海绵城市系统方案编制提纲Word下载.docx
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应分析水系资料,说明河流水系现状和规划分布情况,明确编制区域内河流的流域位置、上下游关系、河道流量、洪枯水位、消落带等。
土壤下渗:
应分析土壤资料,说明编制区域的土质构成和土壤的渗透情况。
地下水位:
应分析地下水位资料,说明编制区域地下水埋深和变化情况,是否存在地下水超采或补水需求以及对雨水下渗的影响。
多年平均径流深:
应分析径流资料,给出编制区域多年平均径流深的数值,若编制区域所属行政范围内有多年平均年径流深等值线图,也可采用多年平均年径流深等值线图中的数值。
2.4社会经济概况应包括行政区划、人口规模、生产总值、产业结构及发展概况等内容。
【内容说明】社会经济概况是指编制区域所属区级或市级的社会经济发展情况。
可参考统计局发布的当年或上一年的统计年鉴或国民经济和社会发展统计公报
2.5用地情况分析应符合下列规定:
1应包括土地利用现状及规划情况分析,明确现状和规划的各类城市用地面积及占比;
2城市用地分类应参考最新的国土空间规划中的分类标准,编制区域所属行政区划无国土空间规划的,可参考现行国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137中的有关规定。
2.6水务系统分析应包括对流域、排水体制、雨污水管网系统、排口和污水处理设施的分析。
【内容说明】流域:
分析水系流域资料,明确编制区域所属的流域基本情况;
排水体制:
包括分流制和合流制,明确编制区域的现状和规划排水体制及其范围,应重点分析分流制区域中可能存在的混错接情况;
雨水管网系统:
包括雨水系统分区、雨水管网和泵站等,明确编制区域的现状和规划雨水管网系统分布情况、规模和设计标准;
污水管网系统:
包括污水系统分区、污水管网和泵站等,明确编制区域的现状和规划污水管网系统分布情况和规模;
排口:
对排口进行分类统计,包括但不限于排口类型、管径、管底标高、材质、水量、水质等,明确编制区域内的排口分布、规模和出流情况;
污水处理设施:
对污水处理设施进行统计分析,明确编制区域的污水处理设施服务范围和运行情况,包括但不限于实际处理规模、污染负荷、进出厂水质、处理工艺等信息。
2.7建设情况分析应包括城市建设情况、土地利用情况和下垫面情况,并应提出源头可改造、可实施的条件和需求。
【内容说明】建设情况分析是指对编制区域的城市现状和规划建设情况进行分析。
源头可改造、可实施的条件和需求分析是指对建筑小区、绿地、广场及道路等的海绵城市建设条件和需求的分析。
2.8水生态现状分析应符合下列规定:
1分析对象应包括下垫面情况、降雨产汇流特征、河湖护岸、生态基流、河湖生态和景观等;
2宜通过现场调研、勘测、计算和模型模拟进行分析。
【内容说明】下垫面情况分析:
根据下垫面调查数据和现状用地情况,将现状下垫面按照屋面、一般路面、广场、林地、一般草地、裸土和水体等进行分类整理,统计各类别下垫面的面积和所占比例。
降雨产汇流特征分析:
通过实地调研、资料核查等,对编制区域下垫面综合径流系数、年径流总量控制率、多年平均径流深等进行分析。
河湖护岸分析:
可通过实地调研和资料核查等,分析护岸形式和占比。
护岸形式可分为生态护岸和硬质护岸。
生态基流分析;
生态基流是指维持河流生态系统运转的基本流量。
可通过实地调研、勘测、资料核查等,分析区域河流生态基流量。
河湖生态和景观分析:
可通过实地调查、资料核查等,分析河湖水生动植物情况及河湖景观情况。
2.9水环境现状分析应包括地表水体水质情况、水体流动性情况、河道底泥淤积情况和雨污水排放情况。
