都江堰市灾后重建城镇体系规划Word文件下载.docx
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2008年5月12日14点28分,四川省发生里氏8级地震,造成都江堰市人民生命财产巨大损失,截止到目前,全市震灾死亡3000多人,失踪400余人,市域1442.1万平方米房屋受到不同程度损坏,道路等基础设施,学校、医院等公共服务设施以及各项市政设施均遭到不同程度损毁,自然、人文遗产遭遇浩劫,全市直接经济损失高达720亿元,社会经济受到重创。
在地震的惊痛过后,灾后重建成为当务之急,但以辩证的眼光来看,重创的背后存在否极泰来的巨大生机,因此此次灾后重建设不应当是匆促的恢复,而是灾后的重建与复兴。
根据国家汶川地震灾后重建规划工作方案(国家发展和改革委员会(2008年5月25日)),编制都江堰市灾后重建城镇体系规划,提出城镇布局、人口和用地规模、居民住房和公用设施建设与优化方案,为国家进行灾区重建宏观决策提供依据,确保灾区居民尽快重建家园,恢复生产生活,并以重建为契机,实现都江堰市的良性发育与繁荣复兴。
1基本情况
1.1社会经济基本情况及受灾影响评估
都江堰市位于成都西南部,距成都48公里,幅员面积1207平方公里,全市域共辖19个乡镇,市区包括幸福和灌口两镇。
至2007年末,全市户数22.6万户,户籍人口60.9万人,其中非农业人口17.1万人,农业人口43.8万人,人口自然增长率为1.22‰。
改革开放以来,都江堰市国民经济和各项社会事业发展迅速,城市综合实力显著增强。
2007年全市实现地区生产总值116.2亿元,同比增长14.3%,人均地区生产总值18568元。
三次产业协调发展,以旅游业为龙头的第三产业和以工业为支柱的第二产业发展迅速。
产业结构调整成效显著,一、二、三次产业比例关系为13.2:
36.9:
49.8。
市域民营经济发展迅速,2007年底,民营经济占地区生产总值的比重为54.3%。
2007年全年城镇居民人均可支配收入11677元,农民人均纯收入5536元,城乡居民人均储蓄存款达14191元,城镇居民人均住房面积34平方米,农村居民人均住房面积49平方米。
(1)农业
灾前现状概况:
2007年实现农业增加值15.4亿元,同比增长6.6%。
实现粮食总产量17.34万吨,油料总产1.35万吨,肉类总产8.35万吨。
农业产业化进程稳步推进,2007年末全市建成农业产业化示范基地210个,有无公害农产品和绿色食品基地19个,重点龙头企业43家,农村专业合作经济组织发展到142个。
地震灾害影响:
◆因此次地震灾害造成的崩塌与滑坡共造成7241.1亩农用地损毁,水电、水利等农业基础设施损毁,需要投入财力、物力与精力恢复生产。
◆灾后居民安置点建设需要占用部分农用地,造成现有农用地面积一定程度上减少,临时安置点拆除后面临农用地恢复问题。
◆地震造成3000多人口死亡,400多人失踪,1万多人受伤,给农业生产带来一定影响。
(2)工业和建筑业
2007年全市实现工业增加值27.75亿元,同比增长21.3%,对地区生产总值的贡献率达34.5%,全市规模以上工业企业118家。
工业经济效益良好,利税总额达6.15亿元,同比增长50.2%,其中利润比重达35.5%,经济效益综合指数145.8%。
2007年完成建筑业产值40.2亿元,同比增长27.1%。
◆地震造成厂房、管网等设施大量损毁,影响工业发展进程。
◆灾后工程地质等条件的重新评估、人口分布格局的改变,将影响现有工业布局。
