中共莆田市发展和改革委员会党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的总结报告Word文档下载推荐.docx

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原则上每周安排“两午”时间集中学习讨论或举办专题讲座，积极在学好理论、提高认识、统一思想、转变观念上下功夫。

如，4月9日，我委主要领导作了《莆田经济的基本情况和未来发展的思考》专题讲座，通过对莆田经济现状的分析和发展优劣势的比较，启发大家对贯彻落实科学发展观加快莆田发展的思考。

4月22日，邀请市委党校党史研究室主任、副教授林亚兴为我委作《加强党性修养，确保科学发展》专题辅导讲座，使大家对加强党性修养的重要性有了更深刻的认识。

三是注重宣传报道，学习实践活动氛围好。

注重运用多种手段积极做好宣传报道工作，加强宣传策划和信息交流，营造了学习实践科学发展观活动的良好氛围。

制定宣传工作计划。

结合6·

18专题宣传活动，加强与市内新闻媒体的沟通联系，目前已有多个媒体对我委学习实践活动进行了报道。

其中，莆田电视台《新闻联播》分别于4月23日、5月17日播出了我委举行专题辅导讲座和开展大讨论的报道。

注重与市委学习实践办和指导检查组的沟通汇报。

共印发了20期活动简报，每周汇总一次活动动态，及时向市委学习实践办和第12指导检查组汇报，受到了指导组的肯定。

市委办《湄洲快讯》2009年第17期专版介绍了我委认真贯彻落实市委杨书记在调研学习实践科学发展观活动的重要讲话精神情况。

做好委内信息交流。

在内网上设立了“学习实践科学发展观活动”专栏，及时发布活动动态、领导讲话、学习资料和工作简报等，成为我委党员干部开展学习实践活动的“网络课堂”。

（二）围绕发展理思路，紧扣主题展讨论。

一是积极开展课题调研。

能从本委肩负的重要职责出发，根据科学发展的现实需要，经委党组集体研究确定了着眼于我市“十二五”发展思路和目标的《“十二五”期间莆田经济发展战略初探》、《高位对接拓领域，提升素质壮体量》、《构建投融资平台，增强投资对经济的拉动作用》等9大调研课题。

采取了“三向”措施，多层面、多角度、多领域推动调研活动的深入开展：

向上对接政策，采取上门拜访、电话联系和电邮联络等方式，接受省以上发改部门指导20多次，深入研究国家十大产业调整振兴规划、进一步扩大内需等宏观经济政策，努力把握其政策方向和影响，主动找寻对接的方位；

向外学习经验，带着有关课题，全方位、多途径收集基础材料50多篇20多万字，研究借鉴与我市发展相似或相近的港口城市的发展思路及主要成效；

向下了解情况，由委党组成员分别带队深入县区、企业开展调研，深入30多个企业和重点项目进行实地考察，召开17场座谈会，详细了解企业和项目运行情况、存在的问题及需要政府帮扶的措施。

通过以上三个方面的结合，提出了一些针对性、可操作性较强的思路和建议，为“十二五”规划前期研究开阔了视野。

二是认真展开讨论。

认真制定学习实践科学发展观大讨论活动方案，结合九大调研成果，于5月9日举办深入学习实践科学发展观调研课题大讨论活动暨调研成果评审会，会上，市发改委全体党员干部和县区发改部门负责人结合各自工作职责，就如何按照市委杨书记在我委调研时提出的“珍惜学习机会、理清发展思路、确保目标实现”的要求，结合工作实际，开展深入讨论，使全委广大党员干部在思想观念上有了一个大转变，在境界标准上有了一个大提升，在干劲作风上有了一个大改进，真正把大讨论成果转化为推进湄洲湾港口城市建设的正确思路、有力举措和实际行动。

