品监管措施.ppt
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食品质量安全监管措施与监管要求食品质量安全监管措施与监管要求主讲人:
徐忠于主讲人:
徐忠于二二六年十二月六年十二月PP11联联系系方方式式电话:
电话:
8210728382107283,1380224568613802245686emailemail:
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22内内容容介介绍绍一、概述一、概述二、普查建档二、普查建档三、食品生产加工企业的监督抽查三、食品生产加工企业的监督抽查四、食品质量安全市场准入制度(略)四、食品质量安全市场准入制度(略)五、巡查五、巡查六、辖区政府的回访六、辖区政府的回访七、查处违法行为(略)七、查处违法行为(略)八、食品质量安全监管信息系统八、食品质量安全监管信息系统33一、概述一、概述
(一)食品安全监管责任的明确一)食品安全监管责任的明确11.随着经济的发展,人民生活水平的提高,人随着经济的发展,人民生活水平的提高,人民群众对食品质量、安全的要求越来越高。
民群众对食品质量、安全的要求越来越高。
2.2.20042004年,我国发生多起食品质量安全事故,年,我国发生多起食品质量安全事故,其中以阜阳奶粉事件、广州假酒事件最为突其中以阜阳奶粉事件、广州假酒事件最为突出。
这些食品质量安全事故给人民群众的身出。
这些食品质量安全事故给人民群众的身心健康造成很大的危害,引起党中央、国务心健康造成很大的危害,引起党中央、国务院的高度重视。
院的高度重视。
3.3.为加强食品质量安全监管,明确监管责任,为加强食品质量安全监管,明确监管责任,国务院以国务院以国务院关于进一步加强食品安全国务院关于进一步加强食品安全工作的决定工作的决定(国发国发200423200423号号)文的形式明文的形式明确了食品质量监管责任分工。
确了食品质量监管责任分工。
44
(二)质监部门的职责二)质监部门的职责问题:
如何确定职责范围?
问题:
如何确定职责范围?
一、概述一、概述55一、概述、质监部门的职责一、概述、质监部门的职责11、权力的来源;、权力的来源;政府职责分工:
政府职责分工:
国国务务院院关关于于进进一一步步加加强强食食品品安安全全工工作的决定作的决定(国发国发200423200423号号)省政府的有关规定省政府的有关规定市政府的有关规定市政府的有关规定国家质检总局的规定国家质检总局的规定省质监局的有关规定省质监局的有关规定66一、概述、质监部门的职责、权力的来源一、概述、质监部门的职责、权力的来源法律依据:
法律依据:
中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国标准化法中华人民共和国标准化法以以及及从从这这三三部部法法律律衍衍生生而而来来的的行行政政法法规规、规章、地方性法规、规章、标准等。
规章、地方性法规、规章、标准等。
有有关关程程序序性性法法律律也也是是我我们们履履行行食食品品监监管管工工作的依据。
作的依据。
权力来源也就决定了监管范围。
权力来源也就决定了监管范围。
77一、概述、质监部门的职责一、概述、质监部门的职责22、职责范围、职责范围食品生产加工环节的监管监管,符合下列食品生产加工环节的监管监管,符合下列条件之一:
条件之一:
AA、产品质量法调整的范围产品质量法调整的范围BB、食品卫生法调整的范围食品卫生法调整的范围CC、标准化法调整的范围标准化法调整的范围DD、特殊情况特殊情况深圳市规定的两类食品:
深圳市规定的两类食品:
“初级农产品初级农产品加工和厨房式食品加工集中配送企业。
加工和厨房式食品加工集中配送企业。
注意事项:
各法律衍生的注意事项:
各法律衍生的法规只能在上法规只能在上位法调整的范围内有效。
位法调整的范围内有效。
8833、具体的工作职责、具体的工作职责AA、卫生许可卫生许可BB、生产许可生产许可CC、监督检查监督检查监监管管对对象象:
所所有有食食品品生生产产企企业业(含含内销和外销企业)内销和外销企业)一、概述、质监部门的职责一、概述、质监部门的职责99一、概述一、概述(三)食品质量安全监管措施(三)食品质量安全监管措施问题:
做好食品监管工作,必须掌握哪些要素问题:
做好食品监管工作,必须掌握哪些要素?
