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五年来,累计投入30多亿元,新建住宅200多万平米,县城面积扩大一倍多。
特别是以三年大变样和三年上水平为载体,坚持“南北两翼拓展,东西逐步改造”,市民服务中心、交通运管中心、宣传文化中心、长安植物园、荀慧生公园等一批重点工程全面竣工,东安大街、振兴路、阜丰公园、综合写字楼、东出口公园等一批重点工程有序推进;
丽景西苑、丽景中苑、翰林苑、旭景华都、锦绣现代城等一批商住小区拔地而起;
保障性住房、两厂(场)建设、绿化美化等配套工程相继跟进,人均绿地面积达到42平米,是2007年的4.3倍。
新民居建设稳步推进,9个示范点中已有5个具备入住条件,正在加紧推进搬迁入住的各项前期工作。
——最可喜的变化是,改善民生打开新局面。
五年累计投入6.8亿元,民生保障能力进一步增强。
各项事业全面发展,城乡办学条件逐步改善,投资1亿多元完成新一中建设,投资6000多万元对43处中小学校进行改造和维修,中、高考成绩稳步提升;
文化事业和文化产业蓬勃发展,陈集剪纸、红色文化等特色文化效应初步显现;
新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险全面开展,投资3400多万元用于三级医疗服务体系建设,深化医药卫生体制改革,新农合工作连续五年居省、市前列;
扶贫开发成果显著,受到国家表彰;
社会化养老深入推进,形成“一个中心、三个区域”的工作格局,五保对象集中供养率在全市领先;
投资1.1亿元,全面推进安全饮水工程,三年任务一年完成,彻底解决了全县29万农民的安全饮水问题,广大农民正在逐步实现“住整洁房、走平坦路、喝安全水”的目标。
与此同时,国土资源、人口计生工作得到加强,节能减排深入推进,生态环境得到有效保护。
安全生产、食品安全、社会治安持续稳定,平安阜城、和谐阜城建设取得较大进展。
——最深刻的变化是,干事创业形成新氛围。
五年来,全面推进政府自身建设,大力弘扬“创新实干、勇争一流”的工作作风,深入开展“尽职责、搞服务、办实事、做贡献”活动,进一步优化了投资环境,融洽了干群关系,激发了全县上下干事创业的活力。
特别是县十三次党代会以来,紧紧围绕创建“四个阜城”的要求,进一步解放思想、明责加压、理清思路,全力推进各项工作开展,在克难求进中统一思想、锤炼作风,形成了同频共振的良好氛围。
各位代表,能取得这些成绩,特别是能发生一些具有转折意义的深刻变化,是县委正确领导、县人大、县政协有效监督、大力支持的结果;
是老领导、老同志和社会各界真诚理解、密切配合的结果;
是全县广大干部群众共同努力奋斗的结果;
是在历届县委、县政府工作基础上不断前进的结果。
在此,我代表县政府向所有关心、支持阜城经济建设的人大代表、政协委员、政法干警、武警官兵、广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!
并致以崇高的敬意!
过去的发展实践,让我们深切体会到:
观念决定成败,实干赢得民心,创新才能突破,稳定事关大局,团结成就事业。
这五点经验弥足珍贵,需要我们在今后的工作中大力弘扬、虚心传承。
只要我们“放眼未来,胸怀群众,勇挑重担”,始终保持奋发有为的精神状态,发扬真抓实干的工作作风,鼓足争创一流的工作干劲,就一定能够把阜城的发展更好更快地推向前进,阜城的明天一定会更加美好!