【内容说明】地表水体水质情况分析:
可根据历年水环境质量报告、监测数据、水环境功能区划、重点行政区交接断面水质情况等对编制区域内地表水水体水环境质量、水质达标情况进行评价分析,并说明区域内是否存在黑臭水体。
水体流动性情况分析:
可根据水网的连通、内外河衔接、引排水闸站设置、水体日常及汛期调度等要素,对水体流动性进行评价分析。
河道底泥淤积情况分析:
宜根据河道底泥检测结果,对底泥厚度及污染物进行评价分析。
污水排放情况分析:
可通过实地调研及相关资料核查等,识别编制区域内污水直排、合流制污水溢流及分流制雨污混接等污水排放问题。
2.10水安全现状分析应符合下列规定:
1分析对象应包括水利和排水工程设施建设情况、历史积水点分布及影响程度;
2宜通过现场调研、勘测及相关规划、设计、建设资料核查进行分析。
【内容说明】水利和排水工程设施建设情况分析:
分析水利和排水工程相关资料,明确编制区域水利和排水工程设施现状和规划建设情况,包括但不限于水利和排水工程设施名称、规模和运行情况等。
历史积水点分布及影响程度分析:
可分析历史积涝资料并结合现场调研踏勘,明确编制区域内的历史积水点分布及影响程度,包括但不限于积水点分布、每个积水点位置、积水时对应的降雨强度、积水原因、积水深度、积水时间、汇水范围和灾害影响等。
2.11水资源现状分析应包括水资源量、蓄水动态、供用水情况和非常规水资源利用情况,可参考当地水利部门发布的水资源公报。
【内容说明】水资源量:
分析编制区域的地表水资源量、地下水资源量和过境水资源量等,对人均水资源量进行评价,针对北方或西部等降水较少地区,还应从降水量的角度分析是否存在旱情等显著缺水情况。
蓄水动态:
编制区域内或附近有大中型水库时,宜分析水库的蓄水动态,无大中型水库的,此部分可不作分析。
供用水情况:
分析编制区域的供水量、用水量、供水结构和用水结构以及水资源利用效率。
非常规水资源利用情况:
分析编制区域的再生水和雨水利用量,并对其利用水平进行评价,同时,对编制区域内的非常规水资源利用设施进行统计,说明其运行情况。
3排水分区划分与模型构建
3.1排水分区划分应遵循以下原则:
1就近分散、重力排放:
应充分利用地形和水系划分排水分区,使雨水以最短的距离汇集,优先依靠重力流排入受纳水体或排水泵站;
2高水高排、低水低排:
合理划分排水分区,不应将地势较高、易于排水的地段与低洼地区划分在同一排水分区,不应对下游地区产生洪涝压力;
3衔接规划、因地制宜:
应与城市用地布局、道路竖向条件、排水管网布局、轨道交通等重大设施相衔接,合理划分排水分区;
4兼顾近远、便于管理:
排水分区划定后,应尽量保持稳定,不应因城市建设随意调整,排水分区大小应尺度合理,满足海绵城市管理需求。
【内容说明】排水分区划定是开展海绵城市系统方案编制的重要工作内容,是划定海绵城市管理单元、制定工程建设方案、明确竖向管控要求、开展海绵城市监测和评估的基础工作。
对现状建成区和规划新建区域,排水分区划分有所差异,这里提出了排水分区划分时应遵守的一些基本原则,以更好的支撑海绵城市系统方案的编制。
3.2排水分区的划分应按以下步骤开展:
1资料收集核实:
一般包括地形图、卫星图片、现状和规划路网、规划道路竖向、现状和规划土地利用布局图、现状和规划水系图、现状和规划排水管渠、泵站、排口等,并应开展现场踏勘核实重要设施;
2初步划定分区:
根据自然地形地貌和水系分布,初步划定以水系为受纳水体的排水分区;
3细化排水分区:
在初步划分结果基础上,根据现状和规划排水管渠及其附属设施,结合城市道路路网和竖向,进一步细化;
4优化排水分区规模和边界:
根据系统方案编制研究范围的尺度规模以及海绵城市建设管理需求,优化调整排水分区大小,合理确定排水分区精度,明确排水分区边界。
3.3排水分区边界和精度应符合下列规定:
1应综合考虑地形地貌、管渠汇流范围、城市用地布局、重大设施布局等因素;
2根据方案编制研究范围的基本情况,因地制宜确定排水分区边界和精度;
3立体交叉下穿道路的低洼段和路堑式路段应设独立的雨水排水分区,分区外的雨水不应汇入,并应保证出水口安全可靠。
【内容说明】
1海绵城市系统方案编制的研究范围,重点集中在城市建设区域,排水分区边界往往不能与河流水系等天然流域分区完全保持一致,还应考虑到海绵城市建设管理的需求,与城市道路和用地布局结合,合理确定边界。
例如一些城市雨水径流排放,往往受到铁路、高速公路、调水工程、地铁站、高架快速路等重大设施的切割,排水分区边界与自然汇水区域存在一定的差异。
此外,山区丘陵城市和平原城市,雨水径流汇水特点有很大差异,例如丘陵城市地表汇流边界较为明显,而平原城市雨水径流汇水不明显,更需要以道路作为边界,从方便管理的角度,划定排水分区。
2排水分区的大小和边界是否切割地块,应根据系统方案研究范围的大小和方案研究深度,因地制宜的确定。
对于几十平方公里的研究范围,通常将地块作为最小的研究对象,为了方便管理,排水分区的边界宜与道路路网一致;
对于很小范围的区或编制深度达到修建性详细规划的深度时,宜深入到地块的竖向条件,结合排水分区边界周边地块的地形地势和汇流方向,进一步对排水边界进行细分。
3对于下凹式桥区等特殊区域,参考现行国家标准《排水工程规划规范》GB50318的排水分区划定中关于立体交叉下穿道路和路堑式路段的要求。
以北京市以往多处下凹式立交桥内涝情况看,发生强降雨时,立交桥排水设施的排水分区发生了改变,收集了过多客水,导致内涝。
因此需要合理划分分区,并避免分区外的雨水进入下凹桥区。
3.4城市内涝治理、水环境提升、控制指标落实、设施布局等方案编制宜使用模型作为辅助工具。
【内容说明】海绵城市系统方案涉及水文、水生态、给排水、环境工程、水资源管理等多学科专业,且对工程方案定量化要求较高,在系统方案编制中使用模型作为工具,通过反复计算和模拟验证,可以辅助优化方案,提高方案的科学性和合理性,确保能够达到既定的治理目标。
3.5模型模拟宜在下列过程中进行应用:
1方案编制前,宜利用模型评估现状,借助GIS空间分析技术,分析研究区域下垫面特征,获取用地分类与土壤等数据,辅助划定排水分区,识别低洼地段。
耦合降雨、河道、管网、现状基础设施等资料,评估现状径流特征,评估现状问题与风险。
2构建详细模型前,可利用快速评估模型评估现状排水系统排水能力等。
3分解年径流总量控制率等指标时,宜使用模型进行指标校核,并根据指标辅助开展源头雨水径流控制设施的布局优化。
4利用模型对规划设计方案进行流量与污染物总量计算,核算控制目标,并定量分析方案内涝防治、污染控制、雨水利用、经济成本等。
【内容说明】模型在开展海绵城市系统方案中应用广泛,一般包括本底现状水文特征评估、现状城市管网排水能力评估、现状城市内涝风险评估、城市水安全和水环境等建设方案的优化组合评估、年径流总量控制率等指标的分解校核、水安全和水环境预期效果评估等多个方面。
根据系统方案编制深度和需求,选择一个或者多个应用范围。
3.6使用模型模拟辅助编制系统方案时,应符合以下规定:
1构建模型的基础数据应准确,必要时宜通过现场踏勘核实数据准确性。
若现状数据复杂或数据不全,在不影响模型评估结论的前提下,可进行数据概化。
2基于现状数据构建的模型,应采用独立的实测数据进行参数率定;
基于规划数据构建的模型,应论证参数选取的合理性,确保符合当地实际条件。
