司法局上半年存在的不足Word格式文档下载.docx
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方面,到各乡镇、村(社区)开展81场次,接待咨询1.9万余人。
法律援助方面,对全县需要法律援助的人员进行排查摸底,为12人提供了法律援助。
矛盾纠纷排查调处方面,全县排查出矛盾纠纷681件,调处纠纷681件,调处率100%。
人民调解员业务培训方面,积极协调人民法院等部门,在各乡镇举办人民调解员培训,共培训10次586人。
安置帮教社区矫正方面,上半年共接收刑释解教通知书57份,社区矫正对象2名,我们对刑释解教人员和社区矫正对象的生产、生活情况进行了解,同时对他们进行法律知识教育,耐心地对他们进行帮教。
司法所业务指导方面,局领导适时带领相关科室人员到各司法所,对工作业务进行指导帮助,规范内务管理和工作流程,有效进行规范化司法所建设工作。
在开展上述工作过程中,市局刘副局长带领基层科人员,来到我县进行指导,确保各项工作扎实有效地向前推进。
(五)抓好队伍自身建设
今年以来,我们严格按照上级部门的安排部署,以深入学习实践科学发展观学习教育活动为重点,狠抓司法行政干部队伍思想、组织、作风建设,司法行政干部队伍的整体素质有了明显提高。
二、存在问题
半年以来,虽然取得一定的成绩,但也存在一定的困难和问题。
一是各司法所人员不足。
目前,我县还有9个司法所是一人所,不能适应工作的需要。
二是司法行政工作经费缺口较大。
尤其是在五五普法、刑释解教人员安置帮教和社区矫正方面,缺乏工作经费,工作较难开展。
三是公证处、律师所由于历史原因,目前人员身份仍不明确,致使他们在思想上存在一定包袱,影响了工作积极性。
四是司法行政系统虽属政法队伍,原仅有的政法岗位津贴都已取消,待遇上更不能与其他政法部门相比,部分职工有时存在一定的思想情绪。
三、下半年主要工作
下半年里,我们将继续深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,严格按照上级司法行政机关的安排部署,围绕县委、政府工作的重心,认真履行司法行政职能,重点抓好七个方面的工作:
一是抓好人民调解工作,大力化解各种民间纠纷,筑牢维护社会稳定的第一道防线;
二是抓好五五普法暨三五依法治理规划的实施。
积极探索普法工作新的载体和平台,打牢工作基础,深入贯彻《云南省法制宣传条例》,推动普法工作上一个新台阶;
三是抓好刑释解教人员安置帮教工作,努力减少重新违法犯罪人员;
四是积极稳妥推进法律服务队伍规范化建设活动,不断整顿和规范法律服务市场,进一步提高法律服务执业水平和案件质量,为全县经济社会发展提供优质高效的法律服务;
五是抓好社区矫正工作。
认真贯彻落实上级部门的文件会议精神,严格按要求,抓好社区矫正工作;
六是抓好八个一活动;
七是抓好县委、政府及上级司法行政机关安排的工作。
____年上半年,地区司法局在地委、行署和自治区司法厅的正确领导下,以____理论和三个代表重要思想为指导,坚持以科学发展观统领司法行政工作,紧紧围绕地区工作大局,按照年初即定工作目标,全面履行司法行政职能,取得了一定成绩。
一、紧紧围绕地委中心工作,积极开展司法行政各项工作
(一)充分发挥司法行政职能作用,全力做好_安保工作
为确保__会的顺利召开,地区司法行政机关把维稳工作摆上重要议事日程,多次召开全体干部大会、局务会对_安保工作进行安排部署。
根据地委、行署及地委政法委的要求,严格落实领导带班、24小时在岗值班、领导干部请销假及信息报送等制度,制定了值班表,实行双人双岗和领导带班制,与_市值班人员及值班领导共5人在楼内值班,切实加强值班力量,并对值班情况进行经常性的督查,确保机关的安全稳定。
