安全文化建设方案例Word格式.docx
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加强安全生产宣传教育,普及安全生产法律法规知识和基本常识,努力营造有利于安全生产的舆论氛围,为推动公司落实安全生产主体责任、提升公司安全管理水平、实现本质安全提供精神动力和思想保证。
三、总体目标
根据《建设导则》,对照《安全文化建设示范企业评价标准(试行)》(见附件1)(以下简称《评价标准》),结合公司自身实际情况,突出特色。
从今年起启动公司安全文化建设示范企业创建活动,通过2年的努力,参加省级安全文化建设示范企业评选。
到2013年末,争取在公司逐步建立起与生产经营发展需要相适应、定位准确、功能到位、作用显著的安全文化建设示范企业发展格局。
通过全公司上下共同努力,使“安全文化建设示范企业”成为公司落实安全生产责任、完善安全管理体系、普及安全生产宣传教育、遵守安全生产法规、整治事故隐患、加大安全投入、改善安全生产条件、实现生产状况进一步稳定好转的根本保证。
三、工作目标
通过推进安全文化建设,确立全体员工共同认可并共享的安全愿景、安全使命、安全目标和安全价值观,引导全体员工树立正确的安全态度和自觉规范的安全行为,从细微的异常、事件中发现问题,探索规律,总结改进,培植有效控制安全生产过程的自信心。
充分发挥全体员工的知识、技能和主人翁意识,追求卓越的安全绩效,纵深防御不安全实践和安全事故。
1、充分承担安全生产的主体责任,以严格的安全生产规章和程序为基础,实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束,最大限度地减小生产安全事故风险。
2、建立明确的追求卓越安全绩效的长短期目标和实现目标的全员承诺,并将承诺实实在在地付诸实践。
3、从安全异常和安全事件中获取经验,分析不足,并及时改进与这异常和事件相关的所有管理上、技术上的缺陷,实现公司安全生产的长期持续稳定运行。
四、安全文化建设的主要内容
根据国家安全生产监督管理总局颁布的《企业安全文化建设导则》(AQ/T9004-2008),企业安全文化建设由安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与、审核与评估等7个要素组成。
1、安全承诺
1.1建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺,安全承诺应:
(1)切合公司特点和实际,反映共同安全志向;
(2)明确安全问题在组织内部具有最高优先权;
(3)声明所有与公司安全有关的重要活动都追求卓越;
(4)含义清晰明了,并被全体员工和相关方所知晓和理解。
1.2领导应对安全承诺做出有形的表率,应让各级管理人员和员工切身感受到领导对安全承诺的实践。
应做到:
(1)提供安全工作的领导力,坚持保守决策,以有形的方式表达对安全的关注;
(2)在安全生产上真正投入时间和资源;
(3)制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施;
(4)接受培训,在与公司相关的安全事务上具有必要的能力;
(5)授权组织的各级管理人员和员工参与安全生产工作,积极质疑安全问题;
(6)安排对安全实践或实施过程的定期审查;
(7)与相关方进行沟通和合作。
1.3各级管理人员应对安全承诺的实施起到示范和推进作用,形成严谨的制度化工作方法,营造有益于安全的工作氛围,培育重视安全的工作态度。
各级管理人员应:
(1)清晰界定各部门,全体员工的岗位安全责任;
(2)确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法;
(3)确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作;
(4)鼓励和肯定在安全方面的良好态度,注重从差错中学习和获益;
(5)在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则;
(6)接受培训,在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力;
(7)保持与相关方(承包商、外协施工方)的交流合作,促进组织(部门之间、相关方之间)的沟通与协作。
1.4全体员工应充分理解和接受公司的安全承诺,并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。
