环境管理环境法Word文件下载.docx

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9.根据《环境噪声污染防治法》的规定，谁可以根据国家声环境质量标准，划定本行政区域内各类噪声环境质量标准的适用区域（）

A.国务院B.省级以上人民政府

C.国务院或省级以上人民政府D.县级以上人民政府

10.依《草原法》规定，哪些开发利用活动是被禁止的（）

A.在草原上割灌木、挖药材、挖野生植物、刮碱土等

B.采集草原上的珍稀野生植物

C.在半荒漠草原挖灌木

D.在草原上拉肥土

11.对保护海洋环境的责任作出最全面规定的是（）

A.《日内瓦海洋法公约》

B.《伦敦倾倒公约》

C.《马波尔公约》

D.《联合国海洋法公约》

12.盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；

由林业主管部门责令补种盗伐株数多少倍的树木?

A.5倍B.10倍C.15倍D.20倍

13.建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制什么文件对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价?

A.环境影响报告书B.环境影响报告表

C.环境影响登记表D.环境现状评价书

14.环境方法标准的作用是什么?

A.确定环境标准是否合法有效的根据

B.是确定环境监测数据以及环境纠纷中有关各方出示的证据是否合法有效的根据

C.是标定环境监测仪器和检验环境保护设备性能的法定依据

D.是认定排污行为是否合法的根据

15.根据我国《珍稀濒危野生植物名录》，把我国的重点保护野生植物分为（）

A.珍稀种，濒危种，稀有种B.濒危种，稀有种，渐危种

C.珍稀种，稀有种，普遍种D.濒危种，渐危种，普遍种

16.谁是对船舶污染实施监督管理的机关?

A.各级政府的环保部门

B.各级交通部门的行政机关

C.各级人民政府的水利管理部门

D.各地卫生行政部门

17.根据《环境保护法》的规定，对行政复议不服的，诉讼时效为（）

A.15天B.30天C.2个月D.3个月

18.《国际油污损害民事责任公约》和《赔偿公约》适用于什么所产生的油污（）

A.客轮B.货轮C.油轮D.一切船舶

19.谁对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准?

C.县级以上人民政府D.各级人民政府的环保部门

二、多项选择题（在每小题的五个备选答案中，选出二至五个正确的答案，并将正确答案的序号分别填在题干的括号内，多选、少选、错选均不得分。

每小题2分，共18分）

1.我国对污染源管理的主要内容有（）

A.实行排污申报登记制度B.征收排污费制度

C.限期治理制度D.水污染事故

E.对水污染物排放企业实行现场检查

2.开采矿产资源，必须缴纳（）

A.资源税B.所得税C.资源补偿费

D.资源利用费E.资源开发费

3.我国单行环境与资源保护法规的分类主要有（）

A.土地利用规划法B.环境利用防治法自然保护法

C.自然保护法D.环境标准法E.环境管理保护法

4.目前我国自然资源有偿使用的形式是（）

A.征收自然资源税B.征收自然资源费

C.出售自然资源开发利用特许权

D.向收益者收费

E.征收自然资源税和征收自然资源费

5.在下列环境纠纷中，当事人有仲裁协议的不得向人民法院起诉（）

A.船舶污染B.海上石油开发勘探C.涉外经济贸易

D.涉外运输E.其他海事纠纷

6.从我国大气环境的现状分析，大气中主要污染物为（）

A.一氧化碳B.二氧化硫C.烟尘

D.氮氧化物E.铅

7.根据我国法律规定，将固体废物分为（）

A.可降解废物B.工业固体废物C.城市生活垃圾

D.危险废物E.不可降解废物

8.我国森林资源的特点有（）

A.树种和森林类型繁多B.可再生性

C.生长的周期性D.易受人类开发利用的影响

E.森木覆盖率低

9.下列社会组织中哪些属于国际环境法的主体（）

A.国家

B.联合国环境规划署（UNEP）

C.欧洲联盟（EU）

D.根据环境条约建立的国际组织

E.非营利性的环保组织

三、名词解释（每小题3分，共15分）

1.可持续发展

2.环境质量标准

3.国际环境合作原则

四、简答题（每小题6分，共24分）

1.什么是“三同时”制度，我国对“三同时”制度的有效执行是怎样规定的?

2.我国对水污染源管理的主要内容是什么?

