邵东县绩效文明考核评估指标文档格式.docx
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4、市县重点工作(分值20分,自评20分)。
按照省、市和县委经济工作会议的主要精神和安排部署,我县狠抓重点项目的落实、重要工作的突破、重大问题的解决,县域经济实现平稳较快增长,社会大局保持和谐稳定。
一是县域经济再创佳绩。
客观真实反映出我县县域经济发展实际水平的11项考核指标连续三年实现“八增三降”,在2010年对2009年湖南省县域经济综合实力评价考核中,我县排名全省第十三位,比上年度提升四个名次。
二是项目建设顺利推进。
重大项目进展较好,全县安排69个重点工程项目,年度内建设性项目全部开工,共完成投资30亿元,为年度计划的100%。
衡邵高速公路建成通车,娄邵铁路既有线改造工程,已完成投资8000多万元;
怀邵衡铁路项目建设在国家发改委已完成评审工作,邵东县八十亭至老屋塘改建工程在省发改委已完成立项等前期工作。
三是财政收入快速增长。
我县提出了以财源建设为中心组织经济工作的要求,通过发展现代农业,做强龙头企业,扩大外经外贸,强化项目带动,招大商引大资等措施,努力提高财税增长的质量和效益,增强经济发展的动力和活力。
2010年全县完成省、市考核的财政总收入(不含基金收入)7.71亿元,为年初预算的112%,比上年度增加1.32亿元、增长20.6%,超额完成年度目标任务。
四是发展平台迅速搭建。
我县通过建平台、优服务、引企业等措施,将园区打造成为县域经济的龙头。
进一步理顺园区管理体制,对开发区、生态产业园、城北经济区实行三位一体的运作模式,按照“授全权、负全责”的原则,授予开发区管委会县级经济管理权限,真正做到检查不入园,审批不出园。
快速推进基础设施建设,生态产业园编制完成了里安综合区5.5平方公里和兴隆工业区7.8平方公里的控制性详规,昭阳大道延伸段和绿汀大道北段建设全面完成并通车,占地3000亩投资120亿元的邦盛凤凰城城市综合体暨
五星级宾馆项目已正式奠基。
加大园区招商引资力度,在园区实行边建设、边开发、边招商的运作方式,吸引了邦盛集团、玉柴动力、鸿顺贸易、生物科技、台湾隆泰等一批企业先后落户生态产业园,湘中电脑城落户开发区,福星华天酒店落户城北经济区。
东莞4家大型家具企业、中山18家服装生产及配件企业、深圳12家台商协会企业等先后来我县洽谈,意向在生态产业园投资发展;
深圳湖南商会组织由30多位企业家组成的考察团专程来来邵实地考察,洽谈投资;
生态产业园的深圳LED电子产品项目、开发区的汽车配件城项目和城北经济区的香港捌牌服饰项目正在洽谈中。
2010年3月,开发区作为全省唯一一个县级开发区,被确定为全省十大承接产业转移发展加工贸易示范园区。
五是新型工业化加快推进。
我县坚持走新型工业化道路,突出主导产业转型升级,不断强化产业支撑,经济发展后劲明显增强。
一方面促进主要产业集团化、规模化、科技化发展。
12家打火机企业组建东亿电气集团;
五金行业组建了鸿源五金集团公司;
五金行业电镀中心建成并投产;
皮具工贸园近百家企业与中国皮具协会共同培育“中国书包之都”;
南国药都以申领国家
GPS认证为中心,廉桥中药材市场被列入“全国市场专业委员会常务副理事单位”;
湖南精华股份有限公司列为2010年湖南省重点上市后备企业,是全市第二家获得省财政上市前期补助经费50万元的企业,有望在五年内实现上市。
另一方面,加大节能减排工作力度。
狠抓落后产能淘汰,关停了界峰水泥、裕丰钢铁等一批企业,铲除了牛马司、范家山等地的蒙古包炼焦,取缔了非法炼油、非法炼铅及非法电镀作坊。
引导焦化、水泥、钢铁等行业53家企业申报淘汰落后产能中央财政奖励金,45家企业已通过省财政厅初审。
全年实现COD
消减1900吨,二氧化硫削减610吨,超额和提前两年完成了减排任务,环保指标在全省县域经济考核中连续三年位列一类县行列。
六是革命老区成功创建。
2010年9月经省人民政府批准,我县被正式认定为革命老根据地。
我县被认定为革命老区,除了可以享受扶持革命老区发展资金外,还将在转移资金安排、项目申报、技术支持、人才培训等方面享受优惠政策,对全县经济社会发展将起到极大的推动作用。
