地方巡查工作整改方案Word格式.docx

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第二，搭建联合招商引资工作平台。

一是建立招商引资工作衔接交流例会制度，每季度召开一次，交流探讨工作。

二是建立招商引资项目共享资源库，对有投资意向但又不具备自身区域发展总体规划或自身不具备招商条件的项目，互相推荐。

区招商局;

第三，健全协调工作机制、利益分配机制和社会事务管理机制。

一是建立区级财政、招商、规划、统计等相关部门与开发区相关部门的衔接机制，每季度召开一次对应部门负责人会议，确保高层联席会议确定事项的落实。

二是全面落实与浐灞生态区共建工作会议确定的XX年后财税收入分配机制，年内建立与高新区新扩区域税收分成机制，建立经济指标统计划转跟踪服务制度，确保财税收入和相关经济指标划转任务全面完成。

三是制定与高新区社会事务管理工作融合发展的实施方案，理清社会事务管理权限;

对曲江新区社会事务管理按照市政府要求全面落实，使承担的社会事务管理工作年内运行。

区财政局、区招商局、规划分局、区统计局;

第四，实现工作方法上的突破。

一是抓督查督办，加强对共建会议确定的重点工作、相关区级部门和街道承担的支持开发区建设任务实行月督办、季通报工作机制，确保共建工作任务全面落实。

二是抓沟通协调，设立拆迁联合领导小组，加强对拆迁安置工作的统一领导;

通过专题会议，修订完善各村拆迁安置方案，并开展信访稳定风险评估，确保拆迁安置政策的稳定性;

调动村民支持拆迁工作的积极性，促进征地拆迁安置工作顺利进展。

三是抓安置保障，将新村建设工作纳入城市社区管理范畴，协调开发区按计划实施新村安置楼建设工作，对已完成改造的村尽快完成新建社区及配套设施的建设工作，加强新村建设管理工作。

四是抓跟踪服务，力争科技含量高、环保效益好、财政税收贡献高、社会效益大的项目在布点，促进重点项目合理布局、顺利建设。

大、长延堡、电子城、等驾坡、曲江、鱼化寨、丈八街道;

长期）

2、加快推进以小寨商圈开发为先导的旧街区改造。

区商业街区办）

第一，完善相关规划。

一是按照《小寨地区控制性详细规划》，协调市级部门解决小寨地区发展定位、空间结构和土地利用等问题。

二是完善并出台《依托控制性详细规划加快小寨地区综合改造的指导性意见》，编制特色街区详细建设规划，指导各街道开展商业街区建设工作，逐步建立以控规为基础的新工作机制。

规划分局;

XX年底，中期）。

第二，强化招商引资。

一是细化小寨商圈招商资源分类，委托专业投资商参与项目策划，提高策划包装水平和招商引资效率。

二是开辟土地招商和无地招商的新路径，提升商贸服务业产业结构和业态水平。

三是利用贸促会等平台，有针对性地参与专题招商活动，提高项目推介水平。

四是依托商贸服务业行业协会、投资中介机构，引进具有特色街区开发实力和经验的投资商参与商业街区开发改造。

五是在小寨商圈驻地单位、项目单位中发展一批经营业绩良好的国际商会会员企业，按行业划分会员企业，细化服务功能，促进产业发展和招商引资。

六是控制纯商住性房地产投资规模，扩大工业、服务业投资比例。

区招商局、区发改委;

长期）。

第三，打造特色街区。

建成兴善寺西街、经七路美食街、含光路南延伸段精品建材街等3条特色街区，启动小寨西路、太白南路等3条特色街区开发改造，完成4条特色街区的规划设计及策划包装，加快纬二街十字东南部、吉祥路十字西南部、军人服务社一期等3个整片区域的开发改造。

同时，推进小寨商圈范围内35个重点项目加快建设。

区发改委，小寨路、大、长延堡、电子城街道;

第四，创新体制机制。

一是建立“区街联动、以街为主”的工作推进机制，明确商圈办和各街道在项目建设、街区改造、片区开发中的工作重点，夯实责任，形成多级联动的工作局面。

二是组建区、街专门工作团队，由领导直接包抓，落实专人进行项目建设和街区改造的跟踪服务，掌握实时动态，推进工作进展。

三是制定“小寨商圈经济指标衡量体系”、“国有土地盘活政策”等一系列创新性政策体系，指导商圈建设工作有序开展。

小寨路、大、长延堡、电子城街道;

