护公平的经营环境;
满足日益增长的旅游需求,为旅游者提供高质量的旅游感受。
总体来看,旅游业可持续发展包括以下三方面的内容[6]:
1、生态可持续发展
生态可持续发展是指建立在自然资源的可持续利用与良好的生态环境基础之上的,以维护和保护整体的生物支撑系统,保护自然资源与生物的多样性,保证以可持续发展的方式有效利用资源,从而形成旅游生态环境的良性循环与发展。
它要求重视旅游主体——人的可持续发展思想建设,重视资源和环境承载力的研究,建立良好的旅游业可持续发展观和科学的环境保护标准,防止环境污染和破坏,并利用新技术来恢复和重建已经被污染的生态系统,通过保护和重建自然环境,为人类可持续利用旅游资源和环境提供基础条件。
2、经济可持续发展
经济的可持续发展要求不仅重视经济数量的有效增长,更应重视质量的提高,节约资源,保护环境,优化配置,增加效益。
从生态经济学角度看,经济的传统发展与可持续发展是明显不同的,前者主要强调高速度、高效率甚至高消费的工业化、-城市化走向,而后者主要强调发展持续均衡的生态经济,坚决杜绝环境污染和生态失衡。
旅游业可持续发展就是要通过科学的旅游开发方式来实现旅游经济的町持续发展。
3、社会可持续发展
社会的可持续发展,是指国内和国际的社会稳定发展,是可持续发展过程的综合体现,也是旅游业可持续发展最终要达到的目标。
因为可持续发展是以不断改善和提高人类生活质量为自的,所以必须努力实现旅游发展过程中自然、经济与社会发展的和谐统一,构建人类与自然生态同栖的社会共同体。
只要社会在每一个时间段内都能保持资源、经济、社会同环境的协调,那么这个社会的发展就符合可持续发展的要求。
2.2旅游业可持续发展的目标
1.强化人们旅游生态意识和共同美化环境意识,合理开发、利用.美化旅游资源环境,切实保护目前和未来旅游发展赖以生存的旅游生态环境质量,促进自然美的深化和自然美与人工美的完美结合,高层次地实现人类与自然界的共同进化.确保旅游资源的永久利用和旅游经济产业的高效运转与持续发展。
2.促进旅游的公平发展,确保当代人和世代人都能享有优美的旅游环境.高效的旅游经济效益和充分满足的旅游需求;
确保各国各地区旅游资源的合理分配和公平使用.鼓励各国各地区充分发挥各自的旅游资源优势.开发各具特色的旅游产品,增加资源类型和旅游产品互补机率.共同保护.美化旅游环境,共同为各国各地区的旅游者提供高质量的旅游服务.共同享受全世界的自然美景和人类文明.并通过旅游活动,实现旅游资源互和旅游消费更加多样化和高级化。
3.正确理解旅游所产生的环境效应与经济效应.树立新的旅游资源和旅游资源忧患意识.合理确定旅游容量,适度控制旅游发展规模.切实保持旅游容量动态平衡,高效地利用旅游资源,不断地推出高品位的旅游产品.高水平地进行经营管理.从而在不冲击环境生态效益和不损害下一代人利益的基础上,实现旅游经济的高效益和旅游效益与生态效益的相协调.保证旅游业在有序的市场环境中运行和旅游地社会.文化与伦理、道德的继承发展。
2.3影响旅游业可持续发展的障碍因素
1.决策者.投资者和经营者的思想意识偏差。
低投入,高产出论既导致旅游业投入的严重不足.又误导引发了一哄而上办旅游的现象,使旅游企业界出现了“散.小。
差.弱.低”的局面,走上了一条低层次的数量扩张的发展道路.造成了旅游资源的严重破坏和生态环境的不断恶化。
(2)”非耗竭性消费“论误导了旅游资源的盲目开发.加重了资源供需的失衡.生态系统的破坏和整体环境的退化。
(3}”旅游超前发展“的片面阶段.造成旅游业的病态发展。
旅游业的超前发展.就是超越国民经济总体发展阶段,通过率先发展带动,促进相关行业的发展。
2.社会行为者的行为误差。
