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三、补助标准
一、全区实行统一的货币化补助政策,各乡镇不另设标准。
补助标准计算:
依照国家和省规定,以一套建筑面积为60平方米的一般住房为基数,平均售价超过双职工家庭年平均工资4倍的,对超过部份由单位在一按期限内(32年)发放住房补助。
二、住房工龄补助标准
已购房改房的干部职工在按房改本钱价购房时享受了每一年每平方米元的工龄优惠,因此确信我区工龄补助标准为每一年每平方米元。
3、按月补助系数。
货币化方案实施后对在职职工剩余的工龄和新参加工作的干部职工按月发放住房补助。
依照我区住房基准补助标准、工龄补助标准、职工平均工龄、户平住房面积等因素,结合职工32年时限内取得补助的总额与离退休干部职工取得的一次性补助额相较较,参照省、市及相关城市的补助标准,确信我区按月补助系数为干部职工月大体工资的16%(武汉市为32%、市城区为28%、黄石为18%、荆州为15%)。
干部职工大体工资发生变更时,从变更的次月起,按新的大体工资标准进行计算。
这次住房补助包括一次性住房补助和按月住房补助两个方面。
一是一次性住房补助是指《方法》实施前工作年限的一次性住房补助;
二是按月住房补助是指《方法》实施后剩余工作年限的按月随工资发放的住房补助。
四、干部职工已有的住房面积的核定
1.干部职工住房,按建筑面积核定。
干部职工购买的公有住房,按其《衡宇所有权证》上注明的建筑面积核定。
租住的公有住房,其建使比明确的,按实际的建使比系数折算建筑面积;
建使比不明确的,按计租面积乘以1.33系数折算建筑面积;
平房和非成套住房按计租面积乘以1.15系数折算建筑面积(折算的建筑面积仅作为核定住房补助依据)。
2.按政策购买公有住房后离婚的干部职工,其住房面积按离异前的住房面积核定。
3.因丧偶、离异等缘故重组家庭,并经有关部门同意按房改政策购买两套或购一套租一套公有住房的干部职工,其住房面积按两套归并计算。
4.单身干部职工按房改政策购买或租住的公有住房,其住房面积按实际住房面积乘以2计算。
单身干部职工成婚后,以夫妻两边按房改政策购买或租住的住房面积归并计算。
五、干部职工的差额住房面积的补助
干部职工的差额住房面积在10平方米以上的,其一次性住房补助额=(元×
本方法实施前的工龄+元×
成立公积金前的工龄)×
差额住房面积,本方法实施后剩余工作年限的按月住房补助额=干部职工月大体工资×
16%÷
职工职级住房面积标准×
差额住房面积;
干部职工差额住房面积在10平方米内的(含10平方米),其住房补助按一次性发放方式计发(再也不发放月住房补助),其计算公式为:
职工差额住房面积的一次性住房补助=元×
该职工法定离退休年龄前的工龄+4.2元×
差额住房面积,本公式所称法定离退休前的工龄累计不超过32年,超过32年的按32年计算。
前面所称差额住房面积=干部职工职级住房面积标准-已购公有住房面积
六、干部职工的大体信息的确信
干部职工参加工作的时刻、职级、职称、大体工资,以组织、人事、劳动部门的认定为准。
行政单位以行政职级确信,事业单位以取得的专业技术职称确信,大体信息截止时刻为2007年12月31日。
七、这次住房分派货币化的几个时刻界限
1.干部职工的职级(职称)资格时刻以2007年12月31日为准;
2.2020年1月1日前离退休的干部职工的工龄以离退休时刻为准;
3.在细那么发布之日前,干部职工按月住房补助以干部职工2020年元月的大体工资标准计算;
细那么发布之往后,干部职工因职务(职称)变更、大体工资转变,其原已核定的一次性住房补助不变,按月住房补助从头计发。
4.成立公积金以1994年12月31日为界限时刻。
5.干部职工达到法定退休年龄的,从办理退休手续的次月起,停止发放按月住房补助。
6.干部职工在领取按月住房补助期间归天的,从归天的次月停止发放按月住房补助。
八、这次住房分派货币化对区外调入人员是如何对待的?
