民宿管理办法修正草案条文对照表Word下载.docx
- 文档编号:19876597
- 上传时间:2023-01-11
- 格式:DOCX
- 页数:38
- 大小:82.82KB
民宿管理办法修正草案条文对照表Word下载.docx
《民宿管理办法修正草案条文对照表Word下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《民宿管理办法修正草案条文对照表Word下载.docx(38页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
另為免一次性產品造成資源浪費,鼓勵旅客自備清潔用品;
又電能熱水器較燃氣熱水器無安全顧慮,得不放置於室外,爰修正相關規範。
(修正條文第七條)
七、行政院農業委員會一百零二年三月十八日農授水保字第一零二一八六五二四七號函釋略以:
以農舍做為民宿使用,其經營者如非農舍坐落土地之所有權人,則不符農舍應供自用之原則,已違反農業發展條例規定允許農業用地得興建農舍之立法目的,從而違反相關土地使用管制規定。
配合前開明確函釋,爰增列得以農舍供民宿使用之條件,俾利地方主管機關受理以農舍申請民宿案件時,就其是否符合農業發展條例等相關法令,一併審查。
(修正條文第八條)
八、金門國家公園內閩南式傳統建築或洋樓,具歷史意義與特色,由該管理處整修後,得以委託經營方式申請民宿。
九、民宿客房原則上不得設於集合住宅與地下樓層,惟部分集合住宅態樣各異、具傳統特色或因地形高低差所造成者,有條件放寬客房得設於集合住宅與地下樓層之規定。
十、防範一戶多口以同一幢建築物申請多家民宿,聯合經營的結果幾乎達中型旅館規模,已偏離民宿之基本定義,增訂不得與其他營業住宿場所共用設施之規定。
十一、檢肅流氓條例已於九十八年一月二十一日經總統明令公布廢止,另兒童及少年性交易防制條例已於一百零四年二月四日經總統明令修正名稱為兒童及少年性剝削防制條例,原條文第三款配合刪除,並修正第四款法規名稱及條次。
(修正條文第九條)
十二、因故意重大違規受撤銷或廢止民宿登記之處分者,為避免其短期內再行申請登記,明定該處分確定未滿三年不得經營民宿。
十三、觀光旅館業及旅館業均經營住宿業務,為避免消費資訊混淆,增訂民宿名稱不得與當地觀光旅館業或旅館業相同之規定。
(修正條文第十條)
十四、為簡化申請作業,土地及建物謄本等應檢附文件,地方主管機關得以使用地政資訊系統查詢方式,取代由申請人檢附,爰刪除該規定;
另為確認申請人為建築物實際使用人,增訂申請應檢附建築物同意使用之證明文件。
(修正條文第十一條)
十五、為務實處理未辦理土地繼承或分割等原因,土地權屬複雜或共有持分人數眾多致取得完整同意使用證明確有困難之現況,得依行政程序法第九十三條規定,以附款作成行政處分,並於附款要件成立時,依同法第一百二十三條規定,廢止該行政處分。
十六、現行條文第十三條第一項第五款之建築物使用執照影本或實施建築管理前合法房屋證明文件,係用以認定符合建築法之文件,但當其他法令另有規定不適用建築法之情形者,即毋須提供該款文件,並得以確認符合該其他法令規定之佐證文件替代。
十七、為保障直系親屬與配偶間民宿經營權移轉之權利延續,增訂得以變更經營者登記之簡化作業規定。
十八、以具文資身分之建築物提供住宿,與民宿結合當地人文之定義相契合,但適用現行建築、消防相關法令有困難,就已依文化資產保存法第二十六條或第六十四條及其授權之法規命令規定辦理完竣者,即備具土地、建管、消安之因應措施,得排除適用本辦法部分規定,爰增訂本條規定。
