关于区级几大班子联席会议的制度docWord格式文档下载.docx
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凡需提交会议的议题应有情况,有分析,有意见,由主管部门按范围提前三天发给参会成员;
需要会议研讨的重大问题和重要工作部署,事先要责成有关部门认真进行调查研究,广泛征求意见,做好准备工作。
2.参会领导在研究讨论问题时,要解放思想,实事求是,畅所欲言,充分发表个人的意见和建议,提高会议质量和效率。
3.参会成员对应该保密的会议内容和讨论情况要严守秘密,不得泄露。
4.参会成员要按时到会,若因故不能按时参加时,须履行请假手续,每次联席会议均做会议记录,必要时下发会议纪要,纪要发至各参会成员,必要时增发有关工作部门。
一九九七年二月十四日
把握大局 扎实工作 发挥优势 加快发展
为完成今年各项经济工作任务而努力奋斗
——在全区经济工作会议上的讲话
赵恒扬
汉区委发[1997]7号
同志们:
这次全区经济工作会议主要任务是,学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神,回顾总结一九九六年全区经济工作,正确分析研究当前的形势,安排部署今年的经济工作和扶贫工作,动员全区各级组织和干部群众进一步解放思想,增强信心,真抓实干,努力完成今年各项工作任务,促进我区经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
现在,我根据区委常委会讨论的意见,先讲三个问题:
一、正确认识形势,坚定发展信心
一九九六年,我区广大干部群众在各级党政组织的领导下,认真贯彻党的十四届五中、六中全会精神,继续把握“抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定”的工作大局,坚持走开放、开发、发展的路子,突出以经济建设为中心,狠抓各项目标任务的落实,加快推进经济体制和经济增长方式的转变,不断加强农业,调整提高工业,加速发展三产,强化基础建设,控制物价涨幅,提高经济增长的质量和效益,各项工作都取得了较好的成绩,制定了国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要,顺利完成了撤地设市建区工作,实现了“九五”开好局、起好步的总体要求。
一是农村经济持续发展。
坚持以奔小康统揽工作全局,进一步加强了农业基础地位,狠抓了商品粮基地和六大多种经营基地建设,实现了农村电气化,完成了33公里的乡村道路建设,解决了部分乡村人畜饮水困难问题,促进了农业和农村经济的持续发展及农民收入的提高。
预计,全年农业总产值达到2.46亿元,粮食总产量较上年增长11%,油料增长4.2%;
乡镇企业总收入达18.55亿元,总产值达14.65亿元,比上年增长22.7%和21.6%;
农民人均纯收入达到1300元,比上年增长10.2%。
二是工业生产保持了稳定增长。
在克服资金、电力、运输等诸多困难的情况下,集中力量抓骨干、抓大户,强化管理,狠抓彩板门窗、高档涂布白板纸、喷水织机等重点技改项目的投产达产和水泥、胶鞋、氮肥、丝织品等产品的产销工作,使全区工业生产保持了稳定的增长。
全年区属工业实现总产值11亿元,比上年增长12.2%。
三是改革有了新的进展。
按照“抓大放小”和“退二进三”的原则,推进了以“双放”为主的企业改革,对部分小企业进行了破产、拍卖、兼并、租赁,推行了股份制,初建了茧丝绸集团。
进一步完善了农村综合服务体系建设,强化了农业生产的产前、产中、产后服务。
积极推进了社会保障体系改革,完善了医疗制度改革,全面推行了住房公积金制度和公务员制度,完成了部分乡镇行政区划变更。
四是第三产业和非国有经济发展迅速。
城乡基础设施的改善和各项放开搞活政策的落实,促进了第三产业和非国有经济的快速发展,全区市场繁荣,物价平稳。
