美国的服务业出口导向贸易战略及其对我国对外贸易的影响文档格式.docx

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摘要

在现在这个经济全球化的社会，经济增长显然主宰着国家的世界地位和影响力，而对外贸易更是在各国经济发展中占有很重要的比重。

近100多年来，美国长期处于世界经济与对外贸易的强国地位，并且逐渐建立起一整套功能完备、反应快捷的对外贸易体系，国家对外贸易管理的法制化以及贸易主体（对外贸易企业）通过竞争战略的制定和实施进而确立竞争优势的不懈努力是美国对外贸易体制的主要特征。

而美国作为世界上最大的发达国家与世界上最大的发展中国家中国之间的贸易摩擦更是不可避免的。

为了更好的应对贸易摩擦，提高中国在世界的地位和影响力，中国加大了对外贸易战略的调整，使得中国的对外贸易在过去20多年中获得了长足的发展，并为推动中国经济的快速发展做出了重要贡献。

本文先是对美国现行服务贸易战略进行介绍，与此同时简要介绍我国从中受到的影响，进而探讨应对策略。

并且提出有关中美贸易关系前景的展望。

关键词：

对外贸易体制；

服务业；

服务贸易

USAExportOrientedTradeStrategyofServiceIndustryand 

theImpactonChina'

sForeignTrade

Abstract

Innowtheeconomicglobalizationsociety,theeconomyclearlydominatedthecountry'

sstatusandinfluenceintheworld,andallforeigntradeoccupiesanimportantproportioninthenationaleconomicdevelopment.Nearly100years,theUnitedStatesforalongtimeintheworldeconomyandthepowerpositionofforeigntrade,andgraduallyestablishaquickresponsetoawholesetoffullyfunctional,foreigntrade,legalizationofthemanagementofnationalforeigntradeandtrademain（foreigntradeenterprises）throughthecompetitionstrategyformulationandimplementation,inturn,thetirelesseffortsofestablishingcompetitiveadvantageisthemaincharacteristicoftheforeigntradesystem.AndtheUnitedStatesastheworld'

slargesthairbigcountryandtheworld'

slargestdevelopingcountriestradefrictionbetweenChinaisinevitable.Inordertobettercopewithtradefrictions,enhanceChina'

sstatusandinfluenceintheworld,Chinaincreasedtheforeigntradestrategyadjustment,makeChina'

sforeigntradeoverthepast20yearsobtainedtherapiddevelopment,andtopromoteChina'

srapideconomicdevelopmenthasmadeimportantcontributions.ThisarticlefirsttotheThecurrentUSAservicetradestrategyisbrieflyintroduced.MeanwhileintroducingtheinfluenceandenlightenmentitbringstoChina.Andthendiscussestwocountriesforeigntradestrategyadjustmentandgeneraldirection,andputforwardabouttheprospectsofsino-ustraderelations.

Keywords：

foreigntrade;

serviceindustry;