(修正條文第十二條)
十九、為務實處理部落民宿因不符建管法令而未合法登記之特殊現況,就原住民身分、土地、建築物符合一定條件者,修正須檢附建築執照之法規;
另馬祖地區歷經戰地政務時期,於七十九年所發布之部分都市計劃,當時土地範圍近九成未測量及未依實際使用現況(需求)發布施行,縱經九十年全部發布施行都市計劃,在上述問題解決前,仍有部分建築物未能取得使用執照致目前僅以自用住宅方式繼續使用,而無法申請民宿登記,考量馬祖地區上述特殊性,依憲法增修條文第十條保障扶助並促其發展之精神,輔導該區既存未合法登記者納入管理,爰修正須檢附建築執照之法規。
(修正條文第十三條)
二十、依據發展觀光條例第四十一條第一項規定,民宿經營者應懸掛主管機關發給之觀光專用標識,爰增訂民宿專用標識之型式(修正條文第十四條)
二十一、建立已領取民宿登記者之退場機制,參照行政程序法相關規定,增訂地方主管機關撤銷或廢止民宿登記之條件。
(修正條文第十八條至第十九條)
二十二、配合現行民宿經營者得依法辦理商業登記之情形,為管理需要,訂定相關規範(修正條文第二十條)
二十三、現行各地方主管機關就民宿專用標識之收費不等,為一致規範,參考旅館業管理規則第三十五條,統一律定民宿登記證及民宿專用標識牌之收費基準(修正條文第二十二條)
二十四、內政部已於九十七年九月九日廢止流動人口登記辦法,爰配合刪除將每日住宿旅客資料傳送派出所等相關規定;
另配合個人資料保護法施行,參考觀光旅館業與旅館業之旅客登記資料保存期限分別為半年及一百八十日,修正旅客登記資料之保存期限及應遵循之規範。
(修正條文第二十八條)
二十五、為彰顯合法經營並便於消費者辨識,增訂經營者應於文宣中標示其登記證編號之規定。
(修正條文第三十一條)
二十六、參考旅館業管理規則第二十九條規定,增訂地方主管機關辦理現埸聯合稽查及檢查有不合規定事項處理之規定。
(修正條文第三十六條)
二十七、為健全管理,增訂民宿經營者於因事實或法律上原因無法經營者,應繳回觀光專用標識及民宿登記證,逾期未繳回時,則由地方主管機關公告註銷之規定。
(修正條文第三十八條)
二十八、依行政程序法第十五條第一項規定,增訂中央主管機關交通部得委任交通部觀光局執行民宿之輔導、獎勵與管理等工作。
(修正條文第三十九條)
民宿管理辦法修正條文對照表
修正條文
現行條文
說明
第一章總則
章名未修正。
第一條 本辦法依發展觀光條例(以下簡稱本條例)第二十五條第三項規定訂定之。
第一條 本辦法依發展觀光條例第二十五條第三項規定訂定之。
依法制體例,於本條所稱「發展觀光條例」等文字後增列「(以下簡稱本條例)」,以利其他條文使用其簡稱即可。
第二條 民宿之管理,依本辦法之規定;
本辦法未規定者,適用其他有關法令之規定。
一、本條刪除。
二、依法制體例,本辦法為授權法規,於第一條明列法律授權依據後,毋庸再規定本辦法與其他法規之適用順序,爰予刪除。
第二條本辦法所稱民宿,指利用自用住宅空閒房間,結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動,以家庭副業方式經營,提供旅客鄉野生活之住宿處所。
第三條本辦法所稱民宿,指利用自用住宅空閒房間,結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動,以家庭副業方式經營,提供旅客鄉野生活之住宿處所。