总结经验是为了更好地指导实践,正视差距才能奋起直追。
我们清楚地知道,阜城经济社会发展中还存在很多困难和问题,主要是:
县域经济工业化进程刚刚起步,经济总量小,产业档次低,立县的战略支撑项目尚未形成;
城镇功能不完备,承载力不强,管理滞后,老城改造、新区建设任务艰巨;
农业现代化与新农村建设任重道远。
与此同时,土地、资金等要素制约加剧,发展环境亟待改进,行政效率有待进一步提高;
社会深层次矛盾日渐凸显,政府公共服务和社会管理需要进一步加强等。
对这些问题,我们将高度重视,用改革和发展的办法,在今后的工作中着力加以解决。
二、加快发展和改善民生是本届政府一切工作的出发点和落脚点
今后五年,是阜城发展的重要战略机遇期。
我们将紧紧围绕“加快发展”和“改善民生”两大根本任务,牢牢把握政策机遇,努力打造自身优势,主动应对各种挑战,励精图治,艰苦奋斗,以积极进取的昂扬斗志,以攻坚克难的坚定信心,努力把各项工作提升到一个新水平!
站在新起点,开启新征程,我们既面临着难得的发展机遇,也面对诸多严峻挑战。
总体上看,机遇大于挑战。
从大的方面看,河北沿海地区发展规划已经上升为国家战略,黑龙港地区被列为河北省重点扶持区域,这些因素都有利于我县发挥后发优势,加快融入大格局。
从自身层面看,一是经过多年的不懈努力,我们具备了一定的基础;
二是今后几年我县将形成“西连一地(邯郸煤钢供应基地),东接两港(黄骅、天津两大港口)、三路通达(邯黄铁路将竣工运行、衡沧城际铁路和衡港高速公路将开工建设)”的交通区位优势;
三是总部经济、运河新区和商贸物流园建设,将为经济发展注入新的活力;
四是当前全县上下一心一意谋发展、聚精会神抓发展的氛围已经形成,正在迸发出推动发展的强大合力。
尽管前进的道路上,还有许多需要克服的困难,还将面对许多不可预见的风险,但为了发展、为了阜城人民的福祉,任何情况都阻挡不住我们“跨越赶超”的脚步。
一个地方赶超先进往往取决于关键几步,现在就到了阜城发展的关键时刻。
因此,我们必须切实增强“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感和“停不得”的使命感,立足长远,谋划全局,站得更高、看得更远、想的更深,竭尽全力建设阜城、发展阜城、繁荣阜城。
按照县十三次党代会确定的发展定位,今后五年,政府工作的总体思路是:
深入贯彻落实科学发展观,以“加快发展,跨越赶超”为主题,以转变经济发展方式为主线,以改革创新和优化环境为保障,着力培育两大增长极(以县城为核心的西部经济增长极和以运河新区为核心的东部经济增长极),坚持走基础之路、项目之路、产业之路、强企之路、民生之路,努力推动经济社会更好更快发展。
未来五年的奋斗目标是:
——发展更加强劲。
经济运行质量稳步提高,产业结构进一步优化。
工业主导能力进一步增强,经济开发区建设初具规模。
四大主导产业销售收入达到400个亿,城北工业区、运河新区主营业务收入分别突破200个亿。
——城乡更加靓丽。
规划科学,布局合理,建设水平和建筑品位全面提升。
到2016年,力争县城建成区面积达到14.5平方公里,县城总人口达12.8万人,城镇化率达到40%以上。
——生态更加优良。
巩固扩大国家级生态示范县创建成果,努力实现“城内绿茵满地,城外绿树成荫”,森林覆盖率达到25%以上。
空气质量明显改善,环境质量明显提高。
单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在上级下达的指标以内。
县城生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率大幅提升。
——人民更加幸福。
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入稳定增长。