旅游发展追求速度,注重经济利益.忽视发展质量和整体社会效益与环境效益:
热衷于放肆的促销手段,单一化的经营竞争.过度的基础设施使用.无计划的市场拓展.贪婪地追求高额利润,忽视客观条件.资源保护。
游客利益.长期稳定发展,国民环境意识淡薄.旅游相关人群环保意识不高.旅游经营者素质偏低;
旅游管理体制不顺,管理不力.旅游法规不健全.执行不力.宏观调控基本上处于一种失衡状态.而在微观上又处于各自为政.恶性竞争中。
3.旅游资源与旅游市场分布的双错位。
山水风光多分布在中国中西部的边远地区,或少数民族地区.或东部山区的山区.而山水风光爱好的旅游者多来自东部地区和中部地区的城镇居民,构成了东中部城镇向中西部或东部山区的旅游流。
都市风光则主要集中于东部地区大中城市或中西部地区大中城市,旅游者多来自中西部或东部乡村居民,又构成了中西部向东部.乡村向城市的旅游流。
2.4我国旅游业要达到可持续发展的目标需具备的能力
1.人与环境的协调能力,即实现生态旅游的能力。
生态旅游是旅游业能否可持续发展的重要标志和条件,也是旅游业可持续发展的基石。
生态旅游不仅是主导旅游活动的新形式,更是一种先进的旅游开发和管理思想,是旅游可持续发展的最佳方式。
目前我国生态旅游可持续发展的主要矛盾和问题尤为突出:
旅游业赖以生存的物质基础持续恶化,旅游者环保意识差,旅游管理体系不完善,旅游资源的掠夺性开发等。
实现生态旅游可持续发展,至少要做好三个方面的基础性工作。
一是在资源开发上,坚持以保护为主,保护、开发、利用三统一的原则。
适度、科学地开发生态旅游资源,合理划分功能区。
二是在管理上,要探索一套最大可能保护旅游资源的管理模式和方法,以可持续发展作为管理思想的基础。
三是在观念上,要在全社会营造生态旅游观念,在可持续发展社会观念的强化下,培育一代新型的游客,提高全民的环保意识,大力提倡绿色旅游、生态旅游。
2.科学发展战略的制定和执行能力。
实践证明,我国现阶段的旅游业发展,实施政府主导型战略是契合我国旅游业发展实际的。
但是现行旅游管理体制在很大程度上又制约着政府主导战略的实施。
反映在行业管理上,表现为发展战略无法有效实施,特别是政策制定和执行的能力不强,难以实现旅游资源的有效整合,全社会的参与程度不够。
改革当前的旅游管理体制,一方面要提高旅游主管部门对旅游产业发展的宏观调控与驾驭的能力,加强旅游产业政策的制定和执行。
政府代表着社会的整体利益,它追求的是社会公共科益的最大化。
而在事实上,政府各个部门之间在各自相对独立的利益诉求上是存在着不同的权利博弈的。
旅游主管部门在政府部门中拥有的权利相对较为有限,因此提高旅游主管部门的宏观调控与驾驭能力,是提高战略制定和执行能力的重要手段。
“浙江模式”最重要的内容之一就是着力加强了旅游主管部门的协调权力。
另一方面,要提高资源整合能力。
资源整合涉及方方面面的利益,必须纳入到统一的管理体制改革中。
这里面有管理资源的整合,产权资源的整合,品牌的整合,经营权的整合,以及线路产品、特色服务的整合等。
3.文化传承能力。
文化是旅游资源中不可替代的核心资源。
有观点认为,旅游的开发实际上就是区域文化的开发。
旅游业的文化传承能力体现在对文化资源的保护、继承、传播、创新、发展能力上。
文化作为整体具有不可分解性。
所有文化资源的传承都需要注重其完整性,创新与发展必须建立在充分的继承和传播上。
文化资源合理、科学的开发决定了区域旅游可持续发展能力的底蕴。
我们当前在文化资源的传承上面存在着对传统文化急功近利地肢解和利用,个别文化资源的传承后继乏人,宣传挖掘的深度不够等紧迫问题。
例如我国大批风情独特的古村落、民居和文化遗址已经遭到破坏,大批珍贵的无形文化遗产因各种原因失去传承,民间传统文化部分化为乌有;
