推广双随机抽查规范事中事后监管实施方案Word文档下载推荐.docx
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(四)对水运建设工程质量安全情况的监督。
(五)对本省区域内港航安全生产工作实施情况的监督。
(六)对国际、国内水路运输经营活动的监督。
(七)对取得《港口设施保安符合证书》的港口设施履约情况的监督。
(八)对道路运输及相关业务经营场所、客货集散地的监督。
(九)对全省地方铁路工程质量及安全的监督。
(十)公路工程质量监督。
(十一)公路工程安全监督。
“双随机”抽查事项清单实行动态调整,遇有政策法规调整等情况发生时,及时按程序调整后向社会公布,确保监管事项合法。
3、建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库
根据我厅“双随机”抽查事项清单,分别由厅基建处、港航局、运管局、铁路局、公路质监站根据各自职责,提出市场主体名录库(见附件1)和执法检查人员名录库(见附件2)。
市场主体名录库、执法检查人员名录库实行动态管理,遇有市场主体变更或执法检查人员调整时,及时录入、更新相关信息。
4、合理确定抽查比例和频次
合理确定抽查比例和频次,既可保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又能防止检查过多和执法扰民,具体标准如下:
(一)对全省公路建设市场的监督。
比例:
10%
频次:
1次/年
(二)对港口建设经营市场的监督。
20%-30%
(三)对地方航道的通航条件、航行安全、养护状况的监督。
20%
3次/年
(四)对水运建设工程质量安全情况的监督。
100%
(五)对本省区域内港航安全生产工作实施情况的监督。
25%
2次/年
(六)对国际、国内水路运输经营活动的监督。
(七)对取得《港口设施保安符合证书》的港口设施履约情况的监督。
(八)对道路运输及相关业务经营场所、客货集散地的监督。
省际、市际客运企业比例:
10%频次:
不少于1次/年
国际道路货物运输企业比例:
100%频次:
危险货物运输企业比例:
5%频次:
汽车维修企业比例:
驾校比例:
一级汽车客运站比例:
(九)对全省地方铁路工程质量及安全的监督。
综合检查100%;
专项检查不低于40%
综合检查2次/年;
专项检查不少于2次/年
(十)公路工程质量监督。
综合检查100%
综合检查2次/年
(十一)公路工程安全监督。
综合监督检查100%;
专项督查不低于40%
综合监督检查2次/年;
专项督查不少于2次/年
五、依法作出处理决定
对抽查中发现有违法违规行为的市场主体,要依法依规处理,该责令整改的要责令整改,应该接受处罚的要依法做出处罚决定。
对在检查中经常被发现有违规行为的市场主体,要增加抽查频次,加大检查力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。
对抽查中遵纪守法的市场主体,适当降低检查的频次,鼓励市场主体依法依规、诚信经营。
六、处理结果的运用
(1)抽查结果的公开。
推进“双随机”工作信息公开。
通过政府网站、门户网站、信用信息共享平台等对“双随机”抽查结果进行公开,进一步加大随机执法检查信息公开力度,及时向社会公布随机抽查事项目录、随机抽查处理结果,提高行政机关职责履行、权力运行的透明度,拓宽社会监督渠道,为新闻媒体、行业组织、利益相关主体和广大群众共同参与监督创造条件。
(二)抽查结果信息共享。
建立抽查结果信息共享机制。
抽查结果以通报等形式与上级交通运输主管部门、项目主管单位及参建单位共享。
抽查结果在信用信息平台进行公示,实现信用信息共享。
(三)与信用体系衔接。
做好随机抽查与社会信用体系相衔接。