3.我国的自然保护区类型有哪些?

建立自然保护区需具备怎样的条件?

五、论述题（12分）

论因果关系“推定”原则。

六、案例分析题（12分）

A市甲养殖场承包了水库的600亩水面养殖淡水鱼。

乙造纸厂位于距水库2000米处，自投产后第一年有一定数量的污水沿河道排入水库。

甲养殖场共向水库投放鱼苗10万尾，投资8万元。

1989年10月，甲养殖场工作人员发现水面上漂浮了很多死鱼，经打捞共有1000余条。

养殖场当即通知乙造纸厂，并要求赔偿损失。

乙造纸厂认为其排放水量未超过国家规定的标准，且已交排污费，拒不承担赔偿责任。

环保局调查后认定鱼死的原因是造纸厂排污所致，但造纸厂排污确实合乎国家规定的标准。

养殖场多次找环保局要求解决，但始终没有结果，于是向人民法院起诉。

请问：

造纸厂是否应承担赔偿责任，为什么?

一、单项选择题（每小题1分，共19分）

1.A2.B3.A4.B5.C

6.B7.A8.B9.D10.C

11.D12.B13.B14.B15.B

16.B17.A18.C19.B

二、多项选择题（每小题2分，共18分）

1.ABCDE2.AC3.ABCE4.AB5.ABCDE

6.BC7.BCD8.AE9.ABCD

1.指既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。

2.以维护一定的环境质量，保护人群健康、社会财富和促进生态良性循环为目标，规定环境中各类有害物质（或因素）在一定时间和空间内的容许含量。

3.指在解决环境问题方面，国际社会的所有成员应当采取合作而非对抗的方式协调一致的行动，以保护和改善地球环境。

四、简答题（每小题6分，共24分）

1.

（1）“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目（包括小型建设项目）、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

简称为“三同时”制度。

（2）凡从事对环境有影响的建设项目，都必须执行“三同时”制度。

各级人民政府的环保部门对建设项目的环境保护实施统一的监督管理。

建设项目的初步设计，必须有环境保护内容。

建设项目在正式投产使用前，建设单位要向环保部门提交“环境保护设施竣工验收报告”，说明设施运行情况、治理效果和达到的标准。

2.

（1）实行排污申报登记制度。

（2）实行征收排污费和超标准排污费制度。

（3）治理和限期治理。

（4）对水污染物排放企业实行现场检查。

（5）水污染事故。

（6）跨行政区域水污染纠纷的解决。

3.

（1）我国的自然保护区的类型主要有：

资源管理保护区、自然古迹保护区、科研保护区、国家公园、管理保护区、文化景观保护区。

（2）典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域；

珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域；

具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠；

具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹；

经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。

（1）因果关系推定，就是在不能确定因果关系时，采用“流行病统计学”的方法，认为“推定”因果关系。

（2）在一般民事诉讼中，要求原告提出侵害行为与损害结果之间具有因果关系并提出直接证据。

但由于环境损害因果关系的认定十分困难和复杂，因此在环境民事诉讼中采用因果关系推定原则。

（3）原因：

A.一般侵权行为大多直接作用于受害人，环境侵权则要通过“环境”这一载体，再作用于人体和财产，其因果关系不容易直接显现出来；

B.环境侵权的原因事实是排放于环境的各种污染物。

它们对生物和人体的危害以及自身在环境中的发展规律，人们尚不能很快作出科学的说明，因此很难取得因果关系的直接证据。

C.污染物在环境中具有潜伏性和积累性，污染行为与损害结果，可能有一个相当长的时间差，有的数月甚至数年，这种时空的延伸也使因果关系认定极为困难。

D.很多污染是多因子复合作用的结果，致人生病也可能有多种原因，如哮喘病，可以由大气污染引起，也可能由吸烟引起。

六、案例分析题（共12分）

造纸厂应承担赔偿责任。

首先应明确的是污染环境损害民事责任的归责原则。

我国法律规定的环境侵权责任是无过错责任制。

即因污染环境而给他人造成财产或人身损害的单位或个人，即使主观上没有故意或过失，也要对造成的损害承担赔偿责任。

除非具备免责条件。

而我国法律规定的免责条件为：

（1）不可抗力；

（2）因受害人自身引起的；

（3）由第三者的故意或过失引起的。

在本案中甲养殖场所养淡水鱼引水质污染而受损，这一损害的发生是由造纸厂的排污行为造成的。

乙造纸厂既无法定免责事由，又不能证明甲养殖场的鱼死与其排污的行为之间没有因果关系。

因此，造纸厂应当承担赔偿的责任。

其以排污未超标为抗辩事由，不是法定免责事由，不予采纳.

