安全生产文明施工及环境保护管理办法Word文件下载.docx
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组织制定并实施项目部的安全生产事故应急救援预案;
组织项目部E&OHSMS的实施及有效运行;
组织对事故的报告和调查处理。
2.分管安全副经理:
项目部安全生产工作的分管负责人,协助经理并直接领导项目部安全生产工作;
领导安全管理体系运行工作,检查、督促项目部日常安全管理工作的开展情况;
主持召开项目部的月、季、年或专题安全生产工作会议;
主持安全事故的调查和处理,以及安措费、安全月报等日常安全管理资料的审批工作;
督促E&OHSMS的贯彻实施;
协调与地方、业主、监理和工程局等对口部门的工作。
3.分管生产副经理:
对生产系统的E&OHSMS工作负责;
督促分管办公室履行相应安全职责,执行安全生产的有关规定,在分管范围内负有直接领导责任。
4.分管物资设备副经理:
对物资设备管理系统的E&OHSMS工作负责;
督促分管办公室履行相应安全职责,执行安全生产的有关规定,在分管范围内负有直接领导责任;
加强特种设备、车辆机械的安全管理工作。
5.总工程师:
负责项目部的安全生产技术及管理工作;
组织编制重大安全事故隐患整改技术措施及各项应急救援预案,审批新工艺、新技术、新材料的安全措施;
参加安全事故调查,负责技术层面的鉴定及整改方案或措施的审定;
参加并协助分管安全副经理召开安全生产情况分析会。
6.工会主席:
贯彻并监督执行国家及总工会有关E&OHSMS的方针、政策,充分发挥群众在环境与职业健康、安全生产中监督的作用;
关心职工劳动条件的改善,负责组织开展环境与职业健康保护和劳动竞赛活动,营造环境与职业健康氛围。
三、各职能办公室安全职责:
各办公室正职是办公室安全生产第一责任人。
各级人员到施工现场都要加强自我保护防范意识。
在各自管理范围内对安全生产工作负责,并接受安全管理办公室的监督。
1.安全管理办公室
(1)负责处理安委会的日常工作。
贯彻执行国家安全生产法律法规及业主、监理等上级部门的文件和会议精神。
(2)制定施工安全管理性文件和规章制度,协助领导组织和推动安全文明生产的实施,行使安全监察职责,负责项目部安全管理体系的运行、维护。
(3)负责项目部的安全规划、计划及安全月活动方案、安全生产专项整治方案的制定和贯彻落实。
(4)支持、指导、监督管理各办公室及队(外协)单位的安全管理工作。
(5)负责项目部各厂区、施工现场日常安全生产工作的监督、检查及隐患整改的验证,以及对外、对上部门的协调、沟通、反馈工作。
(6)负责项目部安全费用、安全事故的统计、报告和调查处理。
(7)负责队(项目部)劳保用品、安全器材需用计划及领用的审批,以及有关用品、器材的验收工作。
(8)负责厂级安全教育的培训和上岗证(临时上岗证)的制作、发放,以及安全违章人员教育学习的实施。
(9)负责对各队厂、外协单位的安全生产工作考评,以及日常奖罚的实施。
(10)负责对爆破作业进行审批和现场监督、检查;
洞顶锚固、施工排架等安全设施的验收组织。
(11)负责对班前会、预知危险活动、安全施工措施和上岗证、特种作业人员持证情况的监督检查。
(12)履行项目部安全监察职能,发现重大安全隐患,有权下令停止危险部位的工作,督促检查施工单位对危险源的整改。
(13)负责监督落实施工现场消防安全检查的组织与整改。
(14)协助相关办公室做好安全设施的规划、布置、验收工作,负责审核安全设施工程量。
(15)负责重大危险源应急救援预案的编制,定期进行演练,加强重大危险源的监控,建立重大危险源的台帐。
(16)负责现场爆破作业的警戒监督、协调。
(17)负责对火工材料、重大危险源及应急器材、用品维护的日常监管。
(18)按照工程局E&
OHSMS标准,做好项目部环境与职业健康安全管理体系的贯彻实施工作。
2.生产管理办公室:
(1)坚持“管生产必须管安全”的原则,编制施工生产计划,加强施工现场的安全协调工作;
安排生产任务的同时,部署安全工作。
(2)对公共区域或公共施工区域的文明施工进行规划,对各施工区域的文明施工进行督促落实,创建文明施工区。
(3)对能够改善劳动条件的工程项目必须纳入生产计划,并视同生产任务优先加以安排。