预计全年社会消费品零售总额达13亿元,比上年同期增长11.1%。
零售物价总指数逐步回落,实现了控制目标。
个体私营企业发展迅猛,销售总额达3.6亿元,较上年增长12.5%。
五是财政税收增长较快。
狠抓了财源建设和税收征管,完成地方财政收入1.0244亿元,提前一年达到省政府提出的规划达标任务,首次突破亿元大关。
六是城市基础设施建设成效显著。
基本完成了“三门”、“三环”拓宽改造工程,西大街、民主街、伞铺街等旧城区域改造和安居工程建设进展顺利;
褒文三级公路、汉武公路拓宽改造工程已基本完成;
石门风景区栈道一期工程竣工,并正式对外开放;
完成了鑫源开发区排污一期工程及变电站建设。
城市的绿化、净化、美化和管理水平有了较大提高。
七是顺利完成了撤地设市建区工作。
广大干部群众以大局为重,顺应城市化发展的要求,积极配合地区完成了撤地设市建区工作,确保了新体制的正常运转。
在集中精力抓好经济建设的同时,区委、区政府及各级党政组织始终坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,特别是通过党的十四届六中全会精神的学习贯彻,把精神文明建设提到了更加突出的地位,党的建设、民主法制建设、反腐败斗争、社会治安综合治理等各项重要工作都得到了进一步加强,文教、卫生、科技、计划生育工作取得了新的成绩,促进了全区经济和社会的协调发展。
去年我们能取得这样好的成绩,确实来之不易,是全区各级党政组织、各民主党派、工商联、群众团体、社会各界人士以及广大干部群众艰苦奋斗、辛勤工作、共同努力的结果。
在此,我代表中共汉中市汉台区委、区人大、区政府、区政协向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要充分地看到全区经济工作面临的矛盾、困难和问题,特别要认识到效益和结构问题,一直是困扰我区经济发展的两大突出问题。
当前的主要表现是:
农业产业化水平比较低,抗灾能力还不强,农民纯收入增长不快;
企业改革尚未取得大的突破,适应市场经济的能力还不强,生产困难加剧,经济效益差。
对此,我们一定要高度认识,下更大的决心,采取更加有效的措施,认真加以解决。
正确看待形势,统一思想认识,是做好今年经济工作的关键。
今年经济发展的形势还是比较有利的。
香港回归和召开党的十五大两件举世瞩目的大事,将为我们提供强大的精神动力和新的历史机遇;
国家宏观调控已经取得明显成效,宏观经济环境将会有一个大的改善;
中央出台了一些扶持中西部发展的政策,也为我们发展经济创造了良好的政策环境。
从我区情况看,去年“九五”计划的起步是好的,农业和农村经济形势比较好,企业改革力度加大,第三产业和非国有经济发展迅速,一批重点建设和技改项目陆续投产发挥效益,特别是撤地设市建区后,市上加大城建投资力度,为我们创建明星城市,带动三产发展提供了很好的机遇,加之全区干部群众都有一股重塑汉台新形象,把经济搞上去的强烈愿望和工作热情。
所有这些都为今年经济发展奠定了良好的基础。
只要我们坚定信心,创造机遇,争当强者,扬长避短,扎实工作,就一定能把今年的经济工作做得更好。
二、把握大局,突出重点,促进全区经济更快更好的发展
按照中、省、市经济工作会议要求,结合我区实际,今年我区经济工作总的指导思想是:
继续坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导,认真贯彻党的十四届五中、六中全会和中、省、市经济工作会议精神,切实推进两个根本转变,加大经济结构调整力度,继续加强农业,搞好国有企业,放手发展非国有经济,加快第三产业发展,强化城乡基础设施建设,培育新的经济增长点,控制物价涨幅,促进全区国民经济持续、快速、健康发展和社会的全面进步。
主要目标任务是:
在全面完成市上下达的各项目标任务的前提下,努力实现国内生产总值增长10.5%,其中,第三产业增加值增长12%;
农业总产值增长10%;
达到区属工业总产值增长15%;
区级财政收入增长8%,力争10%;
农民人均纯收入1400元,力争达到1500元;
社会商品零售物价涨幅不高于全省平均水平;
人口自然增长率控制在7.8‰以内。
这些目标是经过我们认真调查测算,综合考虑现有基础和各方面的支撑能力后确定的,经过努力是完全可以达到的。
按照这个总体思路,我们必须以提高汉台区综合经济实力为中心,集中精力,突出抓好以下四方面工作:
(一)加快农业产业化步伐,确保农业和农村经济的稳定增长。
继续坚持以奔小康总揽农村工作全局,紧紧围绕农民货币收入增长和现代化农村建设目标,按照“服务城市、富裕农村”的“城郊型”农业发展思路,大力推动农业产业化发展进程,确保农业和农村经济的稳步增长。
一要不断深化农村改革。
进一步改革土地产权制度,加快“四荒地”等生产资料的租赁和拍卖,健全农村社会服务体系,保护和调动农民生产积极性。
二要千方百计夺取粮油丰收。
以“两高一优”为目标,搞好粮食品种结构调整。
粮油生产要在稳定面积,主攻单产,提高总产的基础上,切实抓好优质大米生产基地和吨粮田建设,夺取今年粮油丰收。
三要大力发展多种经营。
围绕六大多种经营生产基地开发,以市场为导向,以产品为龙头,以效益为中心,因地制宜地培育和发展区域性优势产业,在大力发展种植业和养殖业的同时,把发展农产品加工业作为农业产业化的重点环节。
四要巩固、调整、提高乡镇企业。
要围绕两个根本转变,加大股份合作制工作力度,积极实施“两队一区”建设,加强骨干企业管理,争取再发展2至3家有规模、有竞争力、销售收入过千万元的市级甲级队企业,使之成为农业产业化的龙头企业,以此带动提高整个乡镇企业经营上规模,产品上档次,管理上水平。
同时,要积极引导和发展扶持联户、个户企业,推动乡镇企业快速发展。
五要切实抓好扶贫开发工作。
有关镇、乡要按照殷光明同志的讲话安排,切实加大工作力度,狠抓各项措施的落实,打好扶贫攻坚仗,确保我区扶贫任务的如期完成。
(二)调整优化结构,加快企业改革,努力提高经济运行质量和效益。
一是积极调整优化结构。
大力调整产业结构,提高第三产业的比重,力争使三产在国民经济中的份额达到40%以上。
积极推进企业组织和产品结构调整,打破部门、地域、所有制的分割和封锁,以市场为导向,以骨干企业和主导产品为龙头,通过股份制、联营等形式,走混合经济和集约化经营的路子,加快培植组建企业集团;
大力推进技术进步,积极开发高附加值、高市场占有率、高科技含量、高起点、高效益和低运量、低消耗、低成本的主导产品。
要实施“以资源换技术,以产权换资金,以市场换项目,以存量换增量”的战略,筛选几个重点企业引进资金、技术和管理方式,进行高起点的“嫁接”改造。
二是大力推进企业改革。
要继续搞好汉江建材股份有限公司股份制改革的完善和总结推广工作,认真抓好丝织印染总厂现代企业制度改革的试点。
深入贯彻落实区委、区政府《关于放开放活中小企业若干问题的意见》,采取股份合作、出售转让、租赁承包、公有民营、破产兼并、“退二进三”等多种形式,加快“双放”改革的步伐,力争全区小企业改革面达到75%,以实现存量资产向高效益的优势产业和优势企业集中,优化要素配置,最大限度地提高资本运营效率。
同时,要积极推进配套改革,进一步为企业创造良好的外部环境。
三是切实加强企业管理。
要以争创“好班子、好产品、好质量、好机制、好管理、好效益”为目标,扎扎实实的开展学邯钢活动。
坚持“从严治厂”的方针,整顿生产经营管理秩序和劳动纪律,突出抓好成本管理和资金管理,全面加强企业以人为本的质量、营销、现场等各项基础管理,大力推广现代化管理方法手段,不断提高管理素质。
要强化国有资产监管力度,落实资产经营责任制,提高资产运营效益,实现国有资产的保值增值。
