淄博市化学工业调整振兴规划Word文档下载推荐.docx
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4.研发体系不断完善,技术创新能力明显增强。
截至2008年年底,全市化工行业拥有国家级企业技术(工程研究)中心3家,省级企业技术(工程研究)中心11家,博士后工作站5个。
以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系正在逐步形成并取得丰硕成果。
5.园区建设进展迅速,产业聚集度明显提高。
先后建立了国家级齐鲁化学工业区和省级山东桓台东岳氟硅材料产业园区两个化工专业园区,马桥化工园等一批园区正在发展成为规范化的专业化工园区。
化工专业园区的建设促进了全市化工产业的科学发展、集约发展和专业化发展。
存在的突出矛盾和问题:
一是产业布局还比较散乱,小企业数量多,“三废”处理尤其是废水未能集中处理的问题比较突出,仍有60%的化工企业未进入化工园区(或化工集中区);
二是产品结构不够合理,初级产品多,精深加工产品少,产业“链短”、“链断”,发展方式粗放;
三是核心竞争力不强,科研投入偏低,自主知识产权少,部分产品技术装备水平落后,高层次人才匮乏,支撑全市化工可持续发展的人才、信息、科研和中介服务等平台建设亟待加强;
四是国际化水平较低,对外合作层次不高,产业外向度低;
五是地方炼油企业原料供应及产品销售环节受政策性影响较大;
六是受土地、资源、环境等容量制约,发展空间压力增大,可持续发展能力有待加强。
(二)面临形势
1.化工行业是世界经济链条的重要环节,是受金融危机影响最直接、最迅速的行业之一。
2009年是化工行业发展调整最艰难的时期,国内外宏观经济形势是影响行业经济运行的最主要因素。
2.金融危机引发化工行业下游市场萎缩,需求降低,在国外需求大幅萎缩的同时,国内需求回调,我市化学工业盈利能力下降,面临多年未有的困难,2009年行业生产经营形势严峻。
3.在国际金融危机和国际化工产品价格大幅度下降的影响下,氯碱、硫酸、成品油、大宗合成材料等产品市场竞争更加激烈,弱势企业将被迫退出市场。
企业要走出困境,必须抢抓机遇,积极作为,加快自主创新、技术改造、结构调整,重新确立市场竞争优势。
二、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕国家“保增长、扩内需、调结构、促发展”的要求,以市场为导向,以结构调整及产业升级为主线,以科技创新为动力,以技术改造为手段,着力培植产业集群、骨干企业和拳头产品,通过优化产业布局,大力发展园区经济,推动产业聚集,努力打造全国一流的石油化工、氯碱化工、精细化工和化工新材料基地。
(二)基本原则
1.扶优扶强原则。
重点扶持研发能力强、创新水平高、发展后劲足的骨干企业。
发挥政策导向作用,促进石油化工、氯碱化工、精细化工和化工新材料四大产业发展。
2.聚集发展原则。
加快优势产业区域集中,提高产业集中度,培育发展重点行业和骨干企业,发挥骨干企业的辐射带动作用,实现产业集群化、园区化。
3.科学发展原则。
转变经济发展方式,把行业发展与经济效益、社会效益、安全生产统一起来,实现可持续发展。
4.技术创新原则。
建立创新体系,提高创新能力。
加快技术引进消化吸收再创新,应用新技术、新工艺、新设备,提升行业素质。
5.对外开放原则。
承接国内外产业、资本转移,加强与跨国企业战略合作,“引进来”与“走出去”并重,加快行业国际化步伐。
(三)发展目标
