节能减排工作简报Word格式.docx

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一是抓基础，促节能降耗规范化管理；

二是抓宣传，促节能降耗意识提高；

三是抓推广，促节能降耗取得实效；

四是抓执法，促节能降耗依法监管。

区环保局局长彭跃辉做了《全区污染减排工作汇报》，汇报对近三年的污染减排工作进行了全面总结。

“十一五”以来，在区委、区政府的正确领导下，在区有关部门和单位的积极配合下，全区主要污染物总量减排工作通过采取加大投入、做好调研，分解目标和落实责任；

科学编制《“十一五”主要污染物减排规划》；

严把审批关，降低新增污染物排放量；

加快产业结构调整，淘汰落后产能；

开展重点区域的环境整治，实现区域减排目标；

加强环境宣传教育，积极引导社会公众参与等措施，三年来共对29个涉气项目、11个涉水项目进行了整治，削减SO2、COD分别为2002.16吨和1012.12吨，削减率分别为67.07%和0.8%；

其中SO2削减率在长沙市区、县中排名第一，COD削减率排全市第四。

2009年污染减排工作的重点主要是六个方面：

一是加快城市环境基础设施建设；

二是加大执法督查力度；

三是加强农村面源治理；

四是进一步淘汰落后生产工艺；

五是整治扬尘和噪声污染；

六是全面展开节能环保示范社区（村）的创建工作。

区政府办副主任、区节能减排领导小组办公室主任易静对《雨花区节能减排联席会议制度》进行了相关说明。

区委常委、常务副区长张敏同志做了重要讲话，充分肯定了前段节能减排工作成绩，并对今后工作提出三点意见：

一是节能减排认识要再提高，要把节能减排工作落实到学习实践科学发展观的活动中来；

二是节能减排工作是一项系统工程，需要各级各部门齐抓共管；

三节能减排工作必须严格进行考核。

在湖南省4月9日的节能减排暨湘江流域污染综合整治工作会议后，雨花区率先于2009年4月14日隆重召开了全区环境保护暨节能减排工作大会。

市环保局副局长周文、市能源办主任缪晨光、区委副书记、区长周杏武、区人大常委会主任、区环保世纪行组委会主任谭小杰、区委常委、区委宣传部部长张熙坤、区人大常委会副主任周天辅、区政府副区长彭可佳和王雄文、区政协副主席陈国强等领导及各有关职能部门、各街道、乡、镇、区节能减排领导小组成员单位、各社区（村）负责人、企业代表，还有部分绿色学校、绿色社区及市级环境友好型企业负责人代表等参加了会议。

会议由区委副书记龚景顺主持。

会上，区政府副区长王雄文对2007年以来的环境保护、节能减排和环保世纪行工作进行了认真总结，并对今后一段时期的工作进行了安排布署。

各相关部门和街道、乡、镇上台向杏武区长递交了《雨花区环境保护三年行动计划目标责任书》。

大会同时表彰了一批环保工作先进单位和先进个人，为市级环境友好型企业、区级绿色社区（村）、绿色学校授了牌。

市环保局副局长周文、市能源办主任缪晨光对雨花区环境保护、节能减排和环保世纪行等工作给予了充分肯定，要求我区要正确看待存在的困难和问题，进一步提高意识、加强合力、规范管理和健全机制，充分调动各方积极性，全力完成2009年节能减排任务，以提高群众对环境的满意率。

区人大常委会主任、区环保世纪行组委会主任谭小杰作了热情洋溢的讲话，全面分析我国面临的严峻环境形势，强调了人类只有一个地球、只有一片生存基地，我们只能科学利用和保护这片土地，用较小投入来取得较大收益。

谭主任用“源头可以淘米洗菜、入区可以提水灌溉、到红星段水质变坏、到出口则鱼虾不在”等精炼语言，形象地描述了圭塘河的水质污染的全过程，要求全区上下要切实贯彻好会议精神，加强环境整治、节约能源，共同做好污水处理工程建设。

最后，区委副书记、区长周杏武作了重要讲话。

杏武区长明确指出要从科学发展观的高度来重视环境保护和节能减排工作，要以超过硬的力度来推进环境保护和节能减排工作，要用认真负责的态度来落实环境保护和节能减排工作；

强调要认真执行“一票否决”制，对完不成任务的单位要进行联合谈话，两办督查室要对环保目标完成情况进行督查。

会议号召全区上下开拓进取，扎实工作，为推动全区经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！

中国环境报、湖南日报、潇湘晨报、长沙晚报及长沙新闻频道等新闻媒体对现场进行了专题采访报道。

2009年长沙市第一批节能专项资金申报工作于4月6日开始，4月20日截止。

对所有上交的企业申报备案材料，雨花区能源管理办公室和雨花区财政局联合审查，最后共审定杨子冶金实业有限公司等21家企业单位达到基本申报要求，已按程序上报长沙市能源办。