《方法》实施前(即2020年1月1日),区外调入人员,经核实在原单位未享受房改优惠政策的,可享受住房补助;
《方法》实施后,区外调入人员,在原单位未享受房改优惠政策的,由原单位负责,从调入次月起,其按月住房补助由现所在单位计发。
《方法》实施后,干部职工因擅自离职、辞退、除名等缘故与所在单位终止劳动关系的,其按月住房补助自劳动关系终止时停止发放。
九、补助发放步骤
住房补助的发放大致上分三个步骤:
一是审核干部职工的补助资格。
这是住房补助的第一步,也是最重要和最关键的一步。
《细那么》和区纪委下发的文件中明确规定了单位要紧负责人和责任人的责任,各学校务必高度重视。
住房货币化补助资格审查时,各学校要严格把关,详细核查,在确信干部职工的职级、职称、工龄和符合补助资格无误后,学校要紧负责人材可在审核表上签署同意补助的意见。
学校在审核干部职工的补助资格时,有一项重要程序不得省略,那确实是张榜公示,同意本单位及社会上各方面广大群众的监督,确保资格审查的公布、公平和公正。
张榜公示的前提是学校已对申请补助的干部职工进行了补助资格的初步审核并确以为补助对象,公示期不得少于15天。
从某种意义上说,各单位要紧负责人是发放住房补助的第一责任人,若是不把握好资格审核关,将致使其他职工的不满情绪、造成单位不和谐因素,乃至会阻碍到社会稳固。
二是审定干部职工住房补助的数额。
依照干部职工填报的住房补助申请审核表,区房改办依照住房货币化分派的相关政策对补助金额进行审核并签署意见。
此刻启动时期由住房货币化分派领导小组办公室统一收缴表格。
三是发放补助资金。
区财政局依照已通过干部职工单位和区房改办审核的补助金额,依照已定的发放方案,随工资发放到干部职工手中。
《细那么》中已明确,住房补助的发放分层次、分步骤、按比例发放。
离休干部的一次性住房补助一次发放到位;
退休和在职干部职工的一次性住房补助按比例五年内发放到位;
干部职工的按月住房补助每一个月随工资发放。
区货币化分派领导小组已同意哪个单位先完成干部职工资格审核并按要求上报了相关资料的,区财政局就给这些单位先行拨付住房补助;
哪个单位因少数人乃至是个他人的住房情形还没审核清楚,那个单位所有应发的住房补助都暂不予发放。
十、住房补助的计算
从《实施方法》计算一次性住房补助的公式中能够看出,是对干部职工两个工龄时期别离计算补助然后相加。
《实施方法》规定我区住房补助自2020年1月1日起实施,因此“本方法实施前的工龄”应算至2007年,从2020年1月1日起,干部职工就开始享受按月住房补助了;
我区是1994年开始实行住房公积金制度的,因此计算干部职工“成立公积金前的工龄”时,统一算至1994年(含)。
计算住房补助时需注意,“本方法实施前的工龄”超过32年的,只能算32年,“成立公积金前的工龄”是有多青年算多青年,不受32年限制。
夫妻两边依照各自的工龄、住房面积标准计算一次性住房补助;
依照各自的大体工资标准计算按月住房补助。
个人补助计算举例:
(一)无房户补助计算
例1、某退休县级(正副)干部,2003年退休时工龄为44年(1994年成立公积金前的工龄为35年),住房补助面积标准120平方米。
其一次性住房补助为:
元×
32年+元×
35年)×
120㎡=33384元
注:
工龄超过32年的以32年计,成立公积金前的工龄有多青年算多青年,不受32年限制。
离退休干部不计发按月补助。
例2、某在职县级(正副)干部,2020年前工作年限25年(1994年成立公积金前的工龄为11年),住房补助面积标准120平方米,2020年元月大体工资1500元。
1、一次性补助=元×
25年+元×
11年)×
120㎡
=17844元
2、剩余工作年限7年的按月补助=1500元×
16%=240元
例3、某科级(正副)干部,2020年前工作年限25年(1994年成立公积金前的工龄为11年),住房补助面积标准100平方米,2020年元月大体工资1300元。
1、一次性补助=元×
100㎡=14870元
2、剩余工作年限7年的按月补助=1300元×
16%=208元