按照“全面调查,逐户分析,抓住症结,分级负责,一厂一策,限期扭亏”的办法,下大力抓好扭亏增盈工作,层层建立责任制,分解落实扭亏增盈目标,尽快扭转企业效益下滑的的被动局面。
今年,要突出抓好对企业领导班子考核和调整充实,加强企业职工代表大会对领导班子的民主评议和监督,进一步完善企业领导班子建设的各项制度,认真抓好对企业领导干部的培训教育工作,提高班子成员的思想政治素质和政策理论水平,切实把企业领导班子建设好。
(三)强化城乡基础设施建设,提高我区整体效益和开放程度。
要使我区经济再上新台阶,提高开放和现代化程度,必须进一步改善和优化投资环境,强化基础设施建设。
今年,我们要抓住撤地设市给城市建设带来的机遇,继续实行适度超前发展的战略,进一步加强基础建设。
一要抓好城市基础设施建设。
按照“建好内环,完善外环,打通莲湖,完成续建”的工作部署,积极实施南、北团结街拓宽改造和西环路、莲湖路的建设,全面完成东门、南门续建工程,加快民主街、西大街、伞铺街旧城区改造步伐,积极实施安居工程。
同时,要积极做好108国道的开工准备,力争今年动工,协助中、省、市搞好330千伏变电工程建设、汉中变电站升压改造、汉中火车站改造、邮政中心局工程建设和173厂、6号信箱搬迁。
二要加快河东店、铺镇、武乡、宗营、龙江等卫星集镇的规划建设的步伐,抓好各项配套设施的完善,用足用活现有的小城镇建设的各项优惠政策,逐步提高农村城镇化水平。
三要抓好农业基础建设。
重点抓好农村道路、农田水利设施和人、畜饮水工程建设,完成30公里的村级道路建设、铺镇至汉王三级公路的改造工程和天台山森林公园道路建设等。
下硬功夫建设一批骨干水源工程,为农业生产和农民生活提供可靠保障。
四要进一步加快鑫源开发区建设。
今年重点是加大招商引资力度和完善发展规划,使开发区工作有一个新的突破。
(四)放手发展第三产业和非国有经济,努力搞好财源建设。
实践证明,发展第三产业和非国有经济,是刺激和带动一、二产业发展,发挥区域优势,培植财源,增加区级财政收入,提高我区综合经济实力的重要途径。
因此,我们一定要放开手脚,加速发展。
一要抓好流通体制改革,下功夫搞活国合商业,更好地发挥国合商业的主渠道作用。
二要进一步抓好市场建设。
结合城镇和工业小区建设,加快蔬菜、小食品、日用百货品等一批起点较高,辐射面广的专业批发市场建设,继续发展生产资料、劳务、资金、技术等要素市场,促进商贸流通,发挥中心城市的辐射作用。
三要放手发展个体私营经济。
认真贯彻落实区委、区政府《关于加快个体私营经济发展的决定》,坚持“四放宽”、“四不限”等优惠政策,加大扶持力度,促进个体私营经济迅速发展。
四要把旅游业作为我区的新兴产业来抓。
利用我区丰富的历史文化遗存和独具特色的自然景观,积极开发旅游资源,改善旅游交通条件,搞好配套服务,逐步使旅游业成为我区新的经济增长点。
五要大力开展增收节支活动。
抓好税收征管,整顿财经纪律,管好预算外资金,杜绝各种跑、冒、滴、漏。
同时,要加强物价管理和有效供给,保证粮油、蔬菜等人民群众生活必须品价格的稳定。
三、加强领导,突出中心,集中精力抓大事抓落实
前不久召开的全委(扩大)会和这次经济工作会议,对今年的经济发展和精神文明建设做了整体部署,大政方针已定,现在的问题关键是解放思想,集中精力抓落实,确保各项任务的完成。
1.坚持解放思想,促进两个根本转变。
市场经济的竞争取决于人才与环境的竞争。
我们同沿海经济发达地区相比,最大的差距是思想观念的差距。
因此,在建立社会主义市场经济体制和实现两个转变的进程中,解放思想,始终是我们的首要任务。
解放思想,就是要面对新的实际,研究新情况,解决新问题,总结新经验,使自己的思想观念适应变化了的情况,适应社会主义市场经济的新形势。
当前,解放思想,一要坚持实事求是的思想路线。
改变传统的思维方式,坚持“三个有利于”的标准,不唯书、不唯上、不受传统经验的束缚,求实创新,锐意进取。
