国家与国际组织 知识要点Word文件下载.docx

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国家性质。

②影响因素：

具体国情。

虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，不仅其具体形式和运行方式不尽相同，而且实际作用也存在重大差异。

11．君主立宪制

在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制的一种国家管理形式。

（2）产生的历史原因：

一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。

（3）类型：

议会制君主立宣制、两元制君主立宣制

（4）代表国家：

英国、西班牙、日本、泰国、比利时、瑞典、挪威等。

12．议会制、总统制、半总统制、委员会制的划分标准：

从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。

13．议会制：

又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。

（1）特点：

①议会制，在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。

②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。

政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。

③政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。

当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。

（2）代表国家：

意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等。

14．总统制

①在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑。

②总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。

③总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制。

④总统只对选民负责，不对议会负责。

美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。

知识点6：

（了解）单一制和联邦制的区别

15．单一制和联邦制的区别

区别

单一制

联邦制

从国家机构的组成看

全国只有一个中央政府；

除有联邦中央政府外，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关；

从法律体系看

全国只有一部宪法；

除有联邦的宪法外，联邦各组成部分也有自己的宪法；

从公民的国籍看

公民只有一种国籍；

联邦公民同时也是联邦成员国公民；

从对外关系看

国家是一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权。

联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许其成员国有某些外交权。

知识点7：

（懂得）必须维护国家统一

16．中国的主权和领土完整不容分割：

世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。

中国的主权和领土完整不容分割。

任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。

17．维护国家统一必需做到的两个方面：

（1）一方面要维护民族的团结，维护民族团结，就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；

（2）一方面要维护国家领土和主权的完整。

维护国家领土和主权完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。

知识点8：

（了解）国际组织的特征和分类

18．国际组织的主要特征：

（1）跨国性：

国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国家、地区的政府、团体或公民才能建立国际组织。

（2）目的性：

国际组织有特定的宗旨和目的，有固定明确的章程。

国际组织的宗旨和目的是其开展活动的指导原则，也是其在国际社会存囊在的意义所在。

（3）组织性：

国际组织设有多层次的机构来开展活动，实现其宗旨和目标。

其常设性机构处理日常事务。

（4）自主性：

国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。

在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议也有某种强制力。

19．国际组织的类型：

（1）按照成员的性质分：

对国际组织有多种分类方法。

按照成员的性质，可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。

政府间国际组织的成员是主权国家或地区的政府，非政府间国际组织的成员主要是团体或公民等。

（2）按照地理范围分：

按照地理范围，国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。

全球性国际组织向全世界开放，任何国家都可以申请加入；

区域性国际组织的成员限于某一特定的地域范围，或基于某一共同的军事、经济利益，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景。

（3）按照职能范围分：

按照职能范围，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。

一般性国际组织的职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面；

专门性国际组织一般只具有专业技术职能，主要进行科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动。

知识点9：

（理解）国际组织的作用

20．国际组织的作用

国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。

专题二君主立宪制和民主共和制

了解英国君主立宪制的结构和特点

（1）英国君主立宪制的结构：

英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。

①议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。

②内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。

③国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。

（2）英国君主立宪制的特点：

①国王、议会、内阁之间虽有基本分工，但分权界限不是很清晰，权力交叉情况突出；

②英国法律赋予议会至高无上的地位。

但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。

理解英国君主立宪制的实质

英国的君主立宪制实质是资产阶级政权的一种组织形式。

（1）从主要机构的构成人员看——都是由资产阶级和贵族代表组成的。

从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。

（2）从执政理念和政策看——捍卫大资阶级利益。

从政策层面看，右翼的保守党历来是大资阶级利益的捍卫者。

号称代表中下层人民利益的工党，20世纪90年代中期取消了党章中有关公有制的条款，执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。

了解法国的国家机构

法国国家机构由总统、政府和议会组成。

①总统是国家元首和武装部队的统帅，任期5年，由选民直接选举产生。

总统位于国家权力的中心。

②总理是政府首脑，由总统任命。

③法国的议会由国民议会和参议院组成。

国民议会由选民直接选举产生，主要行使：

立法权、财政权、监督权。

参议院由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。

了解法国政体的运行及特点

（1）半总统半议会制

①总统——地位高，权力大

②议会监督政府，削弱总统权力

③议会对总统有直接和间接的监督权

④总统的重要文件、命令要由总理副署

（2）“左右共治”