政策法规

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

《长沙市深入开展全民节能行动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年三月三十一日

长沙市深入开展全民节能行动实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发〔2008〕23号）、《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》（国办发〔2008〕106号）精神，进一步增强全民节能意识，着力降低我市能源消耗水平，推动“两型社会”建设，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、切实提高认识，把节能工作摆在更加突出的位置

节约资源和保护环境是我国的基本国策。

2006年、2007年我市万元GDP能耗分别比上年下降3.89%和4.69%，但要完成“十一五”末万元GDP能耗比2005年下降20%的目标任务还十分艰巨。

近年来，随着我市工业化和城镇化的加快推进，能源消费总量不断增加，一些领域不同程度地存在着浪费资源、消费不合理、利用效率低的的现象，特别是在油电消费过程中仍有诸多亟需改进的薄弱环节和关键点。

加之生产和居民生活用电持续攀升，节能形势更为严峻。

各级各有关部门和单位要从落实科学发展观和转变经济发展方式的高度认识当前节能工作面临的严峻形势，进一步增强节能降耗的紧迫感和危机感，按照国家的统一部署和要求，深入开展全民节能行动，广泛动员全民节能，特别是要把节油、节电工作摆在更加突出的位置，强化目标管理，细化工作措施，打好攻坚战、持久战，为长沙“两型社会”建设做出贡献。

二、深入开展全民节能行动

（一）开展能源紧缺体验。

全市各级能源主管部门要会同有关部门，在每年的全国节能宣传周期间组织开展主题鲜明、形式多样的能源紧缺体验活动，强化节能意识。

各区、县（市）政府和各有关单位主要负责同志每年都要参加2次（冬夏两季各1次）能源紧缺体验活动。

组织单位：

市政府办公厅

实施单位：

市经委，各区、县（市）人民政府，市能源办

（二）严格控制室内空调温度。

除有特定要求并经能源主管部门批准外，各用能单位夏季室内空调温度设置不得低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃。

倡导居民家庭参照上述标准设置空调温度。

市经委

市建委、市旅游局、市质监局、市能源办

（三）控制路灯和景观照明。

严格执行《长沙市人民政府办公厅关于印发〈长沙市城市景观照明节约用电管理实施办法（暂行）〉的通知》（长政办发〔2008〕18号）,减少城市街道照明耗能。

市能源办、长沙电业局

（四）普及使用节能产品。

建立节能产品政府采购制度，鼓励和引导消费者购买使用能效标识2级以上或有节能产品认证标志的空调、冰箱等家用电器，鼓励购买节能灯、节能环保型小排量汽车。

继续推广绿色照明工程。

市财政局

市经委、市质监局、市能源办

（五）使用节能环保购物袋。

严格执行限制生产销售使用塑料购物袋的有关规定，提倡重拎布袋子、菜篮子，重复使用节能环保购物袋，减少塑料制品的用量，保护生态环境。

市商务局

市经委、市环保局、市工商局、市旅游局、市物价局、市质监局、市卫生局、市妇联、市能源办

（六）减少使用一次性用品。

提倡不使用一次性筷子、纸杯、签字笔等。

各级行政机关要带头减少使用一次性用品。

采取有效措施治理过度包装，积极抵制过度包装产品。

市旅游局、市商务局、市环保局、市工商局、市能源办

（七）夏季公务活动着便装。

每年夏季，除重大外事活动及有特殊要求以外，公务活动原则上着便装。

各区、县（市）人民政府，市能源办

（八）培养自觉节能习惯。

提倡单位、家庭在夏季用电高峰时段每天少开1小时空调、晚开半小时电灯，尽量使用自然光照明，随手关灯，杜绝白昼灯、长明灯。

及时关闭办公设备和家用电器，减少待机能耗。

市总工会

市机关事务局、市妇联、市能源办

（九）开展全民节能竞赛活动。

分年度、分区域、分行业开展形式多样的全民节能竞赛活动，充分发挥各级政府机关行政资源效能作用和各社会群团组织的桥梁作用，积极开展各区域、各行业节能劳动竞赛。

各区、县（市）人民政府，团市委，市妇联，市科协，市能源办

三、推进重点领域的节能

（一）公共机构

1、公共机构（全部或部分使用政府财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织）应该主动采取节能措施，建立日常节能管理制度，建立内部节能管理长效机制，充分发挥公共机构在全民节能行动中的表率和模范作用。