覆盖城乡的社会保障体系基本形成。
城乡居住条件持续改善。
中等收入群体进一步壮大,低收入群体基本生活得到保障。
民主法制不断健全,社会更加和谐稳定,人民更加安居乐业。
今后五年,我县经济社会发展的方向和重点是:
(一)着眼建设富强的新阜城,努力打造工业强县。
加快推进“百亿产业、双百亿园区和超亿元企业”建设,重点做好“优化提升”和“无中生有”两篇文章,围绕四大主导产业,倾力推进工业泵、特钢制品、提升机械、重型机床、出口服装等主导产品做优做强;
充分发挥经济开发区对产业的聚集和辐射功能,争取更多的高新科技企业入区建设,形成聚集效应和规模效应,培育战略新兴产业。
加快发展中小企业,实施品牌战略,提升综合竞争力,力争全县规模以上工业销售收入到2014年突破80亿元、2016年突破120亿元。
(二)着眼建设富裕的新阜城,努力打造农业强县。
围绕农民增收,进一步调整农业结构,突出做大做强设施瓜菜产业,努力把我县建设成为服务京津的瓜菜供应基地。
大力发展以蛋鸡、奶牛、瘦肉型猪为重点的养殖业,积极推进经济林建设和名优果品生产基地建设,拓宽农民增收渠道。
立足“三化”互动,提高农业产业化经营水平,推进“富民”与“强县”相结合,为加快发展提供坚强保障。
(三)着眼建设秀美的新阜城,努力打造省级园林县城和省级卫生县城。
坚持以城乡统筹为主导,以产业发展为基础,以基础设施建设为重点,以“双城同创”为支撑,加速提升城镇化水平,加快新农村建设步伐,使城乡面貌五年内发生更大变化。
县城建设,坚持改造旧城和建设新区并举,理顺管理体制,搞好绿化美化净化,努力营造“出门见绿,抬头是景”的城市景观,力争早日进入全省园林县城和卫生县城行列。
(四)着眼建设繁荣的新阜城,努力打造具有阜城特质的总部经济基地。
规划建设南部新城区商贸物流园,培育区域性物流集散中心;
深入实施“迎凤还巢”战略,谋划建设总部经济大厦;
加快推进总规划面积51平方公里的运河新区建设,重点打造以阜霞路、武千路和运河大道交汇点为核心的15平方公里起步区。
加快发展金融保险、综合商务业,繁荣商贸流通,不断优化总部经济发展环境。
(五)着眼建设幸福的新阜城,努力打造民生福地。
始终坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。
今后五年,我们要在促进经济更好更快发展的同时,更加注重改善民生,推进各项事业发展,促进社会和谐稳定,不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。
三、创新实干、确保实效,全力做好2012年各项工作
2012年是新一届政府的奠基起步年,也是我县的作风建设年、项目攻坚年和环境提升年。
今年经济和社会发展的主要预期目标是:
财政收入增长25%以上,地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值确保高于全市平均增速,城镇居民人均可支配收入增长12%以上,农民人均纯收入增长8%以上。
节能减排各项指标达到上级要求。
围绕上述目标,全力推进八项重点工作:
(一)抓住项目这个核心,在工业强县上求突破。
一是突破重大项目。
按照“梯队推进”的原则,谋划项目抓签约,签约项目抓落地,落地项目抓开工,开工项目抓投产,年内争取新投产驰特牵引柜、合德兴机械、矿华矿山设备、卧龙泉白酒等超亿元项目10个以上;
开工建设盛鼎岩棉、坤腾联合泵业、强亿发钢构、阜航玻璃等超亿元项目20个以上,谋划超亿元项目30个以上。
对12个北京签约项目,确保开工率达到100%,投资完成率达到50%以上。
同时,密切关注省、市政策调整情况,加大省、市重点项目争列力度,缓解瓶颈制约。
二是突破开发区建设。