加强了对重点部门(单位)及要害部位的检查和防范管控工作,及时发现隐患及时整改。
召开局务会专题研究制定了《地区司法行政系统突发事件应急预案》,成立了由地区及各县(市)司法局局长、直属律师事务所主任组成的突发事件应急领导小组,抽调人员组成应急救援、法制宣传、武装应急三个分队,针对可能出现的突发事件制定完善了各项应急救援措施,确保系统内发生突发事件(事故)时能立即得到妥善处理。
制定了《地区司法行政系统_安全保卫工作方案》,结合工作实际,充分发挥司法行政职能作用,进一步强化_安保工作措施,努力维护地区社会安全稳定。
(二)以法治六进为载体,推动普法依法治理工作向纵深发展
年初,根据地区五五普法规划和法治六进实施意见,制定了《____年普法依法治理工作要点》,对全年普法依法治理工作进行了周密部署。
法治六进工作是今年工作的重点,也是五五普法工作的重心所在。
组织召开了法治六进工作座谈会及____年第一次工作会议,总结了前一阶段的工作,并对____年法治六进工作提出了明确的目标。
各县(市)及地区法治进企业、法治进学校牵头单位都作了典型发言。
_市将法治进乡村、法治进社区、法治进学校确定为全市六进活动重点,加强指导,突出亮点,示范带动。
巴里坤县将法治六进与推进公民法律素质教育相结合,组织开展了进百村、入千户、万人受教育活动,百场农村法治文艺演出、家庭法律明白人等活动,取得了良好的普法效果;
伊吾县结合地区三进活动及县三队六进活动,认真开展普法依法治理,法治进乡村与民主法治示范村创建活动相结合,保证村四民主、两公开等制度的落实。
地直机关工委将法治进机关活动纳入机关党建目标管理、机关作风建设年活动和地直机关行政执法责任制工作评议考核内容中,进一步增强各级机关依法履责、依法办事的能力。
法治进社区以法治实践活动为切入点,在形式、方法、效果上求实创新,大胆提出掌、管、控、防、治、调、疏、处、教、矫十位一体抓社区普法和依法治理,促进了社区依法建制、居民自治、民主管理。
法治进企业牵头部门地区国资委对法治进企业试点工作进行督导检查。
法治进学校活动多姿多彩,开展了以第周一题、每月一案、每季一法、每学期一堂法制课、学期一考为内容的青少年法制教育五个一活动,并把依法治校作为德育达标校评估、新学期工作检查重要内容加以强化。
法治进乡村与地区三进活动、三下乡活动相结合,通过举办法律培训班、法制讲座和法制文艺演出、送法下乡、法律援助直通车、结对帮扶法律服务活动等多种形式,为农牧民和社区居民实行零距离的法律服务,地区法治六进工作正按要求有计划整体推进,并向纵深发展。
不断丰富和创新法制宣传的形式和内容,开展了形式多样、内容丰富的自治区第五个宪法、法律宣传月活动;
组织开展了地区地税杯农牧民学法用法知识竞赛,5000余人参加;
举办了地区农牧民、社区居民法律知识竞赛,来自两县一市乡镇、社区6支代表队参加了比赛;
组织单位干警加班加点书写法制春联____余幅,开展法制春联进农家活动,增强了法制宣传的新颖性和创新性。
(三)以法律大宣传、信访大调解为重心,大力开展法律进村(社区)入户活动
地区文化、科技、法律进村(社区)入户活动启动大会后,地区司法行政机关积极响应,迅速行动,按照地委统一安排,立即全面部署地区法律进村(社区)入户活动。
结合地区大培训活动,与县(市)司法局抽调业务骨干40余名成立4个法律宣讲队,深入两县一市的42个乡镇、社区举办法制讲座,用维、汉、哈三种语言讲授农牧民群众关心的土地承包、土地拆迁、安置补偿、婚姻家庭等法律知识,并提供现场服务,共举办法制培训149场次,接受785人次,直接受益群众23210人。