servicetrade

目录

一、美国的服务业出口导向贸易战略-1-

（一）美国的服务业出口导向贸易战略提出的背景-1-

（二）美国服务业出口导向贸易战略的主要内容-2-

1.制定“服务先行”的出口促进策略-2-

2.充分重视国内服务产业发展-3-

3.巩固传统市场，打开新兴市场-3-

4.确定重点支持的服务出口产业并保持其竞争优势-3-

5.采取积极有效的服务贸易对外谈判策略-3-

二、美国服务业出口导向贸易战略对中国对外贸易的影响-4-

（一）美国对外贸易战略对中国对外贸易的积极影响-4-

1.有利于中国更好地利用外资-4-

2.有利于中国科技进步-4-

3.提高间接出口的竞争力-4-

4.提供就业机会-4-

5.促进中美文化交流-4-

（二）美国对外贸易战略对中国贸易的消极影响-5-

1.对中国服务业的冲击-5-

2.人力资源的争夺-5-

3.可能带来的风险-5-

4.服务贸易壁垒-5-

5.市场面临挑战-5-

三、中国采取的对策-6-

1.大力发展服务业-6-

2.大力培养贸易人才-7-

3.优化政策环境-7-

4.应对美国服务贸易壁垒-7-

5.打破垄断市场-7-

四、中美贸易关系展望及启示-8-

结论-8-

参考文献-10-

致谢-11-

引言

从中美建立贸易关系以来，两国的贸易关系就在曲折与摩擦中发展。

与贸易有关或者无关的人权问题、一年举行一次的最惠国待遇审议，是中国“入世”前中美贸易关系特征的真实反映。

自中国加入WTO后，两国经贸关系得以不断发展，美国成为了与中国发生贸易摩擦最激烈、最频繁的国家。

在美国对外国竞争对手的倾销指控中，有20%以上公然涉及中国。

面对如此频繁的贸易摩擦，让人不禁对中美经贸关系的发展前景忧虑。

然而美国贸易不再是单纯的经济决策，而是经济利益和政治现实的平衡，所以作为其最大的贸易合作国之一的中国如何应对也变的至关重要。

美国对华贸易政策直接主导着中国遭遇美国贸易壁垒的限制。

因此，分析美国贸易战略的趋势与中国在此问题上的应对对两国经贸关系和两国国民福利的影响，特别是对中国的经济发展和现代化建设都具有非常重要的现实意义。

中美贸易战略主要涉及的是进口和出口。

目前，美国已成为我国第二大贸易伙伴，同时也是中国最大的出口市场。

而中国则是美国第三大贸易伙伴，是美国第四大出口市场。

随着中国改革开放的不断深入和经济建设速度的加快，美国对华直接投资的规模逐年扩大，领域不断拓宽。

美国对华投资涉及机械、冶金、石油、电子、通信、化工、纺织、轻工、食品、农业、医药、房地产，以及金融、保险、外贸、会计、货运代理等试点开放的行业。

截至目前，美国仍是中国外资最大的来源地之一。

一、美国的服务业出口导向贸易战略

（一）美国的服务业出口导向贸易战略提出的背景

1.发达的服务业基础

二战后，美国凭借工业的飞速发展，迅速的壮大起来，成为了资本主义世界的经济霸主。

1946—1970年间，美国国民生产总值从2085亿美元增长为9771亿美元，年均增长3.5%，人均国民生产总值从1475美元增长为4808美元。

在此期间，随着人们的生活追平不断提高、物质生活得到满足，开始期盼较高的生活水平、城市化水平的不断提升以及社会经济结构的变化等等因素，伴随着美国战后经济大发展的同时，美国的服务业也得到了空前发展。

服务业部门的就业比重和整个国民经济比重都迅速增加。

300年来，美国的服务业已经成为了美国经济中最为庞大、发展最快的部门，它包括保险、娱乐、批发零售银行、旅游、法律及相关的服务部门、通讯、信息、教育、医疗保健、运输、环保、能源、建筑设计及工程等行业。

据美国官方统计，2010美国服务业在国民生产总值（GNP）中所占比重早已超过60%，其私营服务业平均每年以4.5%的速度递增，高于其他产业。

服务业的发展表明，美国经济已经从以煤炭、钢铁等制造业为主的经济类型转向以计算机软件、生物工程技术开发等服务业为主的经济类型。

随着国内服务业的不断发展，美国的服务贸易也在全球迅速拓展。

美国在20世纪60年代起就开始向服务型经济转型，美国国内发达的服务业构成了其开展服务贸易的雄厚产业基础。

1980年美国服务业的增加值在GDP中的比重就已经达到了63.77%。

此后美国的服务业一直保持着较高的增长速度，另外，从1980-2006年服务业的就业比重看，美国一直呈现出上升趋势，2000年，美国有74.5%的劳动力在服务部门就业，美国服务业不仅总规模大，而且作为一个发达国家的大国，其服务业的门类比较丰富、结构比较完整，加之先进的技术，形成了服务业扎实的产业基础。

服务业及服务贸易已成为美国就业和就业率增长的主要来源。

在过去20年间，非政府部门的服务业人员增长了1倍。

据世界经济金融集团估计，2000一2010年间服务业出口为美国提供了100多万就业机会。

另据统计，2005一2012年间美国就业增长的大部分机会也是在服务领域。

2.GATS的推波助澜

自二战以来，各国间的经济联系日益加深，商品、资本、服务等要素流动和配置更为灵活。

服务业是一个包罗万象、涉及范围非常宽广的行业，而国际服务贸易更加涉及到国家主权、国家经济安全、社会就业、人力资本、通讯技术等多个方面，因此如果没有一个具有约束力的统一规范，国家间的服务贸易往来很容易因为不同的政策、法律、文化而产生障碍甚至纷争。