到2011年,全行业工业增加值达到480亿元,年均增长15%,销售收入2800亿元,年均增长15%。
技术装备水平迈上新台阶,石油化工、氯碱行业80%的技术装备达到国内先进水平,40%的技术装备达到国际先进水平;
全行业拥有国家级企业技术中心5个,中国名牌10个。
培植主营业务收入过50亿元企业10家,其中过100亿元企业4家。
完成中心城区东部化工企业布局调整,70%以上的化工生产企业进入化工园区(或集中区)。
行业节能减排取得显著成效,循环经济达到新水平。
三、发展重点
(一)加快重点行业技术改造,发展壮大四大优势产业
1.石油化工。
适度控制总量,整合地方炼油资源,提高产业集中度,依托齐鲁公司、金诚石化等骨干企业,以齐鲁化学工业区、桓台县马桥镇、果里镇化工聚集区为载体,通过一体化、园区化、基地化的发展模式做大做强炼油、乙烯,扩大有机原料和合成材料规模,重点向下游产品延伸,努力培植一批新优势产品。
重点技术改造领域是:
加快用清洁燃料生产技术及装备、含硫原油加工和增产柴油技术及装备、重油深度加工技术及装备改造现有炼油装置。
改造提升乙烯装置并大力发展乙烯、丙烯、芳烃等深加工产品,拉长产业链。
搞好装置联合优化,实现热源的梯级利用。
综合利用焦化废气、催化烟气;
加强废水的治理和循环利用,争取做到零排放。
到2011年,炼油企业技术和装备达到国际先进水平,燃料油生产清洁化并达到国家标准。
以中间基、环烷基原油加工为主的企业综合能耗低于100Kg标煤/吨,以重质原料油加工为主的企业综合能耗低于110Kg标煤/吨。
重点抓好齐鲁公司乙烯三轮改扩及600万吨/年常减压改造、10万吨/年丁苯橡胶、4万吨/年丙烯腈,金诚石化100万吨/年延迟焦化及10万吨/年芳构化,博汇集团20万吨/年己内酰胺,齐峰化工2万吨/年顺酐扩产改造,蓝星东大15万吨/年环氧丙烷、25万吨/年聚醚,鲁华5万吨/年碳五分离,齐隆10万吨/年碳九分离,新塑3万吨/年异丙醇等投资额约250亿元的石油化工项目建设。
2.氯碱化工。
实施总量控制,严格限制新增布点,进一步优化布局,重视产品平衡,完善产业链条。
以齐鲁公司、博汇集团、大成集团等为依托,借助氯碱规模优势,重点开发有机氯和无机氯系列产品。
推广膜法精制,提高盐水质量。
在隔膜碱中,逐步把隔膜碱工艺装备改造提升为离子膜碱工艺装备。
加快电解、整流器、蒸发工艺装备改造;
采用先进泵产品代替纳氏泵进行氢气、氯气输送,加强能量梯级利用。
在离子膜碱工艺中,改造整流装置,延长连续操作时间和离子膜寿命。
在聚氯乙烯生产中,采用大型聚合釜,加快干法乙炔技术推广应用、无汞催化剂开发应用和氯乙烯回收利用;
综合利用水资源,加快发展下游产品,拉长氯碱产业链。
到2011年,离子膜法碱比重达到90%以上,30%和45%浓度离子膜法液碱的吨综合能耗分别低于350Kg标煤和520Kg标煤;
30%和42%隔膜法液碱的吨综合能耗分别低于800Kg标煤和900Kg标煤。
整个行业的技术装备水平达到国际先进水平。
重点抓好齐鲁公司20万吨/年隔膜碱改离子膜、大成农药30万吨/年离子膜(搬迁改造)及2万吨/年二氯苯、东岳化工8万吨/年甲烷氯化物、山东民基5万吨/年氯乙酸及3万吨/年环氧氯丙烷等投资额约50亿元的氯碱化工项目建设。
3.精细化工。
加快新领域精细化工产品发展,提高传统精细化工产品质量和水平,强化骨干产品的优势,到2011年,精细化工率由现在的45%提高到60%。
重点发展:
新型农药、各类农药和医药中间体、功能涂料、高性能环保型阻燃剂、电子化学品、高性能助剂、高性能水处理化学品、造纸化学品、油田化学品、功能型食品添加剂等。
