关于市场经济条件下政府职能转变的思考毕业论文.doc
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本科毕业论文(设计)
论文(设计)题目:
关于市场经济条件下政府职能转变的思考
学院:
法学院
专业:
政治学与行政学
班级:
2004级
学号:
学生姓名:
指导教师:
2008年5月31日
xxx大学本科毕业论文(设计)
诚信责任书
本人郑重声明:
本人所呈交的毕业论文(设计),是在导师的指导下独立进行研究所完成。
毕业论文(设计)中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等,均已明确注明出处。
特此声明。
论文(设计)作者签名:
日期:
xxx大学毕业论文(设计)第20页
目录
摘要………………………………………………………………Ⅲ
ABSTRACT……………………………………………………………Ⅳ
引言………………………………………………………………1
一、关于政府职能的一般理论……………………………………2
(一)基本职能……………………………………………………2
1.政治职能………………………………………………………………………2
2.经济职能………………………………………………………………………2
3.文化职能………………………………………………………………………2
4.社会职能………………………………………………………………………3
(二)运行职能……………………………………………………3
1.计划职能………………………………………………………………………3
2.组织职能………………………………………………………………………3
3.协调职能………………………………………………………………………3
4.控制职能………………………………………………………………………4
(三)层次职能……………………………………………………4
1.中央政府的职能………………………………………………………………4
2.地方政府的职能………………………………………………………………4
二、市场经济条件下政府职能转变的动力………………………6
(一)组织动力……………………………………………………6
(二)文化动力……………………………………………………6
(三)政治动力……………………………………………………7
(四)体制动力……………………………………………………7
三、市场经济条件下政府职能转变的基本内容………………9
(一)职能重心的转变……………………………………………9
1.由注重政治统治职能向社会管理职能转变…………………………………9
2.由注重阶级斗争向注重经济建设职能转变…………………………………9
(二)职能方式的转变……………………………………………10
1.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主,经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合…………………………………………………………………10
2.由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理主…………………10
3.由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机地结合起来………………11
(三)职能关系的转变……………………………………………11
1.外部关系的转变………………………………………………………………11
2.内部关系的转变………………………………………………………………14
四、市场经济条件下政府职能转变的价值取向………………16
(一)实现“管制型政府”向“服务型政府”的转变…………16
(二)实现“无限责任”向“有限责任”的转变………………16
(三)实现“行政管理”向“公共管理”的转变………………17
(四)实现“集权行政”向“分权行政”的转变………………17
结论……………………………………………………………………19
参考文献……………………………………………………………20
致谢…………………………………………………………………21
摘要
随着社会主义市场经济体制的建立和完善,它要求包括行政管理体制在内的整个上层建筑要与之相配套、相适应,要求政府职能结构随之调整与改变。
这既是行政管理体制改革以及机构改革的核心问题,又是建立和完善社会主义市场经济体制的中心环节。
在这样一个大背景下,许多新的社会团体应运而生,许多公民的思想也产生了变化,同时政治制度与经济体制都有了相应的完善。
这些因素都在一定程度上促进了政府职能的转变。
为了满足公民的需要、适应时代的新要求,政府在政治、经济、文化与社会各个方面都必须进行相应的转变,解决好党政不分、政企不分及政府工作效率不高等问题。
从职能方式、职能中心与职能关系三个方面着手完成对政府职能的转变,以经济建设为中心,适应市场经济的发展与人民提出的新要求,并且按照新的价值取向转变政府职能,实现从“管制刑政府”向“服务型政府”、从“无限责任”向“有限责任”、从“行政管理”向“公共管理”、从“集权行政”向“分权行政”的转变,真正的建立起一个分权型政府、服务型政府。
关键词:
市场经济政府职能转变大部制服务型社会
Abstract
Sincethesocialistmarketeconomicsystemisestablishedandtobeperfect,itrequiresthetotalsuperstructureincludingtheadministrativemanagementsystemtosupportandadapttoit.Atthesametime,itaskedtheGovernment’sfunctionandstructuretobeadjustedthechangeofit.Thisisnotonlythecoreissueoftheadministrationorganizationalreformaswellastheorganizationreform,butalsoisthecentrallinktoimprovethesocialistmarketeconomicsystem.Inthissituation,manysocialgroupshavebeenfounded,andmanycitizen'sthoughthavehadthechange.SimultaneouslythepoliticalsystemandeconomicsystemarebeginningtoPerfect.Thesefactorshavepromotedthechangeofgovernmentfunctionstoacertainextent.Inordertomeettheneedsofcitizens,meetthenewdemandsofthetimes,theGovernmentinthepolitical,economic,culturalandsocialeachaspectmustcarryonthecorrespondingchanges.Thesametime,italsomustsolvetheallquestionbetweenthepartyandthegovernment,thegovernmentandtheenterprisesandthequestionofthegovernment’slowefficiency.Andaccordingtothemethod,thecenterandtherelationsofthefunctiontocompletethechangeofthegovernment’sfunction.Taketheeconomicdevelopmentasthecenterandestablishadecentralizedandservicegovernment.