3、全力推进以提升二产经济实力为目标的鱼化工业园建设。

鱼化工业园管委会）

第一，完善园区规划。

一是在与园区总体规划衔接的基础上，加紧编制园区控制性详细规划，对居住用地、商业用地、商务区用地编制修建性规划。

二是通过对园区运作模式进行深入研究，按照“产业结构合理、规划布局科学、资源价值最优”原则，聘请知名专业中介机构加紧编制园区发展规划。

第二，加大招商力度。

一是建立经济核算体系和项目入园评估体系，完成年20个开工项目的评审、立项、框架协议、投资确认等工作，其中投资3亿元以上大项目不少于5个。

力争苏宁西北总部基地项目等首批重点入园项目尽快开工建设。

区发改委、区工业局、区招商局;

二是策划包装标准化厂房、城中村改造、总部基地等项目，积极参加西洽会、广交会等招商引资活动。

三是邀请省市工业建设知名学者和政府领导，策划和组织学术论坛，提升园区对外影响。

区发改委、区工业局、区招商局、鱼化寨街道;

第三，协调管理权限。

一是尽快促成市规划局将园区范围内规划实施层面的审批权限委托给规划分局，由规划分局及时为项目办理一书两证，配合区建住局落实城市建设配套费收缴授权。

二是争取市国土局将园区土地审批等管理权限委托国土分局，加快申报用地指标，确保园区建设用地。

规划分局、区建住局、国土分局;

第四，创新工作机制。

一是在维护园区搬迁企业和村庄利益上，实现搬迁企业、村庄、入驻企业和工业园区四方共赢。

二是在园区内部机制运行上，坚持企业化、市场化运作，由园区管委会代表政府承担公共服务性工作，建设开发公司承担经营性服务工作。

三是加强建设开发公司机构建设，完善招商引资、规划建设、土地管理等内部管理制度，为园区发展提供有力保障。

（完成时限：

第五，加快园区基础设施建设。

一是确保科技路西延伸段、富源二路上半年通车。

加快富源五路、纬一路、铁路两侧路、富源一路等园区道路设计和土地征收、拆迁补偿和清表工作，完成大寨路西延伸段、西宝疏导线南延伸段拆迁补偿摸底工作，力争今年启动建设。

二是在天然气、通讯、自来水、电力管网铺设与市政道路同步建设的基础上，加快推进园区热力管网铺设及110KV变电站建设，做好前期核准工作，争取年底前开工建设。

三是加快园区标准厂房建设，完成招投标工作，4月底前开工建设，力争8月底前建成投入使用。

四是结合园区规划和建设进度，对园区科技路西延伸段入口两侧绿地广场及科技路西延伸段、富源二路等道路实施绿化美化工程。

区交通运输局、区建住局、鱼化寨街道;

第六，加强规划和土地管理。

一是完成对首批重点入园项目和2个商混站用地选址和控制性详细规划编制工作。

二是完成XX亩土地征用申报工作，完成不少于1500亩土地征收工作，为苏宁电器、西矿环保等项目、110KV变电站和纬一路、富源五路、富源一路、铁路两侧等道路建设提供用地。

三是完成园区规划范围内闵旗寨村、岳旗寨村、姚家村等村的调查摸底工作以及城中村改造工作方案和拆迁安置方案的制定，确定3个村安置用地位置，年内完成岳旗寨村的拆迁工作。

规划分局、国土分局、鱼化寨街道;

第七，拓宽融资渠道。

积极探索政策性融资、社会融资、资本融资等多种形式，建立以政府投入为导向、企业投入为主体、金融借贷为支撑的产业投融资体系。

全年完成社会性融资不少于5亿元。

争取国家、省级专项资金和上级项目贴息不少于1000万元支持。

（二）关于信访维稳问题。

1、在夯实干部队伍维稳责任上下功夫。

将全区维稳工作纳入各级各类干部培训内容，健全领导干部维稳工作政绩档案，规范考核程序，严格考核过程，切实把维稳工作绩效作为干部提拔使用的硬指标和奖励惩处的重要条件，夯实各级领导班子特别是领导干部的维稳责任。

切实提高各级干部对维稳工作重要性的认识，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识。

区维稳办、区委组织部、区人社局;

2、在源头治理上下功夫。

建立社会稳定风险评估机制，正确处理稳定和发展的关系，从源头上控制不稳定风险。

加大对《关于实施风险评估工作的意见》的督促检查，及时总结经验，制定完善相关制度及配套措施，使其在全区各项工作中发挥作用，从源头上减少矛盾纠纷的发生。

区维稳办、区信访局、各街道;