《环境法》试题

（一）　

一、单项选择（10分）

1、环境法上的环境概念包括：

A生活环境与生态环境B自然环境与人工环境C工业环境与农业环境D国内环境与国际环境

2、环境法以调整人与自然的矛盾、促进社会公共利益为目的，属于：

A公法范畴B私法范畴C社会法范畴D国际法范畴

3、直接体现预防为主原则的环境法基本制度是：

A排污收费制度B限期治理制度C“三同时”制度D环境事故报告制度

4、征收排污费的对象包括：

A一切开发建设项目B一切对环境有影响的开发建设项目C一切排放污染物的企事业单位D一切超标排污的企事业单位

5、破坏环境民事责任的归责原则是：

A过错责任原则B无过错责任原则C公平责任原则D危险责任原则

6、下列不属于环境行政责任形式的是：

A环境行政处分B环境行政处罚C环境行政赔偿D环境行政强制

7、下列不属于水污染防治特殊制度的是：

A总量控制与核定制度B城市污水集中处理制度C划定生活饮用水水源保护制度D“三同时”制度

8、固体废物污染属于：

A有毒有害物质污染B环境要素污染C生态资源破坏D生活环境污染

9、下列不属于生物资源保护范畴的有：

A野生动物保护B森林资源保护C土地资源保护D渔业资源保护

10、下列不属于人文生态环境保护的有：

A风景名胜区B人文遗迹C城市环境D自然保护区

四、简答（30分）

1、简述环境法的特征。

五、论述（15分）

1、试述环境责任原则的主要内容、实施纲要与现实意义。

六、案例分析（15分）

1988年6月初，湖北省某医学科研所经武汉市城建办批堆，在东湖北路西距医学科研所南10米处，建造一座4层楼住宅。

为保证顺利开工，原告在未取得水产部门同意的情况下，于1988年9月28日在其所建楼房的东侧专供工厂排放污水的排水沟内挡三道坎截流，并安装了3台抽水机抽水。

10月15日，养鱼户陈某发现养鱼塘内蓄水增加，水面漂着死鱼，就顺河寻找蓄水增多的原因，发现是医学科研所挡坎截流，使污水排入养鱼塘所致。

10月19日，陈某向东湖水产局提出书面报告，要求处理此事，维护其合法权益。

东湖水产局经调查确认，陈某鱼塘的鱼死亡是由于医学科研所施工挡坎截流，使污水受阻上涨进入鱼塘造成。

经调解无效，水产局根据《渔业法》第28条规定，对医学科研所作出行政处罚决定，赔偿陈某经济损失23262元，并处以罚款1000元。

医科所不服，向武汉市水产局申请复议。

武汉市水产局撤销了东湖水产局的行政处罚。

在这种情况下，陈某以医科所为被告，向法院提起民事赔偿诉讼，要求医科所赔偿其经济损失23262元。

法院经过调查，认为医科所对陈某养鱼塘的鱼死亡负有责任，对其所受损失应予适当赔偿，于是按共死鱼300斤，每斤20尾共600尾，每尾鱼苗成本加饲养费为0.18元共计1080元，再加上养券殖场采取措施付出人工费用584元，合计1664元，判决医科所赔偿陈某损失1664元。

陈某不服，认为赔偿金额未能弥补其遭受的损失，提起上诉。

问题：

1、武汉市水产局为什么撤销东湖水产局的行政处理决定？

2、法院认定的赔偿额是否合理？

（试题一）参考答案

一、单项选择（10分）

1、A2、C3、C4、D5、A6、D7、D8、A9、C10、D

环境法是环境科技与法律的结合；

环境是以生态为重心，而生态必须以自然科学为控制和管理的依据，因此，环境保护包括法律对环境社会关系的调整，必须与环境科学技术相结合，必须体现自然规律特别是生态科学规律的要求，这些要求往往通过一系列技术规范、环境标准、操作规程等形式体现出来。

