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在当今世界和当代中国,文化与经济、政治、社会相互交融,越来越成为经济社会发展的内在动力和综合国力竞争的重要因素。
在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中,人民群众的精神文化需求愈益旺盛,并呈现出多方面、多层次、多样化的新特点,不仅给我国的文化发展注入了新的活力,而且对文化建设提出了新的更高的要求。
世界多极化、经济全球化深入发展,世界范围内各种思想文化相互激荡,国际文化领域的斗争和合作日趋复杂,在给我们的文化建设提供新的机遇的同时,也构成了巨大的压力和挑战。
在这种新的历史条件和国际形势下,深入推进文化体制改革,解放和发展文化生产力,是加快社会主义现代化建设,实现经济、政治、文化和社会全面协调可持续发展的内在要求,是维护国家文化安全,提升我国文化的社会影响力和国际竞争力的迫切需要。
随着社会主义市场经济体制的逐步完善和对外开放的日益扩展,我国文化赖以生存和发展的经济基础、社会条件和体制环境都发生了深刻的变化。
但原有的文化体制与人民群众对精神文化生活的新期待不相适应,与高新技术在文化领域的广泛运用的新潮流不相适应,与社会主义民主法制的日益健全和公民政治参与有序扩大的新要求不相适应,与社会结构的深刻变化和社会矛盾的多发凸显的新环境不相适应。
只有深化文化体制改革,促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展,才能激发全民族的文化创造活力,切实推动中国特色社会主义文化的大发展大繁荣。
深化文化体制改革必须以科学理论为指导
科学的理论指导和推动伟大的实践。
马克思主义作为科学的世界观,是社会主义先进文化的旗帜和灵魂,决定着社会主义文化建设的性质和方向。
马克思主义经典作家在不同的历史时期,从不同的角度,对人类文化产生、发展的规律及其在社会生活中的地位和作用,对文化的时代性、民族性和阶级性,对社会主义文化的本质特征及其与历史文化的批判继承关系等一系列基本问题,都作出了深刻阐述,为我们发展社会主义文化奠定了科学的理论基础。
深入推进文化体制改革,必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,善于运用马克思主义立场、观点和方法,研究和解决文化领域的新情况、新问题,保证我国的文化建设和改革沿着正确的方向和道路顺利前进。
我们党将马克思主义基本原理与中国革命、建设和改革的具体实际相结合,不断推进马克思主义的中国化、时代化、大众化。
毛泽东同志提出关于建设民族的、科学的、大众的新文化;
关于文艺为人民群众服务,首先为工农兵服务;
关于实行“百花齐放”、“百家争鸣”,“古为今用”、“洋为中用”等思想观点,丰富和发展了马列主义文化理论,对新民主主义革命文化和社会主义新型文化的创立和发展,发挥了重要的指导作用。
邓小平同志提出关于在建设高度物质文明的同时,建设高度的社会主义精神文明;
关于教育要面向现代化、面向世界、面向未来,培育有理想有道德有文化有纪律的社会主义新人;
关于一手抓繁荣、一手抓管理,始终把社会效益放在第一位,实现社会效益和经济效益相统一等思想观点,开创了中国特色社会主义文化建设的新局面。
江泽民同志提出牢牢把握中国先进文化的发展趋势和要求,不断发展健康向上、丰富多彩的,具有中国风格、中国气派的社会主义文化;
关于实施科教兴国战略,提高全社会教育水平,发展科学文化事业;
关于把依法治国同以德治国结合起来,为保持良好的社会秩序和风尚营造思想道德基础等思想观点,丰富和发展了我们党的文化理论及方针政策,有力地推动了我国文化建设和改革的进程。
实践证明,党的三代领导集体关于文化建设的理论,作为毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的组成部分,是指引我国文化建设的强大理论武器,对于我们深化文化体制改革具有深远的指导作用。
党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央根据新的发展阶段和新的时代条件,继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想,提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。
作为马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,科学发展观坚持以人为本与尊重经济文化发展的客观规律相统一,坚持以经济建设为中心与全面推进经济、政治、文化、社会建设相统一,坚持各方面尽快发展与生产力和生产关系、经济基础和上层建筑整体协调发展相统一,坚持各地区当前的、局部的利益与全民族长远的、根本的利益相统一,开拓了社会主义发展的新思路和人类文明进步的新境界。
科学发展观作为马克思主义中国化、时代化、大众化的最新成果,进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,是我国经济社会发展的重要指导方针,对文化建设和文化体制改革具有直接的、现实的指导意义。