重点抓好大成集团6.5万吨/年化学农药原药及4万吨/年农药中间体、中石化催化剂齐鲁分公司5万吨/年裂化催化剂、齐田医药6000吨/年双乙烯酮、万昌科技1.5万吨/年原甲酸酯改造及2万吨/年双甘膦、金城医药30吨/年谷光甘肽、凯盛化工1.2万吨/年氯化亚砜、富丰4万吨/年新戊二醇、天成农药1万吨/年毒死蜱等投资额约50亿元的精细化工项目建设。
4.化工新材料。
紧紧围绕国家新材料产业基地建设,加快资源整合,推进产业聚集,提升产业层次。
以齐鲁公司和东岳集团为依托,以齐鲁化学工业区和东岳氟硅材料产业园区为载体,重点发展通用树脂改性材料和专用料、工程塑料和塑料合金、有机氯高分子材料、超细粉体材料、有机硅材料、新型无机材料等领域。
重点抓好东岳10万吨/年有机硅单体、联合化工3万吨/年三聚氰胺、鲁华3万吨/年异戊橡胶、富欣生物1万吨/年聚乳酸、一诺威10万吨/年聚氨酯、广通化工1万吨/年纳米二氧化锆及4000吨/年长链二元酸、鑫亚钙业42万吨/年高活性氧化钙等投资约60亿元的化工新材料项目建设。
(二)培植一批骨干企业和拳头产品,增强化工行业整体竞争力
1.培植一批骨干企业。
着力培养销售收入过100亿元和50亿元的地方化工企业群体发展。
力争到2011年,金诚石化、东岳集团和汇丰石化销售收入过150亿元,海力化工、蓝帆集团、齐旺达集团、齐翔集团、宏信化工等十家企业销售收入过50亿元。
支持省属以上大型企业加快发展,借助中国石化集团、中国化工集团和华鲁集团的资金、技术、人才优势,加快齐鲁公司、新华制药、蓝星东大和大成集团等大型企业的发展,结合中心城区东部化工区搬迁改造,认真策划一批大项目、好项目,实现规模膨胀,促进产业做大做强。
力争用3-5年的时间,齐鲁公司销售收入过千亿,新华制药、蓝星东大和大成集团销售收入过50亿元。
2.做精做强一批拳头产品。
按照技术行业领先、规模行业前列、研发国内一流的要求,重点培育发展乙烯、丙烯、三大合成材料、芳烃、离子膜烧碱、有机硅、橡胶助剂、塑料助剂、钛白粉、三聚氰胺、环氧丙烷、环氧氯丙烷、苯酐、顺酐、黄原胶、丁辛醇、甲乙酮、糠醇及化工设备等产品,打造具有国际竞争力的拳头产品。
(三)加快推进中心城区东部化工企业布局调整,推进化工园区建设
1.加快推进中心城区东部化工企业布局调整。
实施中心城区东部化工企业搬迁是市委、市政府做出的重大决策,既可彻底解决困扰张店城区多年的化工环境污染和安全问题,同时也为搬迁企业提供了更大的发展空间。
根据规划,本次搬迁涉及新华制药、大成农药、蓝星东大、东风化工、合力化工5家企业,本次搬迁确定的原则是搬迁与技术改造相结合、搬迁与城市整体规划相结合、搬迁与中国化工集团、华鲁集团等控股股东整体发展规划相衔接,避免原貌复制,务求搬大、搬活、搬强。
为此,一是坚决淘汰关停一批落后产能;
二是采用先进技术、工艺改造提升一批产品,扩大产能;
三是坚持高起点,新上一批大项目、好项目,特别是全力支持齐鲁化工区中化集团(南王)新材料基地和重点农药项目区建设。
根据中国化工集团(淄博)规划,未来几年将投入100亿元,初步规划的项目有30万吨/年直接氧化法环氧丙烷、30万吨/年双氧水、25万吨/年环氧乙烷、35万吨/年聚醚及30万吨/年离子膜碱、6.5万吨/年新型高效低毒化学农药原药、4万吨/年农药中间体项目。
根据规划,新华制药、东风化工、合力化工及蓝星东大、大成农药现有部分产品(装置)将搬迁至湖田—南王精细化工园。
2.推进化工园区建设。
