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工程招投标工作不管是采用经评审的最低投标法,还是采用综合评估法,都是围绕着工程造价而展开的。
工程造价的确定与管理,一般认为包括了从工程设计到工程竣工的系统过程,它包含了合同价款的确定与调整、合同履行与完善的全部内涵。
2建筑工程造价的构成
建设项目投资含固定资产投资和流动资产投资两部分,建设项目总投资中的固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等。
工程造价的构成按工程项目建设过程中各类费用支出或花费的性质、途径等来确定,是通过费用划分和汇集所形成的工程造价的费用分解结构。
工程造价基本构成中,包括用于购买工程项目所含各种设备的费用,用于建筑施工和安装施工所需支出的费用,用于委托工程勘察设计应支付的费用,用于购置土地所需的费用,也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费费用等。
总之,工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。
世界银行工程造价的构成。
1978,世界银行、国际咨询工程师联合会对项目的总建设成本(相当于我国的工程造价)作了统一规定,其详细内容如下。
2.1项目直接建设成本。
项目直接建设成本包括以下内容:
2.1.1征购费。
2.1.2设施费用,如道路、码头、桥梁、机场、输电线路等设施费用。
2.1.3费用,指用于场地准备、厂区道路、铁路、围栏、场内设施等的建设费用。
2.1.4设备费,指主要设备、辅助设备及零配件的购置费用,包括海运包装费用、交货港离岸价,但不包括税金。
2.1.5安装费,指设备供应商的监理费用,本国劳务及工资费用,辅助材料、施工设备,消耗品和工具等费用,以及安装承包商的管理费和利润等。
2.1.6系统费用,指与系统的材料及劳务相关的全部费用。
2.1.7设备费,其内容与第4项相似。
2.1.8气安装费,指设备供应商的监理费用,本国劳务与工资费用,辅助材料、电缆、管道和工具费用,以及营造承包商的管理费和利润。
2.1.9仪表费,指所有自动仪表、控制板、配线和辅助材料的费用以及供应商的监理费用、外国或本国劳务及工资费用、承包商的管理费和利润。
2.1.10绝缘和油漆费,指与机械及管道的绝缘和油漆相关的全部费用。
2.1.11筑费,指原材料、劳务费以及与基础、建筑结构、屋顶、内外装修、公共设施有关的全部费用。
2.1.12建筑费用,其内容与第11项相似。
2.1.13通公共设施费,包括材料和劳务费以及与供水、燃料供应、通风、蒸汽发生及分配、下水道、污物处理等公共设施有关的费用。
2.1.14指工艺操作必需的机动设备零件费用,包括海运包装费用以及交货港的离岸价,但不包括税金。
2.1.15地费用。
指那些不能归类于以上任何一个项目,不能计入项目的间接成本,但在建设期间又是必不可少的当地费用。
如临时设备、临时公共设施及场地的维持费,营地设施及其管理、建筑保险和债券、杂项开支等等费用。
2.2项目间接建设成本。
主要包括:
2.2.1管理费。
包括:
1)总部人员的薪金和福利费,以及用于初步和详细工程设计、采购、时间和成本控制,行政和其他一般管理的费用。
2)施工管理现场人员的薪金、福利费和用于施工现场监督、质量保证、现场采购、时间及成本控制、行政及其他施工管理机构的费用。
3)零星杂项费用,如返工、旅行、生活津贴、业务支出等。
4)各种酬金。
2.2.2试车费。
指工厂投料试车必需的劳务和材料费用(项目直接成本包括项目完工后的试车和空运转费用)。
2.2.3的行政性费用。
指业主的项目管理人员费用及支出(其中某些费用必须排除在外,并在“估算基础”中详细说明)。
2.2.4前费用。
指前期研究、勘测、建矿、采矿等费用(其中一些费用必须排除在外,并在“估算基础”中详细说明)。
2.2.5和保险费。
指海运、国内运输、许可证及佣金、海洋保险、综合保险等费用。
2.2.6税。
指地方关税、地方税及对特殊项目征收的税金。
2.3应急费。
应急费包括以下内容:
2.3.1确项目的准备金。