例4、某科员,2020年前工作年限25年(1994年成立公积金前的工龄为11年),住房补助面积标准80平方米,2020年元月大体工资1200元。
80㎡=11896元
2、剩余工作年限7年的按月补助=1200元×
16%=192元
(二)缺房户补助计算
例5、某科级(正副)干部,2020年前工作年限25年(1994年成立公积金前的工龄为11年),住房职级面积标准100平方米,其本人或配偶已按房改政策购买一套公房80平方米(差20平方米),2020年元月大体工资1300元。
20㎡=2974元
100㎡×
20㎡=元
职工差额住房面积在10平方米(含10平方米)内的,其住房补助按一次性方式计算,不计发按月补助。
第二部份相关表格填报说明
依照《夷陵区住房货币化分派实施方法(试行)》和《宜昌市夷陵区行政事业单位住房货币化分派实施细那么》,为全面归集和反映住房补助标准数据,区住房货币化分派办公室设计了9种表格,我就表格填报说明如下:
一、确认干职工住房补助的时刻:
1、《夷陵区住房货币化分派实施方法(试行)》自2020年1月1日实施,我区1994年设立公积金。
所有表格的填写均以2007年12月31日那个时点的实际状况为准。
如:
工龄的计算:
方法实施前工龄=2020年-参加工作年限(或2007年-参加工作年限+1);
成立公积前工龄=1994年-参加工作年限+1;
又如:
应享受住房面积标准是指按2007年12月31日的职级职称应享受的住房面积标准。
假设某干部原先是副科级别,而2007年12月31日的职级因各类缘故变成科员,那么应按科员确认应享受住房面积80平方米。
2、住房补助以“一次性住房补助”和“按月住房补助”方式计算,计算和发放年限累计不超过32年。
如某人1984年参加工作,已工作年限为2020年-1984年=24年,那么方法实施前工龄为24年,成立公积金前工龄为11年(1994-1984+1),应发放24年的一次性住房补助,再发放32年-24年=8年的按月住房补助。
二、相关表格的填写:
(一)表一:
宜昌市夷陵区行政事业单位无房职工住房补助个人申请审核表。
此表由无房干部职工填写,即《夷陵区住房货币化分派实施方法(试行)》实施以前参加工作且本人或配偶均未按房改政策购买或未享受住房优惠政策的干部职工。
1、参加工作时刻,以组织人事部门书面确认的参加工作时刻为准;
2、离退休时刻,以组织人事部门书面确认的离退休时刻为准;
3、工龄:
4、2020年元月大体工资(元):
行政机关单位公事员大体工资=职务工资+级别工资;
事业身份干职工大体工资=职位工资+薪级工资。
5、编制身份:
“行政”身份,指公事员和事业单位参照公事员治理的事业人员和行政工勤人员;
“事业”,指事业身份人员(不包括事业单位参照公事员治理的事业人员)。
6、“行政职级”:
公事员中的办事员、科员、副主任科员(副科)、主任科员(正科)、副处、正处、副厅等;
参管公事员以实际职级填列到“行政职级”栏内。
“技术职称”:
低级、中级、副高级、正高级等。
行政工勤人员的职级(称)以实际职称填列到“技术职称”栏内。
7、“是不是按房改政策租住公有住房”:
空格填“是“或“否”,填“是”后应在“面积(㎡)”栏内填写实际租住面积。
8、“住房性质”:
“私房”不包括已取得产权的按房改政策分派的住房;
“租赁房”包括租住的公房和私房;
“其它”指前3种衡宇之外的居住衡宇。
9、“一次性住房补助”=(元×
方法实施前工龄年+元×
成立公积金前工龄年)×
职工职级住房面积标准平方米=元;
“按月住房补助”=职工月大体工资元×
16%=元。
①离退休人员只有“一次性住房补助”,其“方法实施前工龄”最高不超过32年;
“成立公积金前工龄”指1994年以前的工龄。
某人1964年参加工作,2004年退休,未享受分房优惠政策,中级职称。
这人实际工龄为41年,其“方法实施前工龄”只可填为32年;
“成立公积金前工龄”为1994年-1964年+1=31年。
应享受住房面积100平方米。
其“一次性住房补助”=(元×
方法实施前工龄32年+元×
成立公积金前工龄31年)×
职工职级住房面积标准100平方米=26140元。