三是开展调研成果评选活动。

讨论会期间同步开展调研成果评选活动，邀请了市委第十二指导检查组、市委宣传部、市委党校、市委讲师团、市政协以及市统计局等相关部门专家到会指导。

到会的专家分别对调研成果的观点创新程度和价值以及文章完备程度提出了修改完善意见，评出一等奖1篇，二等奖2篇，三等奖3篇，通过调研成果评选，达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的良好效果，目前九大调研课题均已进一步修改完善，并装订成册，提交市领导决策参考。

（三）突出重点抓项目，扩大内需保增长。

一是抓重点项目建设。

按照市委深入学习实践科学发展观活动的统一安排和部署要求，派出以纪检组长为组长、以综合科和重点办人员为成员的项目组，作为全市学习实践活动领导小组办公室的内设机构，加强对全市深入学习实践科学发展观活动中项目工作的领导和指导。

为扎实推进十大确保开工项目和十大争取开工项目、完成全年工作目标任务、实现经济社会科学发展，认真研究制定了《关于深入学习实践科学发展观活动扎实抓好项目工作的通知》，并于4月29日以市委学习实践办领导小组文件莆学组发〔2009〕7号正式印发各县区及市直有关单位，提出推进项目工作的目标任务、方法步骤和组织领导。

在制定文件的同时，认真研究项目具体进展情况，将192个在建项目分为多作贡献的项目、加快推进的项目和促进落地的项目，93个预备项目分为提前开工的项目和加快推进的项目，57个重点前期项目分为争取开工的项目和加快推进的项目。

在此工作基础上，从5月18-20日开展由项目组牵头，综合组、宣传组配合的重点项目调研活动，了解各县区上一阶段开展项目推进工作的情况，听取各县区解决项目存在困难和问题的建议意见。

截至7月份，192个在建重点项目实现投资110.7亿元，完成年度计划的57.5%；

93个预备重点项目实现投资10.78亿元，完成年度计划的20.9%。

二是认真抓好增投项目。

紧紧抓住中央扩大内需的战略机遇，重点围绕中央四万亿元投资计划，扎实运作，推进了中央增投项目的顺利实施，有效促进了中央“扩内需、保增长、调结构、惠民生”的各项改革措施的落实。

截止目前，共争取118个新增中央投资项目，获得中央增投资金2.57亿元，这些项目已有99个项目实现开工，开工率84%，累计完成投资74389万元，占中央下达投资计划的65%，项目累计到位资金94242万元，占中央下达投资计划的82.5%。

这些中央增投项目的实施，对于我市扩大投资，促进经济增长作用明显。

今年1-7月份，全市城关镇以上固定资产投资完成176.62亿元，增长24.5%。

三是积极主动融入海西。

5月6日国务院常务正式公布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》之后，我委敏锐把握，超前研究，组织工作小组，开展调查研究工作，于5月13日以莆发改[2009]138号文件向市委、市政府上报了《关于设立莆田市闽台经济合作先行试验区初步建议的报告》，提出在忠门半岛设立莆田市闽台经济合作先行试验区的初步建议，得到了市领导的高度肯定。

5月14日，市委杨书记召开专题会议，研究我委提出的初步建议，并提出要进一步拓展思路和站位，认真研究《意见》，尽快研究我市贯彻落实的意见和实施的载体，切实推进重大前期工作项目加快落地。

为此，我委积极牵头研究起草《莆田市贯彻落实国务院和省委省政府加快建设海峡西岸经济区决策部署的实施意见》，提出进一步融入海西发展大局，集中力量、重点规划建设湄洲湾北岸经济技术开发区、现代商务集聚区、莆田高新技术产业园区、仙游台湾农民创业园、仙游枫亭经济开发区和兴化湾南岸经济开发区等六大重点区域，作为深度对接台湾产业的集中区，优化项目布局，加快重特大项目前期工作，争取把莆田建设成为两岸人民交流合作的前沿平台、东南沿海区域性交通枢纽、海峡西岸先进制造业和能源基地、海峡两岸现代化物流中心以及以妈祖文化为主题的滨海旅游胜地。