建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒制度、黑名单公示制度。
将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,让失信者一处违规、处处受限。
七、保障措施
(1)坚持依法行政。
各地各部门要进一步增强法律意识,坚持依法行政。
对被抽查市场主体实施检查时,检查人员不得少于两人,并出示执法证件。
检查人员要填写实地检查记录表,如实记录检查情况,并由市场主体负责人签字或市场主体盖章确认。
无法取得签字或盖章的,检查人员要注明原因,必要时可邀请有关人员作为见证人。
要逐步实现“双随机”抽查全过程记录。
(2)探索联合检查。
大力探索开展跨部门联合抽查,防止检查过多和执法扰民,各地要结合实际,协调组织相关部门开展联合抽查。
按照“双随机”要求,制定并实施年度联合抽查计划,合法合理地整合部门检查事项,对同一市场主体的多个检查事项,原则上应一次性完成,提高执法效能,降低市场主体成本。
(3)严格抽查纪律。
对“双随机”抽查工作中失职、渎职和违纪的,依法依规严肃处理;
对监管部门没有及时发现、制止相关违法违纪行为而引发系统性风险的,要依法追究监管部门和相关领导的责任;
对各地区各部门随机抽查推进迟缓、协调配合不力,造成工作脱节、延误改革进程的单位和个人,要进行通报批评,严格问责追究。
(四)加强宣传培训。
“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新,关系到社会群众和市场主体切身利益。
各地区、各有关部门要加大宣传力度,对“双随机”抽查进行全面解读和强有力的宣传报道,帮助各类市场主体了解“双随机”抽查的程序方法等内容,进一步促进市场主体经营活动中的自律。
同时加强执法人员培训,转变执法理念,完善“双随机”抽查加强事中事后监管的办法,不断提高执法能力。
附件:
1、河北省交通运输系统“双随机”抽查市场主体名录库
2、河北省交通运输系统“双随机”执法检查人员名录库
附件1:
河北省交通运输系统“双随机”抽查市场主体名录库
一、对全省公路建设市场的监督
唐山海港港兴监理咨询有限公司、承德泉通公路工程监理有限责任公司、河北拓博工程监理有限公司、承德恒建公路工程监理有限公司、承德金承公路工程监理有限公司、玉田县交通运输局地方道路管理站、曹妃甸区交通运输局公路管理站、河北远图公路工程有限公司、阜平县顺通路桥工程有限公司、东光县公路管理站、献县交通运输局公路管理站、青县交通运输局公路管理站、宁晋县嘉通路桥工程有限公司、河北省威县公路管理站、河北省武强县交通运输局公路管理站、安平县交通运输局公路管理站、广平县交通运输局公路管理站、临漳县兴邺公路工程有限公司、肥乡县路富公路养护工程有限责任公司、河北广龙路桥工程有限公司、张家口德邦公路工程有限公司、张家口志桥交通工程有限责任公司、邯郸市恒质筑路有限公司、河北永通公路工程有限公司、保定市交通运输局顺平县养路工区、保定市交通运输局满城县养路工区、保定市交通运输局唐县养路工区、保定市交通运输局安新县养路工区、保定保通公路养护工程有限公司、保定庆彦公路养护服务有限公司、邢台公路工程有限责任公司、保定市交通运输局容城县养路工区、保定申城路桥有限责任公司、无极县华通路桥养护工程有限公司、石家庄市路星道路开发有限公司、石家庄灵通公路工程养护有限公司、河间市交通运输局公路管理站、冀州市交通运输局公路管理站、衡水佳力路桥维护有限公司、深州市华通公路工程有限公司、任县公路养护工程处、广平县交通运输局地方道路管理站、宽城满族自治县交通运输局公路管理站、保定市交通运输局望都县养路工区、定州市华怡交通工程有限公司、河北盛申路桥工程有限公司、张家口市宣化驰宏交通有限责任公司、沽源县路顺公路养护工程有限公司、河北欧达交通工程有限公司