化工园区(或集中区)的确认必须经过严格科学的筛选,要明确其在全市产业布局中的定位,体现区域产业特色,严格按照园区建设标准进行规划、整改和提升,特别是在水、电、汽等公用设施配套及“三废”集中处理方面达到国家有关要求。
目前要加快推进五大重点化工园区建设:
(1)齐鲁化学工业区。
充分利用国家级化工专业园区的品牌优势、原料优势和政策优势,吸引国内外有实力的大企业来投资兴业,合作发展;
充分发挥齐鲁公司龙头带动作用,利用其原料、人才、技术、管理、信息等优势,特别是抓住齐鲁公司乙烯第三轮扩建契机,配套建设一批深加工大项目;
加快区内地方骨干企业齐旺达集团、齐鲁增塑剂、富丰集团、清源集团、齐隆化工等企业发展,做大做强芳烃、增塑剂、碳五深加工、碳九树脂等产品;
承接搬迁入园企业。
(2)中心城区东部化工企业搬迁新区(湖田—南王)。
主要是承接张店城区东部化工企业新华制药、蓝星东大、大成农药、东风化工、合力化工搬迁入驻,并全力支持中国化工集团在此建设中化集团(南王)新材料基地和重点农药项目区。
园区要坚持高标准科学规划,特别注重与齐鲁公司的原料衔接及园区公用设施配套建设。
(3)东岳氟硅材料产业园区。
充分发挥其省级氟硅材料特色工业园独特优势,广泛吸聚国内外氟硅材料业技术、资金、人才。
依托东岳集团产业配套优势、技术创新平台优势(国家级技术中心),延伸氟硅产业链条,在巩固制冷剂、聚四氟乙烯等产品国内优势地位的同时,提高有机硅单体规模,加大有机氟、有机硅下游产品开发力度,形成多品种、规模化,加大离子膜研发力度,尽快实现产业化,占领离子膜技术制高点。
(4)马桥工业园。
以博汇集团、金诚石化为依托,重点发展环氧氯丙烷、己二酸、己内酰胺、氯碱、PVC等产品和炼化一体化,加快30万吨/年己二酸、20万吨/年己内酰胺、30万吨/年聚丙烯等项目建设。
(5)南王精细化工园。
充分发挥其精细化工园的品牌优势,依托区内齐鲁公司炼油厂、橡胶厂及齐翔公司、一化肥等地方骨干企业,抓住炼油厂炼油能力扩产600万吨/年及一化肥加入阳煤集团、齐翔公司上市等契机,加快配套项目建设。
(四)突破一批关键技术,提升化工企业核心竞争力
1.以齐鲁公司及地方骨干炼油企业为依托,联合石油大学等高校研发高含硫原油加工和增产柴油技术,包括高含硫原油常减压蒸馏装置大型化技术以及馏分油加氢精制技术等;
研发重油深度加工技术,包括劣质催化原料加氢处理技术和重油深度裂解技术等。
2.以东岳集团为依托,联合有关高校、科研院所,突破离子膜技术,实现产业化。
3.以东佳集团为依托,联合中科院过程工程研究所突破亚熔盐法钛白粉生产技术,建设10万吨/年亚熔盐法钛白粉生产装置。
4、以山东富丰公司为依托,联合有关高校、科研院所,突破异戊橡胶生产技术,形成产业化能力。
5、以齐鲁公司氯碱厂等为依托,研发氯碱改造技术,主要是大型整流技术、盐水处理技术、无汞催化剂技术等。
6、以齐鲁公司和有关大专院校、科研院所及有关企业为依托,研发合成材料生产技术,包括聚合技术、分子量分级技术等。
四、政策措施
(一)进一步优化产业布局。
坚持政府主导与市场机制相结合的原则,以园区建设一体化、产业延伸链条化和企业发展关联化为重点,全力优化产业布局,提高我市化工产业的综合竞争力。
一是突出抓好全市五大重点化工园区的“五个一体化”建设。
以政府主导的管理服务一体化为突破口,逐步实现园区发展的产品项目一体化、公用辅助一体化、环境保护一体化和物流运输一体化,力争把东岳氟硅材料产业园区建成国内一流的氟硅材料专业园区,把齐鲁化学工业区建成省内唯一、国内与上海化学工业园区看齐的化工园区。
二是突出抓好重点产业的链条化延伸。