按照“科学规划、完善功能、突出特色、做大做强”的要求,着力打造“特色型、效益型、生态型、创新型”开发区。
运河新区在完成总体规划的基础上,围绕起步区建设,年内启动部分基础设施,提高承载能力;
城北工业区,完成通达路、殿南路和西环路调直三条骨干路网及管网建设,确保在拓展空间容量上取得突破性进展。
顺应产业发展趋势,推动项目向开发区集中,年内开发区新入住亿元以上项目争取达到20个以上,在建项目投资强度达到200万元/亩以上,容积率达到70%以上。
三是突破主导产业。
围绕铸造机加工、纺织服装、农副产品加工和运输物流四大产业,立足我县实际,借鉴先进经验,尽快组织专门力量制定实施中长期发展规划和近期工作计划,完善扶持政策,加强行业协作,改进工艺装备,实施名牌带名企战略,努力争创省级以上名牌产品,逐步把我县打造成为机械装备制造基地、特钢彩钢生产基地和纺织服装出口基地。
四是突破骨干企业。
根据企业创立、成长、壮大的基本规律,对成长性强、发展潜力大、前景好的企业,实施“骨干企业成长计划”,加快企业服务中心、创业辅导、融资担保等服务体系建设,帮助企业破解资金、技术、人才等瓶颈,鼓励和支持现有企业做大做强。
同时,加大对城东老工业区12家闲置企业的盘活改造力度,一企一策,分类推进,彻底解决其长期低效运行的局面。
到年底,全县规模以上企业争取突破65家,其中主营业务收入过亿元的企业达到20家以上。
(二)强化借力发展,在招商引资上求突破。
一是突破招商理念。
积极承接产业转移,主动接受地缘辐射,招大引强,着力构建北“靠”京津,东“出”渤海,西“进”省会,南“接”德州和济南的招商引资大格局。
进一步完善招商引资的各项政策,严格落实招商责任,全员招商、产业招商、企业招商、以商招商并举,注重引进符合产业政策、投资规模大、带动能力强、财税贡献率高的项目,力争在引进行业500强、中国500强上实现突破。
同时,积极跑部进厅,争取更多的项目和资金支持。
二是突破总部经济。
用好人脉资源、细化政策体系,完善保障机制,实行深度对接,筑巢引凤,迎凤还巢,实现生产要素回流。
年内争取秦发集团设立总部成功,筛选5家彩钢企业设立总部。
三是突破招商效果。
加强对招商联络处的管理,使其更好地发挥作用。
积极开展多种形式的活动,运用灵活有效的方式,拓宽招商领域,切实提高招商引资的总体水平和综合效益,全年引进外资力争突破1000万美元,引进内资10亿元以上,出口创汇3800万美元。
(三)强化农民增收,在发展现代农业上求突破。
一是做大特色产业规模。
立足瓜菜、畜牧、果品三大产业,进一步扩张“设施瓜菜环线带”,加快格瑞扶贫育亩基地建设,全县无公害瓜菜面积争取突破10万亩,售收入突破15亿元;
建设和改造一批标准化规模养殖场,不断扩大特色产业规模。
今年,全县新发展规模畜牧养殖小区4个以上,瘦肉型猪存栏4.4万头以上,奶牛存栏0.2万头以上,蛋鸡存栏60万只以上;
大力发展林果经济,狠抓植树造林,力争全年新增林地面积1.5万亩;
积极推广“一村一品”、“多村一业”特色经济发展模式,全县专业村数量突破30个。
二是做强龙头企业实力。
扶持现有“农”字号企业加强技改,延伸链条,增强辐射带动能力。
大力推进开放型农业发展,加强与国内外知名企业对接,力争新引进一批精深加工龙头企业。
大力发展各类中介组织和农业专业合作社,不断提高农民的组织化程度,鼓励农民进行适度规模经营。
三是做实农业发展基础。
借助国家政策机遇,加大水利、交通、电力等基础设施建设,改善农业生产条件,提高抵御自然灾害的能力。
全年对农业发展的投入争取突破5亿元。
四是稳步推进万亩森林公园建设。
按照“加强保护,做大规模,丰富品种,注重生态”的原则,在扩张林地面积、提高开发品位、发挥生态效益等多方面全力实施突破,逐步将其打造成为具有北方特色的生态休闲度假区。