2、开展公共机构的能源消费计量管理、节能诊断，研究制定政府机构能耗定额标准，逐步建立政府机构能耗统计体系和用能管理网络平台。

3、将公共机构能源消耗纳入国民经济能源统计体系，抓好公共机构能源审计与节能优化工作，编制公共机构节能改造五年计划，分市和区、县（市）两级逐年分步实施。

4、要进一步贯彻落实节能产品政府采购制度，发挥政府节能采购的导向作用，促进节能产品和技术的推广。

新购公务用车优先采购节能环保型汽车和清洁能源汽车；

新购买的用电办公设备必须达到能效标识2级以上。

5、开展公共机构空调、电梯、照明系统节能改造，办公区用电设备和电力分配系统的节能改造及用水器具节水改造。

6、开展政府机构节约能源宣传教育和创建节能型政府机关评比活动。

市建委

市财政局、市机关事务局、市能源办

（二）工业企业

1、严格落实落后产能退出政策。

各工业企业应自觉淘汰不符合国家产业政策的落后生产工艺和装备,制定本单位节能方案及督促机制，全方位、多渠道挖掘节能潜力。

2、依靠科技进步，加大投入，推广节能新技术、新工艺、新设备、新产品，积极开展十大重点节能工程，有效推进企业节能技术改造工作。

重点支持一批节油、节电技术改造项目。

3、加强电机系统节能管理。

加快淘汰低效电机及拖动设备，推广运用电机系统节电技术和设备，合理匹配电机系统，消除“大马拉小车”现象。

4、鼓励利用余压余热、新能源和可再生能源发电。

余压余热、新能源和可再生能源发电凡符合并网调度条件的，电网管理部门要允许并网，全额收购其电网覆盖范围内发电项目的上网电量，并为其发电提供上网服务。

5、工业窑炉要逐步停止使用燃料油作为单独燃料，以天然气（双燃料）、生物燃料等替代燃料油，大力采用炉窑保温、富氧燃烧、蓄热式燃烧、余热回收等新技术、新工艺，新设备，降低锅炉（窑炉）燃料油消耗。

6、加强重点用油用电单位管理。

各重点用油用电单位要按照国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》标准要求，配备相应的能源计量器具，夯实能源消费统计基础工作，严格能源计量数据管理。

逐年开展电平衡测试，并实施用电实时在线监测。

7、石油石化、电力生产和输配企业要降低自用率，减少损耗。

开展对标管理，分析国内外同类企业先进油耗电耗指标，找出差距，制定措施，提高能源转化效率。

8、加强电力需求侧管理。

对不符合产业政策的企业和项目加强用电监管，严格控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电。

加强有序用电工作，制定并严格实施科学合理的电力错峰、避峰和有序用电方案。

加强电网无功管理，通过行政和价格措施，确保变压器总容量在100千伏安以上的高电压等级用电企业的功率因数要达到0.95以上，其他用电企业的功率因数要达到0.9以上。

9、严格控制非生产用能。

加强管理，严格计量，严格考核，减少厂区辅助、办公、生活等非生产用能。

10、落实促进节电的价格政策。

进一步完善峰谷分时电价政策，进一步扩大峰谷分时电价执行范围，对电解铝、铁合金、水泥、电石、烧碱、钢铁、黄磷、锌冶炼等高耗能行业严格执行差别电价政策，严禁出台针对高耗能企业的电价优惠政策。

11、组织引导企业职工从节约“一滴水、一滴油、一块煤、一张纸、一度电”做起，鼓励立足本职岗位，广泛开展“小革新、小发明、小改造、小设计、小建议”等群众性节能节约活动，通过岗位练兵、技术比武、技能培训等活动，提高广大职工的节能节约意识。

12、开展“我为节能减排献一计”、“人人献计献策，个个节约增效”等活动。

围绕促进生产生活中能源资源节约提出的新观点、新措施和“金点子”等,开展“优秀节能合理化建议”评选活动。

市经委

市物价局、市质监局、市能源办、长沙电业局

（三）宾馆、酒店、娱乐行业以及楼宇、商场和超市

1、宾馆、酒店、娱乐行业以及楼宇、商场和超市等公共场所应把节能工作纳入经营目标考核，严格执行《长沙市人民政府关于开展全民节约用电创造文明生活活动的通告》（长政发〔2008〕24号）的规定，确保实现年度节电目标，争创节能示范典型单位。