、河北省武强县交通局公路管理站、河北省枣强县公路管理站、河北路桥集团第六工程有限公司、河北盛创公路工程有限公司、石家庄腾达公路养护有限公司、河北慧利市政工程有限公司、石家庄鑫通公路养护有限公司、河北路桥交通工程有限公司、邯郸县交通运输局地方道路管理站、唐山麒洋建筑工程有限公司、蠡县远通道桥建养工程有限公司、保定市交通运输局涞源县养路工区、保定申成路桥有限责任公司、吴桥县交通运输局地方道路管理站、河北一通市政工程有限公司、张家口市三洋路桥工程有限公司、临城县通达公路工程队、涿州市交通运输局公路管理站、献县交通运输局地方公路管理站、河北燕峰路桥建设集团有限公司、涞水县交通道桥建设管理中心、唐山市道桥工程养护有限公司、东光县地方道路管理站、河北盛德建筑工程集团有限公司、邢台兴华筑路工程有限公司、故城县交通运输局公路管理站、唐山大成路桥有限公司、玉田县路洁公路养护有限公司、无极县坤航路桥工程有限公司、井陉县兴通公路养护工程有限公司、邢台建友公路工程有限公司
二、对港口建设经营市场的监督
港口建设:
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港口经营:
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三、对地方航道的通航条件、航行安全、养护状况的监督
大港油田滩海公司、大港油田勘探事业部、大港油田埕海1人工岛项目部、大港油田埕海2项目部、黄骅港港务公司、神华港港务公司、洛克石油公司
四、对水运建设工程质量安全情况的监督
沧州黄骅港矿石港务有限公司、沧州渤海港务公司、神华黄骅港务公司、河北华电曹妃甸储运有限公司、华能曹妃甸港口有限公司、首钢京唐钢铁联合有限责任公司、联想控股曹妃甸港务有限公司、唐山港集团股份有限公司、唐山港口实业集团有限公司、秦皇岛港股份有限公司
五、对本省区域内港航安全生产工作实施情况的监督
河北港口集团有限公司、秦皇岛港股份有限公司、秦皇岛奥莱特腈纶有限公司、秦皇岛市新港港务总公司、秦皇岛秦山化工港务有限责任公司、秦皇岛兴帮货物仓储有限公司、秦皇岛港新港湾集装箱码头有限公司、中国船舶燃料秦皇岛有限公司、唐山港集团股份有限公司、开滦(集团)有限责任公司港口储运分公司、唐山冀新水泥中转有限公司、京唐港煤炭港埠有限责任公司、唐山港国际集装箱码头有限公司、国投中煤同煤京唐港口有限公司、京唐港液体化工码头有限公司、唐山港口实业集团有限公司、唐山海港三号码头有限公司、唐山港国际集装箱码头有限公司、京唐港首钢码头有限公司、唐山曹妃甸实华原油码头有限公司、国投曹妃甸港口有限公司、曹妃甸港集团股份有限公司(原唐山曹妃甸港口有限公司)、唐山曹妃甸矿石码头有限公司、唐山曹妃甸实业港务有限公司、首钢京唐钢铁联合有限责任公司、中石油京唐液化天然气有限公司、曹妃甸港西港码头有限公司、唐山曹妃甸文丰码头有限公司、唐山曹妃甸钢铁物流有限公司、沧州港务集团有限公司、神华黄骅港务有限责任公司、沧州渤海港务有限公司、沧州黄骅港矿石港务有限公司、秦皇岛中理外轮理货有限责任公司、唐山外轮理货有限公司、唐山中联理货有限公司、沧州中理外轮理货有限公司、中联理货有限公司沧州分公司、秦皇岛市海兴船舶燃料供应有限公司、哈电集团(秦皇岛)重型装备有限公司、山海关船舶重工有限责任公司、黄骅市海域石油化工产品有限公司黄骅港分公司、河北渔业公司秦皇岛公司、中国船舶燃料河北有限公司、唐山东方海运有限公司、黄骅市利舟船务有限公司、黄骅运通海运有限公司、黄骅市长胜船务有限责任公司、唐山海港茂韵海运有限公司、唐山海港华洋船务有限公司、黄骅港开发区顺宇海运有限公司、唐山海港锦源海运有限公司、唐山华兴海运有限公司、沧州市南大港管理区祺泰船务有限公司、沧州市平翔海运有限公司、秦皇岛合顺船务有限公司、黄骅港中兴海运有限公司、黄骅东昊海运