这一框架性思路得到了市委、市政府领导及专家学者的高度肯定。

（四）紧扣主题开好民主生活会，“四进基层”办实事。

一是广泛征求意见。

为充分发扬民主，自觉接受群众监督，提高专题民主生活会质量，我委通过多种形式，广泛征求基层发改部门、广大干部群众和服务对象对我委贯彻落实科学发展观情况的意见和建议。

在委门户网站上开设“学习实践科学发展观活动”专栏，在发布各类学习动态和学习资料的同时，组织引导干部群众积极建言献策，提出意见建议。

委党组成员结合下基层调研，认真收集基层发改部门和部分企业的意见。

委学习实践办通过邮寄信件、网上发送等方式，向市直有关部门、各县区发改局和重点项目建设单位、“6.18”项目服务单位等单位发放了120份征求意见函。

先后组织召开4场分别由机关党员干部代表、离退休老同志代表、服务对象代表和挂钩帮扶村村民代表等共100多人参加的座谈会，并开展“三向”走访活动，向上走访上级主管部门、向下走访基层项目业主，横向走访有关兄弟部门，围绕发展理念、工作措施、项目运作、服务基层和企业、干部队伍党性党风党纪等方面广泛征求意见和建议，共从各种渠道收集到20条富有建设性的意见和建议，并及时梳理分解到各有关责任人落实到位。

二是认真准备民主生活会材料。

委党组成员能紧紧围绕“科学发展、四求先行”这个主题，紧扣党的十七大以来的发展实践，结合收集到的20条建议和意见，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，认真准备个人发言材料，为开好民主生活会做好准备，奠定基础。

三是紧扣主题开好民主生活会。

6月1日，在广泛开展谈心交心、充分做好准备的基础上，我委党组召开专题民主生活会。

会上，党组成员紧扣会议主题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，在团结、务实的良好氛围中，查摆存在问题，总结经验教训，研究整改方向，对今后如何坚持以科学发展观为指导，把发展和改革工作提升到更高的水平，形成了共识。

之后，各支部也纷纷召开了以“科学发展、四求先行”为主题的组织生活会，各党员按照科学发展观的要求，深入查找自身的差距和不足，明确努力方向，取得了较好效果。

四是积极开展“四进基层”活动。

积极响应市委关于“四进基层”活动的号召，制定“四进基层”工作方案，明确帮扶基层的四个方面16件工作任务。

已深入挂钩的秀屿区东峤镇赤岐村，与下派驻村干部及两委干部交心座谈，积极开展助学帮困工作，与12家困难户和12位贫困学生结成对子，给他们送去了慰问金，帮助他们解决眼前的实际困难；

捐资5万多元修建小学围墙80多米，并向该村两所小学赠送了2台电脑、办公用品等，极大地改善了办学条件。

认真落实重点企业挂钩帮扶制度，深入三棵树涂料、众和纺织、海安橡胶等企业了解其生产经营情况，并协调解决其存在的各种问题。

按照中央新增投资工业项目投向，帮助企业向上争取资金扶持。

截至目前，福建众和股份有限公司年产1320万米液氨潮交联整理高档面料建设项目获得中央预算内投资604万元，三棵树涂料高性能水性聚氨酯树脂生产建设项目和华隆机械砂岩石砖块/条自动开采机械产业化项目已通过国家发改委和工信部审核。

（五）认真撰写分析检查报告，积极开展群众评议。

一是认真撰写党组分析检查报告。

严格按照中央、省委和市委学习实践活动领导小组一系列通知要求，反复研究讨论报告的起草和修改意见。

委学习实践办认真思考，及早动笔，充分运用前段学习培训、调查研究、“海西应先行、港城当崛起、发改作贡献”大讨论和党组专题民主生活会的成果，以市委杨书记在我委调研时的讲话和党组民主生活会报告为基础，认真撰写党组分析检查报告初稿。

