基层调研报告4篇Word文件下载.docx
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由于受地域条件的原因,技防覆盖面还不完善,特别是林场(所)、矿区、旅游景点的监控设施还没有与公安局达到同步联。
根据新时期防范工作的要求,技防设施覆盖络还需进一步增强。
四是保障体系还不健全。
虽然各基层单位都成立了综治工作领导机构和办事机构,但一些基层单位因人员编制的问题,还没有配备专职的综治工作人员,大部分为兼职,不利于工作的开展。
三、加强综治基层基础建设应采取的对策要做好新形势下的社会治安综合治理基层基础建设工作,就必须实现工作思路上的转变,既实现由"
以打为主"
向"
打防结合、预防为主"
转变;
集中整治为主向强化日常管理转变;
"
以警为主"
警民结合、以民为本"
转变。
要从建立打、防、控一体化的社会治安管理长效机制入手,克服一切不利因素,狠抓各项措施的落实,才能不断提高全社会整体防控能力,有效维护好社会稳定。
(一)加强综治基层基础建设,必须强化各级领导干部的思想认识,严格落实领导责任制。
新时期的社会治安综合治理工作已从过去单纯解决治安问题,延伸和发展为巩固基层政权组织、排查调处社会矛盾、服务人民群众和维护社会稳定的有效措施。
要特别重视加强工作意识,各级领导干部要增强政治责任感,牢固树立依靠社会治安综合治理维护社会稳定的思想。
要进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制和领导责任制,建立起党政"
一把手"
负总责、分管领导具体负责,一级抓一级,一级对一级责任的责任体系,层层抓落实,切实负起责任,避免形式主义。
党委组织部门要把领导干部抓社会治安综合治理的实绩,列为对领导干部考核的重要内容,并把考核结果作为领导干部升降奖惩的重要依据,与晋职晋级、奖惩直接挂钩。
要严格执行责任查究制度,对责任不落实,官僚主义严重,工作不力而导致严重危害社会稳定和社会治安问题的地方、部门和单位,坚决实施一票否决,并严肃追究有关领导的责任。
(二)加强综治基层基础建设,必须深入贯彻综治工作方针,实现综治工作重心的战略转移。
一方面要坚持"
严打"
方针,始终保持对犯罪分子的高压态势,依法从重从快严厉打击犯罪分子。
另一方面,要突出抓好防范工作。
各级领导干部和政法、综治部门要进一步提高思想认识,切实转变"
重打轻防"
的观念,改变工作方式,在防范建设上投入更多的人力、物力和财力,全方位、宽领域、多层次构建社会治安防控体系,把防范工作提高到一个新的水平。
要按照《全市安全技术防范三年规划》要求,进一步在主要街区、繁华地段、交通干线、旅游景点、矿区和人员密集场所建设安装适宜的技防设施并与公安局实现同步联。
要多方筹集资金,提高技防络的覆盖面,充分发挥技防在社会管理、预防和打击违法犯罪等方面的作用,达到有效遏制犯罪的目的。
(三)加强综治基层基础建设,必须切实加强组织领导。
一是要大力加强基层组织建设,强化其管理和控制能力。
适时掌握各基层单位组织建设情况,对战斗力不强、工作不适应、把握不好工作局面、治安形势不好的基层领导班子和领导干部,要及时进行调整。
对软弱涣散的基层组织,要坚决进行整顿。
要进一步加强基层综治机构建设,配齐配强专职综治工作人员,确保综治工作在基层的工作实效。
二是要加强群防群治络体系建设,发挥其特殊的防范作用。
各级党委、政府要重视社会治安防控体系建设,努力提高群防群治队伍在治安防范中的地位和作用。
要认真抓好专兼职治安员队伍建设。
要从实际出发,广泛发动群众,动员群众自愿、自觉地参与到治安防范中来,通过扩大治安防控面,缩小违法犯罪的可实施空间。
(四)加强综治基层基础建设,必须强化经费保障机制。
要进一步加强基层社会治安综合治理工作经费保障力度,确保综治工作经费纳入财政预算并落实到位,杜绝出现有政策不落实的现象。
一方面对基层单位、特别是林场(所)的综治工作经费,要给予适当补助,要真正关心基层综治工作干部,采取有效措施,切实解决他们在工作中存在的困难。
另一方面要多方筹集资金,提高对专兼职治安员和综治信息员工资待遇,配备适当的工作设备,从根本上解决"
有条件办事"
的问题,进一步激发他们做好工作的积极性、主动性和创造性。
