电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准.docx

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电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准

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电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准

（讨论稿）

中国电力建设企业协会

二〇一三年三月三十一日

5核心要求及评分标准

5.1目标（30分）

序号

项目

内容

标准分

评分标准

实得分

5.1.1

目标的制定

企业应根据本单位安全生产实际，制定年度安全生产目标。

项目部应有效的分解企业及工程建设项目的安全生产目标。

各相关部门应根据本企业安全生产目标，制定相应的分级目标。

安全生产目标应包含人员、机械、设备、交通、火灾、环境等方面的各项指标。

安全生产目标应经企业（项目部）主要负责人审批，并以文件的形式发布。

10

①企业未制定年度安全生产目标，不得分；

②项目部未分解安全生产目标，扣2分/单位；

③相关部门未制定相应的分级目标，扣2分/部门；

④人员、机械、设备、交通、火灾、环境等方面的安全指标缺项，扣1分/项；

⑤安全生产目标未经本单位主要负责人审批，扣1分/单位；

⑥未以文件的形式发布（查文件及文件清单），扣2分/单位。

5.1.2

目标的控制与实施

企业应根据年度安全生产目标及分级目标，制定安全目标保证措施，落实到部门、岗位。

企业应与所属单位签订安全生产目标责任书实施分级控制。

项目部应根据本单位安全生产目标，制定保证措施并严格实施。

安全生产目标保证措施应具体、可操作，明确责任人。

措施内容宜明确人员、经费、设备物资等资源要求。

各单位应根据施工环境的变化结合工程实际情况，对安全目标保证措施进行动态调整。

14

①未制定具体的安全生产目标保证措施，扣3分/单位；

②安全生产目标保证措施未落实到部门、岗位，扣4分/单位；

③企业未对所属单位实施安全目标责任分级控制，扣4分；

④无安全生产目标实施情况的检查记录或资料不齐全，扣1分/项；

⑤施工作业环境及工程项目状况发生较大变化，项目部未对安全生产目标保证措施进行动态调整，扣2分。

5.1.3

目标的监督

与考核

企业安全监督部门应定期对企业安全生产目标实施的执行情况进行监督、检查与纠偏，并保存有关监测记录。

项目部应对本单位安全生产目标及保证措施的实施进行监督与纠偏，并保存相关记录。

安全监督部门应对安全生产目标完成情况进行评估与考核。

评估报告应形成文件并保存。

6

①安全监督部门未对安全生产目标的落实情况进行监督检查，扣2分/单位；

②未对安全生产目标的完成情况进行定期考核，扣2分/单位；

③评估报告未形成文件并保存，扣2分/单位。

5.2组织机构和职责（50分）

序号

项目

内容

标准分

评分标准

实得分

5.2.1

安委会

企业应成立以企业主要负责人为主任，企业领导班子成员及各相关部门（单位）负责人为成员的安全生产委员会（以下简称安委会），明确职责，建立健全工作制度和例会制度。

企业应根据人员变动及时调整安委会成员。

安委会每季度应至少召开一次安委会会议，会议由安委会主任主持，总结分析本企业及各施工现场的安全生产情况，部署安全生产工作，协调解决安全生产问题，决定企业安全生产管理的重大措施。

10

①未成立安委会或未以文件形式发布，不得分；

②人员变动未及时调整安委会成员，扣2分/次；

③未建立相关工作制度，不得分；

④会议未总结分析、部署、协调安全工作，扣2分/次；

⑤未按规定召开会议或会议记录（纪要）未发布，扣2分/次；

⑥安委会主任未主持或参加会议，扣2分/次；

⑦未落实上次会议工作要求，扣1分/项。

5.2.2

安全生产保证体系

企业应建立健全由主要负责人组成的安全生产保证体系，贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及企业安全管理要求，保障安全生产的人员、物资、费用和安全技术等需要。

项目部应建立以主要负责人为组长相关部门及单位主要负责人为成员的安全生产保证体系，保障施工现场安全生产的人员、安全技术、设施、物资、费用等需求，落实安全文明施工各项措施。