每个员工应:
(1)在本职工作上始终采取安全的方法;
(2)对任何与安全相关的工作保持质疑的态度;
(3)对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告;
(4)接受培训,在岗位工作中具有改进安全绩效的能力;
(5)与管理人员和相关员工进行必要的沟通。
1.5应将自己的安全承诺传达到相关方。
必要时应要求供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。
2、行为规范与程序
2.1内部行为规范是公司安全承诺的具体体现和公司文化建设的基础要求。
公司应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统,建立清晰界定的组织结构和安全职责体系,有效控制全体员工的行为。
行为规范的建立和执行应:
(1)体现公司的安全承诺;
(2)明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限;
(3)细化有关安全生产的各项规章制度、操作程序、岗位禁令、标准作业程序;
(4)行为规范的执行者参与规范系统的建立,熟知自己在组织中的安全角色和责任;
(5)由正式文件予以发布;
(6)引导员工理解和接受建立行为规范的必要性,知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果;
(7)通过各级管理人员或被授权者观测员工行为,实施有效监控和缺陷纠正;
(8)广泛听取员工意见,建立持续改进机制。
2.2程序是行为规范的重要组成部分。
公司应建立必要的程序,以实现对与安全相关的所有活动进行有效控制的目的。
程序的建立和执行应:
(1)识别并说明主要的风险,简单易懂,便于实际操作;
(2)程序的使用者(必要时包括承包商)参与程序的制定和改进过程,并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果;
(3)由正式文件予以发布;
(4)通过强化培训,向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因;
(5)对程序的有效执行保持警觉,即使在生产经营压力很大时,也不能容忍走捷径和违反程序;
(6)鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度,必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。
3、安全行为激励
3.1在审查和评估自身安全绩效时,除使用事故发生率等消极指标外,还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。
3.2员工应该受到鼓励,在任何时间和地点,挑战所遇到的潜在不安全实践,并识别所存在的安全缺陷。
对员工所识别的安全缺陷,公司应给予及时处理和反馈。
3.3建立员工安全绩效评估系统,应建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。
审慎对待员工的差错,应避免过多关注错误本身,而应以吸取经验教训为目的。
应仔细权衡惩罚措施,避免因处罚而导致员工隐瞒错误。
3.4在组织内部树立安全榜样或典范,发挥安全行为和安全态度的示范作用。
4、安全信息传播与沟通
4.1建立安全信息传播系统,综合利用各种传播途径和方式,提高传播效果。
4.2优化安全信息的传播内容,将组织内部有关安全的经验、实践和概念作为传播内容的组成部分。
4.3建立安全事项的良好沟通程序,确保公司与政府监管机构和相关方、各级管理人员与员工、员工相互之间的沟通。
沟通应满足:
(1)确认有关安全事项的信息已经发送,并被接受方所接收和理解;
(2)涉及安全事件的沟通信息应真实、开放;
(3)每个员工都应认识到沟通对安全的重要性,从他人处获取信息和向他人传递信息。
5、自主学习与改进
5.1建立有效的安全学习模式,实现动态的安全学习过程,保证安全绩效的持续改进。
5.2建立正式的岗位适任资格评估和培训系统,确保全体员工充分胜任所承担的工作。
应:
(1)制定人员聘任和选拔程序,保证员工具有岗位适任要求的初始条件;
(2)安排必要的培训及定期复训,评估培训效果;