进一步做到“六破六立”:
即破除姓资姓社的“左”的束缚,树立发展才是硬道理的思想,大力发展社会生产力;
破除封建自然经济意识,树立市场观念和大开放、大开发、大发展的雄心壮志;
破除单纯抓生产经营的老观念,树立生产要素流动和资本经营的新观念;
破除重增量、轻科技含量,重资金投入、轻科技投入的粗放观念,树立科技、质量、效益的新观念;
破除怕吃亏的狭隘意识,树立让别人发财自己发展的现代思想;
破除干部队伍中怕担风险、怕负责任的意识,树立敢为人先、勇于开拓、奋发进取的风险意识和竞争意识。
二要坚持用社会主义市场经济的新思维指导工作。
善于从市场的制高点出发,学会运用经济规律和市场规则推动经济发展。
当前在产权制度改革、企业“抓大放小”、土地批租转让、招商引资等问题上,大家都要用新观念来认识,用社会主义市场经济的规律来操作。
只有这样,才能形成共识,克服各种阻力,积极推进改革开放。
三要充分调动和引导广大干部群众的积极性。
解放思想,就是要把着眼点放在最大限度地调动、发挥干部群众的积极性和创造性上。
面对艰巨繁重的工作任务,最重要的是各级干部要增强群众观念,以民为本,勤政为民。
同时,要改善干部管理,营造一种鼓励先进、鞭策后进的激励机制和适应于改革开放的新的用人机制,真正做到支持改革者,鼓励探索者,帮助失误者。
2.扭住经济建设不放松,搞好大合唱。
把经济建设搞上去是全党全民全社会的中心任务,是搞好各项工作的根本出发点和落脚点。
我们要毫不动摇地把经济工作放在统揽全局和支配一切工作的中心地位,党委和政府要用主要精力抓经济建设,各行各业都要通过自己的工作为经济建设搞好服务,提供保证。
要坚决克服条块分割、各自为政的现象,防止出现各种游离于中心之外的活动干扰和冲击经济建设。
区级几大班子尽管分工各有侧重,但是我们履行职责,行使权力,最终都是为了实现党在新的历史时期的中心任务,都是为了把汉台区的经济搞上去。
发展经济首先应该是党委的中心任务,政府更是责无旁贷,人大、政协也要积极参与经济建设,注意搞好重要工作部署。
重要事项决策前共同调研,一起决策,分头去办。
实施中要同心协力,在参与中实施监督,在监督中予以支持,纪委、法院、检察院都要给经济发展创造良好的法制环境。
希望各级、各部门要大胆负责,放手工作。
年初区委召开的全局性工作会议和人代会所确定的目标任务,是一年发展的“蓝图”和“施工图”,一旦形成决议,大家要自始至终按“图”施工,同唱一本戏。
要主动采取平行作业法等现代管理方法,努力提高工作效率。
3.坚持领导抓大事抓落实的工作制度。
领导牵头抓大事抓落实,是被实践证明的行之有效的领导方法,也是党政领导机关转变职能的重要内容。
今年,我们继续坚持和完善领导联点工作目标责任制,使各级领导真正从繁杂的事务中解脱出来,用主要精力抓改革和发展中的主要矛盾,解决牵制全局的重大问题。
要按照层次管理的原则,一级抓一级,一级向一级负责。
各级、各部门、各单位一把手要切实负起抓落实的第一责任,要善于调动各个层面的积极性,把责权利和目标任务落实到人,要大兴调查研究之风,培养推广典型,组织实施重点攻坚和战略突破,掌握社情民意和决策依据,密切党政、干群关系,改进领导作风,推动全局工作。
今年,要完善激励机制,调整目标责任制考核办法,实行分段考评,按得分排名次,使各镇、乡、办事处和各部门都有压力。
会后,区委办、政府办和目标办等有关部门,要对今年确定的两个文明建设的目标任务进行分解量化,落实到区级领导和各部门,制订出具体的责任考核办法,使抓大事抓落实制度化、规范化。
4.进一步加强党建和精神文明建设。
去年年底,区委十一届六次全委(扩大)会议,对精神文明建设工作进行了全面部署,制定了《关于贯彻六中全会精神加强精神文明建设的意见》,明确了我区精神文明建设的指导思想、目标任务和主要工作措施。
各级党委和政府一定要认真抓好贯彻落实工作。