七是计生工作成效明显。
人口计生工作严格落实一票否决制,顺利实现“保类进位”目标,2010年我县第六次蝉联全省人口和计划生育工作“一类县”,继2009年后再获“整治出生性别比例失调工作先进县”。
八是社会大局和谐稳定。
全面落实大接访活动及县级领导包案制度,进一步推进信访积案化解,开展社会矛盾纠纷大排查,创新健全信访工作机制,全县信访形势有较大好转,在市信访局年终考评中,我县2010年到各级上访的排名均退出了全市前三行列,按绝对数排名到市访排第四,赴省访排第七,进京访排第四。
紧扣和谐平安创建主题,加强城区治安巡逻,积极开展打击“两抢一盗”、涉毒涉赌等专项行动,命案实现五年全破,治安环境明显好转,群众安全感进一步增强。
在2010年下半年民调中,排名全省第89位,比去年同期上升了13个名次,比2010年上半年提高27个名次,连续三年进入全省合格县行列、市先进县,并获得全市唯一的“市级平安县”称号。
5、耕地保有量(分值15分,自评15分)。
我县严格按照《邵阳市耕地保护与维护矿产资源管理秩序责任书》的要求,统筹保护资源和保障发展的关系,认真落实最严格的耕地保护制度,做到保护与保障互动,开发和保护并举,数量与质量并重,严格责任,严格监管,狠抓建设,确保了全县的耕地总量动态平衡,耕地质量明显提升。
市政府下达我县耕地保有量指标为56278.41公顷,基本农田保护面积指标为48215.2公顷。
2010年末我县耕地保有量为59475.42公顷,基本农田保有量为48215.2公顷,其中二调调整耕地5115.8公顷,土地开发整理新增耕地152.6公顷,新增建设用地123.3公顷,净增耕地29.33公顷,全面完成市政府下达的任务。
6、重大疫病防控(分值15分,自评15分)。
我县重大疾病预防与控制工作成效显著,对传染病管理规范,检测加强,应急处置能力日益增强,疫情登记和报告比较规范,传染病发病率一直控制在国家规定的标准内,近两年来未发生甲乙类传染病暴发疫情;
动物免疫任务圆满完成,动物检疫质量进一步提高,动物疫病检测明显加强,动物防疫长效机制得到巩固。
二、为民办实事(分值140分,自评140分)。
2010年,我县27个为民办实事项目,有14个项目提前或超额完成任务,有13个项目按时间进度完成了预定目标。
全县各级各部门努力克服困难,积极筹措为民办实事建设资金,共投入为民办实事资金4.02亿元,安排为民办实事项目资金4096万元,有力地确保了全县为民办实事工作任务的全面完成(附后:
2010年为民办实事工作总结)。
2010年6月,县人民政府荣获“2008-2009年湖南省为民办实事先进集体”称号。
三、经济发展(分值340分,自评340分)。
1、地区生产总值增长(分值50分,自评50分)。
2010年邵东县地区生产总值总量为157亿元,增长量为26亿元,增长幅度为15%,在全市领先。
2、财政总收入增长(分值50分,自评40分)。
2010年,全县完成财政总收入10.01亿元,为预算的122.9%,比上年增加2.35亿元,增长30.7%。
其中,省、市考核的财政总收入(不含基金收入)为7.71亿元,为预算的112.1%,比上年增加1.32亿元,增长幅度为20.6%。
3、税收收入占财政总收入的比重(分值40分,自评39.5分)。
2010年全县税收总收入为5.71亿元,财政总收入为7.71亿元,税收占财政总收入的比重为74.1%,该指标比重处全省10位。
4、全社会固定资产投资额增长(分值40分,自评40分)。
2010年全县社会固定资产投资额总量为85.13亿元,增长量为23.4亿元,增长幅度为37.8%。
5、社会消费品零售总额增长(分值30分,自评30分)。
2010年全县社会消费品零售总额为65.93亿元,增长量为11亿元,增长幅度为20.4%,增幅处全市领先行列。
6、规模工业增加值增长(分值40分,自评40分)。
2010年全县规模工业增加值总量为47.8亿元,增长量为15.7亿元,增长幅度为40.2%。
7、粮食生产(分值30分,自评30分)。