因此，出于极力想要推动国际服务贸易发展的美国，作为发达国家的代表积极倡导服务贸易谈判，试图在GATT的框架内，实现服务贸易的自由化，打开其他国家的服务贸易市场。

1984年以来，美国方面不断对其他国家施加压力，要将服务贸易纳入新一轮的谈判内容之中，而发展中国家坚持要将这一问题置于GATT之外，最终，双方达成双方妥协，要将这一议题列入“乌拉圭回合”多边贸易谈判程序。

后来，在美国的积极推动和影响之下，在“乌拉圭回合”进行了多方谈判之后，各谈判方在1994年正式签署了《服务贸易总协定》（GATS）。

GATS为各方发展国际服务贸易提供了具有约束力的规范准则，推动了国际服务贸易自由化，协调了各成员方的利益，有利于促进各国在服务贸易方面的合作与交流。

对于服务业和服务贸易发达的美国而言，GATS为美国打开了其他国家服务贸易市场，为美国的服务业出口导向贸易战略的实施与发展推波助澜。

3.“国家出口战略”的战略支持

1994年美国贸易促进协调委员会在其第二个《国家出口战略》报告中将发展服务贸易出口从需求提升为战略。

报告中指出，美国促进服务贸易出口发展的市场战略方针是：

服务业出口要巩固传统市场，打开新兴市场。

历年《国家出口战略》报告的所有战略、策略、政策、具体措施完全适用于服务贸易出口，而且，更重要的是，根据《国家出口战略》的“商业优先次序”等原则，从一开始，“服务先行策略”就成为了《国家出口战略》的最重要内容。

（二）美国服务业出口导向贸易战略的主要内容

1.制定“服务先行”的出口促进策略

美国服务贸易十几年来获得显著的增长，继续保持着在全球领先优势的主要原因，首先应归功于“国家出口战略”的实施。

美国出口促进“服务先行策略”的主要内容是：

①加强对外谈判，扩大市场准入

早在十几年前，美国的经济学家们就发现，在国际市场上，美国的许多有形货物产品的竞争优势正在逐步减弱，但多数服务产品在全球却拥有竞争优势，只是这种优势收到一些国家设置的“服务贸易壁垒”影响，因此，要促进美国服务贸易出口，首先就必须通过加强对外谈判，提高各国对美国服务产品的市场准入程度。

后来按照这一战略指导思想，十多年来，美国在国际双边、多边贸易谈判中不断促使外国开放服务市场、为其服务出口提供动力和保障，果然不其然，取得了诸多成效和突破。

②与企业密切合作，注重务实性、技术性促进措施

美国商务部等主要贸易促进机构除了注重通过立法、设立专门机构等手段，建立起较为完善的服务贸易法律法规体系和促进机制，为服务业和服务贸易的健康、迅速发展创造一个良好的制度环境外，特别注重与企业间的密切合作，更多地应用深受服务出口企业欢迎的务实性、技术性出口促进措施。

2.充分重视国内服务产业发展

美国的服务贸易之所以发展迅速，是与其国内发达的服务业分不开的。

服务业已成为当今美国经济中最为庞大、发展最快的部门。

1994年《财富》杂志评出的世界最大的500家服务业企业中，136家美国公司榜上有名，占总数的27.2%。

美国政府支持国内服务业发展的措施很多，比较有特点的是：

首先，美国政府主要通过宣传、立法、设立专门机构等手段，建立起较为完善的服务贸易法律体系和管理机制，为服务业和服务贸易的健康、迅速发展创造一个良好的制度环境。

其次，为使国内服务产业发展服从服务贸易全球战略发展的需要，适度放松了反垄断限制。

第三，国防工业对国内相关服务产业的带动。

3.巩固传统市场，打开新兴市场

美国促进服务贸易出口发展的市场战略方针是：

服务业出口要巩固传统市场，打开新兴市场，“两个市场”兼顾。

所谓传统市场，主要是指欧洲和日本；

所谓新兴市场，主要是指已确定重点开发的墨西哥、阿根廷、巴西、中国经济区（包括中国大陆、台湾、香港）等十大市场。

对传统市场的策略主要是：

利用其高新技术产业的优势，不断扩大其计算机信息服务、软件程序编制和数据库开发等优势服务业的出口；

另一方面，根据服务贸易总协定的成果，要求相关国家开放新的服务贸易领域，在美国相关服务产业和相关公司的配合下与这些国家展开具体谈判。

对新兴市场主要是通过谈判和具体的贸易促进措施逐步打开市场。

美国十几年来在服务贸易出口方面对新兴市场做了大量针对性调查，根据不同地区的不同情况采取不同的策略，并通过美国贸易代表办公室的谈判为服务出口公司提供更好的市场准入机会。