环境法是社会法；

环境法既不属于传统的公法范畴，也不属于私法范畴，而是以调整人与自然的矛盾、促进社会公共利益为目的，属于社会法的范畴。

环境法是综合部门法；

由于环境法调整的范围相当广泛，涉及的社会关系复杂，运用的手段多佯，从而决定了其所采取的法律措施的综合性，是一个相对独立的综合部门法。

环境法的基本价值取向是可持续发展；

环境法不仅包含一般的价值观念，如公平、正义、效率、秩序等，还有其特有的价值指向：

可持续发展。

环境责任原则也称污染者负担、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复原则，是指基于人们对环境资源的开发利用，或对环境造成污染与破坏，就应该承担相应的环境法律义务或环境法律责任。

污染者付费，亦称污染者负担，指环境污染造成的损失及治理环境污染的费用应当由排污者承担。

利用者补偿，指环境资源的开发利用不是无偿的，而是有偿使用的，利用者应当按照相关规定承担经济补偿的责任。

开发者保护，指有权开发环境资源者，同时必须承担环境资源保护的义务。

破坏者恢复，指造成环境资源破坏的单位或个人，必须承担将受到破坏的环境资源予以恢复和整治的法律责任。

环境责任原则的贯彻主要包括：

建立环境保护责任制度；

对超标排放污染物的单位，加大限期治理的力度；

运用经济手段，包括征收排污费、环境税以及生态补偿费等，加强对环境污染与破坏的防治；

强化对环境保护的监督管理。

环境责任原则的意义包括：

可以强化企事业单位的环境意识，预先防范环境污染与破坏；

可以推动企事业单位积极治理环境污染与破坏，促使其对环境资源的合理利用；

可以为治理环境污染和恢复生态环境积累资金。

1、东湖水产局作出行政处罚依据的是《渔业法》第29条规定：

“破坏他人养殖水体、养殖设施的，由渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构责令赔偿损失，并处罚款。