②工龄在32年(不含32年)以下的在职工作人员既有“一次性住房补助”,也有“按月住房补助”;
工龄超过32年(包括32年)的在职工作人员只有“一次性住房补助”。
某人1984年参加工作,在职,无房,科员,月大体工资1026元。
其“方法实施前工龄”为2020年-1984年=24年,“成立公积金前工龄”为1994年-1984年+1=11年;
应享受住房面积80平方米。
“一次性住房补助”=(元×
方法实施前工龄24年+元×
成立公积金前工龄11年)×
职工职级住房面积标准80平方米=11568元。
“按月住房补助”=职工月大体工资1026元×
16%=元。
在表中此栏“元”字后填写“可续发8年(32年-24年)”。
10、“备注”说明,2007年12月31日是确信人员身份、职级职称的时点。
(二)表二:
宜昌市夷陵区行政事业单位缺房职工住房补助个人申请审核表:
此表由缺房干部职工填写,即《夷陵区住房货币化分派实施方法(试行)》实施以前参加工作且本人或配偶已按房改政策购买住房,但未达到职级面积标准的干部职工。
1、“应享受住房面积标准”:
以2007年12月31日的实际职级职称状况确信应享受住房面积标准;
“已享受住房面积”:
原那么上按住房分派时取得的产权建筑面积填写;
“缺房面积”=“应享受住房面积标准”-“已享受住房面积”。
2、“享有时刻”:
取得产权的时刻。
某人1994年交付分派住房的资金,并实际居住,1997年取得产权。
其“享有时刻”为1997年。
3、“一次性住房补助=(元×
差额住房面积平方米=元”;
职工职级住房面积标准平方米×
差额住房面积平方米=元。
①在职人员“缺房面积”10平方米以下(包括10平方米)的,只计发“一次性住房补助”;
②在职人员“缺房面积”10平方米以上的,计发“一次性住房补助”和“按月住房补助”。
某事业人员1988年参加工作,1994年取得单位分派产权住房80平方米,在职,2007年12月31日为中级职称,月大体工资1200元。
应享受住房面积100平方米,“缺房面积”为100平方米-80平方米=20平方米。
方法实施前工龄20年+元×
成立公积金前工龄7年)×
差额住房面积20平方米=2228元;
“按月住房补助”=职工月大体工资1200元×
100×
20=元;
可续发12年。
(三)表三:
宜昌市夷陵区行政事业单位新进职工按月住房补助申请审核表:
此表由新进干部职工填写,即《夷陵区住房货币化分派实施方法(试行)》实施后(2020年1月1往后)参加工作的干部职工。
新进干部职工只有“按月住房补助”,正常情形可续发32年。
16%=元;
(四)表四:
宜昌市夷陵区行政事业单位无房职工一次性住房补助清册;
表五:
宜昌市夷陵区行政事业单位缺房职工一次性住房补助清册。
以上两表由单位负责住房货币化工作的专人依照无房干部职工、缺房干部职工填写的申请审核表填写。
(五)表六:
宜昌市夷陵区行政事业单位职工按月住房补助清册:
由专人依照无房干部职工、缺房干部职工、新进干部职工填写的申请审核表填写。
填写时,依照无房干部职工、缺房干部职工、新进干部职工的顺序填写,并分类汇总。
(六)表七:
宜昌市夷陵区行政事业单位职工住房补助清册。
由单位负责住房货币化工作的专人依照离休无房干部职工、离休缺房干部职工、退休无房干部职工、退休缺房干部职工、在职无房干部职工、在职缺房干部职工、新进干部职工的顺序填写。
并将“个人申请审核表”按表格填写顺序归集。
第10栏“差额住房面积(㎡)”=前表中“缺房面积”=第8栏-第9栏。
(七)表八:
宜昌市夷陵区行政事业单位职工住房补助统计表:
此表由单位负责住房货币化工作的专人依照各表汇总后填报。
主管局专人负责本单位表格统计的同时,还负责本系统所属单位汇总。
(八)表九:
宜昌市夷陵区行政事业单位职工按月住房补助变更审核表:
此表由单位相关人员负责填写,单位内干部职工因职级职称发生变更的应填写此表。
“变更缘故”填写职务变更、职称变更及其它,“变更依据”填写组织、劳动、人事等部门文件依据。
填报审批后,干部职工的按月住房补助按审批后的标准执行。
三、填写表格的要求