配合現行條文第二條刪除,爰為條次變更,以下條文順次移列。
第二章民宿之申請准駁及設施設備基準
第二章民宿之設立申請、發照及變更登記
為符合本章各條文內容,爰配合修正章名。
第四條民宿之主管機關,在中央為交通部,在直轄市為直轄市政府,在縣(市)為縣(市)政府。
二、本條規定內容與本條例第三條實質規定相同,依法制體例毋庸重複規定,爰予刪除。
第三條民宿之設置,以下列地區為限,並須符合各該相關土地使用管制法令之規定:
一、非都市土地。
二、都市計畫範圍內,且位於下列地區者:
(一)風景特定區。
(二)觀光地區。
(三)原住民族地區。
(四)偏遠地區。
(五)離島地區。
(六)經農業主管機關核發許可登記證之休閒農場或經農業主管機關劃定之休閒農業區。
(七)依文化資產保存法指定或登錄之古蹟、歷史建築、紀念建築、聚落建築群、史蹟及文化景觀,已擬具相關管理維護或保存計畫之區域。
(八)具人文或歷史風貌之相關區域。
三、國家公園區。
第五條民宿之設置,以下列地區為限,並須符合相關土地使用管制法令之規定:
一、風景特定區。
二、觀光地區。
四、原住民地區。
五、偏遠地區。
六、離島地區。
七、經農業主管機關核發經營許可登記證之休閒農場或經農業主管機關劃定之休閒農業區。
八、金門特定區計畫自然村。
九、非都市土地。
1、配合現行條文第二條及第四條刪除,爰為條次變更,以下條文順次移列。
2、現行條文將非都市土地與其他各款並列,易生都市土地不得設置民宿之誤解,爰調整條款層次及文字,以臻明確。
3、依據現行土地使用計畫體系,國土區分為非都市土地、都市土地、國家公園區,且設置民宿仍須符合各該土地使用管制規定,爰將三者分款並列。
4、相較於非都市土地及國家公園區,都市土地之人口、建物相對密集,考量民宿係提供旅客「鄉野生活」之住宿處所,爰於修正條文第二款分目規定都市計畫範圍內得設置民宿之地區;
現行條文第一款、第二款及第四款至第七款規定,則視實際情況修正併入各目規定;
又現行條文第七款規定中「經營」應屬贅字,並予刪除;
另配合原住民族基本法第二條第三款規定之用語,將「原住民地區」修正為「原住民族地區」。
5、現行條文第八款所定金門特定區計畫自然村,係位於修正條文第二款第五目之離島地區,為免重複規定,爰予刪除。
6、具保存價值之區域,與民宿結合當地人文之定義相契合,為利從事深度旅遊之旅客留駐,爰增訂第二款第七目及第八目得設置民宿之地區。
7、修正條文第二款第一目、第二目所定風景特定區及觀光地區,於本條例第二條第三款、第四款已有明確定義,係指依本條例相關規定所劃定及指定者,與其他法規所定類似名詞法定意義不同,本辦法既係依本條例授權訂定,當然應與本條例規定為同一解釋適用,併此敘明。
第四條 民宿之經營規模,應為客房數八間以下,且客房總樓地板面積二百四十平方公尺以下。
但位於原住民族地區、經農業主管機關核發許可登記證之休閒農場、經農業主管機關劃定之休閒農業區、觀光地區、偏遠地區及離島地區之民宿,得以客房數十五間以下,且客房總樓地板面積四百平方公尺以下之規模經營之。
前項但書規定地區內,以農舍供作民宿使用者,其客房總樓地板面積,以三百平方公尺以下為限。
第一項偏遠地區由地方主管機關認定,報請交通部備查後實施。
並得視實際需要予以調整。
第六條 民宿之經營規模,以客房數五間以下,且客房總樓地板面積一百五十平方公尺以下為原則。
但位於原住民保留地、經農業主管機關核發經營許可登記證之休閒農場、經農業主管機關劃定之休閒農業區、觀光地區、偏遠地區及離島地區之特色民宿,得以客房數十五間以下,且客房總樓地板面積二百平方公尺以下之規模經營之。