11、监管对象要清楚:
有多少?
在哪里?
生产什、监管对象要清楚:
有多少?
在哪里?
生产什么?
怎么样?
么?
怎么样?
22、企业该具备什么样的条件?
、企业该具备什么样的条件?
33、企业该做什么?
做了没有?
做得怎么样?
、企业该做什么?
做了没有?
做得怎么样?
44、我们该做什么?
作了没有?
做得怎样?
、我们该做什么?
作了没有?
做得怎样?
1010一、概述、食品质量安全监管措施一、概述、食品质量安全监管措施措措施施:
各各级级领领导导部部门门十十分分重重视视食食品品安安全全监监管管工工作作。
广广东东省省质质量量技技术术术术监监督督局局,在在总总结结以以往往的的经经验验的的基基础础,结结合合国国务务院院的的最最新新分分工工,明明确确食食品品监监管管工工作作六项措施。
这六项措施是:
六项措施。
这六项措施是:
1111AA、普查建档;普查建档;BB、监督抽查;监督抽查;CC、市场准入;市场准入;DD、巡查;巡查;EE、辖区政府回访;辖区政府回访;FF、打假治劣。
打假治劣。
一、概述、食品质量安全监管措施一、概述、食品质量安全监管措施1212一、概述一、概述(四)食品质量安全监督管理信息系统:
(四)食品质量安全监督管理信息系统:
为为提提高高食食品品质质量量安安全全监监督督管管理理工工作作的的有有效效性性,提提高高工工作作效效率率,我我局局组组织织开开发发了了食食品品质质量量安安全全监监督督管管理理信信息息系系统统。
该该系系统统将将大大量量、分分散散的的管管理理制制度度转转化化成成直直观观、职职责责清清晰晰,操操作作性性强强的的,而而且且可可追追溯溯源源头头的的长效监管机制。
长效监管机制。
1313二、食品生产企业的普查建档二、食品生产企业的普查建档
(一)目的
(一)目的普普查查建建档档的的目目的的是是为为了了及及时时掌掌握握食食品品生生产产加加工工企企业业的的状状况况,保保证证对对食食品品生生产加工企业实施动态监管产加工企业实施动态监管
(二)建档范围、内容
(二)建档范围、内容建建档档范范围围:
我我局局监监管管的的食食品品生生产产企企业业基基本本信信息息、生生产产状状况况以以及及产产品品质质量量监监管情况等详细内容见信息系统。
管情况等详细内容见信息系统。
食品添加剂备案:
食品添加剂备案:
1414(三)建档责任单位(三)建档责任单位分局、监测院、市局、稽查大队局其他单位分局、监测院、市局、稽查大队局其他单位(四)建档信息来源(四)建档信息来源11.日常检查、巡查所得日常检查、巡查所得22.监督抽查所得监督抽查所得3.3.从其他职能部门获得从其他职能部门获得44.标准院提供标准院提供二、食品生产企业的普查建档二、食品生产企业的普查建档1515(五)建档信息更新与上报(五)建档信息更新与上报由由于于企企业业的的状状况况不不断断变变化化,因因此此,企业的各类信息要及时更新。
企业的各类信息要及时更新。
建档资料应按要求上报上级部门。
建档资料应按要求上报上级部门。
(六)食品生产企业的状态:
(六)食品生产企业的状态:
五五种种:
新新建建、正正常常、季季节节性性停停产产、暂时性停产、停止。
暂时性停产、停止。
二、食品生产企业的普查建档二、食品生产企业的普查建档1616(七)食品生产企业的管理分类(七)食品生产企业的管理分类根根据据食食品品生生产产企企业业的的质质量量状状况况,将将企业分成企业分成AA、BB、CC、DD四类。
四类。
当当企企业业条条件件变变化化时时,应应按按照照分分类类标标准予以变更。
准予以变更。
分分类类的的目目的的:
突突出出监监管管重重点点、节节约约行政资源。
行政资源。
二、食品生产企业的普查建档二、食品生产企业的普查建档1717三、食品生产企业产品质量卫生监督检查三、食品生产企业产品质量卫生监督检查
(一)目的
(一)目的揭示食品生产企业的产品质量卫生状况,检揭示食品生产企业的产品质量卫生状况,检查食品生产企业执行产品出厂检验情况查食品生产企业执行产品出厂检验情况