原因：

是总统和总理的权力来源不同。

总统由选民直接选出，议会无法制约选民。

总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。

因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。

议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统和总理不是一个党派的“左右共治”局面。

（3）多党制

主要表现：

①始终未能形成两个左右政治局势的大党；

②党外有党，党内有派，党派林立；

③随着中间阶层壮大，左右翼政党都会出现向中间靠拢的趋势。

比较英法两国政体的异同

类型

英国

法国

不

同

点

议会

议会是最高立法机关和最高权力机关

议会只是立法机关，其地位与作用都不能与英国相提并论

国家元首

国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”。

总统则是国家行政权力的中心

政党

两党制，由议会多数党组成

多党制，往往是几个党派联合形成议会多数派并组成多党联合政府

政府首脑

首相由议会中多数党领袖担任，权力很大

总理由总统担任，权力较之英国首相要小得多

相

从政体与国体的关系看

英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。

两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目的是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。

从执政党的性质和作用看

英法两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益。

从国家权力的运行方式看

英法两国的权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。

从现状上看

就维护资产阶级利益而言，英法两国的政体都渐趋成熟，但它们同样都面临着诸多问题，这些问题是资本主义固有矛盾导致的，这是无法通过调节政体从根本上解以解决的。

了解英法两国政体不同的原因

英法两国政体不同的原因：

资产阶级革命不同的阶级力量对比、历史背景和政治传统。

（1）阶级力量对比：

英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。

法国封建势力特别强大，王权高度集中。

封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权。

法国资产阶级最终确立了资本主义民主共和制度，形成了与英国不同的政体。

（2）历史背景与政治传统：

英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。

法国激进的革命政治文化，对法国政治体制的确立产生了深远的影响。

专题三联邦制、两党制、三权分立制

了解美国联邦制的特点和利弊

1.美国联邦制的特点

（1）联邦与州分享政治权力

①联邦政府行使——宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。

②州政府拥有“保留的权力”。

（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力

①联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉；

②两种宪法、两种法律体系；

③人员任命、施政行为互不干涉。

（3）联邦地位高于州

①联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；

②州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。

③州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。

2.美国联邦制的利弊

（1）联邦制的优点：

①保持国家的强大和统一——是最大的优点；

②确保州的灵活性和创造性。

（2）联邦制的弊端：

①联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政效率不高；

②利益集团分享权力，维护资产阶级的利益，不顾人民要求。

了解美国政党的特征

（1）职能和作用：

美国政党的主要职能，就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。

两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。

（2）组织分层级，工作有联系：

各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。

（3）党纲不固定，也没有约束党员的党纪：

普通党员不是固定的，而是来去自由，既不缴纳党费，也不必与组织联系。

总统、州长、县长、市长以及国会议员等以党员身份竞选，当选后以党员身份就职，但他们只对选民负责，没有义务服从党组织的指示。

（4）组织职能已经逐渐衰弱：

多数重要职位的候选人由选民直接选举产生，总统、国会议员职位的竞争者都成立自己的竞选班子，自行筹集竞选资金，对政党组织上的依赖大大降低。

理解美国两党制的实质

美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。

1.从意识形态、阶级基础方面看：

（1）维护资本主义民主制度；

（2）代表资产阶级利益和意志；

（3）赞同美国现行政治制度和经济制度；

（4）推崇个人主义价值观。

2.从具体议题上的政策和主张方面看：

美国两党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。

两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。

3.从民众参政治生活与和执政党的施政过程看：

在选举中，政党的命运取决于选票，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。

但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之问相互监督和制衡的机制保障。

在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。

4.从竞选费用看：

从两党制的运行来看，每个选民都有一票，似乎每个人的影响是相同的，但实际上，一个亿万富翁可以通过捐款、控制媒体、创建思想库等途径，掌握“话语霸权”，而普通百姓则没有渠道发出自己的声音。

理解美国的三权分立与权力制衡

（一）三权分立

1.确立三权分立原则的原因

（1）影响因素：

历史条件和具体国情；

（2）决定因素：

国家的阶级本质

2.三权分立原则的地位及其核心内容

（1）地位——是美国联邦政府组建和运行的基本原则

（2）核心内容——权力分立、制约和平衡：

其核心内容是权力分立、制约和平衡。

3.“三权”所属机关及其运作

中央政权机构——立法机关、行政机关、司法机关；

中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。

国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。

彼此关系——平等而又独立。

（1）立法权——属于国会

①立法权属于国会，国会负责制定法律；

②国会、行政机关和法院都要依据法律行事；

③国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响，议员由选举产生，有一定任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。