前項偏遠地區及特色項目,由當地主管機關認定,報請中央主管機關備查後實施。
1、條次變更。
2、原住民族基本法第二條第三款規定,「原住民族地區:
係指原住民傳統居住,具有原住民族歷史淵源及文化特色,經中央原住民族主管機關報請行政院核定之地區。
」;
另原住民保留地開發管理辦法第三條之規定,「原住民保留地,指為保障原住民生計,推行原住民行政所保留之原有山地保留地及經依規定劃編,增編供原住民使用之保留地。
」,二者範圍不同,爰依據原住民族委員會之建議,將「原住民保留地」修正為「原住民族地區」。
3、另民宿既屬家庭副業,經營規模當有所限制,惟務實面對其蓬勃發展,與各種自用住宅類型,及因應旅宿需求量,並兼顧各方權益前提下,將現行規定客房五間以下酌予提高至八間以下,以期導正民宿發展;
另為符民宿特色營造之需求,修正客房總樓地板面積之規定,爰修正第一項之規定。
4、第一項客房數及總樓地板面積之規定修正後,民宿公共安全相關管理規範,現行條文第七條及第八條亦配合修正。
5、刪除第一項經農業主管機關核發經營許可登記證之休閒農場之「經營」贅字。
6、於第一項但書規定地區,依第八條第一款但書規定,得以農舍供作民宿使用,惟農舍既係依據農業發展條例與農業用地興建農舍辦法等有關法令規定所設置,應保留部分空間供自(農)用(住),爰依據行政院農業委員會之建議,增訂第二項規定。
7、客房數六間(含)以上之民宿建築物使用類組為H1,其建築物公共安全檢查簽證事宜,仍應依內政部所定建築物公共安全檢查簽證及申報辦法規定辦理。
8、民宿依其定義,本應具有特色,毋須另由地方主管機關認定其特色項目,爰刪除前二項有關特色民宿之規定。
9、財政部九十年十二月二十七日台財稅字第零九零零零七一五二九號函規定:
「鄉村住宅供民宿使用,在符合客房數五間以下,客房總面積不超過一百五十平方公尺以下,及未僱用員工,自行經營情形下,將民宿視為家庭副業,得免辦營業登記,免徵營業稅,依住宅用房屋稅率課徵房屋稅,按一般用地稅率課徵地價稅及所得課徵綜合所得稅。
」,基於賦稅衡平原則,財政部上開函釋民宿家庭副業之認定基準,不因本條修正而改變。
10、現行條文第二項「中央主管機關」文字,配合本條例第三條關於主管機關規定,直接修正為「交通部」,本項並配合修正條文第二項新增,移列為第三項。
第五條民宿建築物設施,應符合地方主管機關基於地區及建築物特性,會商當地建築主管機關,依地方制度法相關規定制定之自治法規。
地方主管機關未制定前項規定所稱自治法規,且客房數八間以下者,民宿建築物設施應符合下列規定:
一、內部牆面及天花板應以耐燃材料裝修。
二、非防火區劃分間牆依現行規定應具一小時防火時效者,得以不燃材料裝修其牆面替代之。
三、中華民國六十三年二月十六日以前興建完成者,走廊淨寬度不得小於九十公分;
走廊一側為外牆者,其寬度不得小於八十公分;
走廊內部應以不燃材料裝修。
六十三年二月十七日至八十五年四月十八日間興建完成者,同一層內之居室樓地板面積二百平方公尺以上或地下層一百平方公尺以上,雙側居室之走廊,寬度為一百六十公分以上,其他走廊一點一公尺以上;
未達上開面積者,走廊均為零點九公尺以上。
四、地面層以上每層之居室樓地板面積超過二百平方公尺或地下層面積超過二百平方公尺者,其直通樓梯及平臺淨寬為一點二公尺以上;
未達上開面積者,不得小於七十五公分。
樓地板面積在避難層直上層超過四百平方公尺,其他任一層超過二百四十平方公尺者,應自各該層設置二座以上之直通樓梯。