3、在消除隐患上下功夫。

紧紧围绕新形势下社会矛盾的新情况和新特点，主动深入到困难多、矛盾多、群众意见大的单位和群体中去，围绕当前热点、难点、涉及群众利益的问题，深入细致地开展矛盾纠纷排查化解，努力减少不稳定因素。

在措施上加强督查督办，落实维稳责任制，实行逐级负责、领导包案、挂牌督办等办法，加大对重大不稳定因素化解督查力度。

4、在创新工作体制上下功夫。

一是认真贯彻落实全国信访工作经验交流现场会精神。

学习推广沈阳“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”联合接访、综合调处矛盾的经验做法，建立信访和社会矛盾排查化解工作的新模式。

二是进一步整合维稳资源，构筑有关部门相互配合、协作联动的基层大维稳格局。

5、在解决突出疑难问题上下功夫。

一是对一些久拖不决的重大案件、上级关注和交办的重要事项，采取专案专办、派驻工作组等措施，不拘方法和措施限期解决。

二是对确实有困难的群众，突破一些常规性做法，想方设法给予帮助。

6、在规范维稳信访秩序上下功夫。

一是通过实施领导接访、约访、回访等制度，进一步畅通群众上访渠道，减少因接访不到位引发不稳定问题的几率。

二是对缠访、闹访的重点人员，综合运用法律、政策、经济、教育的手段，把思想教育工作做深、做细、做扎实，消除不满情绪，引导其合理合法反映诉求;

对组织煽动群体性事件、无理取闹、故意滋事的人员依法训诫，果断处理。

区维稳办、公安分局、区信访局、各街道;

7、在维稳工作规范化建设上下功夫。

XX年，在全区范围内开展维稳工作责任制建设、矛盾纠纷排查化解基层基础工作、维稳机构规范化建设、信息报送网络建设、群体性事件预防控制工作、维稳工作机制创新等方面的示范单位创建活动，促进维稳工作的规范化建设。

8、在加强与开发区的协调配合上下功夫。

坚决贯彻落实市政府办公厅《关于曲江新区管理机制及有关问题的通知》、区政府和浐灞生态区管委会共建工作会议纪要、高新管委会和区政府联建工作会议纪要（XX年第8期）等文件和会议精神。

按照确定的责任和任务分工，共享信息资源，加强沟通联系，落实各项措施。

区维稳办、区信访局、区开发区协调办、大、长延堡、电子城、鱼化寨、丈八街道;

（三）关于社会治安问题。

（牵头领导;

区综治办）

1、切实降低发案率，提升群众安全感。

一是加强对治安重点地区和突出治安问题的排查整治。

采取区街联动、部门配合、集中统一的方式，每月以街道为单位，开展一次突出治安问题和治安混乱地区的大排查大整治活动。

二是进一步健全治安防控体系，挤压犯罪空间。

提高有警密度和有警时间，形成GPS巡逻车、电瓶车、自行车以及徒步巡逻的三级四层次巡逻网络。

加强专职巡防队的管理，在重要路段、要害部位及周边开展巡逻。

以派出所为单位每周开展一次设卡盘查，派出所治安民警和分局科室民警每周开展一次设卡盘查，派出所值班民警每日开展一次设卡盘查，重点打击街面“双抢”等违法犯罪活动。

开展对城中村小旅馆、小网吧、小发廊、小游戏厅的“四小场所”整治行动，推广安装“电子门锁”防范措施。

三是进一步健全基层群防群治组织。

继续开展“红袖章”飘起来活动，广泛组织开展护楼护院、邻里守望、联户联防等多种形式的群防群治活动，提高社区、农村预防犯罪能力。

公安分局、各街道;

2、开展多种形式宣传活动，扎实提高平安创建的知晓率。

一是深入推进基层平安创建工作。

以深入推进“平安家庭”创建为抓手，组织开展“平安社区”、“平安村”等多种形式的基层创安活动，以基层创安为载体推进平安宣传。

二是开展各种形式的平安创建宣传活动。

通过千名政法干警下基层活动、制作平安创建宣传彩铃等形式营造浓厚的平安创建宣传氛围。

从区级政法各部门抽调政法干警组建平安建设宣讲团，在社区、农村、驻地单位以及大专院校分别开展巡回宣讲活动。

区法院、区检察院、公安分局、区司法局、各街道;