◆地震造成市域范围内56.19万m2房屋倒塌,776.24万m2房屋损毁,造成直接经济损失总计1364715.12万元,灾后重建将客观上推动建筑业的发展。
(3)旅游业
现状概况:
2007年全市接待游客827.3万人次,同比增长25%,其中:
境外游客17.48万人次,实现旅游综合收入33.33亿元,景区门票收入达1.6亿元。
◆地震造成青城山景区旅游接待设施严重损毁,龙池森林公园、青城后山中度损毁,旅游资源受到中度或轻度不同程度的损毁,在较短时期内旅游业发展将受到一定程度的影响,以旅游为龙头的现代服务业遭受打击。
◆地震在一定程度上为都江堰旅游业发展带来有利条件。
灾后重建为景区周边环境整治、景观风貌改善、旅游产品结构调整、旅游服务配套设施质量提高等创造有利条件。
(4)其他
灾前都江堰市科技事业发展步伐稳步加快,教育事业蓬勃兴旺,城乡就业与再就业取得良好成效。
受地震灾害影响,市域内因地震造成的残疾人、孤寡老人、孤残儿等弱势群体增加,社会发展负担增加。
另外,灾后就业成为乡镇、农村居民面临的突出问题。
1.2村镇基本情况及受灾影响情况
根据各村镇人员伤亡与房屋损毁统计数据,结合现场调研情况,按照受灾程度的不同,分为以下几种情况:
全损:
龙池、虹口、向峨。
如龙池城镇基本夷为平地。
较严重损毁:
紫坪铺、中兴、青城山。
如紫坪铺,农村灾毁较为严重,镇区还有部分房屋仍在使用,政府建筑损毁严重。
部分损毁:
都江堰城区、聚源、翠月湖、大观。
中心城区:
旧城区一环路内6平方公里居住5.17万户、约13.98万人。
按照将旧城区建设成为旅游服务区的思路以及防震减灾对建筑间距的要求和国家居住区规范要求,一环路内纯住宅用地宜为1.2平方公里左右,净容积率1.3,户均100平方米,宜居住1.56万户、5万人,约8.98万人须向外疏解。
村镇人口受灾情况
1镇域面积
(平方公里)
镇域人口(人)
镇区人口(人)
灾前
灾后
都江堰市合计
1295.42
39100
39042
2400
灌口镇
17.1
86000
83500
幸福镇
30
139600
138954
128711
蒲阳镇
60.67
33818
33713
10200
10200
聚源镇
34.2
33000
32700
3000
2996
崇义镇
46.8
43000
5000
天马镇
37.9
石羊镇
49
51945
51906
8000
7988
柳街镇
47.2
41565
3876
玉堂镇
49.8
19842
19822
4242
2800
中兴镇
45.7
28138
28101
5252
5250
青城山
96.1
28790
28670
13890
13868
龙池镇
94.25
2886
320
胥家镇
43.8
38000
安龙镇
79.1
24707
24669
935
大观镇
63
17398
17380
672
671
紫坪铺
11000
4000
翠月湖
28.7
14519
14403
14397
1500
向峨乡
59.1
15846
14880
2288
虹口乡
364
6000
1、镇区人口指建制镇镇区(建制乡集镇)建成区人口,该人口数一般小于镇域人口数量
2、面积数据统计年份统一为2007年底数据,灾前人口数据统一为2007年底数据,灾后为“5.12”地震后数据
3、人口灾后数据龙池、虹口、青城山、向峨、紫坪铺、玉堂、蒲阳、聚源、大观、中兴、安龙、崇义、翠月湖、石羊、胥家等受灾镇乡填报,其余乡镇仅需填报灾前数据.