未符合上開規定者,應符合下列規定:
(1)各樓層應設置一座以上直通樓梯通達避難層或地面。
(2)步行距離不得超過五十公尺。
(3)直通樓梯應為防火構造,內部並以不燃材料裝修。
(4)增設直通樓梯,應為安全梯,且寬度應為九十公分以上。
地方主管機關未制定第一項規定所稱自治法規,且客房數達九間以上者,其建築物設施應符合下列規定:
一、內部牆面及天花板之裝修材料,居室部分應為耐燃三級以上,通達地面之走廊及樓梯部分應為耐燃二級以上。
二、防火區劃內之分間牆應以不燃材料建造。
三、地面層以上每層之居室樓地板面積超過二百平方公尺或地下層超過一百平方公尺,雙側居室之走廊,寬度為一百六十公分以上,單側居室之走廊,寬度為一百二十公分以上;
地面層以上每層之居室樓地板面積未滿二百平方公尺或地下層未滿一百平方公尺,走廊寬度均為一百二十公分以上。
四、地面層以上每層之居室樓地板面積超過二百平方公尺或地下層面積超過一百平方公尺者,其直通樓梯及平臺淨寬為一點二公尺以上;
設置於室外並供作安全梯使用,其寬度得減為九十公分以上,其他戶外直通樓梯淨寬度,應為七十五公分以上。
五、該樓層之樓地板面積超過二百四十平方公尺者,應自各該層設置二座以上之直通樓梯。
前條第一項但書規定地區之民宿,其建築物設施基準,不適用前二項規定。
第七條 民宿建築物之設施應符合下列規定:
一、內部牆面及天花板之裝修材料、分間牆之構造、走廊構造及淨寬應分別符合舊有建築物防火避難設施及消防設備改善辦法第九條、第十條及第十二條規定。
二、地面層以上每層之居室樓地板面積超過二百平方公尺或地下層面積超過二百平方公尺者,其樓梯及平台淨寬為一點二公尺以上;
該樓層之樓地板面積超過二百四十平方公尺者,應自各該層設置二座以上之直通樓梯。
未符合上開規定者,依前款改善辦法第十三條規定辦理。
前條第一項但書規定地區之民宿,其建築物設施基準,不適用前項之規定。
2、考量建築及民宿皆有部分屬地方自治事項,地方主管機關因地制宜,依地方制度法相關規定訂定民宿建築物設施之規範,以符合各地不同需求與現況者,仍應予遵守,爰增訂第一項規定。
3、另民宿之建築基準,為本條例第二十五條第三項授權本辦法訂定之事項,地方主管機關如未制定相關自治法規者,其建築物設施即應符合本辦法規定;
又配合內政部九十六年五月十六日修正發布原有合法建築物防火避難設施及消防設備改善辦法,考量住宿安全及公平原則,不同客房數之經營規模應適用不同之設施規範,爰修正現行條文第一項規定並配合修正條文第一項新增,順次移列為第二項,且另增訂第三項規定。
4、現行條文第二項配合前揭項次增列,順次移列為第四項,並修正相關文字。
第六條 民宿消防安全設備應符合地方主管機關基於地區及建築物特性,依地方制度法相關規定制定之自治法規。
地方主管機關未制定前項規定所稱自治法規者,民宿消防安全設備應符合下列規定:
一、每間客房及樓梯間、走廊應裝置緊急照明設備。
二、設置火警自動警報設備,或於每間客房內設置住宅用火災警報器。
三、配置滅火器兩具以上,分別固定放置於取用方便之明顯處所;
有樓層建築物者,每層應至少配置一具以上。
地方主管機關未依第一項規定制定自治法規,且民宿建築物一樓之樓地板面積達二百平方公尺以上、二樓以上之樓地板面積達一百五十平方公尺以上或地下層達一百平方公尺以上者,除應符合前項規定外,並應符合下列規定:
一、走廊設置手動報警設備。
二、走廊裝置避難方向指示燈。
三、窗簾、地毯、布幕應使用防焰物品。