坚持以科学发展观统领文化体制改革
科学发展观是新世纪新阶段指导我们党和国家事业发展的科学理论,是统领经济社会发展全局的战略思想,当然也是统领文化体制改革的指导方针。
只有站在树立和落实科学发展观的高度,确定文化体制改革的主题、目的、原则和方法,才能增强改革的自觉性、主动性和坚定性。
以科学发展观统领文化体制改革,就要将科学发展观贯彻落实到文化体制改革的各方面、各环节和全过程,并且用推动科学发展来衡量和检验文化体制改革的成效。
深化文化体制改革必须坚持以文化发展为主题,坚持以人为本的宗旨,以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点。
加快发展是改革的目的,必须着眼于文化发展制定文化体制改革的政策措施,使体制机制改革的各项工作始终为文化发展服务。
人民群众是文化建设和文化体制改革的主体,必须着眼于尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民文化权益,推进文化体制改革,调动广大文化工作者的积极性、主动性和创造性,推出更好更多人民群众喜闻乐见的文化产品,努力做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
深化文化体制改革还必须坚持全面协调可持续的原则,坚持统筹兼顾的方法,着力构建有利于文化事业和文化产业又好又快发展的体制机制。
我国的文化体制改革是一项错综复杂的社会系统工程,既要积极探索、勇于创新,又要统筹兼顾、有序推进。
要围绕加快文化体制机制改革创新,加快构建公共文化服务体系,加快发展文化产业,加强对文化产品创作生产的引导等关键环节,解决主要矛盾,破解疑难问题,推动改革全面展开。
要根据文化事业和文化产业的不同特点,提出不同要求,制定不同政策,促进文化事业和文化产业协调发展。
要根据文化领域不同行业、单位的性质和特点,考虑不同地区经济文化发展的不平衡性,分阶段分步骤地将改革逐步推开,促进不同行业、不同地区文化的协调发展;
要根据文化的特点和规律及其与经济、政治、社会的辩证关系,确保文化体制改革与经济体制、政治体制、社会体制等方面的改革相协调,与国家不断完善的法律法规体系相衔接,促进文化与经济、政治、社会的协调发展。
要统筹全局,兼顾各方,将文化体制改革纳入经济社会发展总体规划,建立健全领导体制和工作机制,正确认识和处理各种文化矛盾,努力使各个群体、各个地区的文化权益和发展要求都得到保障。
总之,只要我们以高度的责任感和使命感,顺应时代发展要求,深入推进文化体制改革,就一定能够开创中国特色社会主义文化建设的新局面,对人类文明作出新的更大的贡献。
文化体制改革必须真抓真改
2010年08月24日10:
29:
50 来源:
人民日报
8月12日,文化部宣布,文化部系统六家转企改制试点单位的全部1020个事业编制已由中编办批准核销,全部职工纳入企业劳动合同管理、参加企业职工基本养老保险。
文化部按照“可核查、不可逆”的要求,着力推动四家集团公司严格实行规范转制,为全国文化系统经营性文化事业单位转企改制作出了表率。
日前,记者就文化单位转企改制中所涉及的一些热点问题,采访了文化部党组副书记、副部长欧阳坚。
1020个事业编制全核销
记者:
此次六家中央文化艺术单位转企改制核销事业编制,对整个文化体制改革具有什么意义?
欧阳坚:
核销事业编制是经营性文化事业单位完成规范转制的必经程序和重要标志之一。
由中国对外演出中心、中国对外艺术展览中心、中国东方歌舞团、中国文化报社、文化部文化市场发展中心、中国演出管理中心等六家中央文化艺术单位转企改制组建的中国对外文化集团公司、中国东方演艺集团有限公司、中国文化传媒集团有限公司和中国动漫集团有限公司等四家文化企业,同时核销全部1020个事业编制,全部职工纳入企业劳动合同管理,参加企业职工基本养老保险,为全国文化系统经营性文化事业单位转企改制作出了表率。
四家文化央企深化转企改制工作取得了哪些突出成绩?
此次四家集团公司深化转企改制工作实现“三个全部”,完成了推进规范转制的关键步骤。
一是不分单位类型,全部核销事业编制。
不管是在事业体制下运作了几十年的中介单位中国对外演出中心和中国对外艺术展览中心,还是作为中直院团的中国东方歌舞团,还是作为部委主管主办媒体的中国文化报社,全部事业编制都报经中编办批准予以核销。
二是不分人员类型,全部参加社保。
除在此之前进入文化部离退休人员服务中心的员工以外,不管是在职职工,还是离退休职工,从2010年7月1日起,全部参加北京市企业职工基本养老保险。
三是不分原先有无事业身份,职工全部签订劳动合同。
我们推动四家集团公司实行全员劳动合同管理,原事业身份职工和聘用职工得到妥善安排。
杜绝“新壳装旧人”
我们了解到,不少单位在推进转企改制中,以“借壳”、“留壳”、“造壳”等形式规避了核销事业编制,注销事业法人等难题。
文化部此次为何“避轻就重”,选择了一条难走的路,一定要进行彻底改制核销人员事业编制呢?
