世行项目的申报与评估Word格式.docx
- 文档编号:20037884
- 上传时间:2023-01-16
- 格式:DOCX
- 页数:9
- 大小:37.91KB
世行项目的申报与评估Word格式.docx
《世行项目的申报与评估Word格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《世行项目的申报与评估Word格式.docx(9页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
1998年
广州市
内河II项目
7000万美元
省航道局
内河IV项目
5000万美元
2004年
珠三角环境项目I期
1.5亿美元
珠三角环境项目II期
2.5亿美元
2005年
深圳市
2、亚洲开发银行(亚行)
亚洲开发银行是一个致力于促进亚洲及太平洋地区发展中成员社会和经济发展区域政府间金融开发机构。
亚行创建于一九六六年,总部设在菲律宾首都马尼拉。
目前,亚行已有59个成员,其中43个来自亚洲地区,16个来自其它地区。
中国于一九八六年加入亚行。
亚行在北京设有中国代表处。
自一九九九年开始,亚行特别强调扶贫为其首要战略目标。
目前,亚行在中国的投资偏向于城建和教育。
我国从一九八六年开始使用亚行的硬贷款和技术援助赠款,至去年底止,共有贷款项目90个、赠款项目380多个,涉及农、林、水、基础设施和环保等部门。
我省利用亚行贷款项目(部分)
亚行贷款项目
贷款额
开始实施时间
实施单位
广梅汕铁路建设项目
1992年
广梅汕铁路公司
三茂铁路建设项目
6750万美元
1991年
三茂铁路公司
广蓄电站二期项目
2.63亿美元
1994年
省抽水蓄能公司
广东教育发展项目
8000万美元
二、世行项目的申报
1、项目的准备
(1)确定项目目标
所选项目应该清楚明了,在数目上要有所限制,而且应该能够被衡量。
应尽量选择子项目较少的项目,项目的建设内容应尽量相近。
(2)确定政策框架
项目目标的来源应清楚,项目应符合世行贷款要求及国家利用世行贷款的政策,并且能为投资提供正当理由,能为项目的可持续性提供基础。
(3)准备项目建议书
项目单位应提交项目建议书,作为项目申报的依据。
2、项目的报批
项目的报批流程图如下图:
项目单位
↓
项目主管部门
市计委
市财政局
省计委
省财政厅
国家计委
财政部
∣
世界银行
项目若通过国家计委和财政部的批准,国家计委、财政部、世界银行会讨论将项目列入我国利用世行贷款三年滚动计划中。
3、项目的前期鉴别
项目申报一旦被世行采纳,世行就会派出一个代表团对项目进行前期鉴别,初选符合世行贷款的新项目的内容和构成,并提出新项目评估前要完成的工作,包括项目的可行性研究报告、环境评价报告、再定居行动计划,设立机构等。
三、世行项目的评估
在世行对项目进行评估之前,项目单位首先要完成可行性研究报告,作为世行对项目评估的依据。
1、项目的可行性研究报告
项目的可行性研究是在投资决策前对拟建项目有关的社会、经济和技术等各方面情况进行深入细致的调查研究,对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的经济分析与比较论证,对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。
(1)可行性研究报告的主要内容
可行性研究报告包括如下几项内容:
a、详细列出项目各组成部分及投资安排,准备环境、移民和社会行动计划,设计管理系统控制(采购、财务管理、支付)。
b、确定项目机构。
世行对项目实施、管理机构是十分重视的。
世行强调:
有能力的项目机构是项目能否成功实施、是项目及政策能否正常运作的保障。
c、项目的经济效益和财务效益。
详细计算出项目在经济、财务上的回报率,计划、落实好配套资金,分析各种因素造成的风险,分析项目对环境和社会造成的影响。
(2)财务分析和经济分析
财务分析和经济分析是可行性研究报告最重要的组成部分。
财务分析和经济分析的不同点如下表:
财务分析
经济分析
关注点
对资金投资的净回报
对全社会的净回报
目的
表明项目是否被采纳的动因
从经济效益角度确定政府投资是否有根据
价格
市场或计划价格
影子价格*
税收
生产成本
社会总收益的一部分
补贴
收入的一部分
社会总成本的一部分
贷款
增加可调用的资本量
转移支付
利息
财务成本
贴现率
资本的边际成本或市场借贷率
资本的支付成本或社会的时间偏好率
收入分配
可通过各生产要素的净回报加以衡量
可不考虑
*注:
影子价格:
①当市场被扭曲(垄断,外部影响等因素)时,要用此来纠正;
②有些事物没有市场。
(3)项目评价的常用标准
a、净现值(NPV)
把不同时期发生的净现金流量按基准收益率折算为基准时点的等值额,求其代数和即得净现值。
b、投资回收期
项目从开始投资算起或从开始投入算起达到全部投资回收时所经历的时间,就是投资回收期。