2、各类宾馆、酒店、招待所等场所要严格执行《长沙市人民政府办公厅关于宾馆酒店招待所等场所不主动提供一次性日用品的通知》（长政办函[2009]12号）精神，做到不主动提供一次性日用品。

3、各单位应在服务台、楼梯口、电器柜台等醒目位置宣传节能知识和规定，提倡使用绿色节能电器，严禁使用高耗能产品。

4、各单位应积极开展节能技术改造，重点做好照明、空调、电梯、锅炉、热水机组及其他耗能设备的节能工作，积极使用节能灯具、变频空调、节能型冷藏设备、自动控制扶梯、节能型变压器等节能设备，切实提高本单位节能工作成效。

5、加强内部监督检查，落实节约用能责任制。

明确能源管理专门人员负责日常用能管理，建立健全检查机制，积极配合市能源执法部门开展用能监督、检查，提高能源利用效率，减少能源浪费。

市旅游局、市工商局、市建委、市能源办

（四）交通运输

1、严格执行机动车报废标准。

严格执行国家最新公布的《机动车登记规定》和《报废汽车回收管理办法》，交警部门要加强对已达到报废期限机动车的监督管理，交通部门要加快高油耗客、货车退出道路营运市场进度，力争到2012年底前实现全部营运车辆达到国家燃料消耗量限值标准。

2、鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车。

严格执行国家颁布的乘用车、轻型商用车、重型商用车、营运客车和营运货车燃料消耗量限值标准。

落实强制性汽车燃料消耗量申报、公告、标识制度。

认真落实国家关于不同排量乘用车消费税税率政策，鼓励推广小排量乘用车。

3、加强运输节能管理。

优化道路运输组织结构，提高运输集约化水平，减少单放空驶现象，提高运输效率。

对客车实载率低于70%的线路，不投放新的运力。

4、加大对公共交通的投入和补贴力度，降低公共交通出行费用，吸引、鼓励更多群众选乘公共交通工具出行。

同时要加强出租车管理，建立预约制度，降低空载率。

5、加强船舶节油工作。

鼓励使用节能高效的新型船舶及配套设施，淘汰老旧高耗能船舶。

新建造船舶应采用节能型设计、选用节能环保型柴油机和新型高效螺旋桨，实现船体、主机和螺旋桨的合理匹配。

市交通局

市公安局、市环保局、市国税局、市公用事业局、市能源办

（五）建筑节能

1、从2009年起每年组织2次以上全市的建筑节能专项检查。

全市新建民用建筑物的设计要认真执行节能50%的设计标准，逐步开展低能耗和超低能耗民用建筑的试点示范工作，大河西先导区新建民用建筑率先开展民用建筑节能65%以上超低能耗建筑的试点示范工作，并通过试点示范逐步推行“绿色建筑”。

加强建筑节能评估与审查，严格建筑节能监管，实现在设计、施工阶段建筑节能标准执行率双达100%。

2、加快大型公共建筑节能监管体系建设。

建立能耗监测平台，建设公共机构中央空调温度在线监控系统，通过能耗统计、能源审计、能效公示、用能定额等制度，促进国家机关办公建筑和大型公共建筑提高节能运行管理水平。