(四)强化城乡统筹,在城镇建设上求突破。
围绕“三年上水平”,今年重点实施九大工程。
一是规划引领工程。
科学编制、调整“十二五”近期建设规划、商贸物流园规划、县城绿地系统规划、县城专项规划和重点乡镇控规详规,形成覆盖城乡的规划体系。
牢固树立“规划即法”的理念,严格规划的刚性约束。
二是城区畅通工程。
争取贯通东安大街,使城北工业区、城南商贸物流区和中部主城区连为一体,形成“一路贯穿,三区联动”的发展格局;
围绕完善路网体系,完成振兴路扫尾,实施恒通大街拓宽改造。
三是旧城改造工程。
按照“政府主导,市场运作,规模开发”的思路,重点实施好部分区域的拆迁建设,争取启动城中村改造试点。
四是新区建设工程。
完善基础设施,规划启动商贸物流园,加快推进森林度假宾馆、火车站广场、城市综合体、新县医院、新汽车站等重点工程。
五是城乡安居工程。
加快旭景华都、翰林苑、丽景东苑、佰瑞廷、帝豪蓝湾等商住小区建设,完成202套保障性住房建设任务和1000户农村危房改造任务。
六是“双城”同创工程。
按照省级园林县城和省级卫生县城的标准,实行对标创建,同步实施,所有绿化净化工程全面铺开,为完成创建打好基础。
七是管理升级工程。
持续开展环境容貌综合整治,进一步加强“脏、乱、差”治理,打造县城管理示范街,逐步建立精细化的县城管理模式。
八是小城镇建设工程。
按照适度超前的原则,立足产业特点,谋划推进特色小城镇建设。
突出抓好省级示范镇古城镇、市级重点镇崔庙镇和霞口镇建设,着力打造与运河新区相配套的运河新城。
九是新民居搬迁工程。
按照稳妥推进的原则,对已建成的示范点,因村制宜,科学制定搬迁和评估补偿方案,确保“搬得进,住得好,拆得了”,吸引和鼓励更多的农民参与新民居建设。
(五)强化保障功能,在财税金融工作上求突破。
财税工作,坚持以“保工资、保运转、保民生、保发展”为核心,加强财源建设,着力壮大地方财政实力。
借鉴先进理念,创新税源管理模式,加强对重点税源的监控和收缴,依法计征,依率计征,确保应收尽收。
2012年1月开始,适当提高公教人员津补贴和绩效工资标准。
深化财政改革,优化支出结构,增加对农业、社会保障、教育、卫生、文化等方面的投入。
创新金融服务方式,全面完成农村商业银行组建工作。
积极争取金融机构加大对地方经济的有效信贷投入,大力推进银企合作,构建政、银、企交流平台,建立新型银地、银企关系。
全年争取各金融机构新增贷款投放突破20亿元,存贷比达到35%以上。
(六)强化标本兼治,在优化发展环境上求突破。
一是打造政务环境新“平台”。
依托县便民服务中心政务大厅,将有关单位的审批、收费行为纳入大厅统一管理,实现窗口完全事权,零距离指导,高效率办事。
进一步精简审批项目,减少审批环节,规范审批程序,将县级保留的全部行政审批事项精简到80项以内,努力做到在全市范围内“审批项目最少,办结时限最短”。
二是打造法制环境新“高地”。
坚决落实“二十条”禁令,严格执法、文明执法,切实保护经营者的合法权益。
加大对重点岗位、重点人员的监督力度,做到思想不通换脑子,工作不行换位子,影响发展摘帽子,以铁的纪律、铁的手腕坚决遏止“三乱”现象发生。
今年,我们将在查处反面典型上打开突破口。
三是打造政策环境新“洼地”。
进一步加强政策体系建设,努力形成与周边地区的政策梯度差;
不断完善首问负责制、服务承诺制、社会测评制等制度体系建设,切实转变机关工作人员作风,努力为各类市场主体提供满意服务。
四是打造人文环境新“风尚”。
在全县范围内大力倡导“有为才有位,无功便是过”的氛围,以实际行动和有力举措,尊重奉献者,鼓励创业者,宽容失败者,努力让一切创造财富的源泉充分涌流,努力让一切推动发展的活力完全迸发。
(七)强化社会建设,在加快发展各项事业上求突破。