(3)培训内容除有关安全知识和技能外,还应包括对严格遵守安全规范的理解,以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果;
(4)除借助外部培训机构外,应选拔、训练和聘任内部培训教师,使其成为公司安全文化建设过程的知识和信息传播者。
5.3将与安全相关的任何事件,尤其是人员失误或组织错误事件,当作能够从中汲取经验教训的宝贵机会与信息资源,从而改进行为规范和程序,获得新的知识和能力。
5.4鼓励员工对安全问题予以关注,进行团队协作,利用既有知识和能力,辨识和分析可供改进的机会,对改进措施提出建议,并在可控条件下授权员工自主改进。
5.5经验教训、改进机会和改进过程的信息宜编写到公司内部培训课程或宣传教育活动的内容中,使员工广泛知晓。
6、安全事务参与
6.1全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献的重要责任。
员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。
6.2员工参与的方式可包括但不局限于以下类型:
(1)建立在信任和免责备基础上的微小差错员工报告机制;
(2)成立员工安全改进小组,给予必要的授权、辅导和交流;
(3)定期召开有员工代表参加的安全会议,讨论安全绩效和改进行动;
(4)开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动。
6.3所有承包商对公司的安全绩效改进均可做出贡献,应建立让承包商参与安全事务和改进过程的机制,包括:
(1)应将与承包商有关的政策纳入安全文化建设的范畴;
(2)应加强与承包商的沟通和交流,必要时给予培训,使承包商清楚公司的要求和标准;
(3)应让承包商参与工作准备、风险分析和经验反馈等活动;
(4)倾听承包商对公司生产经营过程中所存在的安全改进机会的意见。
7、审核与评估
7.1应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核,包括:
(1)领导应定期组织各级管理人员评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果;
(2)领导应根据审核结果确定并落实整改不符合、不安全实践和安全缺陷的优先次序,并识别新的改进机会;
(3)必要时,应鼓励相关方实施这些优先次序和改进机会,以确保其安全绩效与公司协调一致。
7.2在安全文化建设过程中及审核时,应采用有效的安全文化评估方法,关注安全绩效下滑的前兆,给予及时的控制和改进。
五、组织机构
(一)公司成立“安全文化建设示范企业”创建活动领导小组,负责公司创建工作的组织、指导和协调,组织对各单位部门推荐(申报)“示范企业”进行考评。
安全环保部指导公司所属各车间、部门企业安全文化建设示范企业创建活动。
安全文化建设示范企业创建工作与年度安全生产工作考核挂钩,每年考评一次。
领导小组名单如下:
组长:
副组长:
陈明华韩斌杰
成员:
朱勇肖宏韬张兆来缪应遂牛红彦
领导小组职责:
(1)统一思想、统一认识,校正观念、修正偏差,重视安全文化建设。
(2)负责确定安全文化工程的实施方案。
(3)负责协调解决安全文化工程的人、财、物。
(4)创建有利于安全文化工程实施的内、外部环境,建立健全奖惩机制、用人机制、管理机制。
(5)规范环境设施和条件。
积极推进标准化建设,强化安全操作意识,努力改善基层员工的生产工作条件和环境,达到规范、安全、标准,减少环境对作业人员的压抑,从而保证员工上岗及作业精力集中、心情舒畅。
(6)强化公司宣传舆论体系,发动工会、党群等全体员工,大力宣传和积极推动安全文化建设工程。
领导小组下设办公室,办公室设在分公司安全环保部,负责“安全文化建设示范企业”创建活动的日常事务。
(二)各车间,部门也应成立领导机构,负责本车间、本部门“示范企业”创建工作的组织实施。
六、组织实施和工作要求
公司从今年开始,开展省级“安全文化建设示范企业”创建活动。
(一)高度重视,精心组织。
企业安全文化建设作为提升公司安全管理水平、实现公司本质安全的重要途径,是一项惠及公司员工生命与健康的重大工程。
各单位、各有关部门要把组织“示范企业”创建活动作为加强安全生产工作一项重要内容来抓,列入议事日程;
要结合“班组安全标准化”、“消防安全四个能力建设”,统一部署,制定具体的安全文化建设实施方案,进一步细化建设内容和标准,有计划,有步骤,有重点地抓好工作落实,精心组织有关活动,形成独特的企业安全文化,培育典型,示范引路。