项目部主要负责人应主持召开每月的安全工作例会，检查本单位安全和文明施工情况，协调解决施工中存在的安全生产问题，提出改进措施并闭环整改。

会议应形成完整记录。

10

①企业安全生产保证体系不健全，扣2分/单位；

②施工现场的人员、安全技术、设施、物资、费用等不能满足安全生产需求，扣2分/项；

③项目部未按规定召开安全工作例会，扣2分/单位次；

④项目部主要负责人未主持安全工作例会，扣2分/次；

⑤安全例会无记录，扣2分/次；

⑥对存在的问题未提出改进措施闭环整改，扣2分/次。

5.3.1

费用管理

企业应按国家有关规定提取安全生产专项费用，在竞标时列入工程造价，不得删减。

企业应制定安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的提取和使用程序、使用范围、职责及权限。

企业应制定满足各施工项目需要的安全生产费用使用计划，经审批后与施工计划同时下达实施，做到专款专用。

项目部应制定安全费用使用计划和实施需要，经审批后严格实施。

项目部应根据工程施工的实际，依据安全生产费用使用计划和范围，如期投入满足需求，并接受工程建设项目和监理项目部的监督。

项目部应建立安全生产费用使用管理台帐，台帐应做到月度统计、年度汇总,根据统计和汇总分析及时调整安全生产费用的使用比例。

总包单位应将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。

企业利用安全费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。

企业应定期组织有关部门对所属分公司、项目部安全专项费用使用情况进行检查、考核。

25

①企业（项目部）未按规定提取安全生产专项费用，不得分；

②企业未制定安全生产费用管理制度，扣5分；

③未制定安全生产费用使用计划，扣5分/单位；

④安全生产费用使用计划范围不符合国家有关规定，扣3分/单位；

⑤安全生产费用使用计划未经审批，扣2分/单位；

⑥项目部安全生产费用未做到专款专用，扣3分/单位；

⑦无安全生产费用使用台帐或台帐记录不完整，扣3分/单位；

⑧实行总承包的施工单位未按比例将安全生产费用支付分包单位使用，扣3分/单位；

⑨企业未组织相关部门对安全生产费用使用情况检查、考核（查看检查、考核记录），扣5分/次。

5.3.2

费用使用

安全生产费用主要用于以下方面：

①完善、改造和维护安全防护设施（见附录A）设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；

②配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；

③开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

④安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；

⑤配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

⑥安全生产宣传、教育、培训支出；

⑦安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

⑧安全设施及特种设备检测检验支出；

⑨其他与安全生产直接相关的支出。

25

①企业未对本企业安全生产费用使用进行统计及跟踪管理，扣5分；

②企业总部安全生产费用未按计划进行投入和使用，扣5分/项；

③企业（项目部）相关部门及管理人员不掌握安全生产费用使用范围，扣1分/人；

④项目部未根据工程施工的实际及时投入安全生产费用，现场劳动条件和安全防护设施、设备不符合国家相关规定，扣3分/项；

⑤项目部安全生产费用未按计划进行投入和使用，扣5分/项；

⑥无安全生产费用归类统计，扣3分/单位；

⑦无安全费用投入的有效证据，扣5分。

5.4法律法规与安全管理制度（60分）

序号

项目

内容

标准分

评分标准

实得分

5.4.1

法律法规、标准规范

企业应建立安全生产法律法规、标准规范的识别、获取制度，及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范。

企业应建立适用的安全生产法律法规、标准规范清单，并及时更新发布。

企业应严格遵守国家、行业及所在地安全生产法律法规、标准规范。

项目部应及时识别获取并严格遵守所在地安全生产有关要求。

企业（项目部）应及时传达、部署上级安全生产的要求。

10

①企业未建立安全生产法律法规、标准规范的识别、获取制度，扣3分；

②企业未建立并发布适用的安全生产法律法规、标准规范清单，扣5分；

③企业（项目部）发现使用失效、过期的法规、规程、标准规范或不齐全，扣1分/处；

④项目部未识别获取所在地安全生产有关要求，扣2分/单位；

⑤项目部未保存适用的安全生产法律法规、标准规范清单，扣2分/单位；

⑥企业（项目部）安全生产法律法规、标准规范清单年度内未审核更新，扣2分/单位；

⑦未及时传达部署上级安全生产要求，扣2分/次。

5.4.2

规章制度

企业应依据安全生产法律法规、标准规范，建立健全安全生产规章制度，并发布实施。

项目部应根据工程实际和工程建设单位要求，建立和完善安全生产规章制度和实施细则，并发布实施。

安全生产规章制度应及时传达到相关单位、部门、工作岗位。

20

①企业未制定和发布安全管理制度，不得分；

②项目部未制定和发布安全管理制度，扣5分/单位；

③企业（项目部）安全管理基本制度缺项，扣2分/项；

④相关单位、部门、工作岗位的规章制度配置不全，扣2分/处。

5.4.3

操作规程

企业应根据岗位、工种特点和设备安全技术要求，引用或编制适用的安全操作规程，并发放到相关岗位。

10

①未根据岗位、工种特点和设备安全技术要求，引用或编制适用的安全操作规程，并发放到相关岗位，不得分；

②岗位安全操作规程有缺陷、不适用的，扣2分/项；

③相关岗位、工种、设备未保存或悬挂安全操作规程，扣2分/项。

5.4.4

定期评审

企业（项目部）每年至少对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行一次评审。

5

①未评审或无评审记录，扣2分/单位；

②无评审结论，扣1分/单位。

5.4.5

修订

企业（项目部）应根据评审情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对企业安全生产管理规章制度和安全操作规程进行修订，确保其有效和适用。

5

①未按评审结果提出是否修订安全生产管理规章制度和安全操作规程，扣2分/单位；

②无修订记录资料，扣1分/项。

5.4.6

文件和档案

管理

企业（项目部）应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度、安全操作规程编制、使用、评审、修订的有效性。

企业（项目部）应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录台帐，安全记录应及时整理和编目。

10

①未按档案管理制度对安全规章制度、安全操作规程编制、使用、评审、修订进行管理，扣2分/单位；

②未按规定建立安全记录台帐，扣2分/单位项；

③安全记录台帐未按国家及行业有关要求及时整理和编目，扣1分/项。

5.5教育培训（70分）

序号

项目

内容

标准分

评分标准

实得分

5.5.1

教育培训

管理

企业应建立安全教育培训管理制度，明确安全教育培训主管部门及责任人，定期识别安全教育培训需求，制定、发布、实施安全教育培训计划，有相应的资源保证。

企业及项目部应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训台帐，实施分级管理，并对培训效果进行验证、评估和改进。

10

①企业未建立安全教育培训管理制度，未明确安全教育培训主管部门或责任人，扣2分；

②