之后，分别征求了市委指导检查组和各党组成员、各支部的意见建议，组织基层发改系统、部分市直单位和服务对象对报告进行广泛评议，召开党组会议进行充分讨论，反复多次对报告进行修改完善。

撰写过程中，我们始终坚持高起点、高标准、高质量，着重突出了分析检查问题和理清科学发展思路这个重点，在查找突出问题上下功夫，在深入分析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫，努力使分析检查报告符合中央、省委和市委的要求，符合系统的实际，符合群众的期盼，成为指导我委今后工作的重要文件。

二是深入扎实搞好群众评议。

请群众评议领导班子的分析检查报告,是这次学习实践活动的一个重点环节。

为做好群众评议，我委认真制定评议工作方案。

利用信件和网络，分别向部分市直单位和基层发改部门寄送了分析检查报告和《评议表》。

7月10日，召开由委机关和直属单位党员代表、职工代表、退休老干部代表、项目业主和服务对象代表参加的分析检查报告群众评议座谈会，认真听取了大家对党组分析检查报告的评议意见和建议。

共收回评议表64份，其中，认为对科学发展观的认识深的占96.8%，认为查找的问题准的占89%，认为存在问题的原因分析透的占90.6%，认为发展思路清的占92.2%，认为制定的工作措施可行的占95.3%。

群众对党组的分析检查报告总体上予以肯定。

同时，我们对评议中群众提出的意见进行了研究和吸收，修改后的分析检查报告和群众评议结果以召开干部大会、门户网上公布的形式进行通报。

我们感到，通过开展群众评议，不仅更好地凝聚了群众智慧，反映了群众意愿，而且还扩大了科学发展共识，形成了上下共谋发展的工作合力。

（六）认真落实整改方案，切实搞好满意度测评。

一是认真整改方案。

我们以分析检查报告为依据，组织力量及早动笔，认真制定整改方案，对整改落实项目进行全面分析和归类梳理，共有4大类11个项目，每个项目均明确具体的整改落实目标和时限要求，提出制定解决问题的有效措施和具体办法，严格整改落实责任，努力使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。

整改方案充分听取各方面的意见，并经委党组扩大会议充分讨论，反复修改完善，经市委指导检查组审阅把关后在有关媒体发布，广泛吸收群众参与，自觉接受群众监督。

目前，已整改解决问题2个。

二是搞好满意度测评。

把满意度测评作为检验我委学习实践科学发展观是否取得成效的重要方式，认真制定测评方案，严格确定测评对象，确保参加测评人员既有代表性，又具备广泛性，努力使测评结果真实可信，测评主要采取填写测评表的方式进行。

8月23日至30日，我委通过上门走访、发放信函等方式分别向委机关党员干部、部分人大代表、政协委员、市直单位、服务对象和工作对象发放测评表66份，并征求对本单位进一步学习实践科学发展观的意见和建议，根据测评情况，满意的66人，满意率达100%，充分体现了群众对我委的关心和支持。

同时，我委把测评结果通过网站等形式向群众公布。

二、体会与启示

（一）体会收获。

经过五个多月的扎实工作，我委学习实践活动取得了明显成效。

除了工作作风有了新的改进，能力水平有了新的提高，制度建设有了新的成果，业务工作有了新的进展外，更重要是思想观念有了新的转变。

具体来讲，通过此次学习实践活动，思想上主要有三个方面的体会和收获。

一是进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

通过开展学习实践活动，大家进一步认识到，科学发展观的形成不是偶然的，而是应运而生的历史必然，有着深刻的实践基础、理论渊源和文明传承。

科学发展观是一个博大精深的理论体系，内涵十分丰富，我们必须结合发改工作实际，不断深化学习，才能做到真学、真信、真懂、真用。

大家还进一步认识到，全面贯彻落实科学发展观，无论对应对当前国际金融危机的冲击、解决国内经济发展中的突出矛盾和问题，还是抓住和用好重要战略机遇期、全面推进湄洲湾港口城市建设，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