此项准备金用于在估算时不可能明确的潜在项目,包括那些在做成本估算时因为缺乏完整、准确和详细的资料而不能完全预见和不能注明的项目,并且这些项目是必须完成的,或它们的费用是必定要发生的。
它是估算不可缺少的一个组成部分。
2.3.2可预见准备金。
此项准备金(在未明确项目准备金之外)用于在估算达到了一定的完整性并符合技术标准的基础上,由于物质、社会和经济的变化,导致估算增加的情况。
不可预见准备金只是一种储备,可能不动用。
2.4建设成本上升费用
通常,估算中使用的构成工资率、材料和设备价格基础的截止日期就是“估算日期”。
必须对该日期或已知成本基础进行调整,以补偿直至工程结束时的未知价格增长。
工程的各个主要组成部分的细目划分决定以后,便可确定每一个主要组成部分的增长率。
这个增长率是一项判断因素,它以已发表的国内和国际成本指数、公司记录等为依据,并与实际供应商进行核对,然后根据确定的增长率和从工程进度表中获得的每项活动的中点值,计算出每项主要组成部分的成本上升值。
3工程造价的计价特征。
3.1单件性计价特征
产品的个体差别性决定每项工程都必须单独计算造价。
3.2多次性计价特征
建筑工程周期长、规模大、造价高,因此按建设程序要分阶段进行,相应也要在不同阶段多次性计价,以保证工程造价确定与控制的科学性。
多次性计价是个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。
3.2.1投资估算。
在编制项目建议书和可行性研究阶段,对投资需要量进行估算是一项不可缺少的组成内容。
投资估算是指在项目建议书和可研阶段对拟建项目所需投
资,通过编制估算文件预先测算和确定的过程。
也可表示估算出的建设项目的投资额,或称估算造价。
3.2.2概算造价。
指在初步设计阶段,根据设计意图,通过编制工程概算文件预先测算和确定的工程造价。
概算造价较投资估算造价准确性有所提高,但它受估算造价的控制。
概算造价的层次性十分明显,分建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合造价、各单位工程概算造价。
3.2.3修正概算造价。
指在采用三阶段设计的技术设计阶段,根据技术设计的要求,通过编制修正概算文件预先测算和确定的工程造价。
它对初步设计概算进行修正调整,比概算造价准确,但受概算造价控制。
3.2.4预算造价。
指在施工图设计阶段,根据施工图纸通过编制预算文件,预先测算和确定的工程造价。
它比概算造价或修正概算造价更为详尽和准确。
但同样要受前一阶段所确定的工程造价的控制。
3.2.5合同价。
指在工程招投标阶段通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同,以及技术和咨询服务合同确定的价格。
合同价属于市场价格的性质,它是由承发包双方,也即商品和劳务买卖双方根据市场行情共同议定和认可的成交价格,但它并不等同于实际工程造价。
按计价方法不同,建设工程合同有许多类型。
不同类型合同的合同的内涵也有所不同。
按现行有关规定的三种合同价形式是:
固定合同价、可调合同价和工程成本加酬金确定合同价。
3.2.6结算价。
是指在合同实施阶段,在工程结算时按合同调价范围和调价方法,对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格。
结算价是该结算工程的实际价格。
3.2.7实际造价。
是指竣工决算阶段,通过为建设项目编制竣工决算,最终确定的实际工程造价。
以上说明,多次性计价是一个由粗到细、由浅入深、由概略到精确的计价过程,也是一个复杂而重要的管理系统。
3.3组合性特征
工程造价的计算是分部组合而成。
这一特征和建设项目的组合性有关。
一个建设项目是一个工程综合体。
这个综合体可以分解为许多有内在联系的独立和不能独立工程。
3.4方法的多样性特征
适应多次性计价有各不相同计价依据,以及对造价的不同精确度要求,计价方法有多样性特征。
计算和确定概、预算造价有两种基本方法,即单价法和实物法。
计算和确定投资估算的方法有设备系数法、生产能力指数估算法等。
3.5依据的复杂性特征
由于影响造价的因素多、计价依据复杂,各类繁多。
主要可分为7类:
3.5.1计算设备和工程量依据。
3.5.2计算人工、材料、机械等实物消耗量依据。
3.5.3计算工程单价的价格依据。