第八條 民宿之消防安全設備應符合下列規定:
2、考量消防及民宿皆有部分屬地方自治事項,地方主管機關因地制宜,依地方制度法相關規定訂定民宿消防安全設備之規範,以符合各地不同需求與現況,仍應予遵守,爰增訂第一項規定。
3、另民宿之消防基準,為本條例第二十五條第三項授權本辦法訂定之事項,地方主管機關如未制定相關自治法規者,其消防安全設備即應符合本辦法規定,現行條文第一項規定爰配合修正條文第一項新增,為文字修正並移列為第二項
4、又考量住宿安全及公平原則,就樓地板面積達一定規模以上者,增列第三項規定。
第七條 民宿之熱水器具設備應放置於室外。
但電能熱水器不在此限。
第九條 民宿之經營設備應符合下列規定:
一、客房及浴室應具良好通風、並有直接採光或有充足光線。
二、須供應冷、熱水及清潔用品,且熱水器具設備應放置於室外。
三、經常維護場所環境清潔及衛生,避免蚊、蠅、蟑螂、老鼠及其他妨害衛生之病媒及孳生源。
四、飲用水水質應符合飲用水水質標準。
另民宿既為自用住宅空閒房間供旅客住宿,客房及浴室之通風、採光、冷熱水及飲用水等事宜,回歸一般住宅之管理標準,原則毋須另為特別規定,僅就其中較具危險性而涉及住宿安全之熱水器具之使用為規範。
另為免一次性產品造成資源浪費,鼓勵旅客自備清潔用品,爰刪除第一款、第四款及部分第二款條文。
2、考量部分傳統建築民宿為維持其外觀特色,不欲將熱水器置於室外,而使用電能熱水器較燃氣熱水器無安全顧慮,得不放置於室外,爰修正第二款條文。
3、現行條文第三款與現行條文第二十八條第一款及第二款之規定類似,為免重複規定,爰刪除之。
4、本條文修正後,民宿相關管理與檢查事宜,依修正條文第三十六條增訂之第三項及第四項規定辦理。
第八條民宿之申請登記應符合下列規定:
1、建築物使用用途以住宅為限。
但第四條第一項但書規定地區,其經營者為農舍及其座落用地之所有權人者,得以農舍供作民宿使用。
二、由建築物實際使用人自行經營。
但離島地區經當地政府或中央相關管理機關委託經營,且同一人之經營客房總數十五間以下者,不在此限。
三、不得設於集合住宅。
但以集合住宅社區內整棟建築物申請,且申請人取得區分所有權人會議同意者,地方主管機關得為保留民宿登記廢止權之附款,核准其申請。
四、客房不得設於地下樓層。
但有下列情形之一,經地方主管機關會同當地建築主管機關認定不違反建築相關法令規定者,不在此限:
(一)當地原住民族主管機關認定具有原住民族傳統建築特色者。
(二)因周邊地形高低差造成之地下樓層且有對外窗者。
五、不得與其他民宿或營業之住宿場所,共同使用直通樓梯、走道及出入口。
第十條民宿之申請登記應符合下列規定:
一、建築物使用用途以住宅為限。
但第六條第一項但書規定地區,並得以農舍供作民宿使用。
但離島地區經當地政府委託經營之民宿,不在此限。
四、不得設於地下樓層。
2、行政院農業委員會一百零二年三月十八日農授水保字第一零二一八六五二四七號函釋略以:
配合前開農舍之法規主管機關明確函釋,爰於第一項第一款但書增列得以農舍供民宿使用之條件,俾利地方主管機關受理以農舍申請民宿案件時,就其是否符合農業發展條例等相關法令,一併審查。
3、考量金門國家公園內閩南式傳統建築或洋樓,具歷史意義與特色
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 管理办法 修正 草案 条文 对照
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)