4.确定重点支持的服务出口产业并保持其竞争优势

美国尽管服务业发达，服务贸易出口在全球有很强的竞争优势，但也认识到必须突出产业重点。

经过二十多年来的发展，特别是自实施“国家出口战略”和“服务先行策略”以来，其服务贸易出口的产业发展重点愈益清晰。

按照美国最新统计口径，目前，90%左右的出口集中在旅游、商务与专业技术服务、特许权使用和许可、运输、金融、客运、教育、影视、保险和电信十大服务上。

除了统一的出口促进措施外，从产业政策的角度分析，美国促进上述重点服务产业出口发展并保持其竞争优势的主要做法是：

美国政府高度重视与服务业和服务贸易出口相关的公共投资。

为保持旅游、交通基础设施的硬件和软件领先优势，历届美国政府都重视基础设施和相关的科研投入，在应用信息技术等知识、技术和资本密集型服务行业方面的公共投资也一直居于各国之首。

5.采取积极有效的服务贸易对外谈判策略

在双边谈判中，美国配合其服务贸易市场战略，主攻中国等新兴市场并进一步打开日本、欧洲传统市场。

在区域性谈判方面，不断加强在美洲自由贸易区、APEC、泛大西洋经济伙伴和OECD等国际组织中就有关服务准入框架制度的磋商并与各国加强沟通。

美国政府认为，促进服务业出口的当务之急是迫使外国政府消除服务贸易壁垒，开放市场，扩大美国服务业进入国际市场的机会。

因此，美国的服务贸易对外谈判目标非常明确，就是最大限度地压谈判对手开放市场，确保海外市场能够开放竞争，提高对美国服务产品的市场准入程度直到实现完全的贸易自由化。

要求开放服务市场成为美国的必要而且首要的服务贸易谈判目的。

二、美国服务业出口导向贸易战略对中国对外贸易的影响

（一）美国对外贸易战略对中国对外贸易的积极影响

美国作为服务贸易最发达的国家之一，其进出口服务产品范围遍布全球。

其中包括文化服务贸易、资本服务贸易、专业型服务贸易等等。

就我国而言，有如下积极影响：

1.有利于中国更好地利用外资

来自美国的资本型服务贸易有利于我国更好地利用外资和对外投资。

日渐强势的综合国力吸引着许多美国企业进行跨国的，投资，由于中国经济目前增长的趋势良好，有望继续保持稳定快速增长，这将对国际大量的剩余资本形成有利的吸引。

美国企业的跨国投资提供了更多的资本，为中国资本流量带来了净增量，有利于缓解中国的资本供给缺口。

2.有利于中国科技进步

美国作为世界首屈一指的科技大国，通过中美两国的技术型服务贸易来往，为中国带来了美国的先进的设备、设施和技术，包括设备和工艺流程的硬技术以及管理、营销等软技术。

其中，区别于制造业的软技术在于，服务业的软技术更多在于技能、知识培训等等。

3.提高间接出口的竞争力

美国企业进入中国市场，在一定程度上可以提高中国间接出口的竞争力，譬如中国知名景点、城市常会有美国的大型餐饮、住宿场所，这可以提升中国的旅游业的竞争力。

此外，含有美国先进理念和管理的服务产品有助于改善中国生产性服务供给的结构、规模和效率，促进中国制造业生产效率的提高。

目前，工业化国家或地区的服务业比重普遍在60%—70%之间或者更高，而美国已经达到了80%以上，服务业具有明显的产业结构调整效应。

4.提供就业机会

众所周知中国是一个人口大国，每年的无业和事业人数居高不下，特别是大学毕业生，找工作十分困难，而美国的服务贸易可以为中国提供更多的就业机会。

不论是跨国企业、中美合资还是一个项目，因为服务业所跨范围之广，都可以提高中国的就业容纳能力，创造更多的就业岗位。

同时，中国的劳动者还有可能获得培训、深造的机会和高薪报酬。

在许多发达国家，服务也就也往往能够占到总就业人口的60%以上，现在美国的服务业就业人数大约是其他行业的4倍。

5.促进中美文化交流

在美国的旅游、文化服务贸易方面，将我国的传统文化和沉淀了几千年的悠久历史流传到西方，也让中国人体验到东西方文化的碰撞，既促进了中国文化传播，同时也增强了中美两国人民对对方文化的了解，增进了两国人民的友谊。