3、开展既有建筑围护结构节能改造。

结合既有建筑的扩建、改建或改造装修，按现行建筑节能设计标准和技术规范要求，运用新型节能材料和技术，对外墙、屋面及外门窗进行改造，提高围护结构保温阻热性能。

4、加快建筑物太阳能热水系统与太阳能取暖系统建设。

实施太阳能利用建筑一体化工程，提升太阳能光热、光电应用水平，新建民用建筑有条件的要同时安装太阳能热水系统；

实施“阳光屋顶计划”，加大可再生能源在建筑中的规模化应用。

5、新建公共建筑使用中央空调系统的，应当按照空调系统设计规范进行优化设计，建成后进行能效测评，达不到设计规范的不得投入使用。

中央空调操作人员应当进行专业培训。

6、加强既有空调系统的节能诊断和低成本、无成本改造。

更换选型过大、效率偏低的空调设备，推广应用高效节能空调，采用节能新技术、新设备，提高运行效率。

当前，重点要做好各企业（机关）信息机房空调系统节电改造。

市发改委、市机关事务局、市能源办

（六）社区、家庭、学校

1、以社区、家庭和学校为对象，启动节约用能家庭社区行动和节能示范学校行动。

普及节能知识与技能，倡导节能新风尚，养成自觉节能的良好习惯。

2、大力提倡合理使用电器，选购使用节能电器。

指导居民、学生建立健康文明、节约用电的生活方式，随手关灯，杜绝浪费。

3、营造节能校园文化。

组织有关部门编写适合学校、学生的节能教育挂图和光盘，利用各种形式，在广大师生中开展节能宣传活动，营造良好的校园节能节约文化氛围。

4、开展节能示范社区创建活动。

建立家庭节能光荣榜，及时总结和宣传、交流、推广社区和家庭节能好做法、好经验，评选表彰节能模范家庭，培育社区和家庭节能先进典型。

各级政府、市教育局

各相关单位、各群团组织、市能源办

（七）农业与农村

1、改善农村用能结构，大力发展可再生能源，重点推广使用太阳能及沼气、秸秆、柴薪等生物质能，减少农村一次性能源消费。

2、重点推进现有农村住宅的建筑节能技术改造，引导农民建设节能型住宅和农村公共建筑，降低农村建筑能耗水平。

3、加强节能农业机械和农产品加工设备技术的推广应用，加快高耗能落后农业机械的更新换代，推进农业机械节能。

4、加快省柴灶和节能炉升级换代，推广高效低排省柴节煤炉（厨）具和推广节能采暖设备，推进农村生活节能。

5、关闭高耗、低质、污染严重、不具备安全生产条件的乡

节约的价值观和“节约就是发展”的理念；

教育部门要把节能知识纳入到我市基础教育、高等教育、职业教育教学培训体系。

各区、县（市）政府和市直各部门要统筹做好开展全民节能行动的有关宣传工作，组织好集中宣传和日常宣传，充分发挥舆论监督作用，弘扬节能先进典型，曝光浪费能源现象。

各级工会、妇联、共青团、科协等群众组织要广泛开展节能合理化建议，创建节约型机关、企业、社区、学校等活动，使节能成为每个公民的良好习惯和自觉行动，逐步形成“政府推动、专家指导、群众互动”的良好节能氛围。

市委宣传部

各级政府、市直有关部门、市能源办、各群团组织、有关新闻媒体

（三）强化政府节能行政考核和监管

依据《长沙市单位GDP能耗考核体系实施方案》开展节能工作评价考核，实行节能工作问责制。

强化固定资产投资项目节能评估和审查，从源头上严格控制能耗增长，严格执行《长沙市人民政府办公厅关于印发<

长沙市固定资产投资项目节能评估和审查办法>

的通知》（长政办发〔2007〕36号）的规定，抓紧出台并落实《长沙市固定资产投资项目节能评估与审查实施细则》。

市发改委、市建委、市统计局、市能源办

（四）加强能源统计人员队伍建设，完善能源统计制度，逐步建立政府机构能耗统计体系和大型公共建筑能耗统计体系，建立全市节能监测平台，整合现有监测资源，实现对重点高耗能单位的监测，分阶段逐步推行高耗能企业（机关）在线监测。

分批次对重点耗能企业（机关）进行能源审计，加强对重点耗能企业（机关）节能情况的跟踪、指导和监督。

市统计局、市质监局、市机关事务局、市能源办

（五）加大监督执法力度

市政府督查室和市能源主管部门采取抽查和专项检查形式加强对各区、县（市）政府落实全民节能行动工作情况的督查。

市能源执法机构要会同有关部门加强对全民节能行动的专项执法检查，组织开展对国家明令淘汰的高耗油高耗电产品、大型耗油耗电设备节能运行、能效标识市场监督、冬夏两季室内空调温度设定、城市景观照明节约用电、市百家重点用能单位能源审计与节能规划、固定资产投资项目节能评估与审查等政策落实情况的专项检查，对工作落实到位、成效明显的区、县（市）政府和机关、企事业单位给予表彰和奖励，对措施不力、落实不到位的给予通报批评，严重的给予公开曝光。

市质监局、市能源办

（六）依靠科技创新，持续推进节能降耗

各级各部门应着重引导、鼓励和支持重点用能单位增加科技节能的投入，增强企业自主创新能力。

降低单位产品能耗，以科技创新促进节能降耗。

市科技局、市能源办

（七）机关带头，厉行节约

各级党政机关、国家工作人员要切实发挥表率