1.3村镇基础设施和公共服务设施的基本情况及受灾情况分布
1.3.1道路交通设施
都江堰市交通发达,境内交通以公路为主,其次是铁路。
有成灌高速与成都相连,建设中的都汶高速穿境而过,国道213、317和省道106穿境而过。
(1)公路
都江堰公路县道以上里程已大336公里。
国道213和国道317线横贯市境东西,省道106线纵穿南北,十字交叉形成公路的主骨架,与市区向往辐射的多条公路连接成网络。
市域有多条县道,连接市内各镇。
都江堰现状道路及受损情况
序号
编号及线路名称
起止点
公路
桥遂
损坏情况
一
(公里)
(延米)
1
G213成灌高速
犀浦-亚细亚
149
21公里道路、61座桥梁受损
2
G213兰磨线都江堰段
二环路口-汶川界
318.8
10767
塌方20处、路基沉陷88处、滑塌37处,37.6公里公路、6座桥梁受损
3
XN16虹口旅游路
紫坪铺镇-八角庙
143.9
1888
路基沉陷,山体滑坡30处,边坡垮塌25处,4座桥梁受损
4
XN19龙池旅游路
紫坪铺镇-龙池镇
16.7
64.2
路基沉陷,边坡垮塌42处,挡土墙破坏38处,涵洞损毁严重;
7座桥梁受损
5
XN19龙池隧道
32
272.5
仰拱变形,部分拱顶开裂、渗水,洞口沉陷
6
XN20青城后山旅游路
青城山镇-青城后山
1258
路基沉陷27处,山体滑坡35,挡土墙损坏45处,涵洞严重受损;
2座桥梁受损
7
XA23蒲新路
蒲阳镇-向娥乡
12.8
53.2
路基沉陷,路面开裂,塌方27处,挡土墙损坏3处,6座桥梁受损
8
XN18沙街路
沙坪-街子界
14.3
101.6
路基路面沉陷裂缝,滑坡塌方9处,挡土墙波坏3处;
三座桥梁受损严重
9
XN17玉沿路
玉堂镇-沿江乡
12.5
106
路基路面裂缝,挡土墙破坏5处,多处涵洞受损;
黄家桥受损严重
10
XA11灌温路
青城桥-温江界
29.1
6.3
路基路面沉陷裂缝,挡土墙破坏2处,涵洞受损
11
G213高速公路辅道
安德镇-亚细亚
13.5
路基路面面裂缝,挡土墙破损8处;
三座桥梁受损
二
桥梁
198
都江堰市
11757
11757米桥梁不同程度受损
三
客运场站
6184
都江堰客运中心
大楼主体出现裂缝,已成危房
都江堰乡镇客运站
向峨、虹口、龙池、青城后山客运站全毁
四
管理用房
四个重灾区37个道班房重建
都江堰市交通局办公楼
大楼主体出现裂缝,已成危房。
总建筑面积
道班房
11个道班房破损总建筑面积4500
五
水运设施
设施面积4400
都江堰旅游码头
共6处码头,站房设施及船舶全部损毁
(2)铁路
成都青白山-—都江堰的铁路属于四川省的地方铁路,是宝成线的支线,在境内长15.11公里,并在境内中止。
在都江堰市的车站是四级站,距城区4公里,站内有到发线三条,轨道吊台、座吊一台,主要承运长途进出境物资。
线路设计能力700万吨/年,实际能力500万吨/年。
由于缺乏相关资料,灾损情况不明。
1.3.2其它市政设施
都江堰电网覆盖市域全部地区,市域内所有乡、镇、村均已通电。
网内有220kV变电站一座,主变一台,总容量150000kVA;
110kV变电站三座,主变6台,总容量223000kVA;
35kV变电站16座。
全市域灾前有自来水厂3座——自来水一厂、自来水二厂、城西水厂、配气站1座、电信局2座、污水处理厂3座——青城山污水处理厂、蒲阳污水处理厂、都江偃污水处理厂、垃圾处理场1座——都江堰垃圾处理厂。
市政设施灾前情况一览表
所属乡镇
电力设施名称
其它基础设施名称
主城区
220kV聚源变电站
自来水一厂
110kV灌县变电站
自来水二厂
110kV金江变电站
城西水厂
110kV胥家变电站
都江堰配气站
35kV幸福站
都江堰电信71局
35kV张家湾站
都江堰电信72局
35kV城关站
都江堰污水处理厂
35kV石牛站
蒲阳污水处理厂
35kV灌县站
都江堰垃圾处理厂
紫坪铺镇
35kV田坝站
35kV中兴站
35kV青山站
青城山镇
35kV平桥站
35kV青城山站
35kV青龙站
35kV石羊站
翠月湖镇
35kV翠月湖站
35kV崇义站
35kV双玉站
35kV天马站
青城山污水处理厂
1.3.3学校
灾前都江堰市全市共有公办学校92所,学生7.8万人,校舍面积60万平方米
都江堰学校受此次地震影响较为严重,其中:
校舍完全倒塌的学校共有5所,倒塌校舍面积1.3万平方米;
校舍遭受严重破坏的学校43所,严重破坏,不能使用的校舍面积36万平方米;