3.5.4计算设备单价依据。
3.5.5计算其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费用依据。
3.5.6政府规定的税费。
3.5.7物价指数和工程造价指数。
4价估算原则和依据
4.1为对建筑方案进行技术经济评估的依据之一,建筑方案工程造价估算准确度应在建筑方案阶段允许范围之内。
当其准确度影响到对该方案的可行性判定时,应对该建筑方案进行专项技术经济评估;
4.2建筑方案工程造价估算编制依据包括项目所在地造价管理部门发布的有关造价文件和项目有关的各类资料,如项目批文、建筑方案设计图纸、市场价格信息和类似工程技术经济指标等;
5工程造价也有其特殊的计价方法
工程造价的确定是一个非常复杂的过程,建筑产品的多样性和复杂性,决定了计价方法的多样性和复杂性。
目前工程造价的计价方法有单价法、实物量法和正在积极推广使用的工程量清单计价法,笔者认为每一种计价方法都有其特征,都有其存在的意义和使用的价值,本文对三种计价方法一单价法、实物工程量法、工程量清单计价法作一些探讨。
5.1单价法编制施工图预算
5.1.1用单价法编制施工图预算的计算公式为:
单位工程预算直接工程费=[Σ(工程量×
预算综合单价)]×
(1+其他直接费率)
5.1.2计算步骤
计算工程量→套预算综合单价(预算定额基价)→编制工料分析表→计算其它费用、利税并汇总造价
5.1.3单价法编制施工图预算,根据统一的工程量计算规则计算工程量,套用各地区、各部门统一编制的综合单价,其特点是工作量小、计算简单,但在市场价格波动较大的情况下,采用单价法计算的结果会偏离实际水平,造成误差,往往需要利用一些系数或价差弥补。
5.2实物法编制施工图预算
5.2.1实物法编制施工图预算的主要公式为:
材料预算定额用量×
当时当地材料预算价格)+Σ(工程量×
人工预算定额用量×
当时当地人工工资单价)+Σ(工程量×
施工机械台班预算定额用量×
当时当地机械台班单价)]×
(1+其他直接费费率)
5.2.2计算步骤
计算工程量→套预算人工、材料、机械台班定额→统计汇总单位工程所需的各类人工工日消耗量、材料消耗量、机械台班消耗量→根据当时、当地人工、材料和机械台班单价,汇总人工费、材料费、和机械使用费→计算其他各项费用,汇总造价
5.2.3采用实物法编制施工图预算,由于所用的人工,材料和机械台班的单价都是当时当地的实际价格,所以编制出的预算能比较准确地反映实际水平,误差较小,但是,由于采用这种方法需要统计人工、材料、机械台班消耗量,还需要收集相应的实际价格,如果市场信息少,市场价格就难以准确掌握,因而工作量较大,计算过程繁琐。
5.3工程量清单计价
5.3.1计算公式总报价=Σ(工程量×
综合单价)+开办费用
5.3.2计算步骤
计算工程量→提供分项目名称的实物工程量清单→计算综合单价→计算开办项目费用→汇总工程造价
5.3.3工程量清单计价法需要有统一的项目划分,统一的工程量计算规则和清单,承包商可以根据工程特点、自身条件、市场价格确定综合单价,自主报价。
这种方法工程投标单位不需要计算工程量,工作量小,可以集中精力搞好施工组织设计和市场询价,但是目前还没有适应于工程量清单的工程消耗量定额。
能够跟上市场的变化,适应市场的需求,是决定采用哪一种计价方法的关键,目前单价法还是在广泛地使用,虽然它眼不上市场的变化,但是通过对定额的调整,价差的处理,基本适应了市场的需求,加上其基础广泛、计算方法简单、依据性强等特点,仍然是使用最广泛的一种计价方法。
虽然有的省市已经编制了实物量消耗定额,但是还是要编制实物量定额单位估价表和制定取费标准,还是延用了单价法的计算方法,不然无法执行,这是由于市场条件和其自身特点决定的。
由于目前还没有适合于工程量清单计价法的工程消耗量定额,工程量的计算规则和工程量清单的编制没有统一的标准,综合单价有的地方还是依据预算定额综合单价进行价差调整,然后加工上施工措施费用摊入和工程其它费用的摊入来确定报价。
应当尽快制定工程量清单计价法的计价规则和工程量消耗量定额,不然很难推广使用。
三种计价方法都需要根据工程量计算规则计算出工程量,用单价法计算出工程量后,可以直接套用预算定额综合单价计算直接工程费,按照预算定额给定的消耗量,可以进一步计算出人工工日、材料消耗量、机械台班使用量;
实