今年要在抓好基层党组织建设和反腐败斗争的同时,积极组织实施我区精神文明建设五大工程。
一是开展形象工程。
深入开展“五项教育”活动,努力塑造汉台人新形象,着重抓好公安交警、工商、城管三个职能部门的形象塑造工程,并逐步向其他行业扩展。
同时教育机关工作人员努力争当合格的公务员。
二是开展环境工程。
重点抓好“八街三场”的市容管理和净化美化工作。
三是开展繁荣工程。
着重搞好文化音像市场的管理,加快广播电视建设步伐,完成750兆有线电视系统改造工程,逐步建立完善农村广电网络等。
四是开展温暖工程。
抓好安居、希望、再就业工程和企业帮困工作,努力营造社会主义市场经济条件下互助友爱的新型人际关系。
五是开展平安工程,积极实施“三五”普法规划,继续开展严打斗争,加强信访工作,重视化解各种“热点”、“难点”,确保社会稳定。
同时,要继续加强科技、教育、卫生、体育和计划生育工作。
同志们,让我们在党中央正确路线的指引下,在市委、市政府的领导下,团结和带领全市人民,同心同德,真抓实干努力开创我市经济建设和社会发展的新局面,以优异成绩迎接香港回归和党的十五大胜利召开。
一九九七年元月十四日
全面完成今年经济工作任务 促进我区经济持续快速健康发展
王明祥
在新的一年刚刚开始的时候,区委召开的这次全区经济工作会议,是继区委十一届六次全委(扩大)会议之后的又一次重要会议。
刚才,区委书记赵恒扬同志对今年全区经济工作的指导思想、目标任务和要求措施,作了重要讲话。
他的讲话起点高,针对性强,符合实际,便于操作,我们一定要认真贯彻落实。
下面,我就如何搞好今年的经济工作讲几点意见。
一、“九五”开局之年,全区国民经济发展态势良好
刚刚过去的1996年,是我区发展史上极为重要的一年。
全区国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要的制定,为我们今后的发展描绘了宏伟的蓝图;
撤地设市组建汉台区以来,全区各项工作基本保持了持续发展的势头,为“九五”计划的顺利实施开了一个好头。
一年来,我区各级党政组织认真贯彻省、市关于讲政治、抓大事、抓落实的工作部署,带领全区人民振奋精神,奋力拼搏,全面完成了1996年各项工作任务。
(一)农村经济持续发展,农民收入稳定增长。
针对前两年特大干旱暴露出来的突出问题,全年投入资金410.16万元,狠抓了以渠系配套、塘库扩容、机井更新改造为重点的农田水利基本建设,农业生产的基础条件明显改善,抗御旱涝灾害的能力进一步提高;
粮油生产恢复到灾前水平,全年粮食总产达14.9万吨,比上年增长11%。
油料总产7925吨,比上年增长4.2%;
多种经营有了新的发展,总产值达2.05亿元,比上年增长13.9%,乡镇企业稳步增长,实现总产值达14.65亿元,比上年增长21.6%,其中,工业产值6.6亿元,比上年增长17.7%;
农村奔小康和扶贫工作取得了新的成效,新建成小康村20个。
预计全区农民人均纯收入达到1300元,比上年增长10.2%。
(二)工业生产平稳增长,企业改革取得新的进展。
全区企业普遍开展了“学邯钢、学诸城”和“抓大放小”的企业改革,大多数企业的经营水平有所提高,在市场经济中的生存、竞争、发展能力进一步增强。
预计全区可实现工业总产值23亿元,比上年增长5.6%,其中区属工业可实现总产值11亿元,比上年增长12.2%。
市橡胶总厂、氮肥厂等企业实现较高的增长幅度,达到了产值利润同步增长。
涂布白板纸等一批重点技改和新建项目建成投产。
(三)商贸流通日趋活跃,物价基本稳定。
国合商业按照集约化、股份制以及承包或租赁经营的方式,加快了改革步伐,适应市场的能力明显提高。
预计全年完成社会消费品零售总额13亿元,比上年增长11.1%。
在狠抓市场供应的同时,加强了物价和市场监督。
全
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