c、内部收益率(IRR)
通过使利益现值总和与费用现值总和相等而求出的特定贴现率,称为内部收益率。
世行项目的内部收益率参考数为10——12%,部分项目为8%;
对公益性项目,4——5%都会被世行接受。
2、项目的评估
世行对项目的评估一般分为两次:
预评估和评估。
世行评估代表团在可行性报告的基础上,对项目进行深入调查,写出项目的评估报告(初稿)。
评估报告对项目的实施、支付、招标、再定居(移民)、环境保护等问题作了详细的规定。
评估报告(初稿)作为双方谈判的依据。
在评估报告中,世行会对贷款资金作出具体安排:
货物先支付,货物按到岸价、出厂价100%支付,不支付税收、保险及国内运费;
培训和考察,国外部分100%支付;
剩余资金再考虑工程的支付,工程的支付比例是没有统一标准的,在我省的世行项目中,国道II项目支付48%,内河航道项目工程支付62%,围垦项目工程支付50%;
土地征用费,世行是不支付的。
在评估报告中,世行会对设备、工程的招标采购方式进行详细的安排,招标采购有如下几种:
◇国际竞争性招标(ICB)
◇国际有限招标(LIB)
◇国内竞争性招标(LCB)
◇询价采购(Shopping)
◇直接签合同(DirectContracting)
◇自营(工程)(ForceAccount)
3、项目谈判及贷款批准
项目谈判是世行和借款人为保证项目的成功、力求所采取的必要措施达成协议的阶段。
然后,将这些协议变成法律文件,列入贷款文件。
谈判时,双方会对贷款的货币、项目的招标采购、支付、追溯报帐等问题进行协商,并对评估报告进行详细的讨论修正。
修正后的评估报告作为项目的黄皮书,将作为项目实施、支付、采购等指导性报告。
谈判时,世行会对投资和政策框架、制度安排、安全政策等内容提出条件,并要求借款方同意:
◇对达成一致的项目进行实施◇遵守世行的程序
◇坚决贯彻实施世行有关政策◇监督项目的实施及其影响
谈判以后,世行方面会把经过修正用以放映达成协议的评估报告,连同贷款文件,提交世行执董会。
如果世行执董会批准这项任务,贷款协议就在简单仪式中签订。
这标志着项目已被批准,可以正式实施。
在世行执董会批准项目之前的十二个月里,项目已经实施且符合世行支付程序的可追溯报帐:
项目谈判
执董会批准
贷款签订
贷款生效
贷款帐户关闭
追溯报帐期
支付期间
(12个月内)
追溯报帐必须符合如下几项:
a、最高金额——不超过贷款总额的10%;
b、期限——在项目生效之前的12个月内;
c、货币——谈判承诺的货币;
d、贷款程序——遵守世行正常的支付程序。
4、评估报告附表分析
评估报告是项目实施和报帐的依据,下面以广东茂名龙眼项目为例,分析评估报告的项目投资概算表和项目效益表。
a、项目投资概算表
广东茂名龙眼
项目投资概算表
(单位:
千元)
项目
总投资
第一年
第二年
合计
基本成本
1.
土木工程
31,250.0
2.
设备和材料
豆饼和农家肥
14,155.0
16,986.0
31,141.0
车船
化肥、农药
16,800.0
20,550.0
37,350.0
其它设备
6,750.0
3.
培训考察
国内培训、考察
100.0
国外培训、考察、咨询
500.0
4.
土地
5.
建筑物实施的监督、管理
6.
劳动力
27,000.0
54,000.0
基本成本合计
96,555.0
64,536.0
161,091.0
不可预见费
3,125.0
0.0
价格波动费
5,980.8
3,872.2
9,853.0
105,660.8
68,408.2
174,069.0
四、世行项目的实施及监督
1、实施及监督
项目的实施,要按评估报告的要求执行。
若有改变,要及时与世行沟通,否则会影响到世行的支付。
实施期间,世行每年都会派出代表团对项目进行监督,主要监督项目实施进度、采购及财务,保证贯彻实施世行的政策。
项目监督的一个主要内容就是货物采购和工程招标。
货物采购和工程招标都要按照评估报告的规定执行。
2、中期评估
对于在实施期间,实际执行情况与评估报告差别较大时,世行会派出代表团对项目进行中期评估,以调整项目执行中的偏差,解决剩余资金问题。
中期评估时,项目单位可提出变更项目、更改支付比例、改变招标方式、延长关帐时间等等。
五、世行项目的后评估
项目实施完毕,项目单位要编写项目的竣工报告,描述项目的完成情况,执行期间遇到的问题及解决方法,总结项目所取得的成果,按最新资料及预期收益重新估计财务收益率和经济收益率。
最后,世行会派出后评估代表团,对项目进行后评估,并写出项目的后评估报告,对项目进行全面的评价,提出可供借鉴的经验教训,提供反馈意见以便在今后的项目中改进。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 世行 项目 申报 评估
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)