自然的名山被改造成了经济的名山;
古建筑陷入了“开发性破坏”的怪圈;
名人故居在推土机的轰鸣中变成一堆瓦砾;
昆剧、京剧、粤剧等民俗艺术面对观众流失、传统剧目失传、演员后继无人的尴尬局面;
除夕、清明、端午、七夕、中秋节等传统节日已然被拿来文化的西方情人节、圣诞节等冲得七零八落,等等。
一个国家的旅游业如果失去了文化资源的支撑和依托,就没有了品位和竞争力。
旅游业在文化的传承中具有义不容辞的责任,在推动旅游发展的同时要推动文化的传承。
文化的传承其实质应是人之精神、人之品质的优良文化传承,而非经济利益得失追求,来不得半点马虎。
该继承、保护的就要保护好,不能变味;
该创新发展的要注重在原先的基础上融入创新的元素,不能一味的只创新不保护,也不能一味的只保护不创新,要符合人脉和文脉。
4.信息化建设能力。
旅游业是一个开放性的大系统,信息是其得以生存和运转的根本基础,它贯穿了旅游活动的全过程。
随着信息产业的发展,对旅游业的认识,也从传统的劳动密集型向信息密集型过度。
旅游业能否有效的利用信息资源,使最新的信息技术在旅游领域得到广泛的运用,是区域旅游业实现可持续发展的技术保障。
旅游业信息化能为旅游市场体制的完善创造良好的信息环境,完善旅游业的市场经济个性。
我国的旅游业已经发展成为规模庞大的产业。
就其核心企业来讲,2009年,全国星级饭店有110000家,客房数110万问。
旅行社15000家,其中国际社1500家,国内社13500家。
旅游企事业单位310000家,旅游车船公司800多个。
庞大的市场给信息化建设提供了广阔的空间。
旅游业信息化建设不是孤立的,与全社会各个行业、各个系统的信息化建设紧密联系。
我国旅游信息化建设还处于初期阶段。
推动旅游业信息化建设,必须坚持“统筹规划、国家主导;
统一标准、联合建设;
互通互联、资源共享”的方针,深入研究网络在旅游业信息化中的作用,加强旅游管理部门在信息化中的主导地位,加快和完善旅游企业的信息化基础建设水平。
5.人力资源开发能力。
这是旅游业可持续发展的智力支持系统。
我国的旅游业发展到今天,虽然从一个小产业发展到了大产业,但总体来讲,在人力资源开发能力方面仍然存在着突出的问题,比如人才结构和分布不合理,高层次人才紧缺,人才开发的投入不足,人才队伍的整体素质和创新能力亟待提高等等。
提高人力资源开发能力是我国旅游业可持续发展能力中相对容易控制的一个环节。
我们必须转变认识,加快旅游人力资源管理制度与机制的创新,建设成熟的旅游人才市场体系,探索全新的旅游人力资源管理和开发模式,大力推进旅游教育事业发展,推动旅游培训的市场化、产业化和网络化,完善旅游职业资格证书制度。
在目前的实际情况下,要特别重视旅游教育和培训的作用。
改变理论与实践脱节的矛盾,规范和引导旅游教育发展模式,科学规划和整合区域旅游教育资源,规范发展秩序,促进国内外旅游教育合作,优化教育结构,做好旅游培训的技术支持工作,逐步建立旅游从业人员的终身教育体系。
还要改革现行旅游培训管理体制和运行机制,科学规划区域旅游培训发展目标,推进旅游培训主体的市场化和产业化合作,推动旅游培训形成全、方位、分层次、立体化发展的新格局。
在旅游教育培训中,还要充分发挥旅游行业协会的职能和作用。
6.产业集约化水平建设能力。
旅游产业的集约化水平是至关重要的。
它影响着区域旅游发展的竞争力,继而影响着区域旅游的可持续发展。
旅游产业集约化建设能力的提高,关键在于从粗放型向集约型的转变。
实现这种转变,有三个重要的环节:
一是节约旅游开发成本。
包括资源
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