所有表格填写后均应由填写人签名,单位要紧负责人签署意见后上报。
各系统、各单位负责人和表格填写人员,要踊跃配合区住房货币化分派领导小组办公室的工作,对本单位本系统的所有表格进行审核,尽可能少犯错误,应签字的必需签字,以明确工作责任。
必需在对所有干部职工的身份、住房情形准确信性的基础上,填写相关表格。
定性的原始资料应集中保留,由区审计局、区房管局、区财政局、区货币化分派领导小组办公室等部门进行检查审核。
各单位必需将“清册”和“统计表”予以公示,公示时刻15天,并及时通知本单位所有干部职工对照查看。
公示期满后,组织已填写了“个人申请审核表”的人员在表七《宜昌市夷陵区行政事业单位职工住房补助清册》的“个人签名”栏内签字认可。
陈立静同志
在区教育系统住房货币化分派工作动员培训会议上的发言
(2020年6月9日)
同志们:
今天召开全区教育系统住房货币化分派工作动员培训会议,会议的要紧任务是宣传我区住房货币化分派政策,对实施进程中的各项工作进行安排部署,动员全区广大教育治理干部、教职工认真学习政策,踊跃参与此工作。
适才,彭克秀同志宣读了《夷陵区住房货币化分派实施方法(试行)》和《夷陵区行政事业单位住房货币化分派实施细那么》,黄祥琴同志宣读了《关于严肃纪律保证区住房货币化分派顺利实施的暂行规定》,专班工作人员李先璋同志就分派政策和实施规程进行了业务培训,希望大伙儿认真领会,准确把握,认真工作,抓好落实。
下面,我讲三点意见。
一、充分熟悉住房货币化分派工作的重要性和必要性
(一)实施住房货币化分派是深化社会主义市场经济体制改革的客观要求。
住房制度改革是社会主义市场经济体制改革的重要组成部份,长期以来,我国住房供给体制实行的是实物分派和低房租的福利分派方式,这种方式在一按时期能够解决群众的居住问题,但随着社会经济的快速进展和市场经济的不断完善,这种分派方式愈来愈不适应进展的需要。
第一,住房分派是收入分派领域最大的大锅饭。
屋子年年盖、年年分,但年年也不够分。
而且在住房分派中存在以权谋私、多处占房等问题,腐败现象时有发生,严峻损害了干群关系。
第二,住房这一城镇居民生活中最大的消费品不能进入市场,不仅限制了商品市场的进一步扩大和进展,使市场机制不能在住房建设、分派、流通和消费等环节中发挥应有的作用,也阻碍到其他政治经济体制改革的推动。
城镇住房制度不改革,这些问题就难以从全然上取得解决。
第三,现行较为完善的住房制度有利于住房货币化分派的顺利实施。
我区从上世纪80年代末开始住房制度改革以来,通过全面推行住房公积金制度、推动住房租金改革、稳步出售公有住房等方法,住房制度改革取得实质性进展。
目前,全区公有住房出售已终止,国有公房提租也已完成,并为国家机关和国有企事业单位干部职工成立了住房公积金。
(二)实施住房货币化分派是落实国家住房制度改革的重大举措。
1998年,国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加速住房建设的通知》(国发[1998]23号)明确提出的深化城镇住房制度改革的目标是:
“停止住房实物分派,慢慢实行住房分派货币化;
成立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供给体系”。
2004年,省政府出台了《关于房地产业持续进展的意见》(鄂政发[2004]29号),对住房货币化分派工作进行了全脸部署和安排。
国家、省一系列关于住房制度改革的文件,为我区实施住房货币化分派明确了思路,提供了政策依据。
适时启动我区机关事业单位住房货币化分派工作,既是贯彻落实国家住房制度改革政策的重大步骤,也是完善我区住房制度改革的重要举措,仍是进一步深化我区住房制度改革的具体行动。
(三)实施住房货币化分派是解决干部职工居住困难的现实需要。
我区成功实施了购买公有住房的住房制度改革,并已停止实物分房。
当前,绝大部份城区教职工都拥有自己的住房,但房改房面积普遍较小。
近几年新调入、考录的人员住房普遍困
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