农村基层党组织执政能力建设情况的调研报告
根据市委要求,近日,县委安排县委办公室、纪委、组织部组成联合调查组,对我县的农村基层党组织的执政能力建设情况进行了一次专题调研,本次调研共涉及12个乡镇,48个村,经过二个多月的集中调查,初步掌握了我县农村基层党组织执政能力建设的基本情况和存在问题。
一、我县农村基层党组织执政能力的现状
**县是一个拥有98万人口的农业大县,下辖16个乡镇,现有农民党员2万名,全县共有1909个基层党支部,其中农村支部1002个。
近几年来,县委坚持以经济建设为中心,狠抓了农村基层党组织的建设,先后开展了农村基层党组织三年整顿、村级规范化建设和"
三级联创"
等活动。
以党建促经济,使全县农村基层党组织的战斗力、凝聚力进一步加强,广大农村党员和基层干部的政治素质和业务素质得到了很大提高,为全县农村经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证,有力地促进了全县农村两个文明建设。
但是,经过这次调研,我们发现:
随着农村改革和发展向深层次的推进和新旧体制的转换,长期形成的一些矛盾近几年逐渐暴露出来,在一定程度上影响和制约了农村基层党组织的执政能力。
(一)村干部岗位吸引力下降,优秀的"
两委"
班子难产生。
经过这次调查我们发现,我县现有村干部4900人,且大多是年龄偏大和家中有拖累或没有什么特长的人,35岁以下的只占三分之一左右,36-50岁的占到60%以上,个别地方的村支部书记已达64岁,仍无合适人选接班,造成了农村干部队伍的青黄不接。
一方面,由于全县农村集体经济普遍薄弱,75%以上的村干部工资不能当年全部兑现,工资待遇低,外出打工比在家当干部挣钱多,致使农村里年轻有为的"
能人"
,经济意识强于政治意识,个人意识强于团队意识,外出打工闯天下意识强于留守本土务农意识。
另一方面,村干部的"
官位"
不大,工作量却不轻。
上面千条线,下边一根针,中央的各项方针政策要在农村得到全面贯彻落实,需要做大量深入细致的工作,由于广大农民的认知水平和接受能力参差不齐,在具体工作中村干部难免会吃亏受气,所以造成了"
能人不愿当干部,当干部的没能人"
的现如,即使有些人勉为其难当了村干部也不安心,如郑城镇上小峪村支部书记一年最多写过5次辞职书,有的甚至不辞而别长年外出打工经商,基本上是"
矬子里面选将军,选来选去难称心"
。
据调查了解,因工作压力大或工资收入低而辞职不干或外出打工经商的村干部数量呈逐年上升趋势,还有的村是几名党员轮流坐庄当干部,"
不是张三就是王五,谁当干部都不服"
,甚至相互拆台,搞对立。
由于党员干部难培养、难选拔,致使这些村里的工作比较被动,领导班子的核心作用发挥较差,严重影响了农村基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。
(二)部分农村基层干部素质不高,不能有效落实党在农村的各项方针政策和发挥应有的服务功能。
一是思想政治素质不高。
一方面表现在思想保守,观念陈旧,缺乏开拓进取精神。
面对各种新情况、新问题束手无策,对党的基本路线贯彻不力,对广大党员教育、培训不力,对发展经济引导、服务不力,工作放不开手脚,迈不开步子。
另一方面表现在畏难情绪严重,工作主动性差,不安心农村基层工作。
面对当前农村工作出现的矛盾和困难,有的基层干部认为"
回天无术"
,思想上产生动摇;
有的犹豫观望,"
做一天和尚撞一天钟"
;
有的牢骚满腹,怨天尤人,动不动就向党委政府施压,提出"
撂挑子"
二是工作能力较弱。
据调查了解,全县的农村干部中初中以下文化程度的占60%以上,高中以上文化程度的占不到三分之一。
相当一部分农村干部或者因文化水平的问题,或者因工作繁重缠身,或者因忙于挣钱致富,真正能够静下心来学点理论、学点适用技术知识的不多,能够学深学透,灵活运用于农村工作实际的就更少。
致使思想观念陈旧,思路狭窄,缺乏创新,眼界不开阔,工作效率不高。
表现之一是工作方法落后,工作抓不住重点。
部分基层干部习惯于靠行政推动来开展工作,知识老化,经验老化,管理老化。
我们这次在与村干部座谈时发现有的农村干部连产业化、、集约经营这些现代知识的基本术语都不懂,在生产指导上,习惯当"
传声筒"
,"
照葫芦画瓢"
表现之二是带领群众致富的能力弱。