保障教育事业优先发展,多渠道筹措资金,完善教育经费投入保障机制,落实好家庭困难学生的资助政策,重点推进高中教育和中等职业教育在升学率、入学率上实现突破。
积极落实卫生事业人员绩效工资政策,推动城镇基本医疗和新型农村合作医疗覆盖城乡的进程,城乡参合率达到94%以上。
深化医药卫生体制改革,不断加强三级医疗服务体系和公共卫生服务体系建设,逐步实现公共卫生服务均等化。
进一步加强就业再就业工作,全年城镇登记失业率控制在4%以内。
大力发展剪纸、内画等特色文化产业,争取在培育地方特色文化品牌上实现突破;
创新社会管理,坚持以人为本、服务为先,努力实现社会管理与社会服务有机统一,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。
加强各类突发事件的应急机制建设,提高应对突发公共事件的预防和处置能力;
认真落实安全生产和食品药品安全责任制,防止重特大事故发生,抓好校车安全。
大力支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥桥梁纽带作用。
积极推进计划生育、工商管理、国土资源、环境保护、技术监督、民兵预备役等各项工作全面实现突破。
(八)强化执政为民,在改善民生上求突破。
人民是衣食父母,群众的事情比天大。
今年我们将围绕群众最关心、最直接、最现实的问题,突破性地抓好十项民心工程:
一是开工建设新县医院;
二是完成阜丰公园建设并投入使用;
三是开工建设县职教中心;
四是完成县直第二幼儿园建设;
五是开工建设供销城市综合体商务大厦;
六是开工建设新汽车站和新外环,完成武千路古城以东段大修工程;
七是开展新型农村养老保险;
八是积极争取国家扶贫政策支持,扶持37个村的1.5万名群众脱贫致富;
九是抓好小型农田水利重点县建设,新增高效节水灌溉面积5万亩;
十是完成红色教育基地一期工程建设。
这十项民心工程,是县政府对全县人民的庄严承诺,我们将克服一切困难,全力以赴抓好落实。
四、紧紧围绕“四个阜城”,切实加强政府自身建设
一是树立阜城志气,建设创新型政府。
大力弘扬勤奋敬业、积极进取的优良作风,居弱图强,事争一流。
积极学习新知识、新理念、新思路、新路径,开阔眼界,开阔视野,努力打造学习型机关和学习型干部队伍,增强改革创新破解难题的能力,高质量、高标准地推进工作。
二是严明阜城风纪,建设法制型政府。
以作风建设年活动为契机,深入推进依法行政,切实做到管理不越位、不缺位、不错位。
严格执行人大及其常委会的决议、决定,定期向人大报告工作。
今后,我们每季度都将邀请县人大代表、政协委员对重项工作进行视察指导,你们的积极监督和大力支持,是我们干好一切工作的动力和保障!
三是锻造阜城速度,建设效率型政府。
强化分秒必争意识,以快补晚,事事争先。
凡政府确定的重点工作、重点项目,全部明确责任单位,公开办理时限,严格督导跟进。
已经落实的查成效,正在落实的查进度,没有落实的查原因,影响落实的查责任,确保高效推进。
四是凝聚阜城力量,建设务实廉洁政府。
更加注重团结协作,勇于担当,勇于突破,不断提高政府执行力;
更加注重民主决策,确保各项决策符合实际、符合人民群众意愿;
更加注重实效,出实招、下实劲、办实事,多干少说,说到做到;
更加注重廉政建设,以“自身正、自身净、自身硬”,维护政府干事创业、公正廉洁的良好形象。
各位代表!
新的目标鼓舞人心,新的形势催人奋进。
让我们在县委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,开拓创新,锐意进取,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
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