3方案编制中使用模型时,宜编制模型模拟专题研究报告,详细阐述模型构建、参数选取和率定、工况计算过程等分。
【内容说明】1数据的准确与完整是模型构建的基础。
开展模型构建需要的数据较多,包括但不限于:
地形图、现状和规划土地利用图、现状和规划路网、现状排水管渠普查图、规划排水管渠分布图和水力计算成果、现状和规划排水管渠附属设施水力参数、分钟级降雨数据、长短历时降雨雨型、现状和规划水系水力参数、现状水系水文水质监测数据等。
数据缺失,短时间内难以补充的,可以适当开展数据概化,一般主要为原始管网数据的概化,包括适度删减出户管和毛细管、简化雨水篦子和检查井等。
2海绵城市系统方案编制对模型模拟的可靠性和准确性要求较高,对于基于现状数据构建的模型,应采用实测的流量、降雨、液位、水质、水文、内涝积水记录等数据,开展各项模型参数的率定工作,通过参数的不断优化调整,直到模拟数据和实测数据误差在合理范围内。
对于基于规划数据构建的模型,无法进行参数率定,比如新建区域的内涝防治模型或水环境模型,重点应对参数选取的合理性进行论证,比如,可采用当地其他相似区域,经过验证合理相似模型参数,使其满足系统方案的模拟需求。
3海绵城市系统方案使用的模型多应用于内涝风险评估、水环境目标可达性分析以及源头径流污染控制等,基础数据、模型参数、边界条件等较多,因此宜编制模型模拟专题研究报告,详细介绍模型构建、率定、边界条件设置等过程,方便模型的验证和更新维护。
4现状问题分析
1现状问题分析应以现状及本底条件为依据,并应从水生态、水环境、水安全、水资源等方面展开,还应定量识别产生问题的原因。
2水生态问题分析应包括自然水文特征改变、岸线侵占、护岸过度硬质化、生态基流不足、水下生态系统缺失等内容。
【内容说明】自然水文特征改变包括自然海绵体被侵占、径流通道或径流路径被侵占、自然产汇流特征被改变等。
通过对编制区域下垫面综合径流系数、多年平均径流深、年径流总量控制率等的评估,分析区域建设对天然产汇流规律的影响。
结合护岸的防洪防汛及景观要求,评估硬质护岸的合理性以及对水陆生态环境的影响。
采取Tennant法、最小生态流速等方法计算确定水系生态基流。
若现状生态基流不能满足水系生态系统运转的基本要求,分析总结导致生态基流不足的实际原因。
水下生态系统缺失包括水生动植物缺失、生物链不完整等。
3水环境问题分析应符合下列规定:
1分析内容应包括污水直排水体、合流制溢流污染、分流制雨污水混接、城市地表径流污染及农业面源污染等;
2应通过水体污染源及环境容量分析,比对污染负荷和环境容量,提出导致水环境问题的主要成因;
3黑臭水体应逐条分析。
【内容说明】污染来源可分为外源污染和内源污染。
外源污染主要包括污水直排、合流制污水溢流、分流制雨污混接、引水污染、污水厂尾水排放、以及城市面源污染、农村面源污染几大方面。
内源污染主要指河湖底泥、垃圾、生物残体及漂浮物等造成的污染。
选定特征污染物,对各类污染源污染排放负荷进行定量计算。
应选择合适的环境容量数学模型进行计算,有条件的可采用计算机模型进行计算。
根据编制区域实际情况,可逐月计算,或分雨季旱季计算,亦或按年计算。
根据污染物负荷与水环境容量情况对比,结合水质变化情况,明确编制区域内河湖水系主要污染来源,识别主要污染物,并确定污染负荷削减目标。
4水安全问题分析应包括防洪能力不达标问题、管网排水能力较低问题、内涝积水问题等。
【内容说明】查阅最新的城市防洪相关资料,明确编制区域防洪能力是否满足标准要求,若编制区域防洪设施遭到破坏或无可用的防洪相关资料时,则应对现状防洪能力进行评估,根据评估结果判断防洪能力是否满足城市设防标准要求。
