以标准化管理实现全寿命周期成本的降低Word文件下载.docx
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建设规模大、线路长、参建单位多。
为规范施工过程管理,保障高速公路建设期安全管理目标、质量管理目标、进度目标等顺利实现,有效统一各参建单位的履约水平和过程中安全、质量、环保管理的措施及目标标准化,高速项目公司确立了过程管理“以标准化管理”为抓手的理念。
为此,专门编制高速公路标准化管理策划书。
1.3标准化管理的意义
(1)管理行为标准化:
实现管理的规范性、标准化,增强管理水平,提高管理工作的效率,减少管理资源浪费,降低管理成本。
(2)安全环保标准化:
安全管理工作按标准执行,减少整改作业次数,加快工程进度,减少整改投入;
消除安全隐患,做到事前预防,降低事故发生几率,较少事故处理费用;
环保水保工作按规定进行,减少对自然环境的破坏,降低事后恢复费用;
文明施工,减少对周围居民的滋扰,避免出现阻工,控制赔偿费用。
(3)施工工艺标准化:
按工艺标准施工,提高工程质量,避免施工过程中经常出现返工现象,提高工作效率,减少整改投入;
提高整体工程质量水平,避免运营期出现大面积返修,大大降低运营期维护费用。
1.4工程概况
1.4.1地理位置
1.4.2功能定位
1.4.3技术标准
项目位置
设计速度
车道规模
路基宽度
备注
起点至
双向六车道
至项目终点
图1.1项目技术标准分界图
1.4.4工程规模
本项目线路总长度km,沿线包括桥梁座,其中特大桥座;
隧道18座,其中特长隧道1座,互通式立交20处。
各分项工程规模见表1-2。
序号
指标名称
单位
合计
1
路线长度
km
2
特大桥
m/座
25930.6m/17
3
主线桥梁长度
87486.4/207
4
特长隧道
5170/1
5
隧道长度
21005/18
6
桥隧比例
%
50.97
7
互通式立体交叉
处
20
8
服务区、停车区
6/3
9
养护工区
10
管理中心/分中心
1/1
11
收费站
16
12
估算造价
亿元
386.404
13
每公里估算造价
万元/km
18153.39
1.5标准化管理策划的依据
标准化策划依据,是以下几个部分:
(1)国家有关建设工程管理的法律法规和行业管理的规章制度。
(2)高速项目公司项目公司各专项管理制度。
公司制定的各管理制度,是根据现行的法规、标准并结合公司特点和项目实际、工程特点制定,在本项目的各项管理工作中优先执行(在管理制度未与合同条款违背的情况下)。
如计量支付办法、设计变更管理办法、安全管理制度、质量管理制度等等。
这些公司制度是本项目标准化管理的制度基础,具有优先执行地位。
(3)交通运输部《高速公路施工标准化技术指南》。
是本项目在路基、桥梁、隧道施工过程中标准化实施的重要依据。
(4)交通运输部《公路水运工程施工安全标准化指南》,是本项目实施安全管理标准化的主要依据。
(5)广东省《高速公路施工标准化管理规定》,是本项目实施标准化管理的参考依据;
当其要求与公司制度、交通运输部有关标准化要求不一致时,参建单位应按其中的高标准要求执行。
(6)公路工程有关现行的标准、规范、规程、指南,是实施标准化管理的技术支撑。
其中各标准、规范、规程中的强制性条款规定
在本项目保证实施,若强制性条款要求高于公司制度及标准化要求的,执行强制性条款;
若反之,则执行公司制度及标准化要求。
对于非强制性标准条款要求的,按公司制度、交通运输部标准化要求、广东省标准化管理规定执行,公司制度中已明确的按公司制度。
1.6标准化管理策划原则
1.首先重点关注的是:
核心参建单位及其项目负责人的管理行为标准化,促进主要参建单位的优质履约。
如监理单位、施工单位及其单位负责人的履约。