3、加强基层基础建设，夯实综治工作基础。

一是加强街道综治机构建设。

按照“主体不变、职能不变、联合运作、优势互补、工作联动、形成合力、方便群众、服务大局”的原则，整合综治、公安、司法行政、信访、民政、社会保障等资源和力量，成立街道综治工作中心。

二是完善基层综治组织。

在农村和社区推广建立综治办，明确1名负责人主抓综治工作，加强民营企业和新经济组织、新社会组织综治工作力量，进一步扩大工作覆盖面。

三是构建群防群治工作新模式。

继续发展保安员、治安信息员、治安楼长、单元长等传统群防群治力量，积极发挥平安建设志愿者作用，探索建立平安建设志愿者队伍长效工作机制。

四是开展对基层综治工作人员的教育培训工作。

建立区街两级综治工作定期业务培训制度，年内至少开展1次培训活动，提升基层业务能力和工作水平。

各街道;

4、完善综治工作考评机制，确保各项任务落到实处。

将“三率”纳入对各街道、政法各部门的考评体系，参照省、市综治委“三率”测评办法，上、下半年各进行一次电话问卷调查。

以“三率”衡量各街道、政法各部门的工作实绩，作为确定年度考评结果的主要依据。

区考评办;

（四）关于基层组织建设问题。

区委组织部）

1、不断巩固扩大党的组织和工作覆盖面。

对全区“两新”组织进行全面摸底，凡具备建立党组织条件的，积极推动，尽快建立。

对暂时没有党员或尚不具备单独建立党组织条件的单位，选派党建指导员，加强工作指导，努力实现党的组织和工作全覆盖。

同时，注重党组织的规范化建设，及时撤销、合并“空壳”支部，加强对工作薄弱党组织的指导，规范党务流程，加快党员发展，落实工作经费，加大硬件建设，积极开展活动，不断提高党组织的凝聚力和向心力。

2、选好配强基层党组织负责人。

一是改进选拔方式，全面推行村党组织书记“两推一选”、“两推直选”，同时在社区党组织积极试点推行“两推一选”、“两推直选”;

提倡村党组织书记和村委会主任、社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”。

全面实施基层党组织书记“任期承诺制”，进一步完善基层党组织书记实绩考核办法。

二是探索做好从优秀农村、社区党组织书记中选拔街道领导干部、考试录用街道机关公务员、招聘街道事业编制人员工作，充分调动他们的工作积极性。

三是按照中央和省、市委的要求，认真做好选聘高校毕业生到村、社区任职工作。

3、切实增强党员队伍生机活力。

一是启动党员轮训工程，利用三年左右时间对全区党员进行一次集中轮训，每年至少对基层党组织书记进行一次集中培训。

进一步完善农村党员干部现代远程教育系统，不断提高党员教育培训的质量和效果。

二是严格落实发展党员“十六字”方针和公示制度、票决制度、责任追究制度，做好党员发展工作。

充分发挥街道党校发展党员培养农村后备干部作用，努力把农村党员干部培养成实用人才，把实用人才中的优秀分子培养成农村党员干部。

三是以贯彻落实科学发展观为重点，认真做好民主评议党员工作，及时处置不合格党员。

建立困难党员基本信息库，加大对困难党员的帮扶力度。

4、不断强化基层党组织的职能作用。

一是根据不同类型基层党组织的职能和任务，深入开展以学习实践科学发展观为主题的争先创优活动，激发广大党员干事创业的热情。

二是全面落实农村党组织书记队伍建设“一定三有”要求，进一步深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，以“升级晋档”助推农村科学发展。

全面落实社区党组织“三有一化”要求，深入开展社区党组织“双评晋级、科学发展”活动，进一步深化社区党建联席会、“四方联动”、“五位一体”等工作机制，积极探索区域化党建工作新格局。

注重培育先进典型，不断提升“两新”组织党建工作整体水平。

三是认真总结归纳提炼大小学加强党组织建设、推进素质教育的成功经验和做法，提升教育系统实施素质教育的水平。

区教育局、各街道;

5、着力构建统筹城乡基层党建工作新格局。

一是以促进农村党组织“升级晋档”为主要目标，进一步深化机关和农村党组织结对共建活动，推动城乡党建资源共享、合理流动。

二是把流动党员管理服务工作纳入基层党建工作目标考核内容，按照方便、就近原则，合理设置流动党员党组织，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员管理服务工作制度。