举办法律进村入户活动专题法制培训班,邀请自治区法学教授陈奇彪、陈彤来哈讲座,为基层群众获取法律知识开辟一个新的阵地和窗口,共举办法制专题讲座59场次,受教育人数达3000多人次。
组织法律服务队前往县、市各乡镇、街道开展法律下乡服务活动,散发法制宣传资料,解答,提供法律帮助;
编印发放《法律宣传工作手册》、《农牧民以案说法法律知识手册》、《物权法民生热点解析》、《学法维权案例评析》、《法律服务指南》等宣传资料共18000册,宣传单45000份,收到良好宣传效果。
为使信访调解工作落到实处,各级司法行政机关在强化人民调解组织的基础上,加大排查调处力度,力争使大矛盾不出乡镇街道、小矛盾不出村组社区。
一是充分整合资源,组织人民调解、法律法律服务和法律援助人员针对群众关心的热点、难点问题提供法律服务,引导群众依法调处、化解矛盾纠纷;
二是加强了矛盾纠纷的排查工作。
各基层司法所、调委会坚持定期排查与专项排查相结合,采取责任落实、领导包点、划片包干等措施,防止矛盾激化、延伸;
三是加强对矛盾纠纷的源头预防工作。
各调委会坚持抓早抓小,抓苗头抓隐患,抓初信初访,抓基层基础工作,确保不漏管、不失控;
四是分门别类开展调解。
对排查出来的矛盾纠纷根据不同性质、难易程度,采取不同方法,利用多种渠道调处。
在这次信访大调解中共排查矛盾纠纷726件,调解成功701件,解决疑难问题120件,为化解影响社会治安不稳定因素发挥了第一道防线的作用。
(三)以调解组织规范化建设为抓手,全面推进人民调解工作
今年来,地区各级司法行政机关狠抓人民调解组织规范化建设,不断完善各项调解工作制度,人民调解工作领域不断拓展,有效预防和及时化解了大量矛盾纠纷。
截止目前,全地区已建立各类人民调解委员会241个,人民调解员达到1166人,基本形成了覆盖全地区的调解组织网络。
大力加强人民调解员队伍建设。
结合地区三进工作,通过集中培训、现场指导及讨论交流等形式,对各乡镇场、街道社区800余名人民调解员进行了调解业务和工作技巧的具体指导;
组织基层人民调解员赴广东省司法行政部门跟班学习,参加自治区司法厅的业务培训达120余人次,切实提高队伍的业务素质和工作技能。
为进一步提高人民调解员工作积极性,_市出台了《_市基层人民调解员办案补贴试行办法》,对人民调解员办案补贴实行一案一补,根据纠纷维易程度补贴标准分别为20、40、60元,_市司法局同时配套出台相应的操作细则,并为基层调委会订制了各项制度、调解徽以及调解相关文书档案等,确保基层调解员办案补贴政策这项工作全面启动并顺利开展。
上半年全地区人民调解组织共调解各种民间纠纷1241件,调解成功1170件,履行1156件,防止民间纠纷引起自杀3件,防止民转刑案件20件,切实筑牢社会和谐稳定的第一道防线。
兵地联调工作是_地区司法行政工作的一大特色。
年初制定了《____年兵地联调工作计划》,对今年的工作进行全面部署。
6月10日18日,与兵团农十三师司法局组成联合调研组先后深入到两县一市7个乡镇,兵团农十三师5个团场进行调研。
调研组通过听、查、看、问、谈、访等形式,对近年来兵地联调工作取得的成绩、好的做法、存在的问题及今后如何做好联合调解工作有了全面的了解和掌握。
6月30日,联合召开_区域兵地联调工作座谈会。
_地区融合办、地委政法委、十三师党委政法委、地区中级法院、_垦区人民法院、地区宣传部等领导出席了会议,十三师司法局、地区司法局、各县(市)司法局领导及各乡镇、团场兵地联合调解委员会主任、副主任、司法所所长共计50余人参加了会议。
行署副秘书长、地区融合办主任金迪对近两年来兵地联调工作取得的成绩和兵地司法局的积极举措给予充分肯定和高度评价,并从兵地联调工作指导思想的确立、工作重心的转移、工作领域的拓展、工作机制和内容的创新、工作内涵的丰富、队伍素质建设、加强工作宣传等八个方面对今后_兵地联调工作提出工作新要求。
