重大危险点源辨识及应急处理要求措施完整版Word格式.docx

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（二）、施工场所及周围地段危险源

　　存在于施工过程现场并可能危害周围杜区的活动，主要与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物质有关。

对于城市建设施工安全管理组织，从可能危害社区的重要角度来看，一个施工项目应当确定为一个危险源，进行辨识和监控。

　　1、临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工，因为支护、项撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外。

　2、基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外。

　　3、临街施工高层建筑或高度大于2m的临空（街）作业面，因无安全防护设施或不符合，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体（件）打击人员等意外。

　　4、工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道凿进等爆破，因设计方案、误操作、防护不足等造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。

　　5、在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设置办公区或生活区临建房屋，因高压放电、崩（坍）塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人员伤亡等意外。

二、危险点源的确定围和应采取的防措施

1、深坑土方作业

分级

危险点源分布

危险因素

防措施

A

直壁坑作业

土方垮塌

1、施工组织设计方案中必须制定土方垮塌

的具体安全措施，或由设计部门提出安全技术

方案后认真落实。

2、施工中应专人监护。

3、在醒目处悬挂警示标志、标牌（“危险”标牌）。

4、制定出现异常情况的应急处理措施。

5、对危险部位作业工人应有正对性的安全技术交

底。

因场地价则或其他原因

导致边坡不能按照规

规定设置的土方作业

同上

B

边坡系数为达到设计要

求的深坑坑放作业

1、施工中应派专人负责监督、检查，发现异常情况应及

时处理汇报。

2、现场还应根据周围环境的具体情况制定有针对性的

防措施，并悬挂警示标志、标牌。

2、“三宝”、“四口”、“五临边”