有限公司、秦皇岛金润海运有限公司、唐山锦福海运有限公司、唐山海港昌盛海运有限公司、沧州渤海新区振洋海运有限公司、沧州华平盛海运有限公司、沧州渤海新区宏顺海运有限责任公司、沧州渤海新区安达海运有限公司、沧州渤海新区荣翔海运有限公司、秦皇岛玖龙海运有限公司、秦皇岛铭伟船务有限公司、沧州市信心海运有限公司、沧州渤海新区中宏船务有限公司、太行海运有限公司、秦皇岛顺通船务有限公司、沧州渤海新区嘉良海运有限公司、黄骅港顺成海运有限公司、河北荣发海运有限公司、黄骅鑫昊船务有限公司、秦皇岛五兴船务有限公司、秦皇岛帆顺船务有限公司、沧州科达船务有限公司、秦皇岛港股份有限公司、黄骅市奥德泰运输有限公司、唐山海港茂威船务有限公司、唐山蓝海船务集团有限公司、河北远洋运输集团股份有限公司、秦皇岛秦仁海运有限公司、秦皇岛金腾船务有限公司、秦皇岛信通船务有限公司、秦皇岛翔燕船务有限公司、秦皇岛市金航顺海事咨询服务有限公司、秦皇岛海光船务科技有限公司、唐山海盛国际船舶管理有限公司、沧州市德洋国际船舶管理有限公司、秦皇岛和众船舶管理有限公司、秦皇岛富祥海员管理服务有限公司、黄骅港利达船舶管理有限责任公司、唐山海港鑫海船舶管理有限公司、沧州渤海新区长达船舶管理有限公司
六、对国际、国内水路运输经营活动的监督
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七、对取得《港口设施保安符合证书》的港口设施履约情况的监督
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八、对道路运输及相关业务经营场所、客货集散地的监督
省际、市际客运企业:
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具有国际道路货物运输企业:
河北诚信汽车运输有限公司、廊坊中油管道特种汽车运输有限公司
安全生产标准化达标危险货物运输企业:
河北燕峰爆破工程有限公司、藁城市鑫利化工有限公司汽车运输队、藁城市华鑫化工有限公司运输分公司、中国石油天然气运输公司河北分公司、石家庄市新顺发化工有限公司、石家庄市福利乙炔气厂汽车运输队、河北诚信汽车运输有限公司、石家庄华跃运输有限公司、石家庄新奥车用燃气有限公司、新乐鑫旺科环有限公司运输分公司、石家庄金安有限公司、河北省天然气有限责任公司、新乐市盛世公路工程运输有限公司、河北华油天然气有限责任公司、河北石油集团石化销售有限公司、石家庄锦华烟花爆竹商贸有限公司、河北卫星民爆器材有限公司汽车队、河北中石油昆仑车用燃气有限公司、石家庄揽众天然气运输有限公司、石家庄金鱼运输有限公司、行唐县威达运输有限公司、石家庄市台眷贸易总部运输服务处、石家庄市桥西西三教制氧站、石家庄市新建五交化商城有限公司、正定县鑫龙运输有限公司、石家庄泽润物流有限公司、正定县全通运输有限公司、石家庄常恒汽车贸易有限公司、正定县鑫海运输有限公司、石家庄旺华工贸有限公司、石家庄市恒鑫燃气有限公司运输队、辛集市昌荣运输有限责任公司、河北海纳泽化工产品贸易有限公司、石家庄骏通运输有限公司、井陉顺安运输有限公司、石家庄井陉运输服务有限公司、河北常青实业集团有限公司运输分公司、石家庄市远通运输有限公司、石家庄矿区富玉运输有限公司、石家庄腾达化工有限公司运输队、无极县广源化工有限公司运输队、无极县鑫发货物运输有限公司、无极县安达化工有限公司运输分公司、石家庄顺利化工有限公司运输分公司、石家庄天太昌盛运输队、栾城县栾城镇加油站汽车队、栾城县翔飞汽车运输有限公司分公司、晋州市东化汽车运输有限责任公司、晋州市祥云运输有限公司、晋州市化肥恒利运输有限责任公司、石家庄农药化工厂汽车运输队、平山县运输公司
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