(4)认真落实保证安全生产采取的技术措施。
对安全办提出的较大的安全隐患整改项目,均由生产办负责统一安排并协助安全办督促检查落实完成。
(5)在施工现场的生产指挥调度中不发生违章指挥现象,发现险情时要及时采取措施并向安全办通报和向相关领导报告。
(6)安排施工作业时,必须重点考虑施工设备能力及周边环境,并有责任向施工单位通报危险源,以引起施工单位的重视。
(7)督促各施工(外协)单位的文明施工工作,创造安全的施工环境。
(8)负责施工现场的安全协调和上下交叉作业的施工协调。
(9)负责挂靠外协队的安全管理。
(10)参与安全事故的调查处理。
3.质量技术管理办公室:
(1)负责安全施工措施的制定和应急预案的编制,施工组织设计中应有安全施工措施。
(2)负责对施工单位的安全技术教育、安全技术交底,并做好详细记录。
(3)安全设施执行联合验收制度,负责使用前的技术验收,出具书面验收报告送安全办。
(4)负责减轻笨重体力劳动、治理尘毒、消除不良环境、改善劳动环境等方面技术措施的制订。
(5)组织制定新工艺、新技术的安全技术操作规程和安全措施。
(6)安全办提出的需进行书面设计的整改项目由技术办负责设计,对隐患提出整改措施。
(7)安全设施执行联合验收制度,负责使用前的质量验收,出具书面验收报告送安全办。
(8)对工程使用的原材料、半成品、成品进行质量检查、检验,防止不合格品用于施工生产,并作好各项检查原始记录。
(9)对原材料、半成品、成品进行检查、检验过程进行审核,防止因程序方法错误导致安全事故。
(10)参加事故的调查处理工作。
4.设备物资管理办公室:
(1)负责协助技术办对自行制造的设备或改造设备的监制和出厂验收工作,并出具书面材料送安全办和相关办公室。
(2)负责制订、审核、发布《设备操作规程和维护保养规程》。
(3)加强特种设备的安全管理,负责特种设备安装、维修、验收取证、检验检测等工作,及时将设备安装、维修、验收取证资料报送监理、业主,并将复印件送安全办建档备案。
(4)保证所采购的机械设备满足安全要求,具有产品合格证。
(5)督促落实设备检查、维护、保养,以确保设备的安全运行。
(6)负责机电设备事故的调查、处理。
(7)负责大型设备安装、拆除施工组织设计的编制及验收工作。
设备投入使用前以书面通知安全办和相关单位。
(8)定期组织机械设备及车辆的安全大检查,确保安全保护装置齐全、灵敏、可靠,机械设备不得带病作业。
(9)负责安全器材定期检验的对外联系。
(10)负责仓库易燃易爆有毒物品的安全、消防管理。
5.综合管理办公室:
(1)积极宣传安全生产、劳动保护方针、政策,配合安全办开展安全活动。
(2)负责车辆交通的安全管理和驾驶员的培训教育工作。
(3)负责生活区消防安全的检查与整改落实。
(4)负责生活区域的安全保卫、防火、防盗工作。
(5)负责交通事故的调查、处理和上报。
(6)负责办理项目部员工的暂住证和外协队民工体检。
(7)负责机动车辆的上户、办证及保险理赔工作。
(8)负责项目部特殊工种人员的培训、取证、复审工作。
(9)负责防暑降温用品的采购、发放。
(10)负责食堂的安全卫生,做好传染病等防疫工作。
(11)负责新分大、中专生和技校生入场教育的实施。
(12)负责项目部生产安全伤亡事故的理赔事宜。
(13)负责项目部工伤员工的工伤认定申请及上报工作。
6.经营管理办公室:
(1)负责因生产安全原因引发的索赔事宜。
(2)负责分包项目施工队伍的资质审查,合同中应约定双方的安全生产管理职责。
(3)及时提醒外协队将安全资质复印件等相关资料送至安全办建档备案。
(4)结算安全措施费用。
7.财务管理办公室:
(1)按规定提取安全生产费用,建立安全生产专项台帐。
(2)保证安全经费的支付。
(3)负责安全奖罚的兑现。
(4)负责处理因工负伤人员的费用收支工作。
四、施工单位安全职责
1.大队长(厂长):
是所在队(厂)的安全第一责任人,对本单位的安全工作全面负责;
负责建立健全、贯彻落实本单位的安全管理体系和安全生产管理制度;
贯彻执行项目部的安全文件及有关会议精神;
参加项目部组织的安全检查与例会;
对本单位专职安全管理人员的工作进行监督、检查和指导;
保证安全生产投入;