2010年,全县粮食生产面积122.36万亩,比上年增加2.79万亩,增长2.3%,
全县水稻生产面积90.24万亩,增加1.56万亩。
全年粮食总产50.61万吨,比上年增加6.06万吨,增长13.6%,全面完成了省、市下达的粮食生产工作任务,我县再一次被评为全省粮食生产先进县。
8、地方粮食储备(分值20分,自评20分)。
我县按照《湖南省地方粮食储备管理办法》的要求,在廉桥建立了县储粮储存库,县级储备粮规模3000吨已全部落实到位,省粮食局下达的地方粮食储备计划圆满完成。
建立和健全了储粮管理制度,改善了仓储环境,实行科学保粮,加强了对县储粮的监督检查,及时保证储备粮经费的到位,地方储备粮储存管理工作取得了较好成绩。
9、现代旅游业(分值40分,自评40分)。
对照《湖南省旅游产业发展年度考核奖励办法(试行)实施细则》的要求,我县以建设旅游景区为现代旅游业发展的重心,以开展旅游活动为现代旅游业发展的载体,2010年旅游产业总产值达到6.8亿元。
四、社会发展(分值220分,自评220分)。
1、城镇居民人均可支配收入增长(分值30分,自评30分)。
2010年全县城镇居民人均可支配收入为13819.8元,增长量为1567.8元,增长幅度为12.79%。
2、农村居民人均纯收入增长(分值30分,自评30分)。
2010年全县农村居民人均纯收入为7175.7元,增长量为979.7元,增长幅度为15.81%。
3、二氧化硫和化学需氧量总量减排(分值20分,自评20分)。
2010年全县COD减排总量为1900吨,二氧化硫减排总量为610吨,全面完成减排目标。
4、污水处理厂建设(分值15分,自评15分)。
根据《关于实施城镇污水处理设施建设三年行动计划的意见》,我县总投资1.6亿元的县城生活污水处理厂已于2009年底建成并投入使用,县城生活污水处理厂日均污水处理量达到3.02万吨,污水处理效果达到国家一级B排放标准。
2010年我县污水处理率任务为72.5%,实际完成75.9%,完成率104.7%。
5、万元规模工业增加值能耗降低率(分值30分,自评30分)。
我县通过从实际出发,加快淘汰落后产能企业,加大企业技术改造力度等一系列节能工作措施,全县万元规模工业增加值能耗降低率达到21.6%,远远超过10%的目标任务。
6、森林蓄积量年增长(分值10分,自评10分)。
2010年,全县森林蓄积量由2009年的2419990立方米增加到2729760立方米,净增长309770立方米,增长量为12.8%。
7、人口与计划生育(分值15分,自评15分)。
人口与计划生育工作成效明显,继续保持良好的发展势头。
2010年,我县综合整治出生性别比例失调问题取得瞩目成绩,再获全省先进。
县乡计生服务站所建设顺利通过省“四优一满意”验收。
8、劳动保障(分值10分,自评10分)。
城镇居民实际缴费人数任务为115980人,实际完成152738人,完成率为132%;
城镇职工养老保险同级财政配套任务为500万元,实际完成537万元,完成率为108%;
困难企业城镇职工医疗保险财政配套579.24万元;
城镇居民基本医疗保险同级财政配套任务为228.76万元,实际配套228.76万元,完成率100%。
9、安全生产(分值20分,自评20分)。
2010年,我县共发生各类安全生产事故76起,同比下降5.5%,死亡31人,与市控指标持平。
其中,道路交通发生事故70起,死亡20人,与市控指标持平;
工矿商贸发生事故6起,死亡11人(其中,煤矿事故5起,死亡10人;
非煤矿山事故1起,死亡1人)。
烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、特种设备、学校、消防等重点行业和领域没有发生人员伤亡事故,杜绝了重特大事故的发生,保持了安全生产形势的总体稳定。
10、食品药品管理与安全(分值20分,自评20分)。
2010年,我县检查管理对象单位1320家次,查办案件173件,未发生一起药品安全事故。
在食品安全管理方面,我县严把准入,积极监管,检查餐饮企业500多家,下发责令改正书220份,重点开展学校及周边食品安全的专项执法检查,有效消除了食品安全隐患,净化了全县食品市场,未发生一起食品安全事故。