（2）行政权——属于总统

①行政权属于总统；

②总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统（除非定罪）；

③政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。

（3）司法权——属于美国联邦法院系统

（二）三种权力的相互制衡

1.三权分立的表现：

立法权

所属

机关

受制约表现

总统的制约

法院的制约

国会

总统有权否决国会立法；

可以发布拥有法律效力的行政命令；

还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。

法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。

行政权

所属机关

总统

国会的制约

法院的制约

行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为；

美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；

还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。

司法权

法院

总统的制约

国会的制约

法官由总统提名经参议院同意后任命；

最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响

国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。

国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。

2.三权分立制的含义：

国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。

分析美国三权分立制的利弊与实质

1.利：

三权分立和权力制衡的原则，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。

这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。

2.弊：

（1）人民无权参与，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制——协调范围的局限性；

（2）三权分立、权力制衡导致三大权力机关的工作效率低下——效率低下；

（3）三权分立原则难以真正贯彻——贯彻难

3.实质——是一种资产阶级民主制度。

了解美国利益集团的活动方式及其政治作用

1.利益集团的活动方式

（1）利益集团用以影响美国政治的主要因素：

金钱、人数和知识。

（2）利益集团影响政府的手段：

直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。

2.利益集团的政治作用

（1）积极作用：

①充当公民与政府间桥梁的作用；

②分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。

（2）消极作用：

①从利益集团对国家决策的影响看：

只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用；

②从利益集团与公民的关系看：

利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径；

③从利益集团内部的管理机制看：

各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制；

④从利益集团对政府的负面影响看：

利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。

利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为。

专题四我国的人民代表大会制度

了解人民代表大会制度的确立是人民的选择、历史的必然

1、资本主义制度行不通

（1）辛亥革命结束了中国的君主专制制度

（2）资产阶级没有完成反帝反封的历史任务

2、人民的选择

（1）只有共产党才能救中国

（2）民主集中制的人民代表大会制度适合我国国情

3、历史的必然

（1）法律基础：

《中国人民政治协商会议共同纲领》具有临时宪法的地位，为全国人民代表大会制度的建立奠定了法律基础。

（2）组织基础：

1953年，我国在全国范围内进行了历史上第一次普选，在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。

（3）标志：

1954年9月15日，第一届全国人民代表大会通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度在我国正式建立起来。

理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度

1、人民代表大会制度的含义

广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。

这就是人民代表大会制度。

（1）主体——广大人民

（2）代表的产生方式——广大人民通过直接或间接的方式选出

（3）组成机关的性质——各级国家权力机关

（4）行使权力的方式——代表人民统一行使国家权力

（5）行使权限——①决定（全国和各级地方的一切重大）事务，

②产生行政和司法机关（各司其职，行使管理国家和社会的各项权力）

2、人民代表大会制度是我国的根本政治制度（为什么）

（1）人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度；

（2）人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径；

（3）人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。

说明民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则

1、民主集中制的含义

遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，这就是民主集中制。

2、民主集中制的具体表现

（1）从人民代表大会和人民的关系来看

①各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；

②各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力

（2）从人民代表大会与其他国家机关的关系来看

①其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；

②在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。

（3）从中央和地方的关系来看

①地方必须服从中央；

②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。

3、民主集中制的优越性

（1）为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式；

（2）既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所。

4、正确认识和坚持民主集中制

（1）坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系

①民主是集中的前提和基础；

②集中是民主得以实现的必要条件和保障。

坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。

一方面，民主是集中的前提和基础。

只有尊重人民的民主权利，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见、建议，集思广益，才能实现正确的集中，制定出真正符合最广大人民根本利益的方针、政策。

离开了民主就不可能有正确的集中。

另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。

离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，就不会有统一的意志和行动，人民当家作主就会成为一句空话。

只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。

（2）坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。

①只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；

②只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。

坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。

只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；

只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。

官僚主义和极端民主化、无政府主义都会给社会主义民主建设带来危害。

官僚主义压制民主，妨碍公民行使民主权利；

极端民主化和无政府主义追求不受限制的、绝对的自由和民主，反对一切必要的集中和纪律，反对一切组织领导，只能造成社会动乱、动摇人民民主专政的基础。

（3）坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务

①如何做：

坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。

每个公民，既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事

②