2.其次,在过程管理中,在技术质量、安全环保管理上提出一致性的标准化要求,以标准化分项检查表形式,统一明确技术质量、安全环保方面的关键控制要点和要求,保障质量、安全动态可控。
3.主要明确高频管理、高频工序、高频作业的标准化;
对低频发生的管理、工序、作业不做标准化规定。
4.体现项目公司的“安全、绿色、和谐”管理理念,对特定管理对象、管理范围提出偏高标准的个性诉求。
比如,对重大危险源管理、环境保护(清远为旅游市,环保方面应予以足够的管理高度)这些方面。
2标准化管理策划内容
2.1管理行为标准化
管理行为标准化,是指在高速公路建设过程中,对工程的各层管理人员的各个阶段的管理入手,约束其行为,以达到管理高速公路工
程的目的。
管理行为标准化主要包括机构管理、制度管理和人员管理标准化。
根据自身的实际情况,制定标准化的管理制度和管理措施,加强项目参建单位的合同管理和工程施工质量及安全的管控。
把管理标准、技术标准、作业标准落实到施工全过程,实现工程进度合理均衡,节能环保措施到位,档案资料收集齐全、整理规范。
管理行为标准化的主要内容如下:
(1)建立健全管理组织机构,明确工作任务分工和管理职能分工,实行责任追究制;
(2)按照有关规范要求,建立健全各项管理制度;
(3)在工程建设过程中,要严格按照国家有关规定,依照工程规模和施工技术的复杂程度,配备资质齐全、专业知识丰富、数量充足的项目管理人员。
(4)加强安全教育培训工作与安全环保检查;
(5)建立应急管理制度,组织应急演练。
2.2临建设施标准化
临建设施标准化,是指在高速公路建设的驻地和施工现场,要严格的按照国家的有关规定,配置合格的硬件设施和安全防护措施,在保证工程施工安全的前提下,提升工程质量。
临建设施标准化主要包括驻地和施工现场的标准化。
项目公司有制度规定的,执行公司制度,未尽要求参考《广东省高速公路建设标准化管理规定(试行)》执行(粤交基〔2010〕446号)。
特别是对砼
拌和站、预制场建设、钢筋加工场和材料存放场地建设、现场各类标识牌管理、施工便道建设、现场文明施工等提出的具体要求,需切实做好。
临建设施标准化的主要内容如下:
(1)抓好路基土建工程、桥梁工程、隧道工程的混凝土拌和站、构件预制场、钢筋加工场等场地建设,充分发挥集中施工及集中管理的优势,实现混凝土集中拌制、构件集中预制、钢筋集中加工的“三个集中”目标。
(2)抓好施工单位、监理单位的驻地、试验室等生产生活设施建设,体现以人为本,改善施工、监理人员的生产生活环境,提高管理效率。
(3)抓好施工便道、便桥等通行设施建设,改善施工通行条件,确保晴雨天安全通车,为高速公路建设提供保障。
(4)抓好原材料、半成品、成品材料存放场地及库房建设,实现集中存放、保管、领用,确保不受潮、不损坏、不失窃。
(5)抓好施工现场的临时设施、安全文明标识和安全防护设施建设,做到安全文明施工。
2.3施工工艺标准化
施工工艺标准化,是指在高速公路工程的施工管理过程中,严格按照国家的技术规范和要求,根据工程需要,在保证工程质量的前提下,提高工程的施工技术水平。
施工工艺标准化主要包括施工方案、首检制度、质量通病、安全技术交底、质量验收等内容,涵盖路基、路面、桥梁、隧道工程施工
的标准化。
依据现行规范,结合标段工程特点,制定适合标段工程施工的标准化施工工艺和施工流程,做到施工工序和施工过程规范化、程序化,提高施工效率和工程实体质量。
规范工程质量检验,强化各类标准试验和验证试验,做到检测项目完整齐全、检测频率符合规范要求、检测数据真实可靠。
加强关键部位、关键工序的过程控制与检查验收,确保工程各项指标抽检合格率达到现行规范要求。
施工工艺标准化的主要内容如下:
(1)规范路基工程填筑材料特别是桥(涵)台背回填材料、96区填筑材料以及摊铺、压实工艺。