在以往的文化单位转企改制中,一些地方通过借、留、造等手段“新壳装旧人”的做法,有其产生的特定的历史背景和环境因素。
但是,说到底这还是不彻底的改革。
随着文化体制改革的一步步深入,这种“改革”的弊端也日渐凸显。
首先,这样转来的文化“企业”,通过各种形式的“壳”,仍然躺在政府的怀抱里。
其次,“脚踩两只船”,让同一单位内企业身份的员工与事业身份的员工“同工不同酬”,难以建立有效的激励机制。
第三,由于“事转企”改革不彻底,使事企分开、管办分离难以彻底实现,为政府职能的转变设置了障碍。
最后,不彻底的改革为“开倒车”留了退路,消磨了改革的成效,当然也影响了改革的声誉。
您一再提到“可核查、不可逆”,这个专业术语在文化体制改革领域,有什么具体的含义呢?
“可核查、不可逆”,既是中央对规范经营性文化单位转企改制的明确指示,也是文化企业实现科学发展的客观要求。
要实现“可核查、不可逆”,我认为要把握以下几点:
“可核查、不可逆”的目标是彻底转制。
转企改制不等于改革的完成,也不意味着成为当然合格的市场主体。
已转制的各类文化企业一定要加快建立现代企业制度,尽快形成面向市场的体制机制。
“可核查、不可逆”的保障是依法合规。
改革必然涉及复杂的利益调整,必须严格依照政策规范运作,清除“逆转”因素,确保不走“回头路”。
“可核查、不可逆”的前提是程序公开。
只有认真履行民主程序,确保职工的知情权与参与权,使所有的改革措施都在阳光下进行,才能确保改革进程公开透明、监督到位、规范有序。
“可核查、不可逆”的根本动力是加快发展。
只有充分用好彻底转制所创造的体制机制优势,使真转真改单位比“假改”“半改”单位有更好的发展势头、更快的发展速度,才能为真转真改的企业增强信心,消除顾虑。
早改早主动,早受益
文化部此次深化转企改制工作中,有哪些可资借鉴的经验?
此次四家集团公司深化转企改制工作的经验,总结起来主要有四个“结合”。
一是对上负责与对下负责相结合。
我们一方面深入贯彻中央关于文化体制改革的指示精神,严格按照法规和政策办事,对中央负责;
另一方面,通过走访调研、交流谈心,了解员工的具体利益诉求,维护职工合法权益,做到对职工负责。
二是争取政策支持与发挥自身能动性相结合。
我们坚持奔走、呼吁落实有关政策。
同时引导企业广大干部职工充分认识到“早改早主动、早改早受益”。
三是深化改革与促进发展相结合。
我们推动四家集团公司在改制的同时,认真开展组织结构优化、岗位制度设计、职位竞聘、薪酬制度改革等工作,实现人事管理和收入分配凭业绩、看贡献、重能力,绩效工资所占比例大幅度提升,一线职工收入明显提高。
四是总结经验与探索创新相结合。
推动四家集团公司深化改革中不断探索创新。
比如,第一次在“事转企”改革中,把制定人员身份转换方案列入必经规程;
第一次实现以职工代表大会形式集中反映职工正当利益诉求。
这些重要创新,为改革顺利推进提供了保障。
改革实践使我们深切体会到,文化体制改革是一个永无止境的探索过程,必须不断解放思想、转变观念,不断突破前人、突破自我。
“三俗”并非大众文化的必然
2010年08月23日10:
58:
54 来源:
许江中国美术学院院长
核心观点
抵制“三俗”现象,得警觉文艺创作的一味娱乐化,重视人文关怀,提倡心灵阅读;
还应关注一些媒体的“稚化”现象。
正是一些媒体的“稚化”现象,将观众绑架了。
他们低估了观众的眼光,俗化了人民的心灵
日前,中央研讨文化体制改革,提出抵制“三俗”,十分重要。
在我看来,“三俗”中,庸俗是要害,低俗是现象,媚俗是集中表现。
因为,庸俗的后面是一个人、一个社会失去向上向好、自强自立自新的目标,进而跟着流俗走,甚至讨好、献媚于这种低端的价值取向。
抵制“三俗”现象,得警觉文艺创作的一味娱乐化,要重视人文关怀,提倡心灵阅读;
要强调艺术创作服务大众,在反映生活和人民感情方面充分大众化的同时,强调文艺创作在精神上陶冶人心,在强调艺术语言浅显明白之时,也要强调思想的深刻性,担负好文化引导人们向上向好的使命。
我们经常听到这样的抱怨,“三俗”现象之所以出现,是因为观众喜欢,仿佛“三俗”是大众文化的必然结果。