有的村干部无一技之长,发展经济的技术和能力还不如一般群众,根本就谈不上带领群众闹市场,为群众提供服务;
有的虽有能力,但缺乏带领群众共同致富的思想,只顾自己,不管他人,对群众的困难不闻不问,只向群众要钱要粮。
在调查中,我们发现为数不少的村支部书记认为自己的主要工作任务是计划生育、社会治安以及上级交办的工作,而没有把增加村集体收入、带领群众致富放在重要的位置。
三是工作作风不过硬。
有少数村干部脱离群众,官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重,有的办事不公、处事不当。
特别在宅基地划分、计划生育指标安排、土地和集体工副业项目承包上,不能一碗水端平,搞优亲厚友。
个别人甚至利用手中的权力为自己谋私利,在用电用水、税费缴纳、土地承包和子女安排上,为自己捞取好处,对群众则不给好处不办事,给了好处乱办事,吃拿卡要,失去了群众的信任和支持。
有的工作方法简单粗暴,伤害了群众感情。
极少数干部为政不廉、腐化堕落,放松学习,个人私欲膨胀,如**镇颛臾一村原村支书马付贤侵吞公款54500元,在群众中影响极坏,最终受到了法律的严惩。
(三)乡村集体经济实力差,农村基层工作无钱办事的矛盾非常突出。
由于自然条件制约和各方面因素的影响,相当部分农村基层组织经济基础较差,财务亏损和负债问题严重。
经过这次调查统计,我们发现80%以上的接受调查者对村集体经济收入不满意,原来有点集体积累的村由于随着农村税费改革的不断深入,可支配的资金也在不断减少,只好寅吃卯粮,甚至靠举债维持运转,由于不能安期偿还债务,又造成了村的信用下降。
集体经济日益薄弱甚至债台高筑,使农村党支部兴办各项公益事业举步维艰,村级各项开支无法正常支出,更谈不上为农民致富奔小康提供资金物质上的帮助。
主要表现为:
一是亏损面大。
据县有关部门统计,全县入不敷出的村占76%。
二是亏损额大。
全县村级负债总额为3000多万元,每个村平均负债在4万元左右,有的村负债额甚至超过100多万元。
三是收入少,收入结构单一。
全县村级集体经济收入平均每年不足2万元,如**镇的石盆村集体经济年收入只有1000元,村干部的工资都不能兑现,村里的各项公益事业更无从谈起。
多数村的集体收入仅限于土地出让金及林场、荒山的承包费,有工业项目的村很少。
虽然有些农村基层组织前几年通过内引外联上了一些项目,办了一些企业,村集体经济有了一定的起步和发展,但由于受市场、人才、资金、信息及自然条件的制约,这些村办企业办的红火的不多,办垮了的不少。
由于党支部缺乏带领群众致富奔小康的必要的物质条件,修路、架桥等公益事业无力去办,村级各项开支无法正常支出,什么事也办不成,群众长期不能得到实惠,对干部缺乏信任感,认为村支部的话不能听,从而导致党组织在群众中的威信下降,制约了农村基层党组织的执政效果。
二、加强农村基层党组织执政能力的建议和对策
加强农村基层党组织的执政能力需要明确责任、创新思路、落实措施,必须长抓不懈,积极探索,建立健全符合我县实际的加强农村基层党组织执政能力的长效机制。
(一)必须紧紧围绕选好人、用好人,提高农村基层干部队伍整体素质这个主题。
实践证明,只有把基层班子建设好了,农村干部的战斗力才能增强,农村各项工作才能有效推动。
一是要从源头上把好选人用人关,积极探索改革农村干部选任机制。
结合这次村两委换届工作,拓宽用人视野,积极引导党员群众,将那些年富力强、有知识、有文化的高素质人才选拔到农村两委班子中去。
把回乡知识青年、复员退伍军人、镇村企业管理骨干和在市场经济中涌现出来的优秀分子,特别是生产能手、致富能手、科技能手、管理能手,以及公推公选落选人员中素质较好的作为后备人才,培养"
潜力型"
干部。
积极选派大中专毕业生、部队转业军人或头脑灵活、市场经济意识强的乡镇机关干部到村任职,指导帮助农村干部在解放思想、寻找发展思路、规范村务工作等各方面增强工作能力,提高农村干部的整体素质。
本着"
适合,发展,既不求全责备,也不委曲求全"
的原则,不拘一格的选人用人,配好配强村级班子。
二是要抓好基层干部培训。