(二)类型与法律依据
(二)类型与法律依据监督抽查、定期检验:
监督抽查、定期检验:
法律依据:
产品质量法法律依据:
产品质量法抽查范围:
产品抽查范围:
产品卫生监测:
卫生监测:
法律依据:
食品卫生法法律依据:
食品卫生法监测范围:
监测范围:
产品、食品企业使用的相关产品产品、食品企业使用的相关产品1818(三)做法:
(三)做法:
11.抽抽取取样样品品检检验验来来掌掌握握食食品品生生产产企业的产品质量状况企业的产品质量状况22.查查验验食食品品生生产产企企业业的的出出厂厂检检验验记记录录,检检查查食食品品生生产产企企业业执执行行产产品品出出厂检验情况。
厂检验情况。
三、食品生产企业产品质量卫生监督检查三、食品生产企业产品质量卫生监督检查1919三、食品生产企业的监督检查三、食品生产企业的监督检查(四)监督抽查与定期监督检验(四)监督抽查与定期监督检验11、计划:
由市局统一制定计划,各、计划:
由市局统一制定计划,各分局在市局计划基础上加以补充与完善。
分局在市局计划基础上加以补充与完善。
22、实施及后处理实施及后处理(见产品质量监督(见产品质量监督部分)部分)33、抽样范围:
检验合格的内销产品、抽样范围:
检验合格的内销产品2020(五)卫生监测(五)卫生监测11、计计划划:
由由市市局局统统一一制制定定计计划划,各各分局在市局计划基础上加以补充与完善。
分局在市局计划基础上加以补充与完善。
22、实施及后处理、实施及后处理:
责令改正、处罚:
责令改正、处罚33、抽抽样样范范围围:
检检验验合合格格的的产产品品、企企业使用相关产品业使用相关产品(六)样品保存(六)样品保存(七)信息录入(七)信息录入三、食品生产企业的监督检查三、食品生产企业的监督检查2121四、食品生产企业的市场准入制度四、食品生产企业的市场准入制度(略)(略)2222五、食品生产企业的巡查五、食品生产企业的巡查
(一)概念
(一)概念根根据据有有关关法法律律法法规规的的规规定定,对对食食品品生生产企业进行的定期或不定期的监督检查。
产企业进行的定期或不定期的监督检查。
(二)目的与作用
(二)目的与作用“积积极极、主主动动、事事前前和和预预防防”的的工工作作思思路路,保保证证食食品品生生产产许许可可证证证证后后监监管管到到位位,及及时时发发现现食食品品生生产产企企业业的的质质量量安安全全隐隐患患,及时查处企业的违法行为。
及时查处企业的违法行为。
2323(三)巡查要求(三)巡查要求1.1.22人以上,出示执法证,必要时,可聘请有关人以上,出示执法证,必要时,可聘请有关专家协助专家协助2.2.制作相关文书,填写现场记录制作相关文书,填写现场记录3.3.重点巡查环节:
应抓住重点,切忌走过场重点巡查环节:
应抓住重点,切忌走过场
(一)原料控制;
(二)生产环境卫生控制;(三)生产
(一)原料控制;
(二)生产环境卫生控制;(三)生产过程的质量控制和关键生产工序的控制;(四)食品添过程的质量控制和关键生产工序的控制;(四)食品添加剂及毒性物质使用控制;(五)产品执行标准及其预加剂及毒性物质使用控制;(五)产品执行标准及其预包装食品标签使用;(六)食品包装材料控制,用水的包装食品标签使用;(六)食品包装材料控制,用水的卫生,废弃物的控制;(七)产品的检测和不合格产品卫生,废弃物的控制;(七)产品的检测和不合格产品的控制;(八)食品加工生产人员的资质和培训;(九)的控制;(八)食品加工生产人员的资质和培训;(九)成品的贮藏和保存条件控制;(十)其他关系食品安全成品的贮藏和保存条件控制;(十)其他关系食品安全并在我局职责范围内的相关事项。
并在我局职责范围内的相关事项。
五、食
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- 监管 措施
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