加快推进炼化一体化进程,突出金诚石化和汇丰石化的龙头地位,鼓励全市炼油化工类项目和资金向两大企业的产业链条集中。
优化氯碱产业发展,加快技术创新,面向终端和高端市场,提高环氧氯丙烷、环氧丙烷等重点产品的国际竞争力,加快耗氯的农药、医药中间体等精细化工产品发展。
依托齐鲁石化,加快碳二到碳九系列精细石油化工产品的发展。
三是突出抓好全市三十家重点化工企业的关联化发展,对事关全行业振兴的企业和产品,鼓励进行生产要素整合,做大做强。
鼓励企业兼并重组,支持产业链上下游企业建立战略合作同盟,增强应对市场风险的能力。
各区县、高新区要高度重视化工产业的优化布局,制定专门配套政策,支持重点化工园区(或集中区)规范建设,新建化工企业(项目)必须进园区,鼓励现有园外化工企业搬迁入园发展。
(二)加快重点项目建设。
一是推进行业关键项目、龙头项目建设。
配合齐鲁公司加快推进乙烯三轮改造的进度,配合中国化工集团加快推进中心城区东部化工区搬迁项目规划和建设进度,配合华鲁集团做大做强新华集团,打造世界级医药生产和研发基地。
二是全力抓好事关长远和全局的创新项目和工程,东岳集团离子膜项目、富丰公司异戊橡胶项目、金诚石化改性特种聚丙烯项目、东大集团环氧丙烷项目等重点项目的建成投产,不仅极大增强企业的核心竞争力,而且可以打破国际大公司的全面垄断。
三是加强项目跟踪管理,做好领导挂包、日常调度、银企合作等工作,确保重点项目顺利建设。
四是认真落实《淄博市重点行业结构调整优化升级导向目录》(试行)(淄政办发[2008]41号文件公布),对鼓励类项目予以政策支持。
(三)推进全市化工行业技术创新平台建设。
一是鼓励企业与国内外知名科研单位、高等院校、跨国公司联合研究开发、联合建设基地、联合培养人才,实现科技资源共享,通过原始创新、集成创新和消化吸收再创新,大幅度提高企业的核心竞争力。
二是全力办好每年一届的中国(淄博)精细化工产学研合作洽谈会,努力实现参会院校更多、参会专家层次更高、参展项目更贴近我市实际、参会企业积极性更高、会议成果更丰富的目标。
三是全力办好天津大学、华东理工大学院士、博士淄博行活动,与两所知名化工院校建立全面合作战略关系,促进校企共建国家级重点实验室和研发中心,加快在我市建设两校的研发中心和实习试验基地。
四是依托齐鲁研究院和地方科研单位,联合山东理工大学,建设我市高层次的化工规划设计研究院,为全市化工企业发展乃至市政府决策提供全方位服务。
(四)大力开拓国内外市场。
加快研发,通过替代进口扩大市场,重点实施离子膜、工程塑料、异戊橡胶、改性聚丙烯等科技专项攻关,尽快实现工业化,替代进口。
以产品升级扩大市场,加快地方炼油企业成品油质量升级,汽油和柴油分别达到国Ⅲ和国Ⅳ标准。
在化肥行业大力推广测土施肥、配方施肥和缓控施肥。
细化市场分类扩大市场,研发适销对路产品,提高市场占有率。
加快发展高速公路用重交沥青和改性沥青,扩大生产电线电缆用橡胶材料和阻燃材料、建筑涂料和化学建材等,大力开发特种油品市场。
借力国家燃油税改革的东风,积极促进建立地方炼油成品油储运和销售体系,保障地方炼油企业的稳定健康发展。
大力开拓国际市场,重点加大对中东、东南亚、欧洲及北非市场的开拓力度,优化市场结构,拓展国际市场份额。
(五)加强节能减排及安全生产。
加大资金投入力度,加快实施各类节能工程和节能专项,加强同国际机构的合作,引进国际先进的管理和节能技术。
采用先进的节能技术、工艺和设备,加快对化肥、氯碱、炼油等高耗能产业进行改造,搞好资源能源的综合利用。
积极开展能源审计、节能评估、清洁生产、能耗定额考核、人员培训等基础性工作。