要重点围绕农业和农村经济发展新阶段的任务,改进培训方法,丰富培训内容,采取集中培训与分散培训相结合、课堂教学与参观考察相结合、请进来与送出去相结合、理论学习与实地培训相结合,根据不同乡镇、不同村的实际情况,分门别类,分期分批轮训,通过上大课、观看录像、基地实践、电化教学等多种形式开展培训,提高学习效果,让党员干部受到实实在在的教育。
要制订好村干部培训计划,采取换届后集中培训与平时培训相结合的办法,分期分批进行。
实际、实用、实效"
的原则,强化培训内容,使村干部听得进、坐得住、用得上。
同时要创新培训方式,充分利用县镇党校阵地和党员电教等手段,采取多种培训形式。
努力改变存在于基层干部内心深处的亘古未变的小农经济思想的束缚,切实提高他们的自身致富能力和服务群众的本领。
(二)因地制宜发展壮大村级集体经济,解决好农村工作"
无钱办事"
的问题。
集体经济能否发展壮大,是关系到党在农村的执政地位能否巩固的一个大问题。
农村一些矛盾和问题的解决,农村干部队伍的稳定,从根本上有赖于农村经济、特别是农村集体经济的发展。
因此,各级党委要积极引导农村干部把工作重心放在发展农村经济,特别是发展村集体经济上来。
一是确立正确的经济发展路子。
要立足乡情、村情,坚持因地制宜,发展优势的原则,帮助他们确立正确的经济发展路子。
大力发展种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业。
结合"
百村帮扶工程"
、"
百万农户致富工程"
,积极争取上级有关部门的支持与扶助,加大农业结构调整力度,实施规模效应。
二是要制定优惠政策,县乡(镇)和金融部门要在资金、人才、技术、信息等方面向贫困村实行倾斜。
为他们办企业、上项目、兴修水利、开发优高农业,积极提供切实有效的扶持和援助。
同时要把"
输血"
与构建"
造血机制"
相结合,教育党员干部苦干实干,自强不息,艰苦创业。
三是要充分利用好现有集体,如水利设施、山林、矿产等,实行市场化运作,多途径增加集体收入。
(三)建立和完善农村干部任期目标考核机制,进一步调动农村干部干事创业的积极性。
一是建立农村工作目标管理责任制。
要根据中央提出的"
五个好"
村党支部的总体目标,认真研究制定农村基层党组织建设的长期规划和年度计划,立足实际,因村制宜,量力而行,合理确定各村每年组织实施的具体目标和落实措施。
将经济建设、党的建设和精神文明建设目标,进行细化、量化和分解,由党委和支部签订目标责任状。
二是建立健全农村干部岗位目标责任制。
根据支部工作目标,合理细化分工,分解到人,从支部书记到村两委成员,都要明确各自的岗位责任和工作目标,使两委成员在工作中各司其职,各负其责,人人头上有任务,个个肩上有压力。
三是健全完善农村干部责权利相统一的考核机制。
根据各支部和两委成员的年度工作目标、岗位责任目标完成情况,乡镇党委要建立严格合理的考核机制,并合理运用考核结果,做到奖惩分明,责权利统一,适当提高农村干部的政治待遇和经济待遇,充分调动广大农村干部的工作积极性,保持农村干部的相对稳定。
(四)健全和完善党支部村委会的工作运行机制,进一步规范农村干部的工作。
应本着"
加强党的领导、依法建制、民主有序、便于操作、分类指导"
的原则,制定和完善村务管理规则,进一步规范农村干部的工作。
村务管理规则要突出建立四大机制:
一是建立协调机制,理顺村务各项关系。
要明确村务管理的主体、村务管理的权限、村党支部与村委会的关系,做到各司其职、协调配合。
二是建立决策机制,促进村务科学决策。
进一步完善农村村务决策的程序,突出村民在决策中的主体地位和"
三支队伍"
在决策中的重要作用,使村级决策程序科学化、民主化、制度化。
三是建立管理机制,促进村务按章办理。
进一步规范村集体经济管理、村财务管理,明确管理权限,管理职责,作到民主公开,使村务管理由"
暗箱操作"
转变为"
透明运作"
,从"
无序"
管理到"
按规"
办事。
四是建立监督机制,保证村务有序运行。
进一步落实好村务民主监督机制,实行村干部任期承诺和践诺制,让村干部接受党员、村民的监督和评价,落实好对村干部的违规责任追究制度。
把村干部置身于党组织和群众的监督下,促使他们按章办事,廉洁奉公,从源头上防止村干部滥用权力和以权谋私现如的发生。
(五)大力推进基层组织工作机制创新,进一步激发农村党组织的执政活力。
要切实解决农村党组织"
老办法不管用,新办法不会用"
的问题,建立与新形势相适的工作机制。