部分校舍中度损毁,部分校舍严重破坏的学校29所,此类学校校舍面积10.7万平方米;
校舍轻度破坏和基本完好的学校15所,此类学校校舍面积12万平方米。
损坏比较严重的学校多位于北部山区的学校,其中龙池、虹口的学校损毁比较严重。
市域学校的情况及具体受灾情况见下表:
灾前学校及受灾情况
行政区划
原学校名称
占地面积(㎡)
班级数(班)
学生数(人)
受损情况
北街小学
11931
33
1918
基本完好
新建小学
2932
12
576
严重坍塌
紫东街小学
5693
14
764
严重损坏
特殊教育学校
308
53
团结小学
8234
28
1793
太平街小学
10212
29
1806
奎光小学
17600
27
1544
十局学校
17283
58
2943
塔子坝中学
14876
22
1236
塔中联中
4926
536
尚阳学校
3924
302
宁江学校
2775
20
847
13
幸福小学
20010
26
1252
外实校
69719
70
3304
部分破坏
15
李冰中学
13700
19
991
16
幸福中学
11781
601
17
安顺小学
485
18
都江堰中学(新校区)
都江堰中学(老校区)
38303
54
3218
玉堂小学
18335
769
21
保平小学
2540
103
青城桥小学
998
256
23
玉堂中学
44689
826
24
金凤中学
23173
269
25
蒲阳中学
19610
1364
向峨九年制学校初中部
蒲阳小学
19201
1501
幼鹰村小
4200
金凤小学
6770
384
聚源小学
26216
1162
31
迎祥小学
6630
247
大夫小学
3038
154
普石小学
13334
490
34
都江堰市四中
45467
1838
35
聚源中学
14211
1691
36
聚源职业中学
37
聚源高级中学
40
虹口九年制学校
10036
404
41
八角小学
2000
42
久虹小学
2069
60
43
向峨学校
16675
723
44
海虹小学
7100
213
45
龙池小学
2216
116
46
紫坪铺镇九年制学校
23345
401
47
岷江九年制学校
17563
385
48
石羊小学
13115
940
倍特小学
9533
184
50
皂角小学
16013
234
51
石羊中学
23172
1039
52
徐渡九年制学校初中部
22473
983
逥龙小学
9008
142
7513
171
55
都职徐渡校区
68310
56
天马中学
11788
1201
57
天马小学
18404
1010
乐民小学
9000
300
59
土桥九年制学校初中
16360
709
崇义中学
17692
1116
61
崇义小学
20000
1167
62
土桥小学
8703
204
景虹小学
64
海云小学
8312
273
65
翠月湖九年制学校
12844
835
66
翠月湖新区小学
264
67
大观九年制学校
36311
950
68
两河九年制学校初中部
69
两河九年制学校小学部
9449
322
红梅小学
5957
71
安龙九年制学校
12832
667
72
三圣小学
5521
176
73
大乐九年制学校
22144
39
831
74
大乐小学
75
青城九年制学校初中部
20889
1392
76
青城山学校
66700
1756
77
万安小学
3297
78
芒城小学
2673
79
石桥小学
5300
80
沙坪小学
4100
81
中兴学校
55360
2292
82
上元小学
13173
237
83
一中
35412
2661
84
柳街中学
14214
821
85
沿江九年制学校
16403
928
86
柳街小学
15600
868
87
柳街水月小学
9912
183
88
89
沿江集祥小学
5940
177
90
驾虹九年制学校
1083
91
胥家小学
12911
976
92
胥家中学
12784
1063
1.3.4医院
地震后,都江堰共有25处不同级别的医疗机构受到的不同程度的损害,其中建筑严重损坏的医院18座,总损毁面积79400m2。
下表为严重受灾的医院的情况:
严重受灾医院表
名称
级别
震前面积㎡
损毁面积㎡
主
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