宜进行定量评估,可采用的评估方式有公式计算、数学模型模拟等。
查阅最新的城市管网系统相关资料,明确编制区域的管网排水能力是否满足标准要求,若根据现有资料不能直接判定管网排水能力时,则应对管网排水能力进行评估,分级评估管网现状排水能力,分级标准为排水能力小于1年一遇、排水能力1-2年一遇、排水能力2-3年一遇、排水能力3-5年和排水能力大于5年一遇,统计各级别管网长度和占比,并给出管网现状排水能力评估图,明确已建管网排水能力是否需要提高。
可采用的评估方式有公式计算、数学模型模拟等。
同时针对影响排水能力的道路雨水篦过流能力不足、雨水口及管道堵塞等问题,应结合现状分析情况,对存在问题的设施数量、长度和位置等进行统计,明确改造的实际需求。
查阅最新的内涝积水相关资料,明确编制区域是否存在内涝积水点和内涝风险,若根据现有资料不能直接判定内涝积水相关情况时,则应对内涝积水情况进行评估,评估积水深度情况,确定淹没深度、淹没范围等级,同时,结合区域重要性、设施重要性、影响程度大小等,构建内涝风险综合评估等级,进行内涝风险区划,统计各风险等级范围和规模,并给出现状内涝风险评估图,明确需消除的内涝积水或高风险区域。
宜采用数学模型进行评估。
5水资源问题分析应包括非常规水资源利用较少、生态补水不足等,宜综合采用定性与定量分析手段。
【内容说明】本导则所指的水资源利用方向是非常规水资源用于绿化浇灌、路面浇洒或冲洗、建筑冲厕、工业回用和生态补水等。
结合非常规水资源利用现状和未来利用潜力,总结利用较少的原因,包括无相关要求或规划、已有工程较少、已有设施运行管理不善等。
结合水资源供需平衡情况、未来生态景观用水需求,分析可能存在的生态补水不足问题。
5目标和指标确定
5.1海绵城市系统方案编制过程中应坚持问题导向和目标导向相结合,通过分析评估合理确定近远期建设的目标和指标。
【内容说明】海绵城市系统方案侧重近期实施,因此目标制定时,宜以近期目标为主,同时兼顾远期目标。
5.2海绵城市建设的目标应涵盖水生态良好、水安全达标、水环境改善、水资源保障等内容。
【内容说明】不同区域的海绵城市建设目标制定时,可根据区域特点及需求,在水生态、水安全、水环境、水资源等方面有所侧重。
5.3海绵城市建设的具体指标应对照目标进行细化,将水生态、水环境、水安全、水资源等方面指标汇总,形成分项指标表。
【内容说明】海绵城市建设的具体指标应对照编制区具体的水问题,如突出的内涝积水或水体黑臭等问题,制定近远期切实可行的指标。
对具体指标确定的依据应进行阐述,可依据上位或相关规划、相关技术规范和导则、现状本底条件等进行确定。
5.4水生态目标应包括年径流总量控制率及径流控制体积、水面率、河湖水系生态岸坡率等。
【内容说明】年径流总量控制率及径流控制体积的确定应根据降雨及径流特征、水资源情况、水环境情况、城市开发建设强度、海绵城市设施建设情况、经济发展水平等因素,因地制宜地确定,同时应满足上位海绵城市专项规划对所在区域的要求。
水面率的确定应结合上位规划要求,分析现状水系分布、生态环境需求、城市发展定位等因素合理确定,且不宜低于现状水面率,天然行洪通道、洪泛区和湿地等生态敏感区不应被侵占。
河湖水系岸坡应根据功能需求,尽量采用适宜的生态型护岸。
5.5水环境控制指标应包括水环境质量目标、年径流污染控制率等,雨天分流制雨污混接排放口和合流制溢流排放口的年溢流体积控制率指标可结合区域实际情况选用。
【内容说明】河湖水系的地表水水环境质量目标应按所在区域的地表水环境功能区划的要求执行,且不低于现状水质;
地表水环境功能区划中未明确的地表水应参考流域内水质要求和城市规划确定的水体用途,合理确定水环境质量目标;