特别是我委肩负着发展战略制定、年度计划编制、经济形势分析、重大项目规划建设、重点领域和关键环节改革等方面的重要职责，岗位关键，任务艰巨，要求很高。

我们只有更加自觉地贯彻落实科学发展观，坚持用科学发展观统领发展改革工作，才能在全市经济社会发展中有效作为，办好事、办对事、办成事，为加快推进湄洲湾港口城市建设贡献智慧和力量。

二是进一步增强了推进自身改革与建设的主动性和紧迫感。

此次开展学习实践活动，为我们提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推动发改工作再上新台阶提供了契机。

多年来，在市委市政府的领导下，在历届委党组的带领下，全委干部职工恪尽职守、兢兢业业，做了大量扎实艰巨的工作，取得了可喜的成绩。

但是，我们也深切体会到，在新的形势下进一步做好发展改革工作，与市委市政府的要求和各方面的期待相比，还存在一定差距和不适应的地方。

目前，我国正处于“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的阶段，国内外形势发生了深刻变化。

所有这些，都增加了做好发改工作的难度和复杂性。

面对新挑战和新机遇，我们深感到只有坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，进一步解放思想，与时俱进，因时而变，顺势而为，不断强化大局意识、政治意识、创新意识、服务意识，进一步深化观念转变、职能转变、作风转变，适应政府职能的新变化，加强自身改革与建设，加快向服务型政府机关转变，才能在服务港城崛起的伟大实践中体现作为，作出应有贡献。

三是进一步增强了面对困难准确把握机遇、促进科学发展的责任和信心。

通过开展学习实践活动，大家进一步认识到，在经济上升期，我们要以科学发展观为指导，促进经济社会又好又快发展；

在经济遇到严重困难和挑战的时候，更要坚定信心，始终不移地用科学发展观指导应对危机促进增长等各项工作。

既要坚定不移地把促进经济社会持续较快发展作为工作的首要任务，也必须坚持以人为本，把全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法贯穿到各项工作中，做到“三个结合”，即坚持把应对危机促进增长与转变发展方式、调整经济结构紧密结合起来，努力推动全市经济加快步入全面协调可持续的科学发展轨道；

坚持把应对危机促进增长与改善民生、促进和谐紧密结合起来，真正使人民群众从科学发展中得到实惠；

坚持把应对危机促进增长与深化改革开放紧密结合起来，积极推进重点领域和关键环节的改革，增强经济社会发展活力和动力。

（二）几点启示

这次开展深入学习实践科学发展观活动，我们认为市委学习实践办统筹协调有方，第12指导检查组指导检查到位，使我委学习实践活动得以顺利开展。

在市委学习实践办和指导组的精心指导下，我们从中得到了以下六点启示。

1、必须坚持突出实践特色。

实践性是科学发展观的首要属性，只有突出实践性，在整体部署上贯穿实践要求，在载体设计上突出实践特色，在优化思路上奠定实践基础，在解决问题上强化实践举措，在推动发展上体现实践成效，才能防止两张皮、空对空的问题，实现理论学习与推动工作紧密结合，相互促进。

2、必须坚持领导率先垂范。

领导班子和党员领导干部是科学发展的组织者、实践者和推动者，只有在安排部署时高标准严要求，在工作推行上交任务压担子，在学习实践中带好头作表率，在自身建设中强素质增活力，使其充分发挥示范带头作用，才能使学习实践活动突出重点、整体推进。

3、必须坚持正面教育为主。

这是我们党总结历次集中教育活动得出的宝贵经验，只有正确处理自我教育和被动灌输的关系、突出自我教育，正确处理正面宣传和舆论监督的关系、突出正面宣传，正确处理自我批评和相互批评的关系、突出自我批评，才能激发和保护广大党员干部的积极性、主动性。

4、必须坚持群众广泛参与。

只有在学习实践活动中坚持把群众参与贯穿始终，在征求意见、分析检查、整改落实、评议测评等关键环节吸收群众参与，才能赢得群众的支持，凝聚群众的智慧，确保学习实践活动各项任务落到实处、取得实效。