广泛发动,精心组织安排,落实责任和措施,有计划、有步骤、有重点地组织实施,确保“示范企业”创建活动取得实效。
参加创建活动的车间、班组数量每年要达到递增50%(含)以上。
(二)典型引路,扎实推进。
要认真选择础工作较好的单位和班组进行重点培育,指导帮助开展创建工作,安全环保部要加强分类指导,依照《云南省安全文化建设示范企业评价标准(试行)》,按照不同单位、不同专业兼顾的原则,进行重点培育和指导,树立典型,及时总结推广创建工作中好的经验、好的做法,充分发挥典型的示范带动作用,通过举行现场交流会等形式交流推广,不断巩固和扩大创建成果。
安全环保部负责向集团安全环保部推荐安全文化建设示范单位(包括车间、班组),经验收达到优秀的予以命名授牌。
安全文化示范车间、班组命名和授牌由公司安全环保部确定。
公司所有单位达到《云南省安全文化建设示范企业评价标准(试行)》,由公司向省安全监管局推荐参加省级安全文化建设示范企业的评选。
(三)严格标准,务求实效。
安全环保部和各有关部门要深入车间、部门,广泛宣传安全文化建设的重大意义,选择有代表性的车间作为试点,精心组织和指导创建工作。
要督促车间、部门严格按照创建标准,创造性地开展工作,坚持“以人为本”的安全生产理念,从员工的需求出发,把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全文化创建工作的基本出发点,创新形式,加大投入,采取各种方式,倡导安全文化,传播安全理念,营造安全文化氛围,达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的,实现以文化促管理、以安全促稳定、以安全促发展。
(四)总结经验,及时推广。
要建立“示范企业”创建活动报告制度,各创建单位每半年要向公司活动领导小组办公室报告创建活动进展情况,并要及时总结、推广成功经验。
凡参加“示范企业”评选的单位、班组,应认真对照《云南省安全文化建设示范企业评价标准(试行)》进行自评,并经公司安全环保科复评为优秀档次的单位,方可推荐参加“**安全文化建设示范企业”评选。
凡被推荐(自荐)参加评选的单位须提供3000字的书面经验材料一并上报。
公司“示范企业”创建活动领导小组将组织对推荐(自荐)的单位进行评审,经评审定为“示范”的单位,授予“**公司安全文化建设示范单位(车间、班组)”荣誉称号。
公司安全环保部每年将对授牌“安全文化建设示范单位(车间、班组)”的达标情况实行动态监管。
同时,坚持改革创新,突出重点,以点带面,全力推进,把安全文化建设真正落实到基层,落实到车间、班组和员工,落实到各项具体工作中去。
通过示范企业的“示范”和“辐射”作用,带动其它车间、班组的安全生产工作。
请各单位、部门,将本单位“示范企业”创建活动领导机构人员名单和安全文化建设实施方案,于8月15日前,报送公司安全环保部。
附件:
1、安全文化建设示范企业评价标准(试行)
2、安全文化建设示范企业申请表
二○一三年一月一十五日
附件1
安全文化建设示范企业评价标准(试行)
序号
一级指标
二级指标
评价
备注
基本条件
1、企业在申报安全文化标准建设试点单位前,连续3年没有发生死亡和一次3人(含)以上重伤生产安全责任事故。
2、企业近2年未受到省级安全监管监察机构的行政处罚。
基本条件不需打分
1
安全承诺
1、企业安全理念内容完整、明确,安全目标清晰,切合企业实际。
2、定期召开企业级安全工作会议,发表安全信息声明,接受职工代表大会监督并做到安全承诺广而告之。
3、各级领导和员工建立健全安全责任,明确并建立完备的汇报制度,各级管理人员每季度按有关制度自查1次。
4、领导层、管理层、车间、班组和岗位逐级签订安全承诺责任书。
2
安全制度
1、企业建立完善的安全生产管理制度,生产行为符合安全、卫生、技术标准和安全操作规程。
2、建立有完备的应急突发事件灾害的救援系统。
3、建立有职责明确的生产安全事故报告、记录制度和整改措施监督落实制度。
4、制订定期的安全检查制度并通过安全检查确保安全管理体系处于良好的状态,建立隐患排查整改制度,并能及早发现隐患并及时处理。
5、企业近3年设立有明确的安全绩效考核指标,指标应能体现持续改进的要求并能圆满完成。
6、建立完善的职业健康保障机制。
3
安全环境
1、生产环境、作业岗位应符合国家规定的职业安全健康标准。
2、危险源、点和作业现场等部分设置符合国家和作业标准的安全标识和安全操作规程等。
3、车间墙壁、上班通道、班组活动场所等设置和谐醒目的安全警示、温情提示等宣传用品。