(2)规范防护工程圬工砌筑工艺、锚(杆)索施工工艺、生态防护喷播工艺。
(3)规范桥梁基础施工、梁板预制(现浇)、养生、预应力张拉、桥面铺装等工艺控制。
(4)规范隧道工程开挖、初支、铺底、二衬等工序的施工工艺,推行隧道“零开挖”进洞理念,规范开挖方法、爆破参数、初期支护、二衬施工工艺控制。
(5)规范路面工程碎石加工、混合料拌和、摊铺、碾压工艺控制,抓好路基、路面、绿化、安全设施等各分项工程、各工序施工的紧密衔接,做到“零污染”施工。
(6)要推广应用钢筋数控加工和钢筋模具绑扎技术,确保钢筋加工、绑扎、定位、安装精度,保证砼保护层厚度。
通过采用先进的、标准的施工工艺,持续提升施工技术水平,消除各地方、各项目、各
标段、各工点之间施工工艺水平高低不齐的现象,提高施工效率、提升实体工程质量、遏制质量安全通病,保持可持续发展的态势,适应日益繁重的建设任务,使高速公路建设标准化水平不断迈上新的台阶。
图2-1标准化管理实施内容
表2-1标准化管理实施清单
项目
需要完善的标准化制度、依
据建议
编制分工(配合
部门)建议
内容建议
应包括的重要内容建议
管理行为标准化
项目公司绩效考核办法
办公室(所有部门)
重心是对管理处考核,建议按征迁、进度、安全环保、质量管理、综合管理五个模块;
按季度考核,将季度考核结果与年度目标考核结合,评定管理处年度
绩效。
监理履约管理考核办法
工程管理部、(合约部、安全部、
质量部)
将有关要求合并在监理合同中;
或单独成文发布。
撤换总监、副总监,辞退专监的违约条件;
考核结果如何与监理的计量支付挂
钩。
施工单位履约管理考核办法
(不包括总包)
工程管理部(合
约部、安全部、质量部)
将有关要求包括在承包合同中;
撤换项目部领导条件,辞退部长级条件;
考核如何与计量支付挂钩。
临时设施标准化
施工便道标准化检查表
工程管理部安全管理部
依据公司制度制表、参考广东地方有关规定
表格中,体现本项目对侧重点的关注,个性要求。
比如引导绿色生态、安全环保、功能适用的驻地建设理念。
驻地标准化检查表
隧道场站标准化检查表
预制厂标准化检查表
钢筋加工场标准化检查表
施工工艺标准化
(可分项制
定标准化分册)
路基施工标准化考评表
质量管理部技术设计部安全管理部
依据交通部《高速公路施工标准化技术指南》制表,参考广东地方有关规定
比如,隧道工程风险的严控,强调地质灾害和雨季路基施工的关注等。
桥梁施工标准化考评表
隧道施工标准化考评表
3标准化管理实施目标
(1)通过管理行为标准化,保证各参建单位合格履约,提高履约质量,防范管理失控的风险。
(2)通过临时设施标准化管理,保障适宜且安全的生活环境和作业环境,使管理更规范、施工更文明。
(3)通过实行工艺标准化管理,保证工程实体质量,减少质量通病总量,实现创优目标。
(4)通过实行安全环保标准化管理,降低隐患总量、减少各类事故,实现安全目标;
控制环境污染和生态破坏,保障绿色施工、和谐施工,实现环保目标。
4标准化管理策划思路
4.1管理行为标准化策划思路
管理行为标准化主要包括业主管理、监理管理、施工单位管理三个部分。
在业主履约标准化方面,项目公司对管理处进行定期绩效考核。
项目公司负责管理目标、管理制度的制定和实施监督,管理处负责管理目标、管理制度的实施,并指导督促其他参建单位执行。
对管理处绩效考核内容分为征迁协调、安全环保管理、质量技术管理、进度控制、综合治理五个分项。
在监理管理方面,项目公司制定《监理履约考核实施办法》,由管理处每月对监理单位和监理工程师进行考核,将考核结果与监理单位的当期计量支付结合、与监理工程师的当月工资结合,对连续履约
严重不合格的监理单位和人员进行撤换,明确撤换条件。
项目公司监督管理处对监理的考核实施情况。