及时报告本单位发生的安全事故;
参加事故的调查处理。
2.分管安全副大队长(副厂长):
领导本单位的日常安全管理工作;
贯彻执行项目部、本单位的安全生产管理制度以及有关会议精神;
组织本单位安全大检查、安全月活动和中队(车间)级、班组级安全教育的开展;
主持召开本单位安全例会和安全事故的调查处理;
负责本单位高危作业审批表、作业程序书方案和动火工作票报批前的审定工作;
对挂靠队伍的入场教育、技术培训、工作提示、警示教育和班前会、预知危险活动的开展,以及安全施工措施的落实情况进行日常监督、检查和指导;
参与事故的调查处理。
3.安全员:
(1)负责本单位的日常安全管理,对挂靠队伍的安全工作进行监督、检查和指导。
(2)参加项目部安全办组织的安全检查与例会。
(3)对项目部各类安全检查及监理、业主安全检查、考核提出的问题进行整改落实和书面反馈。
(4)对项目部安全生产周报、月报、例会以及安全文件和有关会议提出的要求进行落实反馈。
(5)按项目部规定时间报送本单位安全月报、安全月总结、安全培训计划和安全工作总结。
(6)对各中队或车间开展班前会、安全交底、工作提示、警示教育、预知危险活动、安全培训教育以及安全施工措施的落实情况进行日常监督、检查和指导。
(7)负责高危作业审批表、作业程序书方案、动火工作票的报批和安全设施的验收、现场违章的查纠,以及高危施工项目的安全交底、工作提示、警示教育和现场监护。
(8)负责本单位安全管理台帐的建立、更新等。
4.中队长:
(1)对本班次作业区域的安全安全工作负责,不的违章指挥,制止冒险作业。
(2)开展有针对性的班前会、预知危险活动,做好作业前安全交底、施工中安全提示和高危作业、事故后的警示教育。
(3)负责班组级(第三级)安全教育的实施、安全施工措施的监督落实和作业过程的违章查纠,以及日常安全教育和岗位技术培训的落实。
(4)保护事故现场并立即上报,协助上级分析、调查事故。
(5)有权拒绝上级下达的违反安全规定和有害健康的生产指令。
(6)对班组的安全违章负有连带责任。
5班组长:
(1)贯彻项目部及本单位的安全工作要求。
认真遵守安全规章制度和有关安全生产指示,根据本班组人员的技术、体力、思想等情况合理安排工作,对本班组人员在生产中的安全健康负责。
(2)组织本班的日常安全工作,开展好班前五分钟安全会、预知危险活动。
(3)认真执行作业程序书制度。
(4)组织本班组员工学习安全规程、制度,对新进场和调入的员工进行现场安全教育。
(5)根据施工环境、不同时段和气候变化,以及安全施工措施的具体要求,做好安全交底、工作提示和警示教育,提出针对预知危险的行动目标。
(6)发生安全事故时及时向上级领导和安全管理人员报告,保护好事故现场,协助搞好应急救援工作,防止事故扩大。
(7)组织本班组人员认真执行“班组六项循环”活动。
(8)制止和纠正违章行为,对班员的安全违章负有连带责任。
6.生产工人:
(1)认真学习和掌握安全生产技术,提高劳动技能及熟练程度,积极参加各类安全学习、岗位培训,不断提高自我保护意识和安全操作技能。
(2)严格遵守安全操作规程和安全施工管理制度,自觉抵制“三违”。
(3)根据班前会要求和当班预知危险活动提出的行动目标,做好防护用品、用具使用前的安全检查与作业过程的正确使用。
(4)自觉服从安全管理人员的监督、检查和指导。
(5)有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
(6)发现隐患及时报告现场管理人员予以处置。
(7)对自己、他人和作业周边的施工安全负责。
第三章管理措施
第七条安全例会
1.项目部每月召开一次安委会会议,由项目部分管安全领导主持,安委会全体成员参加,总结本月安全生产的经验教训,通报本月安全生产情况,布置下月安全生产的任务和工作重点。
做好会议记录并形成会议纪要,经项目部领导审批同意后及时下发贯彻落实。
2.项目部每周召开一次安全生产工作例会,由安全办主任主持,各队(厂)、外营单位分管安全领导参加,对上周的安全生产情况进行通报总结,对存在的问题提出要求,对下周安全工作进行布置安排。
3.对项目部组织的安全检查及例会,各队厂、外营单位主要负责人或分管安全领导应按时参加,如有事应提前请假,并安排接替人员,不得无故缺席。