十三师红星一场、淖毛湖农场、_市大泉湾乡、巴里坤县奎苏镇、伊吾县淖毛湖镇等五个兵地联调委员会进行了经验交流。
地区司法局根据兵地联调工作实际制定出台《兵地联调组织考核验收办法》,加强了联调组织的规范化建设;
与十三师司法局共同起草编印《兵地联调工作手册》,进一步规范兵地联调工作;
补充完善了《场乡联合调解委员会工作制度》、《联席会议制度》、《管理机构纠纷通报制度》等,形成一套完整规范的制度体系;
建立健全矛盾纠纷排查网络,坚持每月通报情况、每季度召开联席会议,做到工作常交流、常沟通。
上半年兵地联调组织共调解纠纷10件。
(四)以司法所等级达标为主线,强化基层司法所建设
上半年,各级司法行政机关采取有效措施,不断加强司法所组织机构规范化、基础设施规范化、队伍建设规范化、业务工作规范化建设。
一是进一步推进地区司法所办公用房建设。
_地区已下达4批司法所办公用房建设项目,前三批共下达28个,已完成25个,目前第四批5个司法所建设任务也已下达。
二是积极开展司法所规范化建设等级达标活动,努力争取党委、政府的支持,加强硬件建设。
_市司法局自筹资金21万元,为基层司法所配备了7辆法制宣传车,目前_市各基层司法所交通工具普及率70%,电脑普及率达90%,有力地提高了基层司法所应对处置复杂事件的能力。
今年地区有5个司法所被评为自治区级达标司法所,10个司法所被评为地区级达标司法所。
三是切实加强对基层司法助理员的教育培训,利用赴粤跟班学习、集中培训、岗位练兵等形式,着力提高司法所工作人员政治、业务素质。
自汶川地震发生以来,基层司法所积极为灾区农民工提供法律服务,共调处讨薪纠纷三起,讨要工资12200元,及时解决农民工无钱返乡的困难。
四是进一步加强司法所内部管理,建立健全司法所各项管理制度,规范业务工作流程,提高司法所工作制度化、规范化水平。
五是认真做好刑释解教人员的安置帮教工作,不断建立健全登记制度、定期调查制度、奖惩制度、回访制度,切实掌握刑释解教人员的思想动向,预防重新犯罪,确保了__会安全顺利举办。
地区各基层司法所共处理民间纠纷343件,制止群体性上访31件,制止群众性械斗18件,宣讲法律156场次,为基层政府提出司法建议45条。
(五)以抓管理、重规范为结合点,全面提高法律服务工作水平
继续深入开展法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务主题实践活动,努力在提高思想认识、增强服务效果上下功夫,引导律师在认真做好法庭辩护和诉讼代理等业务的同时,参与法庭调解、社会调解等活动,充分发挥律师在疏导和解决社会矛盾中的调节器和减压阀作用。
进一步规范和推动律师参与处理涉法信访和群体性事件有关工作,与地区信访局共同成立律师接待信访工作协调小组,建立联席会议制度,从工作程序、工作方法、工作纪律、工作制度等方面严格规范律师参与涉信访工作。
加强对律师工作的宣传,6月1日在全地区开展了新《律师法》系列主题宣传活动,组织近50名律师上街开展大型宣传咨询和法律服务活动,在《_日报》开辟庆祝新《律师法》实施专版。
积极拓展律师法律服务工作领域。
全面启动律师结对法律服务进村(社区)入户活动,广泛开展送法下乡、服务连心活动。
组织律师事务所与各县(市)乡镇村(社区)建立结对服务关系,签订结对帮扶协议,设立义务法律服务站(点)、印制法律服务联系卡,开展法律培训到农家(社区)活动,由律师应聘担任村(社区)人民调解员,积极参与纠纷调解工作等方式,为乡村、社区居民提供方便、快捷的法律服务。