4、充分利用内部广播、电视、报刊、网络等传播手段,每天播放法律法规、安全常识、事故警示、榜样事迹、实践经验等内容。
5、设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地,每月至少更换两次内容。
有两条达到即可
6、有省级以上安全生产知识传播的报纸、杂志每50人不少于1份。
7、建立内外部安全信息沟通机制,落实责任和责任人,共享安全信息,促进安全生产。
8、每年有不少于2篇在省(含)以上新闻媒体刊登的安全生产方面的创新、成果、经验或教训等文章。
4
安全行为
1、企业负责人、安全生产管理人员按规定参
加安全生产培训并全部获得上岗资格,特殊工种持证上岗率100%。
特殊工种持证率若未达到100%即0分
2、安全制度和规程的执行者参与规范系统的建立,熟知自己在企业岗位上的安全角色和责任。
3、识别并说明岗位的主要风险,做到危险告知,预防在先,引导员工理解和接受建立安全行为规范的必要性。
4、员工知晓由于不遵守安全行为规范所引发的潜在危害与后果。
5、建立观测员工行为的制度,实施有效监控和纠正的方法。
6、能按国家或行业标准要求自觉佩戴劳动保护用品。
7、行为习惯良好,能按岗位安全操作规程作业,做到不伤害自己、别人,不被别人伤害。
8、主动关心团队安全绩效,对任何可能的不安全问题有质疑的态度,对任何事故苗头保持警觉并主动报告。
9、时刻关注安全健康,愿与同伴合作解决安全生产问题。
5
学习培训
1、建立安全生产教育培训制度和程序,全体人员均依法培训并取得上岗资质。
非全员培训即0分
2、对特殊岗位制定人员聘任和选拔程序,保证员工具有岗位适应要求的安全知识与技能。
3、全员安全培训的内容应包括对严格遵守安全规范的理解,以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果。
4、与外部有资质的培训机构和教师建立培训服务关系,选拔、训练和聘任内部培训教师。
5、有员工安全生产教育培训场所或安全生产学习室,并且平均每100名员工不少于10册的各类安全生产法规、知识书籍、安全生产音像教育资料。
6、每个员工均有岗位安全常识手册(或类似读本),并懂得其中的内容。
7、每季度不少于一次全员安全生产教育培训或群众性安全活动,有影响、有成效、有音像资料。
8、积极组织开展全国安全生产月活动,参加国家或省(区、市)举办的各类竞赛活动,有方案、有总结。
6
激励制度
1、企业建立有完善的安全绩效评估系统,把奖励制度和安全生产联系起来。
2、对违章行为、无伤害和轻微伤害事故采取以改进缺陷、吸取经验、教育为主的处理方法。
3、企业应表彰在安全方面有突出表现的人员、树立榜样,比学赶帮,并给予物质奖励。
7
全员参与
1、职工代表大会对“安全承诺”、安全规划、安全目标、安全投入,实行群众跟踪监督。
2、企业定期召开员工代表参加的安全会议。
3、企业应就安全事项建立良好的沟通程序,确保各级主管和安全管理部门保持良好的沟通与协作。
4、根据企业特点建立员工参与安全事务的机制。
5、建立安全观察和安全报告制度,对员工识别的安全缺陷,能给予及时的处理和反馈。
8
职业健康
1、建立防止职业病的机构和机制,保护员工身心健康。
2、企业定期对员工进行健康检查,关注员工身心健康。
3、对高危作业,有毒害的环境,企业有明确的工作时间和限制加班政策。
9
持续改进
1、建立信息收集和反馈机制,从与安全相关的任何事件中汲取经验从而改进工作。
2、经验教训、学习交流和不断提高、持续改进的思维方法,落实在组织内部培训中,使员工广泛知晓。
3、企业领导者应定期组织各级管理者评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果。
4、应根据审核结果确定并落实整改安全缺陷的优先次序,抓关键、求创新、见实效。
10
奖励项
1、有安全生产责任险和工伤保险。
加2分,无不扣分
2、群众性有特色创新活动。
同上
3、通过职业安全卫生管理体系认证。
4、开展安全生产诚信建设
说明:
1、《评价标准》共设9个一级评定指标,50个二级评定指标,另加4个奖励项,满分为300分(不包括奖励项得分)。
2、每个二级指标的评定分数为0—6分:
6分:
该指标完成出色;
5分:
该指标已完成落实并符合要求,实施情况好
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- 安全 文化建设 案例