4.各队(外协)单位应每周、每月召开一次安全例会,及时改进工作。
5.对安全例会安排的工作各单位应认真落实并做好闭合工作。
第八条班前会、预知危险活动和作业程序书
1.各施工单位作业班组在施工开始前应组织召开班前五分钟安全会,传达上级安全工作精神,布置当班施工任务,提出具体问题,说明作业重点和要点,落实安全防范措施。
并填写班前会记录,与会人员逐一签名确认。
2.班前会结束后,各作业班组应及时开展预知危险活动,作业人员共同指出可以预想到的危险,针对危险制订对策措施,并总结今天的行动目标。
3.正式作业前,各作业班组应编制作业程序书,制订具体的作业程序,预想重点注意事项和要领,作业人员按作业程序规范作业。
第九条安全检查
1.项目部每周组织一次有针对性的安全大检查,每月组织一次综合性安全大检查,发现问题及时要求整改。
对安全检查中发现的安全隐患,安全办下达《隐患整改通知单》,并在当周安全生产周报上反映。
2.对项目部在《隐患整改通知单》和安全生产周报中提出的问题,各责任单位要认真安排整改并及时书面反馈安全办。
3.各队厂、外营单位对监理、业主和工程局等上级单位在各类检查、考核中提出的问题应认真组织整改并及时反馈项目部安全办。
4.对因故不能立即整改的问题,整改单位要采取临时性措施,并制定整改措施计划报安全办批准后分阶段实施。
5.安全办及各队厂、外营单位应建立事故隐患的登记、整改、验证程序,以保证整改工作取得实效。
第十条安全宣传、培训、学习
1.项目部及各队(厂)、外营单位应通过各种形式开展安全生产宣传、学习和培训,积极营造安全生产氛围,提高各级人员的安全意识,增强员工防范生产安全事故的能力。
2.由项目部安全办每月出一期宣传专栏,宣传国家、地方关于安全生产法律、法规;
宣传国家的安全生产形势;
宣传三峡开发总公司、项目部关于安全生产管理的规章制度;
宣传项目部安全理念;
交流安全管理经验;
传授安全基本知识;
讲评现场安全生产情况;
分析事故案例和曝光违章现象。
3.项目部每年6月安全月期间开展一次安全宣传活动(包括安全知识竞赛、安全生产座谈会、安全演讲比赛等内容)。
4.项目部每月组织一次安全学习,并下发学习材料指导各队(厂)的安全学习。
5.各队(厂)每月初应制订月安全学习计划上报安全办。
每月至少组织一次中队干部的安全学习,中队应每月至少组织两次班组长、班组的安全学习,各班组应每周组织一次安全学习。
6.新入场人员应参加三级安全教育并考试合格,经安全办审查后办理上岗证,做到全员持证上岗。
其中,一级教育由项目部负责,二级教育由各队(厂)、外营单位负责,三级教育由各中队或车间负责。
培训内容与要求按项目部有关规定执行。
7.各队厂、外营单位应对作业人员每月组织1~2次有针对性的安全、技术培训。
8.转岗人员由使用单位组织进行转岗安全培训。
9.对严重违章人员和每月两次违章人员下发停工令,停工学习,经学习考试合格后方可复工。
10.所有的培训学习都应严格建立培训档案,做好学习记录(包括培训时间、地点、人员签名、内容等),并上报安全办存档。
第十一条安全施工措施
1.一般项目的安全措施由施工单位负责编制,经本单位技术负责人和分管安全领导审批同意后,由单位技术人员交底后实施。
2.重要临时设施、重要工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉(多单位)等施工项目的安全技术措施由项目部技术办或安全办负责编制,在安全办、生产办、设备办等办公室会签和总工程师批准同意后,由技术办、安全办、设备办等办公室和施工单位共同交底后执行。
3.施工技术人员编制的安全施工措施及作业指导书应符合以下要求:
(1)针对项目施工的特点指出危险点和重要控制环节及对策。
(2)明确作业方法、流程及操作要领。
(3)明确出现危险及紧急情况时应采取的预防、应急措施。
5.施工前应对参加施工人员进行安全技术交底,并签字认可。
安全施工措施的编制人员、施工人员均应参加安全交底。
负责安全交底单位应做好交底记录并及时存档。
第十二条施工(外协)队伍管理
1.项目部对外协队伍管理实行“准入”制度,各外协队应遵守项目部的各项安全管理制度,并服从项目部的安全生产管理及监督、检查。