年径流污染控制率,宜采用总悬浮颗粒物作为径流污染物控制指标,具体指标宜结合各地水环境质量要求、径流污染特征等来确定。
雨天分流制雨污混接排放口和合流制溢流排放口的年溢流控制率和溢流频次可参照现行国家标准《海绵城市建设评价标准》GBT51345的有关规定执行。
5.6水安全控制指标应包括防洪标准、防潮标准、内涝防治设计重现期、雨水管渠设计重现期等。
【内容说明】防洪标准、防潮标准,应依据城市国土空间规划、城市防洪防潮专项规划等要求确定;
当缺乏上位规划的防洪、防潮要求时,应根据所在区域的政治、经济地位重要性、规划常住人口或当量经济规模指标,参照现行国家标准《防洪标准》GB50201及《堤防工程设计规范》GB50286的有关规定执行。
内涝防治设计重现期,应依据城市国土空间规划、城市排水防涝专项规划要求确定;
当缺乏上位规划的排水防涝要求时,应根据城镇类型、积水影响程度和内河水位变化等因素,参照现行国家标准《城镇内涝防治技术规范》GB51222的有关规定执行。
雨水管渠设计重现期,应根据汇水地区性质、城镇类型、地形特点和气候特征等因素,参照现行国家标准《室外排水设计规范》GB50014的有关规定执行。
5.7水资源控制指标应包括污水再生利用率、雨水资源化利用率等。
宜结合实际需要采用雨水资源化利用率指标。
【内容说明】污水再生利用率的确定应结合当地污水设施建设情况、污水处理厂尾水水质情况、当地经济状况等因素合理确定。
雨水资源化利用率的确定应根据当地水资源现状、水系现状、经济状况等因素合理确定。
6方案制定
6.1海绵城市系统方案制定应符合下列规定:
1应对照海绵城市规划建设目标,针对现状问题及成因,因地制宜制定海绵城市系统性的建设方案;
2老城区应以问题为导向,解决城市内涝积水、黑臭水体或水环境污染、非常规水资源利用不足等问题;
3新建区宜以目标为导向,优先对自然生态本底进行保护与恢复,对开发建设提出径流控制要求。
6.2水生态保护与修复方案制定应符合下列规定:
1水生态保护与修复方案应注重对天然河湖水系统的保护,在上位规划基础上进一步落实城市天然河湖水系的保护和要求。
明确提出河、湖、库、渠、人工湿地、滞洪区等城市河流水系地域界线。
2水生态保护与修复方案应充分发挥自然对雨水的渗透和积存作用,对需要保护的调蓄水面、城市低洼地、潜在的径流通道等天然调蓄空间提出明确的保护和恢复要求。
3水生态保护与修复方案应加强对河湖生态岸线和河湖生态系统的保护和恢复。
具备生态岸线改造条件的河湖岸线应制定具体的改造方案。
4应从河道生态基流保障、河流消落带保护、水下生态系统构建及水景观提升等内容提出保护和恢复要求。
5水生态保护与恢复应结合上位规划要求,根据实际建设条件明确源头减排工程的项目体系,并结合项目的可实施条件、建设目标和需求,因地制宜地提出源头减排工程对径流的控制要求。
1对天然的调蓄水面和低洼地进行识别,并结合实际情况,对开发建设中需要保护的天然调蓄水面、低洼地提出明确的保护措施,如以划定保护区域或合理控制竖向的方式进行保护。
2对潜在的径流通道或径流路径提出明确保护措施。
由于建设侵占潜在汇流通道或径流路径导致存在内涝积水或侵占河道蓝线范围等问题的,提出明确的保护措施,以绿带、排水通道、河流等形式或拆除障碍物等方式保证重要汇水通道畅通,避免填充占用。
3科学核算河道的生态基流,考虑河道的径流特征,充分合理利用非常规水资源对河道生态基流进行有效补给。
由于河湖丰平枯水位涨落造成的岸边消落带区宜根据其水位变化特征,优化调整岸线竖向,结合水生植物生态系统
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