防护措施

因各种特特殊原则，

临时性使水平网、

“四口”、“五临

边”的防护不能及

时部位的区域。

高处坠落伤

害和物体打

击伤人

1、指定专人监护、并明确责任、权限挂牌工作制度。

2、悬挂警示标志、标牌。

3、制定有针对性的防护措施。

4、落实人员、限制时间、及时补位。

5、加强职工的安全意识教育。

特殊原因防护不

能满足安全要求

或无法防护的区域

由于各种原因造

成作业人员操作

困难，需要越过安

全防护的区域

1、悬挂警示标志、危险标牌。

2、应指定专人经常驻地进行监督检查。

3、在有条件的情况下，尽可能的及时调整作业区域的防护，

以求最大限度满足作业人员安全操作。

3、外脚手架

危险点缘分布

脚手架的搭设和拆除

击伤害

1、施工组织设计（方案）中应制定有针对性的安全技术措施。

2、搭设脚手架时应该坚持“十道关”。

3、拆架应制定有针对性的拆除方案，并有技术部门负责人审批。

4、搭设和拆除脚手架均有交接验收记录的工作制度。

5、架工在操作时应系安全带安全带和穿防滑鞋。

6、悬挂警示标志、标牌。

7、在特定环境区域作业时应设专人喊话。

8、在有条件的现场应采取隔离措施。

上下层交叉作业区域

物体打击

1、设置上下隔离措施

2、派专人监护、喊话。

3、悬挂警示标志、标牌。

由于特殊原因造

成脚手架临边

防护不能及时补

位的区域

3、采取其他措施。

4、有针对性的加强操作人员的安全教育和安全技术交底。

由于各种原因未

搭设防护棚的建筑

物出入口

1、封闭出入口。

2、制定责任人监督、喊话。

4、施工用电

危险点分布

在建工程与邻近高、低压线的距离小于规规定的区域

触电

1、按照规定要求采取有效的防护隔离措施。

在潮湿场所使用手持式电动工具

1、安装漏电保护器，维修手持电动工具，要有检验交接记录。

2、作业人员必须穿戴符合要求的绝缘防护用品。

3、悬挂操作规程和警示标志（“危险”标牌）

4、应派专人经常检查，发现隐患及时整改。

夜间施工时，无照明的死角地段

高坠或其他伤害

1、安装警示灯，悬挂警示标志（“危险”标牌）。

2、实行局部区域封闭或派专人监护。

5、机械设备

1、接电线路及电气系统。

2、电焊机及进出线路。

3、手持电动工具。

4、机械传动系统。

5、机械悬挂系统。

机械伤害触电

6、按规定架设固定、绝缘良好的供电线路，保护好设备负荷线，保护好零线和开关箱，现场问题及时报告解决。

7、搬迁或移动用电设备，必须经专业人员切断电源并作妥善处理后进行。

8、建立和执行专人专机负责制，遵守《建筑机械施工安全技术规程》，悬挂安全操作规程，并定期检查和维护保养。

9、各类机电设备保险、安全装置（罩），漏电保护器必须配备齐全、灵敏有效可靠。

10、传动，悬挂系统有防护保险装置。

6、起重设备

1、起重机械安拆。

2、塔机臂与外电高压线距离。

3、塔机供电电源线路。

4、塔机臂碰撞。

5、施工电梯轿厢附着。

6、基础和附墙架。

垮塌

坠落伤人

雷击

1、起重机械安拆前必须制定方案，报警公司有关部门审定后方可施行，特殊情况还须报总工程师审定。

2、电气设备应符合GB144-85《塔式起重机安全规程》中的要求。

3、塔机吊臂与外电线路必须有足够的安全距离，夜间施工必须要有足够的照明和亮度。

4、施工电梯轿厢，外均应安装紧急停车开关盒防坠装置，上下极限装置。

5、施工电梯均要设置有效安全门，防护栏。

6、施工电梯地面出入处设防护棚，周边隔离封闭。

7、基础要有方案，做好基础隐蔽记录，附墙架与建筑物连接牢固。

8、操作人员专业培训持证上岗，并严格安操作规程作业。

7、易燃易爆

危险因素

1、配电房、箱。

2、涂料、材料房、住宿、木作间

3、食堂、锅炉、烘炉

4、乙炔、氧气瓶、电割焊

火灾

爆炸

1、易燃易爆物品规定规划出区域专门定点存放，制定管理制度和责任人。

2、配置足够针对性的消防器材，设置明显警示标志。

3、展开定期或不定期的安全教育，检查等活动。

4、随时清除，排除易燃易爆隐患。

三、项目重大危险源清单

序号

施工部位

作业活动

危险源

可导致事故

风险级别

控制方式

1

基础施工

人工挖孔桩

人工扩大头时,防护及监控不到位

坍塌

Ⅲ

B、加强教育、培训D、编制专项方案E加强现场监督检查

2

基础、主体施工

钢筋工程

临边作业无防护设施或未系安全带

高处坠落

B、加强教育、培训E加强现场监督检查

3

模板工程

模板拆除区域未设置警戒线或无人监护

Ⅳ

A制定管理方案D、编制专项方案E加强现场监督检查

4

A制定管理方案B、加强教育、培训E加强现场监督检查

5

砼工程

6

现场高层焊接无防焊花飞溅措施

7

脚手架工程

在未经技术负责人同意，且未采取加固措施的情况下，将杆件或连墙拉接拆除

B、加强教育、培训方C、应急救援预案D、编制专项方案E、加强现场监督检查

8

脚手架连墙拉接、扣件被人为拆除

9

脚手架缺少防护设施或防护不严密

10

11

临电工程

线路未经过漏电保护器或漏电保护器失灵

A、制定管理方案B、加强教育、培训D、编制专项方案E加强现场监督检查

12

装饰装修工程

外墙装修

高处、临边作业无防护设施或未系安全带

A、制定管理方案D、编制专项方案E、加强现场监督检查

13

油漆贮存

无灭火器材

B、加强教育、培训C、应急救援预案E加强现场监督检查

14

四口、五临边

电梯井

电梯井口未搭设防护栏杆或防护栏杆不牢固、井未按规要求设置水平硬隔断防护

A、制定管理方案B、加强教育、培训E、加强现场监督检查

15

施工机械

塔吊

安全防护设施不齐或限位器失灵

机械伤害

A制定管理方案B、加强教育、培训C、应急救援预案E加强现场监督检查

16

多台塔吊作业无防碰撞措施或措施不可靠

起重伤害

17

力矩限位器或重量限位器失灵

18

带病运行或超负荷运转

19

施工电梯

20

门架

21

氧气瓶、乙炔瓶

乙炔瓶使用或存放时采用平放

22

机动车辆驾驶

驾驶人员酒后驾车

交通事故

23

驾驶人员疲劳驾驶

B、加强教育、培训D、编制专项方案

24

管理工作

食堂炊事

煤气罐、液化气罐使用不当

B、加强教育、培训C、应急救援预案D、编制专项方案E加强现场监督检查

25

使用霉变的大米，食物未煮熟、炒熟

食物中毒

注：

风险级别（Ⅲ、Ⅳ）详见程序文件中作业条件的危险程度性（D）表格一栏

A、制定目标、指标或管理方案B、加强教育、培训C、应急救援预案D、编制专项方案、措施或办法，定制度E加强现场监督检查

四、甲方、监理、施工单位对危险点源管理

（一）、建设单位对重大危险源监控管理办法

1、建设单位（业主）在领取施工许可证书后，应当组织工程项目的设计、监理和施工单位的主要技术负责人，针对工程项目施工中潜在的重大危险源进行辨识、评价，并提出消除或控制危险源的对策措施。