这点,我们尤其要甄别清楚。
文化艺术有两个衡量标准。
一个是历史的:
一首诗一首歌,千古绝唱,一本书一张画,达到前所未有的高度,甚至时代高峰,这就是历史的评价;
一个是人民的:
人民喜欢,人民传颂,它成为人民的心灵表达,成为一个民族的心灵特征。
但人民不等于大众。
人民是历史性的概念,大众是日常生活的概念。
大众的文化往往带有一时一地的风俗气象,但不等于低俗、媚俗、庸俗。
只有当流俗中的某些低端的东西,在市场机制中被夸大复制,才成为“三俗”。
要抵制“三俗”,还应关注一些媒体的“稚化”现象。
有些媒体人太年轻,对许多事情缺少准确的判断。
他们在心里构建了一个虚拟的大众群体:
这个群体是不喜欢读书的,不喜欢讲大道理,是乐于嘻哈打闹的。
上个月,我应邀参加一个电视台的吴冠中先生专题节目的录制。
当我介绍吴先生的艺术和精神时,一位编导冲上台要主持人闭嘴,说边上的青年学生快睡着了。
但边上的学生却齐声答复:
我们没有睡着,我们愿意听。
正是一些媒体的“稚化”现象,将观众绑架了。
他们低估了观众的眼光,俗化了人民的心灵。
正如鲁迅先生所说:
“人世间真是难处的地方,说一个人‘不通世故’,固然不是好话,但说他‘深于世故’也不是好话。
”在今天这个媒体社会与大众文化相纠结的时候,青年朋友尤当注意。
我一贯主张,文化工作者要做到八个字:
行健、居敬、守律、常乐。
我们文化工作者应积极响应中央号召,珍惜大好时机,领认时代的使命,努力学习,自觉与“三俗”划清界限,在文化传承与普及中,与人民共同提高。
李长春:
加快推进文化和科技的融合
2010年08月25日09:
59:
06 来源:
新华网
8月23日,中共中央政治局常委李长春来到北京中国国际展览中心,参观第十九届北京国际广播电影电视设备展览会。
这是李长春在华傲精创企业展台参观。
新华社记者黄敬文摄
新华网北京8月23日电(记者张宗堂)中共中央政治局常委李长春23日下午参观了第十九届北京国际广播电影电视设备展览会。
他强调,要充分认识科技进步对文化发展的重要作用,紧紧抓住信息化深入发展的历史机遇,加快推进文化和科技的融合,把运用高新技术作为提高文化创新能力和传播能力的新引擎,切实增强我国文化的创造力、传播力和影响力。
下午4时30分,李长春来到北京中国国际展览中心,饶有兴致地观看了中国网络电视台的IP电视集成播控平台、“三网融合”试点城市展示的新技术,以及移动多媒体广播电视(CMMB)、3D电影电视等新成果,对广电系统近年来积极推进科技创新、发展新兴媒体、拓宽服务领域取得的成绩给予充分肯定。
在中科大洋、华傲精创等国内技术设备企业等展台,李长春详细了解企业开发生产有核心技术和自主知识产权的广播影视设备情况,鼓励企业通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新,加快自主创新的步伐,积极参与广播电台、电视台技术系统数字化、网络化改造,为广播电视数字化发展作出贡献,并积极实施走出去战略,努力提高我国广播影视装备的国际竞争力。
李长春指出,科学技术是第一生产力,增强我国文化的整体实力和竞争力,推动社会主义文化大发展大繁荣,必须加快推进文化和科技的融合,提高文化企业装备水平和文化产品的科技含量,增强文化产品的艺术感染力,培育新的文化业态。
要建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系,努力掌握一批具有自主知识产权的核心技术和关键共性技术,为我国文化产业的发展提供有力的技术支撑和创新动力。
要一手积极利用高新技术改造传统文化产业,一手大力发展新兴文化产业,加快构建覆盖广泛、技术先进的文化传播体系和创新体系,努力掌握文化发展和文化传播的主动权。
由国家广播电影电视总局主办的北京国际广播电影电视设备展览会,是广播影视界重要的技术交流和设备展示平台。
本次展览展出面积超过5万平方米,参展单位达400家,展出的设备涵盖广播影视制作、播出、传输、放映以及灯光、舞美等领域。
价值观建设是文化建设的核心