（二）美国对外贸易战略对中国贸易的消极影响

1.对中国服务业的冲击

美国的服务产品不仅仅在国际市场上同中国服务产品进行激烈竞争，在中国国内也没有停止蔓延的势头。

在全球经济一体化的大环境下，中国同国际的道路越来越宽广，政治、经济、文化交流从未间断。

在这条宽广的道路上，从美国流入中国的不仅仅有货物产品，也有着美国的服务产品。

加之大部分中国人如今早已不必为吃穿发愁，精神上有了更高的追求，便乐于接受这些服务产品，因为美国提供的服务产品比起国内大多数产品要更加先进、高级。

逐渐的，美国进入我国的服务产品，对我国的服务业也造成了一定的冲击。

而我国的服务业一直受到诸多限制，发展滞后，市场化程度低，服务业始终缺乏活力与动力，同服务业发达的美国相比，难免竞争力弱。

譬如中国企业要想提供同美国企业一样的服务，则需要耗费大量物力和财力成本，却仍有可能面临不被消费者接受的窘境相关行业受到冲击

2.人力资源的争夺

美国外资服务单位将会和中国的公司更加激烈地争夺人力资源。

先前提过，美国的服务贸易在中国可以提供更大的就业空间，虽然会提高整体就业率，但是高端人才的竞争将会更加激烈。

美国机构可以提供相对优越的工作条件和薪酬状况，或者以出国深造等特权吸引高端人才，这有可能会导致中国的大批优秀人才外流，尽管是建立在整体就业几率级高的基础上，仍有些得不偿失。

3.可能带来的风险

美国的服务贸易对中国也可能带来风险。

如果政府管理控制不善，缺乏有效的规章制度，有可能在体制方面给中国经济带来动荡；

如果在管理公用事业和私有化时有力控制，有可能导致私人垄断；

此外，因为中美两国在社会文化背景上存在巨大差异，美资在这些领域的运作容易造成冲突。

4.服务贸易壁垒

对于有形货物商品而言，存在关税壁垒和非关税壁垒，而对于无形的服务贸易而言，也存在着不同的服务贸易壁垒。

美国作为世界经济大国与服务贸易大国，在迫使他国开放市场的同时也开放了自己的市场，同时，美国也设置了一些服务贸易壁垒来限制他国，保护国内的市场。

比如：

故意将一些本该开放的部门放入最惠国待遇里外清单，以期通过双边谈判换取他国的开放。

美国各州的政策不相统一，缺乏透明度，行政干预过多等都对中国等其他国家的服务进入造成了障碍。

相比较而言，美国存在较严重的是开业权壁垒和人员移动壁垒。

其中开业权壁垒主要体现在资格限制、股权限制、经营限制以及许可证制度上。

各种管理制度的差异和缺乏透明度对其他国家的专业人员服务构成了障碍。

另外，美国也存在着大量的人员移动高壁垒，繁琐复杂的签证制度使进入美国市场变得非常困难，歧视性待遇降低了赴美劳动人员的竞争力。

美国为不同类型的入境者设置了不同的签证，每一种对应的签证政策都在很大程度上限制了设计自然人流动而进行的服务贸易。

而且这些外国服务提供者必须缴纳社会保障费和其他税金，而且排除其母国与美国之间达成了某项协议，否则他们还不能享受到母国给予他们的税收减免。

5.市场面临挑战

美国服务贸易进出口额都居世界首位，其服务贸易竞争力极强。

主要服务贸易部门有：

交通业、旅游业、金融业、电信业和专业服务业。

运输服务在美国跨境服务贸易中的作用举足轻重。

运输服务的增长主要来自于民运，特别是航空民运。

中国的相关行业会受到很大的冲击。

在原有的高度保护下，诸如银行、电信、旅游等行业，在国内市场是非完全竞争的，甚至是垄断的，因为适应市场的能力和提高竞争优势的自身能力有限。

随着美国涉入这些行业，中国原有的企业在资金、经验、技能和创新等方面都会受到巨大的挑战。

三、中国采取的对策

1.大力发展服务业