在施工单位管理方面,项目公司制定《施工单位履约考评实施办法》,由管理处和监理联合对施工单位及其主要领导进行考核,将考核结果与施工单位的当期计量支付挂钩,与项目部主要领导的诚信度挂钩,诚信度严重不足的勒令退场。
项目公司监督管理处与监理对施工单位的考核情况。
图5.1管理层次及管理属性
图5.2分工及权限
4.2临建设施标准化策划思路
通过
合格
图5.2临建设施标准化验收流程图
(1)选址:
临建设施选址参照公司制度《气候地质灾害防治工作规定》执行,并将选址意见报送监理单位,监理单位审核通过后方可使用。
(2)绘制平面布置图、编制施工方案:
参照公司《临时设施建
设管理办法》绘制临建设施平面布置图、编制施工方案并报送监理单位审核,监理单位审核通过后方可实施。
(3)临建设施建设:
临建设施的建设过程必须严格遵照公司《临时设施建设管理办法》和《临建设施施工方案》,监理单位过程中不定期巡视,确保临建设施建设标准化。
(4)验收:
临建设施建设完成,施工单位自检合格后报总监办验收,首件须经管理处验收,消防由当地消防机关验收,验收合格后方可投入使用。
(5)检查:
项目公司定期组织标准化考核,实施奖惩措施,督促施工单位切实做好标准化建设。
4.3施工工艺标准化策划思路
将施工工艺标准化分为路基工程施工标准化、桥梁工程施工标准化、隧道工程施工标准化三个部分。
以上三个部分的施工标准化,执行交通运输部《高速公路施工标准化指南》(2012.11月),广东省《高速公路施工标准化指南》作为补充依据。
项目公司根据以上规定和施工有关的规范标准,制定《隧道工程、桥梁工程、路基工程施工标准化检查验收表》,在隧道施工过程中以此表为依据,严格监督落实。
(1)建立健全工程质量的抵押金制度以及质量责任人的追究制度。
(2)进一步重视工程原材料的管理工作,实行第三方检查。
(3)组建督查小组,对工程质量、环保、安全等进行严格监督
和检查。
(4)不定时地组织现场合同的履约检查。
(5)在大规模的分项工程施工之前,一定要确定首件样板工程,并且还要获得相应部门的批准后才能动工,实际施工工艺等都不能低于首件样板工程。
(6)提高施工中混凝土质量通病的治理工作水平。
(7)对于隐蔽工程,关注其质量水平,制定相应的验收评定标准,并认真落实。
5标准化管理实施计划安排
第一阶段:
策划阶段。
自2017年4月1日至2017年6月底。
本阶段主要任务是完成标准化管理策划,首次编制标准化管理手册的初稿,首次完成各标准化检查考核的表格。
第二阶段:
审核论证阶段。
2017年6月至2017年7月底。
本阶段是就策划阶段形成的策划、手册、表格内容进行专家审查、会审、审核、修编,施工及监理单位广泛参与,合作修编,统一管理口径和标准,完善标准化手册内容和具体标准化内容。
第三阶段:
宣贯培训阶段。
2017年8月至2017年12月底。
本阶段主要任务是对各参建单位进行标准化培训和交底。
统一各级管理人员对标准化认识和现场管理标准,为第四阶段打下良好的认识基础、群众基础。
第四阶段:
实施阶段。
自2018年1月至全线交工验收。
本阶段任务是认真实施标准化管理,以标准化为管理抓手,始终确保各项建
设目标动态可控。
6结论
综上所述,通过对高速公路项目的标准化管理策划,能有效保障管理行为标准化、临建设施标准化、施工工艺标准化及安全环保标准化的实现,提高管理效率、减少安全事故、缩减环境恢复投入、提高工程质量、降低维修费用,从而实现投资项目全寿命周期成本的大幅降低,为项目投资收益目标的实现保驾护航,提高投资项目的经济效益和社会效益。
因此,在高速公路投资项目推行标准化建设是非常必要的。
参考文献
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