严格执行环境保护法律法规,加强建设项目环境影响评价,加大污染物治理力度,杜绝各类污染事故的发生。
加快用先进适用技术改造传统产业步伐,加快淘汰落后工艺和设备,从源头上减少污染物排放。
搞好重点行业、重点企业、重点部位和薄弱环节的安全整治,防止重特大事故发生。
进一步规范安全生产行为,按照安全生产标准化要求,建立和完善各项安全生产规章制度、工作标准、技术规程和管理规范。
严格落实危险化学品建设项目审批和“三同时”制度。
加大安全投入,提升本质安全水平。
积极开展责任关怀行动,提升企业发展理念。
(六)加大财税政策支持力度。
各级政府要创新融资方式,广开融资渠道,积极为企业稳定发展提供良好的融资环境和服务。
支持企业以增量投入盘活存量;
对产品有市场、有效益、水平高,就业人数多的企业要加大生产经营资金投入,确保资金不断链;
加大重点项目的资金投入,保证项目顺利建成投产;
认真落实财税优惠政策,抓好政策宣传落实,积极引导企业用足用好财税优惠政策,强化对政策落实情况的监督检查,积极研究制定财税配套政策,促进行业调整振兴;
积极整合财政专项资金,大力支持企业技术进步,着力推动企业产品结构优化升级,大力支持企业自主创新,着力提高企业核心竞争力,大力支持企业节能减排、结构调整和技术改造,着力推进经济发展方式转变;
对国家、省确定的重点支持技术改造项目和节能降耗项目,各级政府要创新资金筹集方式,调整资金支出结构,按照国家、省有关规定,给予配套资金支持。
认真落实《淄博市人民政府办公厅关于印发中心城区东部化工区搬迁企业财税政策的通知》(淄政办字[2009]10号),推动东部化工区搬迁工作。
(七)发挥行业协会作用。
进一步深化行业协会、中介组织改革,建立和完善符合市场经济体制要求的组织和运行模式。
各行业协会和中介组织要充分发挥在政府与企业间的桥梁和纽带作用,为企业提供国内外行业的新技术、新产品和市场动态等信息服务,及时向政府反映企业诉求;
加强行业自律,协调解决企业难以解决的问题;
协助政府有关部门加强市场监管,规范企业市场行为,创造公平竞争环境,促进行业健康发展。
附件:
有关部门工作分工及进度安排表
序
号
工作任务
牵头单位
参加单位
实施时间
1
积极上报争取地炼企业原油进口权和原油进口指标
市发改委、市经贸委
市外经贸局、市化学工业协会
2009年
2
积极上报争取地炼企业成品油批发权
市经贸委、市化学工业协会
市工商局、市国税局、市地税局
3
控制农药、烧碱新布厂点,控制烧碱新增产能,加大烧碱、农药落后产能淘汰力度,严格实施国家、地方强制性能耗限额标准和排放标准
市发改委、市经贸委、市化学工业协会
市人民银行、淄博银监分局、市环保局、市安监局、市质监局
2009-2011年
4
拓宽融资渠道
市人民银行、市经贸委、市化学工业协会
市财政局、市国税局、市地税局、市发改委、市外经贸局
5
向国家、省争取石化工业振兴规划重点项目,加快推进齐鲁公司三轮改造项目
市发改委、市经贸委、市化学工业协会、临淄区
市人民银行、淄博银监分局、市财政局、市环保局、市安监局
6
中心城区东部化工区企业搬迁
市发改委
市经贸委、市化学工业协会、张店区、市财政局、市国土资源局、市国税局、市地税局、市环保局、市安监局、市国资办、淄博银监分局
7
促进化工园区建设,引导产业集群发展,加快推进中国化工集团项目建设
市财政局、市国土资源局、市国税局、市地税局、市环保局、市安监局、市国资办、淄博银监分局
8
努力把我市建成国家
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