物量法要根据实物量定额,进一步计算出每一种材料的消耗量、人工工日和机械台班使用量,按当时当地的人工单价、材料预算价格、机械台班单价计算直接工程费;
工程量清单计价法需要制定统一的项目划分及工程量计算规则,计算工程量清单包括完成给定工程量全部费用的摊入。
按照我国现行建筑安装工程造价的构成,建安工程费由工程直接费、间接费、利润、税金组成。
单价法和实物法都是先计算直接工程费,然后根据费率用系数法计算间接费、利润和税金,用直接工程费(或其中人工费)乘费率单独列项计算。
工程量清单计价法要根据工程量清单中每一项所占的权重及投标策略,确定一定的比例或系数,把其他直接费、间接费、利润等分摊到各项的综合单价中。
每一种计价方法都需要有基础性的定额,工程造、价计价方法的改革,定额的作用不能被忽视,多年来我国形成了比较完整的定额体系,定额在工程造价管理中应当继续发挥作用。
定额是政府部门集中了大量的人力和财力编制的,反映了社会平均先进的生产力水平,是工程造价计价的重要依据,现在的建设单位和施工企业编制企业定额也应该充分依据现有的定额为基础编制,这样会节省大量的时间、人力和财力。
定额的编制和使用可以统一工程量计算规则,便于工程造价的管理,使用定额可以减少大量工作量,快速计算。
但是应该改变定额的法定性为参考性,编制出适合于每一种计价方法的基础性定额是问题的关键。
市场经济条件下,工程造价的计价方法应该是多样的,而不应该是单一的,每一种计价方法的缺点和不足应该得到改进和补充。
采用哪一种方法,应当通过市场的运行,由建设单位和承包商自己决定。
计价方法的采用应当符合准确、
快速地报价的原则,如果市场价格变化较小,预算定额的价格通过系数的调整(或价差的调整)可以与实际价格比较接近,应该采用单价法;
如果市场价格变化比较大,要求报价准确,能够准确的收集市场实际价格,应该采用实物量法;
如果企业能够编制企业定额,可以快速准确地计算出综合单价,应该采用工程量清单计价法。
工程造价信息系统的建立,计算机技术在工程造价中的应用,是快速准确计算工程造价的关键。
6.对工程造价的思考
从经济角度看,建筑市场的竞争主要是工程造价的竞争,谁在工程建设中既能确保工期、质量,又能注重成本管理,控制和把握合理的造价,以最小的成本,换取最大的效益,谁就能在竞争中获取主动,走向成功。
笔者通过对影响工程造价诸因素的分析和思考,认为,要降低工程造价,重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶段和各个环节,尽可能地挤净“水分”。
6.1重视源头,加强工程设计环节的控制
建筑的“龙头”是设计,把设计抓好,以最少投入实现最大产出、最高效益,至关重要。
首先要加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。
充分发挥图纸审查中心的职能作用,像工程质监站监督施工质量一样,审查、监督设计质量。
二是规范设计概算办法。
确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定,以确定的投资限额作为取费基数,这样可去除人为扩大设
计规模与冒算的费用。
三是制订设计奖惩制度。
设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉,对设计人员实施奖励。
四是制订“限额设计”标准。
限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法,也是控制投资规模的有效措施之一,因此,尽快组织有关部门,按建筑的不同类型和规模,制订出适宜的限额设计标准,作为设计部门的“对照表”是设计管理工作中的一项重要任务。
五是推进“四新”成果在工程设计中的应用。
以新技术、新材料、新工艺、新设备,优化工程设计的技术经济指标,提高产业的科技含量,提高工程的综合效益。
6.2把握重点,加强项目施工环节的控制
实行项目管理是提高劳动生产率和经济效益的有效途径;
而加强项目成本管理,降低工程造价,更是项目管理的重中之重,它与工程质量一样,是企业的生命线。
利用货币形式在项目施工过程中对管理对象的耗费实行全面管理,运用标准成本进行项目成本管理是一个行之有效的方法,具体做法:
6.2.1制订标准成本。