2010年08月27日10:
50:
51 来源:
吉林大学马克思主义学院、中国社会主义社会辩证法研究会、中国改革研究会、《当代世界与社会主义》杂志社联合主办的“国家核心价值与公民文化建设理论研讨会”,近日在吉林省长春市举行。
与会专家学者围绕会议主题进行了探讨和交流。
与会者认为,确立国家核心价值观、加强公民文化建设,是时代发展提出的一个重大课题。
当前,我国正在经历深刻的社会变革和转型,社会利益关系和社会意识出现多样化态势。
在这种形势下,确立国家核心价值观、加强公民文化建设,有利于促进人们在关系国家核心利益和自身根本利益的重大问题上形成价值共识,同时引导人们不断增强公民意识,在享受合法权益的基础上切实履行应尽的责任和义务,从而更好地推动科学发展、促进社会和谐。
与会者指出,国家核心价值观对于加强公民文化建设具有根本的价值导向作用。
价值观建设是文化建设的核心,直接决定着文化建设的性质和方向。
国家核心价值观是一个国家和社会最根本、最重要的价值观念,能够为公民确立基本价值取向和行为规范提供根本遵循,进而明确公民文化建设的核心内涵、基本方向和有效途径。
与会者强调,以国家核心价值观建设引领公民文化建设,必须坚持以社会主义核心价值体系为指导。
社会主义核心价值体系涵盖了社会主义社会的核心价值取向、价值观念和行为规范,为国家核心价值观的确立提供了根本依据。
确立国家核心价值观,应在把握社会主义核心价值体系基本内涵和要求的基础上,用简洁鲜明、准确规范、通俗易懂的字句概括出其核心观念,以便于人们学习、掌握和践行。
(钱智勇)
中宣部副部长孙志军:
改造落后文化抵制腐朽文化
2010年09月08日06:
53光明日报
今年以来,中央就深化文化体制改革和加强文化建设提出一系列新思想新观点新论断,特别是在7月23日中央政治局“深化我国文化体制改革研究”专题集体学习时,胡锦涛总书记发表重要讲话,充分肯定了党的十六大以来文化建设和文化体制改革取得的成绩,全面分析了文化建设面临的形势,深刻阐述了深化文化体制改革的重大意义,进一步明确了深入推进文化体制改革必须坚持的指导思想,提出了必须抓紧抓好的重点工作。
各地区各部门认真贯彻中央决策部署,积极推进文化体制改革,大力发展文化事业和文化产业,开创了中国特色社会主义文化建设新局面。
前不久,全国文化体制改革工作会议在青岛召开,会议对一年来全面推进改革的进展情况进行了总结,对下一步深化文化体制改革,特别是促进文化发展方式的转变这一项工作提出了明确要求。
应该说文化体制改革在中央高度重视和强有力领导下,总体把握平稳、进展顺利、态势健康、成效良好,极大地解放和发展了文化生产力,调动了广大文化工作者的积极性创造性,促进了文化事业和文化产业的蓬勃发展。
一是大力推进经营性文化单位转企改制,国有文化单位的发展活力和市场竞争力显著增强。
把转企改制作为中心环节,推进大批国有经营性文化单位转制为合格市场主体。
全国除盲文、少数民族语言等出版社保留事业性质外,其余出版社都已完成或正在进行转企改制。
除部分少数民族地区新华书店外,97%的新华书店已完成转企。
今年年底前,出版发行业经营性单位转企工作将全面完成。
全国电影制片厂已转企改制,省、地两级电影公司和电影院转企正在积极推进。
转企改制试点文艺院团已超过200家。
通过转企改制,国有文化单位市场主体缺失,竞争力不强的状况得到有力扭转,迸发出强大生机和活力。
二是探索创新公共文化服务运行机制,公共文化服务质量和水平明显提高。
广播电视村村通、乡镇和社区综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋建设等五大重点文化惠民工程都如期或提前完成了“十一五”建设预定目标,覆盖城乡的公共文化服务网络初步形成。
公益性文化事业单位内部人事、收入分配等制度改革不断深化,初步实现由养机构、养人员向鼓励干事业、做实事转变,管理水平和服务效率显著提高。
推动公共博物馆、纪念馆
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