乡镇交管站改革是进一步理顺交通职能关系Word下载.docx
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人员分流,难点在资金,重点在政策,关键在方法。
我们从实际出发,积极争取各项社保优惠政策,为分流人员解除后顾之忧;
想方设法从日常经费、规费返还、乡镇客运盈利中筹集资金500多万元,为人员分流提供保障;
采取“六个一批”方式分流人员,做到政策落实到位、措施保障到位、跟踪服务到位。
一是竞争上岗分流一批。
主要通过公开投票、考核、面试三个程序竞选正副站长;
通过双向选择,优化组合竞争上岗人员。
全市先后有471人报名参加竞选,有256人竞争上岗。
对落岗人员,我们做到逐人见面,反复沟通,稳定情绪,争取他们对改革的理解、支持、参与和配合,营造了和谐稳定的改革环境。
二是放宽条件退休一批。
改革前,交管站干部职工中年龄偏大或接近退休的人员有100多人。
对这些人,我们积极争取各级社保部门的理解和支持,放宽条件予以退休。
对已达到退休年龄或丧失工作能力的及时办理退休手续;
对男年满55周岁、女年满50周岁,且工作年限满30年的放宽条件,提前办理退休手续;
对男年满50周岁、女年满45周岁未达到退休年龄的实行内退,并按照工龄长短确定工资标准。
对提前退休人员按国家法定退休年龄计发退休费;
对内退人员在内退期间参照国家有关政策规定计算连续工龄,待到退休年龄时,再按有关规定办理正式退休手续。
三是待业人员辞退一批。
针对全市交通系统一批家属子女在乡镇交管站临时就业的实际,在改革过程中,我们做到了“两手抓”,即一手抓优惠政策补偿到位,一手抓思想政治工作到位,使他们走得安心,走得愉快。
四是买断工龄减少一批。
对一些自愿买断工龄的干部职工,我们按照实际工龄长短给予工龄补贴,每满一年补给1个半月至2个半月的标准工资。
在这些职工当中,工龄长的一次性补给了5万多元,短的也有2万多元,维护了他们的合法权益。
五是就地安排转化一批。
在竞争落岗人员中,我们对年龄较轻且有一技之长的,根据工作需要,安排到各乡镇客运站、交通企业以及路网工程建设工地工作,充分发挥他们的工作特长。
去年以来,崇阳有5位落岗人员被任命为乡镇客运站副站长,咸安有6名年轻干部安排到交通企业担任基层干部,赤壁安排15人在出租车公司就业,全市还有一批落岗人员上了建设工地。
六是自谋职业放活一批。
鼓励干部职工停薪留职,创办实体,自谋职业。
对停薪留职自谋职业人员帮助寻找就业门路、提供致富信息,并给予相应待遇:
停薪留职期间不影响本人工资晋级、职称晋升、工龄计算;
夫妻双方在交通系统工作的,另一方确保就业;
单位负责交纳养老保险金。
如崇阳白霓交管站职工汪某,停薪留职后到深圳自办电线厂,年收入达50多万元。
四、巩固改革成果,推动改革取得实效
乡镇交管站改革后,精简了机构和人员,减轻了负担,队伍建设和交管站的职能得到加强,单位形象不断提升,各项工作全面发展,较好地实现了“四个转变”:
一是队伍结构从“老化”向“优化”转变。
改革前,交管队伍过度膨胀,人员严重老化,文化水平偏低,素质参差不齐,整体执法水平难以适应社会发展和工作需要。
通过改革,交管队伍的平均年龄由原来的43岁降到现在的35岁,大专以上人员比例也由原来的70%上升到现在的95%,队伍整体素质和依法行政能力有了明显提高。
二是工作职能由“收费型”向“管理服务型”转变。
改革前,交管站主要履行代收规费职能。
改革后,随着农村路网的建设,乡镇交管站的职能向管理服务型转变。
主要是协助乡镇基层政府负责辖区所属公路、渡口等交通基础设施计划的编制、申报和实施;
协助乡镇基层政府搞好辖区内公路建设和养护资金的监督使用;
协助乡镇基层政府做好辖区内的水上安全工作;
执行各项运输法规,培育和管理农村运输市场;
协助配合交通征稽、运管机构规费征收,让交管站更多地参与市场管理。
尤其是在农村公路规划、建设、养护、运输市场和行业安全管理等方面,要让交管站充分发挥职能作用。
三是基础设施由“简陋型”向“现代化”转变。
改革前,全市80%的交管站办公设施十分简陋,有的靠租借民房办公,征费车辆几乎都是已报废的无牌无证的“面的”、吉普车,安全系数极低。
近两年,我们在交通建设任务重,资金十分紧张的情况下,先后投入资金1800多万元,对基础设施按照标准化、规范化的要求进行建设。
目前,全市绝大部分乡镇交管站都有了标准规范的征费厅,配备了标志齐全的工作用车,实现了征费微机化、办公自动化、政务公开化,展示了基层交通部门的良好形象。
四是规费征收由“低效率”向“高效率”转变。
改革前,交管站系统年完成交通规费1430万元,人均年征收交通规费2.64万元。
改革后,交管站年完成交通规费1854万元,人均年征收交通规费6.92万元,人均净增4.28万元,工作效率明显提高。
在全市乡镇交管站改革的同时,近两年来,我们还在全市交通系统进行了其它各项配套改革。
截止目前,全市水监体制改革已经完成;
收费站机构改革、人员分流全部结束;
公路、运管、征稽等部门定岗定职、竞聘上岗等工作基本完成;
公路监理机构、油库等已完成公司制企业化改革;
咸运集团、兴达路桥公司、交通技校领导班子成员全部实行了聘任制,干部人事制度改革迈出新步伐;
交通驾校、交通幼儿园加快资产清算,积极走市场化新路子;
公路养护体制改革稳步推进,部分线路实行养护招投标,推动了养护的企业化、市场化进程;
农村公路养护体制改革正在积极探索,下决心走出新时期农村公路养护的新路子。
改革无止境,创新需要无止境的改革。
我们的工作与省厅的要求和各市州兄弟单位的经验还有很大的差距。
我们将继续在地方党委政府的正确领导下,在省交通厅的精心指导下,进一步解放思想,创新思路,深化改革,积极作为,为促进地方经济发展、把湖北建成中部崛起战略支点作出新的更大贡献。
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