预先进行危险因素辨识分析后应建立记录清单，并经上述单位主要技术负责人确认后作为工程项目开工备案资料之一。

2、建设单位应确保消除或降低重大危险因素资金的投入，采用先进电子监控技术，对现场施工安全重大危险源及部位实施监控。

3、建设单位的必须准备的资料：

①、按规定报送重大危险源清单及防治措施。

②、参加监理单位组织的重大危险源定期检查，对检查中发现的安全隐患有无督促施工单位限期整改。

4、对本项目工程组织进行普查和识别，并建立重大危险源台帐，对列入监控围的重大危险源，应重点管理，进行定期或不定期专项检查或巡查。

检查容应主要包括：

重大危险工程的管理制度的建立和实施；

检查专项施工方案的编制、审批、交底和过程控制；

检查现场实物与业资料的相符性；

检查监理单位旁站制度的落实情况，并对检查结果予以公布或通报。

5、加强重大危险源的监督管理，做好重大危险源辨识、评估、监测、监控等各项工作，提高企业预防和控制事故的能力，遏制重特大事故多发势头。

6、总结交流推广先进地方、部门、单位重大危险源监管体系，搞好重大危险源监控管理等方面的经验，研究探索如何创新监管思路、转变监管方式、加强体系建设、强化源头管理等措施，部署进一步加强重大危险源监督管理工作的具体任务。

7、对下列容根据实际情况进行现场实体抽查：

①、现场实际与业资料是否相符。

②、施工现场应急救援物资、设备、抢险队伍等是否落实到位。

③、重大危险源安全防护措施是否到位，有无重大危险源监控管理不落实情况。

④、重大危险源有无醒目的标识、警示。

⑤、有无在醒目位置对重大危险源进行公示。

8、对列入监控围的重大危险源，应重点管理，进行定期或不定期专项检查或巡查。

（二）监理单位对重大危险源监控管理办法

1、监理单位应加强对重大危险源的监控，根据危险源清单，适时对其跟踪旁站、巡视和检验，在安全技术上提供补偿措施，及时督促责任单位履行职责，并保持与安全监督人员信息沟通联系。

2、对施工单位的资料进行检查：

①、是否建立了重大危险源安全管理体系，并明确责任。

②、是否编制了危险性较大工程专项施工方案，有无按规定进行审批。

③、是否按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》有关规定组织专家进行论证审查，是否按照专家论证意见进行修改完善。

④、专项施工方案有无重大危险源及周边环境监控方案，有无指定专人监控，有无重大危险源及周边环境的监控记录。

⑤、涉及重大危险源的施工作业活动，施工单位有无安全技术交底，建筑施工特种作业人员有无操作书。

⑥、是否定期组织安全检查，有无施工安全检查记录，重大危险源有无专人监控管理记录。

⑦、是否适时申报重大危险源。

⑧、是否制定施工现场生产安全事故应急救援预案，是否组织重大危险源应急救援演练。

⑨、施工现场实测数据是否超过有关标准，是否与监测记录相符；

有无制定针对施工现场实测值超过规定值时的处理方案。

3、监理单位必须准备的资料

①、编制重大危险源监控管理实施细则。

②、对重大危险源作业活动进行旁站监理，作好旁站监理记录。

③、对重大危险源进行定期检查，作好检查记录。

对存在安全隐患出具限期整改通知单并对整改反馈情况进行复查确认。

4、认真严格对重大危险工程的专项施工方案进行审核，对重大危险作业进行旁站监理。

对旁站过程中发现的安全隐患及时开具监理通知单，并对整改情况负责跟踪监督，确保整改到位；

问题严重的，有权停止施工。

对整改不力的，应及时将有关情况报当地建设行政主管部门或建筑工程施工安全监督管理机构。

凡被列入监控围的重大危险工程，必须经常与当地建设行政主管部门或建筑工程施工安全监督管理机构沟通信息，定期将签署的安全检查及问题整改情况报送建筑工程施工安全监督管理机构，确保重大危险工程施工的信息畅通。