11、路政管理(分值20分,自评20分)。
2010年,我县查处各类路政违法案件245起,查处各类损产案件21起,开展大规模集中整治行动2次,拆除违法违法建筑(棚架)69处,拆除违法非公路标牌86块,整顿占道经营38起,确保了路政管理到位,全年无公路“三乱”行为,无行政复议。
五、行政管理与机关效能建设(分值110分,自评110分)。
1、履行法定职责(分值40分,自评40分)。
按时完成各项工作任务,依法履行工作职责,工作效率较高,未出现该考核指标扣分情形。
2、依法行政(分值20分,自评20分)。
以建设法治政府为目标,我县相继出台了《邵东县人民政府重大行政决策程序规定》及其配套制度的建设,坚持重大行政决策听取意见制度、专家咨询论证制度、公众参与制度、合法性审查制度、集体决策制度、实施后评价制度、责任追究制度,实行依法决策、科学决策和民主决策,决策启动、调查研究、公布草案、专家论证、合法性审查、集体审议决定等几个环节,实行公众参与、专家咨询和政府集体决定相结合的决策机制,并使决策、执行、监督相互制约、相互协调,切实保证重大行政决策合法合理,严格依据《湖南省行政程序规定》的相关规定严格决策本县重要的社会公共事务,以维护社会公共利益作为决策的目标。
3、政务公开与政府公共服务上网率(分值10分,自评10分)。
我县按照“巩固、规范、创新、提高”的思路,不断完善政务公开内容,强化载体建设,规范办事行为,创新工作机制,提高工作水平,有力地促进了高效、廉洁、便民政府的建设。
注重打造政务公开平台,积极构建部门和公共企事业单位公开体系,完善公开栏,建好政务办事大厅;
大力推进乡镇政务公开,着力建设乡镇便民服务中心,全面规范公开内容;
努力打造网络公开平台,加强政府网站建设,推进网上办事,开展政民互动,加快电子政务外网建设。
进一步健全政务信息公开制度,完善政务公开工作制度,建立行政权力透明运行制度。
创新理念,改进服务方式,深入公开,提升服务水平。
公开范围持续拓展,公开内容不断规范,公开方式更加丰富。
4、信访事项处理(分值10分,自评10分)。
2010年我县共办理中央、省、市信访案件143件,其中:
中央交办件42件、省交办件52件、市交办件49件,所有交办件都在规定时间内全部办结上报,到期办结率100%。
全年我县群众进京非正常上访被登记9人次,比上年减少87人次,减幅为90.5%,无群众集体进京上访。
5、应急管理(分值10分,自评10分)。
我县应急办组织机构和职能职责明确,应急预案体系健全完善,值守应急认真落实到位,突发信息报送及时准确,应急管理基础工作相当扎实,通过媒体宣传、设点宣传、电子宣传、展板宣传、横幅宣传、讲座宣传等形式深入开展应急宣传活动,应急管理工作成效明显。
6、随机抽查工作(分值10分,自评10分)。
上级安排的各项临时性工作、指令性任务能及时扎实完成,完成效果较好,满意度较高。
7、工作效率(分值10分,自评10分)。
认真贯彻落实上级部门、领导的指示,绩效文明考核评估工作安排部署及时,措施落实到位,我县成立了县绩效文明考核评估委员会及办公室。
县绩效评估办按时按质量要求报送相关信息稿件和材料,全年上报绩效文明考核评估信息材料近20篇,居各县市区之首。
六、纪检、组织、政法、宣传、统战和武装工作(分值250分,自评250分)。
1、纪检监察和惩防体系建设(分值40分,自评40分)。
我县以落实党风廉政建设责任制为统领,学习贯彻《廉政准则》,规范权力运行,党员干部廉洁从政意识明显增强;
以“廉政文化六进”为平台,构建立体网络,加大宣传力度,崇廉尚洁舆论氛围进一步形成;
以查办“畜牧腐败窝案”为突破口,构建协调机制,整合办案力量,案件检查工作保持了强劲势头;
以捍卫社会公平正义为目标,开展专项治理,维护群众利益,纠风治乱取得了明显成效;
以制度建设为重点,推进惩防体系建设,着力铲除腐败土壤,源头治腐迈出了新的步伐;
以“作风建设年”活动为契机,县委书记带头徒步走访,重拳整治不正之风,干部作风得到了明显好转;