为确保此项活动的开展,地区司法局成立了专门的领导机构,并以律师事务所为单位组建了5个法律服务团,建立了结对服务联系、乡镇联系人、重大情况报告制度和工作保障机制,明确了各项工作的目标、方法和相关责任。
在地区公证行业开展了公证质量大检查活动,重点对遗嘱、继承公证、现场监督、合同、赠与等公证进行检查,进一步强化公证质量监管,提高地区公证质量。
大力拓展律师、公证的公益性功能,组织律师向巴里坤县下涝坝乡小红柳峡村捐赠款5000元,为四川地震灾区捐款7700元,法律服务行业的整体形象得到有效提升。
上半年全地区律师共担任法律顾问180家,代理各类诉讼案1025件,非诉讼案件173件,涉及金额2809万元;
公证处办理各类公证1782件,其中涉外公证106件;
基层法律服务所担任法律顾问140家,代理诉讼70件,调解纠纷335件。
(六)以关注民生为切入点,大力加强法律援助工作
一是突出重点,围绕农民工维权工作,进一步加大农民工法律援助工作力度。
积极开辟农民工绿色通道,在办理农民工法律援助案件中,简化了申请程序,降低了门槛,扩大了法律援助的范围和覆盖面。
积极参加地区开展的关爱农民工阳光爱心工程活动,向社会公开服务承诺和维权承诺,开通农民工法律援助热线电话,方便农民工就近申请快捷申请法律援助。
二是加大宣传,扩大法律援助的影响力。
积极拓展宣传资源,充分利用宪法、法律宣传月、三八妇女维权周和法治进农村活动的开展,深入到各乡镇、社区宣讲法律援助知识;
在_报开辟法律援助知识专栏;
在_广播电台行风热线栏目中介绍地区法律援助工作开展情况;
对群众应知的法律援助联系方式、申请须知、工作流程、服务承诺、职业纪律、违诺违纪举报方式等,利用政务公开栏、宣传栏、普法网等形式公开,努力提高法律援助的公众知晓率。
三是狠抓法律援助机构规范化建设和业务工作规范化建设。
重新补充完善了《地区法律援助工作手册》,进一步规范了接待登记制度、首问责任制度、文明用语制度、一次性告知制度、限时办结制度等,根据工作需要制作了《法律援助工作指南2》,统一发放至各法律援助中心及工作站,形成全地区统一的操作规程和工作制度。
四是畅通渠道,拓展法律援助网络。
在全地区48个乡镇街道司法所建立法律援助工作站,依托各级社团组织建立了15个社团法律援助工作站,建立法律援助联络点,聘请法律援助联络员197个,这标志着地区法律援助四级网络:
地级-县(市)法律援助中心-乡(镇)、街道法律援助工作站-村、社区法律援助联络点的初步建成。
五是加强监督,提升法律援助的规范性。
进一步加强了对律师办理法律援助案件的跟踪随访,对承办人员的服务态度、办案质量和办案效果随时进行监督,测评当事人的满意,确保受援群众的合法权益切实得以维护。
今年地区法律援助中心荣获全国老年维权示范岗、地区老年维权工作先进单位和自治区行风建设示范窗口荣誉称号,并被自治区司法厅授予先进法律援助中心。
在今年召开的全疆老年维权工作经验交流会上确定了三个现场观摩点,其中有_地区法律援助中心,并在大会上进行经验交流。
上半年全地区办理各类法律援助案件178件,比去年上半年增幅394%,接待咨询614人次。
(七)不断加大劳教协管力度,确保场所安全稳定
督促、配合_劳教所节日期间对劳教场所进行了安全大检查,对每个岗位的值班情况、防火、防逃情况以及安全生产情况进行多次检查,并对工作中存在的不足和不安全隐患提出了要求,确保场所的安全稳定;
指导_劳教所建立健全群体性(突发)事件应急处置机制,完善应急预案,组织开展演练,严格落实值班和严格执行重大事项报告制度,全力做好_安全保卫工作。
积极协助_劳教所创建部级文明劳教所,共同开创劳教工作新局面。
二、以效能建设年活动为契机,司法行政队伍得到长足发展