5、参与总包单位组织的重大危险工程的施工检查，并对总包单位出具的隐患整改单及整改情况予以确认。

（三）、施工单位对重大危险源监控管理办法

1、要按照安全监管部门关于辨识、申报、登记的要求如实申报本项目存在的重大危险源。

应根据工程特点和施工围，在基础、结构、装饰阶段施工前，对施工现场过程及其当地气候条件与周围环境因素进行安全分析，对可能出现的危险因素进行识别，列出重大危险源，制定有关安全监控措施，经单位主管部门审批后，报当地建设行政主管部门或建筑工程施工安全监督管理机构备案。

2、要建立本项目重大危险源档案。

3、要建立健全本项目重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案，落实重大危险源安全管理和监控责任。

4、要定期对存在的重大危险源进行安全评估，根据评估等级和危险程度采取不同的监控措施。

5、要对重大危险源的安全状况开展日常巡查检查，定期对重要的设备、设施进行检测检验和维护保养，并做好纪录。

重大危险工程的施工应严格按方案实施，凡涉及验收的项目，方案编制人员应参加首次验收，并及时形成验收记录台帐

6、要在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和危害后果告知牌或标识。

7、要对从业人员进行必要的重大危险源相关知识和操作技能的培训教育。

应按专项施工方案严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。

8、要对存在事故隐患和严重缺陷的重大危险源及时进行整改治理，以消除隐患，确保安全。

9、要确保重大危险源安全管理、检测监控以及治理整改所必需的人财物的支持。

10、要制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，定期进行事故应急救援演练。

11、要加强与重大危险源周边单位和人员的沟通联系，及时告知他们重大危险源可能发生事故时的危害后果和要采取的应急措施。

12、对一些危险性较大、容易发生事故的重大危险源以及一些重点部位和关键设施要逐步建立远程视频监控系统，实现动态监控、实时监控。

13、施工总承包单位应当对工程施工过程中的若干单元潜在的重大危险源进行辨识、评价。

①、潜在坍塌、倒塌危险性单元包括：

脚手架搭设、使用和拆除；

模板支撑；

塔吊、井架物料提升机和施工电梯的安装、使用和拆除；

人工挖孔桩（井）；

基坑（槽）施工；

局部结构工程或临时工棚、围档等。

因上述单元设施或设备影响到的周边建筑、地面和城市运营重要设施等。

②、潜在高处坠落危险性单元包括：

距基准面高于2m的电梯井口、楼梯口、预留洞口、通道口、坑井口、卸料平台边、阳台边、楼层周边、屋面周边、上下走道两边等。

③、潜在触电危险性单元包括：

焊接、金属切割、冲击钻孔、照明器具、导线绝缘老化、电机短路等。

④、潜在物体打击危险性单元包括：

工程材料、构件及机具的堆放与搬（吊）运。

⑤、潜在中毒和窒息危险性单元包括：

人工挖孔桩（井）、隧道凿进、室涂料（油漆）、污水管并网联动、饮食卫生不符合等。

⑥、潜在火灾危险性单元包括：

火工材料存放使用、电焊、气割、超负荷用电等。

施工单位对上述潜在的重大危险源辨识评价后，应建立记录清单，制定消除和控制措施，并经企业技术负责人确认后报监理和业主单位协助监控。

14、应当每周组织分包、专业施工等单位对潜在重大危险因素的单元（项目）进行安全检查，做好记录台帐，并指定专人落实消除、控制措施。

15、在施工过程中设专职安全生产管理人员现场监护，作好监护记录。

五、总结

在“建设工程安全生产管理条例”中，对参与建设工程的各有关方，从勘察、设计、建设单位、施工企事业、工程监理、监管单位等都有相应的安全生产工作中所必须遵守安全生产规定及责任要求，并保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。

其中有专项对工程监理所必须遵守的安全生产法律、法规，以及必须依法承担的安全生产责任。

在过去的建设工程监理中，监理工作的主要对象以质量为偏重，故在安全监理中作为一附带工作来看待，所以在整个工程实施过程中监督力度不大，容易产生安全生产管理的一个空缺点，现在条例明文规定了建设工程中的安全监理的法律地位和它的重要性，以及监理工作的职责和围。

业主工程部的职责，明确对工程依据建设行政法规和技术标准，综合运用法律、经济、行政和技术手段，对工程建设参与者的行为和他们的责任、权利进行必要协调和约束，保障工程建设井然有序而顺利进行，达到工程的质量优、速度快、资金省，取得最大的投资效益目的。

“条例”中明确工程监理单位在工程中的全过程监理的要求，特别提到应当审