Keywords:
Marketeconomy;Governmentfunctions;change;mostsystem;governmentservices;
引言
党的十四大报告指出,如果不在政府职能的转变方面取得实质性的进步,改革难以深化,社会主义市场经济体制难以建立。
我国原有的政府职能是在计划经济体制下形成的,政府管了许多不该管、管不了、管不好的事。
而随着社会主义市场经济体制在我国的确立和发展,政府的行政环境发生了重大的变化,市场在资源配置中的作用日益增强。
为了与之相适应,政府职能必须适时的改变。
所谓政府职能转变,指的是政府随着社会发展的需要,对于政府在社会生活中的角色的重新定位,使政府在社会生活中的职责和作用发生了变更。
政府职能能否随着经济体制的变化而加以转变,不仅决定着在市场经济条件下政府职能的设置是否合理,而且决定着政府能否通过对其自身的调整推动市场经济的发展。
因此,市场经济与政府职能转变具有紧密的联系,在市场经济的视角下研究政府职能转变问题,有助于正确把握政府职能转变的必然性和合理性。
一、关于政府职能的一般理论
政府职能是一个整体,涉及到政府管理的方方面面,同时又是设置政府组织机构的最重要的依据。
因此,应当从多角度对政府职能进行考察和分类。
(一)基本职能
1.政治职能
政治职能是国家行政机关对国家的政治事务的管理,维护国家统治的一项基本职能,其核心在于维护和巩固国家政权。
它包括保卫职能、专政职能和民主职能三个方面。
[1]姜大谦.政府理论概要[M].银川:
宁夏人民出版社,2005.59.
保卫职能对内主要体现为,通过国家强力机关运用法律法规和行政强力手段,打击一切破坏社会秩序和危害人民生命财产安全的犯罪人员,保卫人民的声明、财产安全。
对外表现为抵御外来的侵略和破坏,保证和维护国家的主权和领土完整。
专政职能表现为国家行政机关必须运用职能机关,防范和打击敌对势力和反社会分子,保障现代化建设事业的顺利进行。
而民主职能主要体现为政府必须建立健全各种民主制度,加强民主政治建设,保障人民当家作主的权利,做到一切权力属于人民。
2.经济职能
经济职能是指国家行政机关主要通过经济、法律和行政手段,实现计划目标和政策目标,促进经济发展的一项职能。
[2]夏书章主编.行政管理学[M].广州:
中山大学出版社,2005.42.
政府工作的重点就在于发展社会生产力,建设高度的社会主义物质文明,发展经济。
在社会主义市场经济条件下,市场对资源配置起着基础性作用,在社会经济活动中处于主导地位,政府的经济职能就只能是对市场调节不足的一种弥补。
在我国,主要体现为:
为市场经济提供制度基础,培育和健全市场机制;政府的资源配置;政府的调节;政府的稳定和政府的分配等。
3.文
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