首先要建立起富有活力的村级工作机制。
鼓励村"
干部大胆闯、大胆试,大胆干,镇党委要充分保护和调动他们工作的积极性和创造性;
要着力于放权村"
,努力解决对村级"
统得过多、管得过死"
的问题,做到责权利相结合,强化村"
的职能;
要着力于减负村"
,坚决克服形式主义,为村干部创造良好的工作环境。
其次是建立科学决策和民主监督机制。
高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,规范民主决策程序,健全议事规则,实行决策论证制和责任制,用制度确保决策的科学性,尽量避免和减少失误,同时建立群众对决策实施监督的机制,让群众依法行使自治权利。
再次是建立村"
分工负责制、"
联席会议,民主评议"
干部等制度,明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能,做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台,村委会在党支部的领导下依法行使职权,工作到位而不越位,形成"
协调一致,良性互动的运行机制。
基层建设年之"
走基层"
调研报告
年5月24日下午,我来到了自己所在服务村--柏里村进行"
村民经济收入走访调研"
下午三点,我带着笔记本沿着村主路走去,一路上看到有一些村民正在地里劳作,我今天计划着拜访一下之前给我们做过饭的李大娘家。
不一会儿就到了,当我第一次走进大娘家里时,家里的小狗冲了出来,吓得我没敢动身子,我大声喊了几声:
大娘,在家吗?
等了一会,有一位大姐走了出来,简单交流后,她告诉我大娘去了地里劳作了,由于柏里村我之前走过,所以大概知道大娘的位置。
我边走边问,十分钟后就来到了大娘的地里。
当她看到我时,十分的高兴,立刻停下手中的活,微笑着和我打招呼。
我们在地的边上找了块空地就直接坐下了,原来她地里种上了花生,正在为地除草呢。
聊了一会,我坚持要帮大娘干活,大娘心疼的说:
不用了,怕弄脏了你的衣服"
我说:
没事,我在自己家也做农活,会锄草。
我们边干活边聊天,十分的开心。
通过这个过程,我才了解到大娘家现在的经济收入现状,具体如下:
一、家庭劳动力及经济收入现状
1、劳动力状况:
大娘家位于中柏里村,家里共有7口人,儿子媳妇,女婿都在平山县城敬业集团上班,有稳定的收入,女儿在家带孩子。
2、种植状况:
大娘和大爷家有耕地六七亩,主要种植玉米,小麦,谷子和花生,每年经济收入还算不错。
3、养殖状况:
家中养了一些鸡,主要用于自己食用,不算经济。
二、对如何增加收入的几点建议
1、可以继续加大农业种植范围,利用科学合理的种植方式和方法,在已有的产地上增加产量。
2、可以扩大规模进行小型养鸡场的建设,通过圈养肉鸡和下蛋鸡两种模式,科学喂养和管理,提高经济收入。
3、可以联合关系不错的邻居一起尝试搞大棚蔬菜种植,形成规模,既能解决村民"
买菜难,吃新鲜菜难"
问题,又能为西柏坡景区饭店旅馆提供送菜上门优质服务,更能带动村民致富,可谓一举多得。
4、可以尝试在家中坐着挣钱,比如说十绣加工,鞋垫、手套、围巾、以及纪念品加工,这些物品易存放,而且销路广,市场大。
5、可以尝试成立柏里村纪念品手工合作社,以入股的方式,大家共同出资,公共劳动,共同分红。
充分发挥西柏坡红色旅游圣地的品牌优势,大胆利用优势为自己增加收入。
通过这次走访调研,使我真正了解到柏里村目前的发展现状不是很好,还存在很多问题,比如说:
村干部思想比较落后,思路狭窄;
村民种地、养殖科学技术含量低,走传统模式产量低。
为此,我决定将进一步对柏里村进行不定时走访调研,希望通过我的努力和实践,真正为村民们提供一些实实在在的致富新路子。
基层党组织创群众满意度调研报告
我们社区,按照上级党委的部署,在全区开展了社区党建整体提升工作。
通过开展服务民生工作,充分发挥社区党总支和党员的作用,帮助群众协调解决各种热点难点问题,使群众满意度得到提升。
三年来,社区党总支被评为先进基层党组织,我被评为吉林市社区建设优秀党员和优秀党务工作者。
一、社区党建工作所取得的经验和有益探索
近年来,我们社区党总支部通过对社区党员的管理和教育,发挥党组织在
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