以“双提双为”活动为载体,开展面对面评议,加强机关效能建设,经济环境得到切实优化;
以“书记乡长信箱”为纽带,拓宽监督渠道,解决群众困难,农村基层党风廉政建设实现新的突破;
以落实上级文件精神为动力,配强人员力量,改善办公条件,纪检监察机关自身建设有了新的加强。
2、领导班子、队伍建设和创先争优工作(分值40分,自评40分)。
我县深入开展创先争优活动,不断强化自身建设,取得了令人满意的工作成绩。
加强学习,增强了规范意识,坚持标准,树立了正确用人导向,扩大民主,提高了选人用人公信度,拓宽视野,广开了选人用人渠道,强化措施,形成了选人用人良好风气,切中要害,突出了干事创业核心理念,把握重点,完善了干部选任监督机制。
扎实推进基层组织建设,农村基层组织建设工作体系形成新格局,农村党组织书记队伍建设焕发新活力,高校毕业生到村任职工作呈现新气象,社区企业党建工作获得新进展。
通过提前布局早谋划,分类指导求实效,科学规划创特色,阳光服务暖民心,注重实效,注重督查,开展了“四定四带四经常”、“四先四创”、“六能”、“六会”等各具特色的主题活动。
3、人员编制和运行成本(分值10分,自评10分)。
我县严格执行编制政策,强化机构编制管理和监督,积极稳妥推进县政府机构改革,严格机构编制控管,严把入口,畅通出口,逐步做好消超工作,我县无超编进人和超职数提拔干部情形,尽量节约行政运行成本。
4、政法和综合治理(分值40分,自评40分)。
2010年,我县政法和综合治理工作取得了突出成效。
在完善机制上创新,突出工作特色,创新巡逻防控方式,创新技防建设方式,创新重点人群管控方式。
在管理方式上创新,注重工作实效,实行重奖重罚,落实责任到位,建立巡逻效果与经济奖罚挂钩机制,充分发挥保安公司夜间巡逻作用,建立见义勇为重奖和保险机制,发动群众打人民战争,扩宽资金筹措渠道,保障治安工作经费。
开展高压严打,铁腕整治,增强群众安全感。
实现命案全破,严惩黑恶势力,狠打盗抢犯罪,铁腕禁毒,严治赌博,雷霆扫黄,同时着力从源头上整治治安乱源。
进一步完善维稳工作机制,积极开展矛盾纠纷排查调处,集中治理和化解涉法涉诉信访问题。
5、宣传教育(分值40分,自评40分)。
我县宣传教育工作以营造又好又快发展良好环境、推进文化邵东建设、深化宣传思想文化领域改革创新和加强基层宣传思想工作为重点,着力推进学习型政党建设、加强社会主义核心价值体系建设、提高舆论引导能力、推动文化产业发展,为我县尽快重返全省十强提供了强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。
全年宣传教育工作达到了预期目标,取得了较好成绩。
6、文明创建(分值30分,自评30分)。
我县以文明创建工作为载体,为推动我县经济发展提供了强大的精神动力和思想保证。
积极推动文明城市创建工作,搞好卫生县城创建。
加大文明创建力度,增强各单位文明创建意识,积极开展文明服务窗口服务活动。
申报2个省级文明单位、3个市级文明标兵单位、2个市级文明单位和1个市级文明乡镇。
继续推进文明创建进农家活动,在全县各乡镇推广“除陋习、树新风”活动的先进经验。
开展公民道德教育,提高公民素质,深入开展五好文明家庭评比活动。
加强未成年人思想道德教育,推进我县未成年人思想道德教育向纵深发展。
7、统一战线(分值30分,自评30分)。
我县充分发挥统一战线的独特优势,进一步完善工作机制,整合资源、夯实基础、创新工作方法和手段,着力提高服务质量和服务方法,促进统战工作在新起点上再上新台阶。
市委常委、县委周国利书记亲自参与“书记论统战”活动,撰写了《注重培养,大胆使用,不折不扣落实党外干部配备政策》的统战论文。
统战工作列入了县委县政府的主要议事日程。
千企联村工作有新突破,大力推动银企合作,示范项目培育出新成果,非公经济人士队伍建设得到加强,招商引资成效崭现,光彩事业深入人心,对外联络触角不断延伸。
积极支持各民主党派开展换届工作,党外干部配备工作大步迈进,无党派人士联谊活动社会影响不断扩大。
通过各种活动引导宗教界人士不断增
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