”，根据全国人大常委会法制工作委员会对《渔业法》第29条解释：

《渔业法》第29条中“破坏”一词是指故意的行为，不包括过失的行为。

本案中医科所挡坎截流并没有破坏他人养殖水体的故意，应属过失的行为，不应按照《渔业法》第29条的规定作出处罚。

因此，武汉市水产局撤销东湖水产局的行政处罚是正确的。

2、法院认定的赔偿额不合理。

赔偿损失作为一种民事责任，它的范围应当是赔偿受害人所遭受的全部实际损失，即包括直接损失、间接损失和可得利益。

直接损失是指财产上的直接损失。

间接损失是指为减少损失而采取措施时所需支出的费用。

可得利益是指可以预见的由损失财产能带来的利润。

本案中，法院只认定鱼死亡的直接损失及事后受害人采取措施付出的人工费用，却忽视了受害人应得的鱼卖出后可得利益的损失，显然是不适当。

的。

《环境法》试题

（二）　

一、单项选择（10分）

1、以环境问题产生的原因为标准，环境问题可分为：

A环境污染与环境破坏B原生环境问题与次生环境问题C自然灾害与公害D污染防治问题与资源保护问题

2、以环境的构成要素为标准进行分类，环境可分为：

A农业环境、工业环境、生活环境等B大气环境、水环境、土壤环境等C城市环境、区域环境、流域环境等D人工环境、生态环境、生活环境等

3、根据环境质量影响评价制度，大中型开发建设项目必须编制：

A环境影响报告书B环境影响报告表C环境保护方案D环境污染防治方案

4、排污许可证属于：

A防止环境破坏许可证B防止环境污染许可证C整体环境保护许可证D建设规划许可证

5、防止环境污染和其他公害主要针对的是：

A大气污染B水污染C自然界中的灾害性事故D人类活动对环境造成的污染与损害

6、目前我国海洋环境污染主要来自于：

A海岸工程建设项目B海洋工程建设项目C陆源污染物D海洋倾废

7、下列属于非生物资源保护的有：

A渔业资源保护B矿产资源保护C森林资源保护D野生植物保护

8、下列属于国际环境法基本原则的有：

A可持续发展原则B环境责任原则C污染者负担原则D公众参与原则

9、批准环境影响报告书的决定属于：

A环境行政处罚B环境行政处理C环境行政强制D环境行政许可

10、对环境污染和其他公害的基本分类是指：

A大气污染、水污染、土壤污染等B废气污染、废水污染、废渣污染等C环境要素污染和有毒有害物质污染D生活环境污染与生态环境污染

1、试述“三同时”制度的适用范围、主要内容与现实意义。

滨海化工总厂（甲）建于1992年1月，东临海滩，厂外是环乡河，有水产养殖场（乙）的几千亩鱼塘，是渔业养殖密集区。

甲厂建厂时按设计规划的要求，投资安装了废水处理装置，废水经处理后排入东海。

设计中只允许有一个排污口，往东海排污，连生活污水也不准排入内河，甲厂在施工时却设置了三个排污口，一个排向东海，两个排向环乡河。

农民某丙承包了养殖场200亩鱼塘，养鱼用水除雨水外，全部从环乡河中抽取。

1992年3月初，某丙投入鱼苗1万多公斤，几天内发现鱼苗相继大量死亡，损失计10万元。

某丙立即向环保部门报告，要求调查处理。

环保部门在调查中发现，甲厂在环保设施没有验收的情况下，于1992年2明进行试生产，致使硝基苯车间每小时排出的100吨冷却水中带有毒性物质硝基苯。

经测定，环乡河及某丙承包的鱼塘中，哨基苯含量超过渔业标准5—7倍。

调查过程中，3月中旬甲厂又发生硝基苯物料溢漏流入地沟事故，最终也排入环乡河。

事故发生后，甲厂即通知已厂停止抽水，某丙的鱼塘因得不到及时供水又造成大量鱼死亡泛塘，损失计5万元。

对此，环保部门作出决定，对甲厂罚款5000元，并要求甲厂赔偿某丙的全部损失15万元。

甲厂不服，理由是：

（1）排入环乡河的是冷却水，仅含少量硝基苯，没有超过排放标准;

某丙的鱼苗死亡是其经营不善造成的。

（2）甲厂只对溢漏事故造成的5万元损失承担责任。

因及时通知了渔场，应只承担部分赔偿责任。

1、甲厂的理由，成立吗?

为什么?

你认为某丙的15万元损失应由谁承担?

2、本案中甲厂的行为有哪些是违反环境法的?

应分别承担什么法律责任?

3、从预防为主的环境法律要求看，本案有哪些不合法之处?

找出其责任主体，并简要说明。

（试题二）参考答案

1、B2、B3、A4、B5、D6、C7、B8、A9、B10、C

“三同时”制度是指一切可能对环境有影响的建设项目，其环境保护措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。

该制度的适用范围包括：

一切可能损害环境的新建、改建、扩建项目，技术改造项目，工程建设项目，综合利用项目。

该制度的主要内容包括：

建设项目一般包括设计、施工和投入使用三个阶段，"

三同时"

制度贯穿建设项目的全过程，而对不同阶段提出了特定的管理要求。

（一）建设项目的初步设计，应当按照环保设计规范的要求，编制环境保护篇章。

（二）建设项目的施工，环境保护设施必须与主体工程同时施工。

（三）建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，环境保护配套设施必须与主体工程同时投入试运行。

（四）建设项目竣工后，环境保护设施必须与主体工程同时进行竣工验收，并同时投入正式生产或使用。

该制度的意义主要体现为：

（一）是落实预防为主原则、防止建设项目对环境造成新的污染或破坏的重要手段。

（二）是对环境影响评价制度的延续，是在项目实施阶段加强建设项目环境管理的重要手段。

1、甲厂的理由不成立。

因为甲厂排污污染了环乡河和某丙的鱼塘，造成鱼的死亡，根据无过错责任原则，即使合法排污也要承担民事责任。

事故发生后及时通知是排污者的义务，不构成减免责任的条件。

所以某丙前后损失15万元应当全部由甲厂承担，赔偿全部损失。

本案中甲厂有以下违法行为：

（1）擅自改变设计，将废水直接排入内河，造成渔业水体污染，使环保设施未达到国家规定要求，违反了环境影响评价制度；

项目建成未经环保部门验收即投入生产，违反了“三同时”制度。

（2）没有采取措施防治生产中产生的废水，造成有毒有害物质污染，事故发生后，也未采取应急措施进行处理。

（3）排污行为造成水体污染和财产损失是一种民事侵权行为。

从预防为主的环境法律要求看，甲厂的规划选址不合法，设在渔业养殖密集区。

法律