确定建筑产品价格的依据由建筑预算定额、预算单价、材料结算规定和取费规定组成,根据施工图预算书文件,施工企业结合工程项目特点、自身作业条件,编制合理施工方案,在此基础上制订工程项目标准成本。
项目标准成本由人工费标准成本、材料标准成本和费用标准成本组成。
标准成本是完成施工任务的预期成本。
在制定过程中,做到既能激发职工最大积极性,又紧宽适度,既合理,又能够争取达到。
6.2.2采用成本差异考核办法。
实际成本与标准成本或预算成本之间的差额叫做成本差异,工程项目在施工期间,由于种种原因,发生的实际成本与预算成本和企业制订的标准成本不符,产生不利差异和有利差异。
通过考核,及时
发现“差异”,反馈信息。
成本差异相应分为直接人工费成本差异、材料差异和机械使用费用差异。
6.2.3建立项目成本责任制,推行项目管理是实行项目经理负责制的施工管理方法。
项目成本管理应在项目经理主持下,把成本管理的各项内容责任到人,分别进行核算和分析,建立成本核算责任制;
健全成本原始记录,严格执行成本开支范围,运用成本管理各种方法,及时对施工活动进行动态分析,从各环节、各岗位上挖掘成本潜力。
6.3抓住关键,加强工程审计环节的控制
工程项目的审计必须对工程项目整个施工生产活动的全过程进行审计。
工程项目的审计不仅要重视被审项目的事后审计竣工审计,更要重视事前和事中审计,事前审计,可使工程项目施工方案的编制更趋合理,并能帮助工程项目管理班子提前“把关”,有效地防止或避免可以预见的失误。
事中审计,即对施工阶段中若干个过程所作的审计,对于后阶段来讲,则为面向未来,又属事前审计,不过这种事前审计更有针对性、效益性,做好了,能达到事半功倍的效果。
同时,建筑产品生产过程对于资源特别是对劳动力和资金的需求带有很大的波动性。
它要求各个不同专业工种的劳动力在不同的时间依次对同一产品展开施工作业,从而使建筑产品的生产过程出现对劳动资源需求的高峰和低谷。
结论
总之,工程造价是一个严谨,科学的过程,需要我们去探索,工程造价信息系统的建立,计算机技术在工程造价中的应用,是快速准确计算工程造价的关键。
如果现在放弃了定额,工程造价的计价工作将无法进行,这是由于市场信
息系统还没有建立,还没有建立起适应市场机制的工程造价管理体系。
我相信,只要我们肯投入,钻研,就一定会有所成就!
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ConstructionCostPricingPrincipleandattentiontothematter
Abstract:
Withthedeepeningofeconomicrestructuring,theconstructionofthemarketbecomingmorematurestandardized,constructionpricinghasbecomeincreasinglypopularattention.Pricingconstructionprojectinvestmentandconstructionmanagementoftheeconomyimportantcomponentofthestandardvaluationmethodworks,improvingthequalityofpricing,willhelpaccomplishtheprojectinvestmentdecision-making,construction,BusinessAccountingandconstructioncostoftheentireprocesscontrol;
conducivetobuildingproductsinthefiercemarketcompetitionenvironmentfortheconductofafairandreasonabledeal.
Keywords:
Cost;
thedefinition;
composition;
characteristicsofthevaluation;
thinking;
thebudgetandthemethodofcomputation;
thecost
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