注重挖掘流动党员的先进事迹，推出一批流动党员先进典型，发挥示范带动作用。

试点在优秀农民工中发展党员工作。

6、努力形成加强党的基层组织建设合力。

合理确定、切实落实基层党组织负责人待遇，解决好基层干部的养老、医疗等社会保障问题。

采取以奖代补的办法，加大区财政和区管党费对基层党员活动场所规范化、标准化建设的支持力度，不断提高基层党员干部的工作服务环境。

积极学习推广农村基层组织“四议两公开”工作法，总结完善世家星城社区“五位一体”党建工作机制，适时在全区推广，不断推动全区基层组织建设工作出亮点、上水平。

区财政局、区民政局、各街道;

（五）关于廉政建设问题。

区纪委、监察局;

责任单位：

各街道、各部门;

时限：

1、深入推进反腐倡廉制度建设，建立健全教育监督预防惩处四个方面的制度体系。

一是认真抓好“五项制度”的巩固和提高。

村民监督委员会制度要在全区所有村推行，党政主要领导干部向纪委全委会述廉制度要建立述前访廉、述中问廉、述后用廉三段式工作流程，党风廉政建设责任制工作报告制度要加大日常考核与问责力度，纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度要继续坚持与领导干部日常接访、巡回下访、领导包案等制度和工作相结合，领导干部任前廉政法规考试制度要提高考试内容的针对性。

二是统筹抓好省纪委新推出“四项制度”的落实。

电子化政府采购制度要实行网上招投标，信访听证终结制度要实行信访听证会，办案协作区制度要对办案资源进行统一调配，街道公务接待“廉政灶”制度要充分发挥机关食堂的作用。

三是大力推进反腐倡廉制度创新。

围绕钱权人事管理方面存在的突出问题和薄弱环节，加强制度创新，规范各项管理，最大限度地减少工作漏洞，防止干部违纪违法。

四是切实提高反腐倡廉制度的执行力。

抓好制度的设定、执行、监督、追究四个环节，全面推行“一把手回执单”制度，做到令行禁止，违者必纠。

2、深入推进机关作风建设，打造文明高效富有活力和创造性的工作作风。

一是在加强领导上下功夫。

充分发挥“一把手”在作风建设中的表率作用，定期组织班子成员研究作风建设，认真制定解决存在问题的方案，并坚持以身作则，以榜样的力量激励和带动干部队伍形成良好的作风。

二是在解决突出问题上出成果。

高度关注民生、民需、民怨，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。

大力倡导领导下访、重心下移、作风下评，以实际行动赢得群众的信任。

三是在责任追究上动真格。

对作风问题比较突出、长期得不到解决的单位及个人，严肃处理。

四是在建章立制上见成效。

通过调研总结、单位互学等办法，加强作风建设经验交流，对一些效果明显的做法适时在全区推广。

3、深入开展反腐倡廉宣传教育，塑造反腐倡廉宣传教育品牌。

一是基地倡廉。

充分利用“区党风廉政建设教育基地”对全区各级干部进行廉政教育，并弘扬勤政廉政精神。

二是制度促廉。

通过每月向副处以上领导干部编发一条廉政短信，印发一篇廉政文章，剖析一个典型案例，做到廉政教育经常化。

三是培训学廉。

对区街中层领导干部、科级干部、重点岗位工作人员以及农村、社区基层干部进行廉政教育短期培训，增强其拒腐防变免疫力。

四是网络传廉。

利用“区廉政网站”及时反映我区反腐倡廉工作动态，传输廉政知识，切实发挥网络的辐射带动作用。

五是党课讲廉。

充分发挥区街党校教育平台作用，结合党委书记讲党课活动，不定期对区街村三级领导干部讲廉政课。

六是报纸导廉。

利用《预防报》及时反映反腐倡廉工作新情况、新举措、新经验、新要求，加强反腐倡廉宣传、引导和交流。

七是任前考廉。

对拟提拔中层和科级干部进行廉政知识考试，考试结果作为提拔任用干部的重要参考依据。

八是谈话警廉。

以廉政谈话、诫勉谈话、集体约谈等方式，向党员领导干部强调廉洁自律的有关要求，适时给予提醒教育。

4、深入推进农村党风廉政建设，巩固提高农村反腐倡廉成果。

一是开展农村廉情专题调研活动。

针对农村党风廉政建设的新特点新问题开展调