今年地区司法行政机关在认真履行法制宣传、法律保障和法律服务职能的同时,把加强机关效能建设作为促进司法行政事业发展、促进社会和谐稳定的重要措施和保障,在全系统深入开展效能建设年活动,制定了效能建设年活动实施方案,从加强政治思想教育入手,着力提高干警素质能力,补充完善各科室内部管理制度,努力实现以制度管人管事的工作局面。
结合效能建设年活动,制定了《地区司法行政系统关于进一步加强和改进机关作风和效能建设工作的通知》,从文书格式、文件质量、公文报送、会议制度、办事程序和公务接待、领导干部请销假等八个方面进一步细化要求,严格程序,同时结合干警量化考评管理办法,采取日常督查、季度评议、年度考核手方式对干警的德、能、勤、绩、廉五个方面进行综合考评,严格考评纪律,机关工作效率和工作质量得到提高,司法行政干警的精神面貌也有了明显好转。
积极开展对口扶贫和百企帮百村、共建新农村活动,自地区召开百企帮百村、共建新农村活动动员会后,地区司法局立即响应,充分发挥牵头单位的桥梁纽带作用,召集对口扶贫单位负责人联系会议,研究讨论扶贫工作事宜,在行署副专员魏天哲的带领下,第一家奔赴巴里坤下涝坝乡开展扶贫共建活动,在全地区率先捐款65000元,签订了《_地区百企帮百村共建新农村协议书》,建立帮扶的长效机制。
根据地委关于在三进活动中继续做好慰问、访贫问苦工作的要求,深入对口扶贫点巴里坤县下涝坝乡小红柳峡村开展扶贫慰问及调研工作,走访慰问贫困户4家,向村委会捐助修渠款1万元,自筹资金5000元为村委会安装电视接收设备,并为特困户解决电网入户费用,受到村民的欢迎。
汶川地震发生后,各级司法行政部门积极为地震灾区捐款,前后三次捐款达24900余元,充分发扬了一方有难,八方支援的中华民族传统美德。
大力加强党风廉政建设和政风行风建设。
为切实履行党风廉政建设责任制,把党风廉政建设责任制的内容分解到司法行政工作的各个环节,切实加强司法行政系统党风廉政建设工作。
制定了《地区司法行政系统____年民主评议政风行风效能实施方案》,从政治思想、干部综合素质、制度建设、工作作风等方面进行综合评议,切实解决机关和各法律服务行业作风和行政效能建设方面存在的突出问题。
进一步加大队伍的教育培训力度,组织第三批区域基层司法行政30名干警赴广东省广州市、江门、惠州市等地司法行政部门跟班学习,有效提升基层工作人员的业务素质和工作技能。
三、工作体会和存在的问题
回顾半年来的工作,我们的经验、体会:
一是坚持围绕地委中心、服务大局,争取党委、政府的支持和帮助,是做好司法行政工作的根本要求。
我们紧紧围绕地委中心工作,充分履行职能,发挥作用,自觉将司法行政工作纳入构建和谐_这一大局中来,多次向地委、行署及政法委领导汇报工作开展情况,积极争取上级领导的理解与重视,对司法行政工作给予人员、政策及资金等多方面的扶持;
二是坚持班子团结、形成合力,是做好司法行政工作的基本条件。
局领导班子在工作中坚持民主集中制原则,班子成员相互支持、协作共事,相互补台,在分工负责的基础上坚持全局一盘棋的思想,定期召开党组会议、局务会议、全体干部大会,对单位业务工作、内部管理、制度出台、购置办公设施等重大事项进行公开讨论,征求意见,注重挖掘和调动每名干警的积极性和主观能动性,大家心往一处想、劲往一处使,真正做到人尽其用、人尽其才。
三是始终保持良好的精神状态,求真务实的工作作风,是提升司法行政工作水平的关键所在。
今年加大督查工作力度,对制定的各项制度和文件的贯彻落实情况及时进行督查,狠抓落实;
局领导亲自带队深入基层调研,较好地掌握了第一手资料,为改进和推动工作、帮助基层解决问题提供决策依据。
四是坚持开拓创新、与时俱进,是司法行政工作
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