(1)对外协队伍的安全资质审查由经营办、安全办共同进行。
凡符合有关要求的与其签订安全生产协议书,在合同中明确双方安全责任,规定奖罚条款。
(2)实行安全风险抵压金制度。
各外协队应按项目部规定交纳安全风险抵押金。
(3)各外协队应与劳务人员个人签订劳务用工合同或协议,对各劳务人员基本状况进行审查,建立、健全劳务人员的人事档案,并将全体劳务人员的劳务用工合同及基本状况资料报送安全办备案。
(4)各外协队应为所属员工统一办理工伤保险。
(5)各队厂、外营单位对挂靠外协队的安全管理应按所属中队对待,严格管理,从严要求,并承担安全监管和连带责任。
(6)各施工单位应加强现场管理,自设警戒,严禁非施工人员进入其施工现场、作业工作面。
(7)施工作业人员必须经过上岗前培训,佩证上岗,进入现场后在指定的部位进行施工作业,严禁脱岗、串岗、睡岗和空岗。
(8)各施工、(外协)队之间要相互帮助、相互协作,严禁推诿扯皮、打架斗殴和酒后闹事
(9)外协队伍使用的劳务人员,应身体健康,没有违法犯罪记录,持有身份证和暂住证,年龄、身体条件应满足岗位要求,具备与施工作业相适应的劳动技能。
2、各外协队从业人员在100人(含100人)以上的,应当配备专职安全管理人员;
从业人员在100人以下的,应配备兼职安全管理人员;
并做好以下安全管理工作:
(1)应当及时与所属劳务人员签订劳动合同或用工协议,但不得有悖《安全生产法》、《劳动合同法》等法律法规。
(2)加强员工劳动保护,及时发放符合国家标准的劳动保护用品。
(3)发现违章作业、违章指挥和违反劳动纪律等现象应当立即纠正。
(4)对新入场人员应当及时组织三级教育,做到先培训,经考核合格取得上岗证后,再安排入场作业。
(5)禁止违法用工。
(6)应当及时妥善地处理好各类安全事故及其善后工作。
3.对不服从安全管理,或没有达到用工条件,或违章作业造成重大险情的劳务人员,项目部实行“清退”制度。
4.对安全素质达不到要求,或不服从安全管理,或不履行安全生产协议书规定,或发生死亡事故的外协队,项目部实行“清退”制度。
第十三条高危作业管理
1.高危作业实行审批制度,作业前由施工单位填写高危作业申批表,经项目部安全办审批同意后方可施工。
2.临时存放民爆器材、油料等严禁烟火作业场所动火作业实行动火票制度,作业前由施工单位填写动火工作票,经项目部安全办、监理单位审批同意并落实防护、警戒、监护和应急措施后方可施工。
3.由各队厂、外协单位填报的高危作业审批表、作业程序书方案和动火工作票,在报请项目部和监理单位审批前应由单位主要负责人或分管安全领导审批。
第十四条重大危险源管理
1.各单位应按工程局E&
OHSMS《危险源辨识、风险评价及风险控制策划管理程序》开展危险源调查、登记、评价。
2.对重大危险源应制订管理方案、运行控制程序、应急预案,加强员工的教育、培训和监督、检查工作。
3.各施工(外协)队应建立重大危险源专项检查记录,对发现的隐患及时安排整改,使其处于受控状态。
4.各单位应做好重大危险源应急预案的演练工作,不断提高应急救援管理水平。
第十五条对专职安全管理人员的管理
一、专职安全管理人员基本要求
1.对安全管理工作积极热情,爱岗敬业;
2.具有一定现场施工、管理经验;
3.了解现行安全法律、法规的方针、政策,熟悉业主、监理、项目部在安全管理方面的管理制度及公司安全生产的《环境与职业健康安全管理体系》文件;
二、专职安全管理人员的考核管理
1.各单位专职安全管理人员工作服装按照分局劳保用品管理办法由安全管理办公室统一发放、统一着装;
2.项目部安全办对各单位专职安全管理人员进行月、季、年考核管理,根据考核结果发放安全奖金;
3.对于考核不合格或不称职的专职安全管理人员,安全管理办公室建议调离岗位或更换;
第十六条重点预防与过程控制管理
一、将安全生产的重点放在预防和过程控制,有效控制各种安全风险、环境因素、不文明施工行为。
1.做好重大危险源的重点监控和日常监管;
2.把可能发生的安全风险和薄弱环节纳入控制重点及早预防;
3.着力完善并及时跟进有针对性的安全施工措施;
4.认真制定降低设备运行、人员作业风险和环
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