5、必须坚持创新制度机制。

只有大胆创新，建立健全有利于贯彻科学发展观要求的规划、制度和机制，靠科学的规划引导，靠完善的制度约束，靠良好的机制保证，才能确保科学发展步入制度化、规范化的轨道。

6、必须坚持科学评价成效。

只有合理确定评价内容，探索创新评价方法，科学设置评价标准，把效果评价作为推动学习实践活动的有效手段，在评价中发现问题、寻找差距，在评价中激励先进、鞭策后进，才能推动学习实践活动扎实有效开展，成果不断巩固拓展。

总结前一阶段的工作，虽然取得了初步成效，但也必须清醒地看到，还存在一些值得注意的问题，主要是：

各支部之间学习活动开展得不太平衡；

有的同志思想上重视不够,认识没有完全到位，还存在着“学习实践科学发展观是党员领导干部的事，与我关系不大”等错误思想；

有的同志在联系实际、深入学习、深入思考上下功夫不够，特别是对“两个读本”，满足于泛泛学习，未能认真研读。

对上述问题,我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。

三、下一步打算

下一步，我委将认真学习市委五届七次全会精神，围绕“海西应先行、港城当崛起”这一主题，坚持“四用发展”，努力将科学发展观贯彻落实到发展改革工作的各个方面，为加快湄洲湾港口城市建设做出应有贡献。

（一）持续搞好理论学习。

按照把学习理论贯彻活动始终的要求，继续在深化学习、提高思想认识上下功夫，既要突出领导班子和领导干部这个重点，也要抓好普通党员干部的学习。

要继续深入学习胡锦涛总书记等中央领导同志最近的一系列重要讲话和指示精神。

结合开展“海西应先行、港城当崛起”解放思想大讨论活动，认真学习贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和省委八届六次全会、市委五届七次全会精神，学习市委杨书记在全市解放思想大讨论动员大会上的讲话精神，通过学习教育，努力使我委党员干部在思想解放上迈出新步伐，在先行先试上实现新突破，在破解难题上取得新进展，在推动发展上见到新成效。

（二）认真落实整改方案。

要把落实整改方案作为解放思想大讨论活动的重要内容，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。

要树立先行先试的意识，敢于突破前人，敢于打破常规，对一些没有得到彻底解决的问题，结合实际，找准先行先试的突破口，提出先行先试的具体措施。

要对学习实际活动期间解决的问题进行一次“回头看”，总结成效和经验教训，对需要一段时间解决的问题，要加强协调调度，加快整改进度，力争及早解决；

对需要长期努力才能解决的问题，积极创造条件，坚持不懈地抓紧抓好。

各分管领导要切实加强对所负责整改项目落实情况的指导和督查，研究解决整改工作中出现的新情况、新问题，对解决问题的进度、质量、效果要全程跟踪检查。

各承办科室要切实负起责任，既不等不靠、主动作为，又实事求是、务求实效；

既防止畏首畏尾、无所作为，又避免形式主义、搞“花架子”,要扭住不放，一抓到底，成熟一项，决策一项，实施一项，推动工作。

要及时通报整改落实情况，自觉接受广大党员、干部、群众的监督。

（三）发挥参谋助手作用。

坚持与时俱进，根据新的形势持续谋划莆田发展。

一方面，要为市委市政府科学决策当好参谋助手。

结合这次深入学习实践科学发展观和“海西应先行、港城当崛起”解放思想大讨论活动，重点围绕事关莆田长远发展的重大课题、莆田经济社会发展存在的热点难点问题和宏观调控政策变化三个方面，组织力量进行有的放矢的研究，结合莆田情况提出应对措施和办法，为市委、市政府科学决策，为推动莆田更好更快发展提供参考意见和依据。

另一方面，要持续强化规划的引导。

要推进编制好《莆田市石门澳区域开发