度人口计生业务工作自查报告文档格式.docx
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3、高度重视人口计生宣传报道工作,将其纳入了对局各股(室)和乡(镇)的业务考核中,鼓励全局职工和乡(镇)计生办及时报道基层计生工作,我县全年的人口计生新闻稿件共被市级以上刊物媒体采用13件。
4、与县委宣传部、县广播电视局密切合作,针对不同阶段的人口计生工作重点,在恒兴电视台开设了《人口计生法规宣传》、《人口计生个案说法教育》、《关爱女孩》、《预防艾滋病》等专题栏目;
同时,在《恒兴石海报》上长期开设《人口计生工作动态》栏目,及时报道、通报全县人口计生各项工作的开展情况;
县人口计生局与法院联合开展了“说法教育”。
另外,各乡(镇)也充分利用闭路电视、“村村通”广播等形式,广泛对人口计生各项法律法规、政策及各项工作进行全方位的宣传,全县广播、电视计划生育专题栏目开办率达100%。
5、积极开展“五期教育”改革,县计生领导小组专门出台了“五期教育”改革文件,明确了“五期教育”改革工作所涉及的相关部门的职责,以确保此项工作积极有序、长期不懈地开展。
三、依法行政工作(合格率达95以上):
1、全县322个自然村,15个社区全面开展了计划生育村民自治,并积极开展了相关活动。
2、通过广泛开展计划生育村民自治,我县计生服务协议应签83372人,已签76285人,签约率91.5%;
履约人数为70945人,履约率为93%。
3、全面推进依法行政
(1)我县连续八年无行政诉讼和行政复议。
(2)我县2006年15个乡镇均成立了计划生育便民维权服务站,积极开展了计划生育便民维权活动,取得了显著的效果。
(3)计划生育依法行政达100%,处理适用法规适当,程序合法,无减、免社会抚养费行为,严格按法定生育程序审批生育二孩,有规范性文件均已上报。
4、三年来,全县共落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策876人(其中,2006年新增102人),确保了无误差,政策兑现率达100%。
四、协会工作(开展率达100%):
今年以来,我县计划生育协会以立足基层、重点指导、突出特色、打造亮点,着力提高基层计生协会工作整体水平,从机构建设上配齐配强了协会班子,建立完善了协会工作制度,工作实行分类指导,以点带面,扩大了计生协会的社会影响力,使协会工作健康有秩地开展,为全面完成市级下达的人口计划指标任务起到了积极的促进作用。
(一)健全网络,夯实协会组织基础
计生协会基层组织进一步得到了加强和完善,全县的县、乡、村(社区)三级协会网络共建立计生协会理事会361个,现有理事会成员3421人;
会员小组4246个,中心户8492人,发展会员44047人,占总人口的10%左右;
同时,在流动人口比较集中的古宋镇的五个社区建立了5个流动人口计划生育分会,协会组织的不断完善和加强,有力的促进了人口计生各项工作的开展。
(二)突出特色,着力打造工作亮点
为了使基层组织更好的发挥作用,今年我县重点打造了大坝苗族乡凉水井村、僰王山镇博望村、共乐镇茅村、太平镇安源村、麒麟苗族乡海辣村等五个亮点村。
建立完善了组织机构,布置了有一定宣传氛围的(学习)会议室、(书报图片)阅览室、(乒乓球、羽毛球、棋牌)活动室等,按照协会章程、建立完善了学习制度、会议制度、活动制度。
基层协会在搞好常规工作的同时,突出抓好了以下亮点工作:
1、广泛开展了“六个一”活动,即:
以计划生育为主体的政策法规、农村适用技术培训;
组织会员自编自演群众喜闻乐见的小品、相声、歌曲、舞蹈等文艺表演;
举办“避孕节育”、“优生优育”、“生殖健康”、“艾滋病防治”为重点知识讲座;
围绕计划生育与新农村建设开展知识竞赛活动;
开展“创先争优”和“四好家庭、五好会员”评选活动;
争取政府和部门的支持,为群众办实事、办好事。
2、在市人口计生委、县委组织部的直接关心支持下,在共乐镇茅村建立起远程教育网络,为协会开展计生政策宣传、优生优育讲座、实用技术培训等提供了全新的平台。
3、有力推进了大坝苗族乡凉水井村计划生育村民自治规范化建设,市、县先后在该村召开了人口计生综合改革现场会,得到了市、县领导的高度评价。
4、从网底建设入手,结合新农村建设和婚育新风进万家活动,建立了高规格的婚育文化大院,为基层开展政策宣传培训、村民自治、协会活动提供了固定的计划生育宣传活动阵地。
5、扩大计生奖励扶助范围,在大坝苗族乡实施了两项计生政策推动新举措的试点工作,一是两个子女死亡其中一个后,符合再生育政策,该夫妻有生育意愿,具有生育能力,需进行吻合手术的,对男性吻合术补助2000元/例,女性吻合术补助4000元/例;
二是农村独生子考上本科,一次性奖励1000元,专科奖励800元。
今年大坝苗族乡计生协为考上大学的两户贫困独生子女李红林(专科生)、吴启勇(本科生)分别给予了800元和1000元的奖励金;
6、参与计生“三结合”,帮助贫困村及贫困计生家庭解决生产、生活难题。
如麒麟乡计生协积极争取联系单位国税局的支持,将海辣村杨伟、黄桂花两位贫困计生户子女列入新增的计生“三结合”帮扶户,并分别捐赠两佰元的书本费;
僰王山镇计生协积极争取联系单位地税局的支持,筹措资金5000元为博望村修建了组道公路,大大改善了村民的出行条件。
我县计生协会通过开展实实在在的帮扶活动,群众看到了计生协会是为民办实事、办好事,有生机和活力的群众组织,参与和支持协会工作的人更多了。
(三)发挥优势,积极参与计划生育村民自治。
我县基层计生协会充分利用协会覆盖面广、协会会员众多的优势,发挥好在计划生育村(居)民自治中的主力军作用,紧紧围绕计生村(居)民自治的各项活动,积极主动地开展工作。
1、在制定村民自治章程和村规民约时,组织理事、会员积极发表意见,并主动上门入户座谈讨论,广泛征求群众意见,努力提高群众的参与、知晓率、满意率,使计生村(居)民自治的群众基础更加扎实;
2、在自我管理上,注重发挥协会的群众作用,协会会员带头同村上签订计生管理服务协议书,参与到村民自治的工作中,让广大群众在自我教育、自我服务、自我管理中受益;
3、在民主管理和民主监督,积极协助村支两委落实村务公开制度,把有关计划生育重要事项定期公布于众,接受群众监督,使育龄群众的主人翁地位得到实现,也形成了协会为群众服务的良好局面。
(四)以点带面,促进全县协会工作健康发展。
通过试点工作,县、乡、村计生协会组织相关人员召开经验交流会,观摩学习、典型带动,促进了我县协会工作的健康发展。
今年以来由于行政区划调整,我县由原有的21个乡(镇)调整为15个乡(镇),新设人员机构得到了调整和加强,充实了有威望、有能力、有专业知识、热心计划生育事业的各界人士进入了理事会。
各级理事会工作积极主动、协助政府开展各项工作,特别是为贯彻落实国家计划生育方针、政策献计出力;
为育龄妇女开展三查;
帮助群众解决生产、生活、生育中的实际困难;
对实行计划生育的老人给予落实奖励扶助金;
对落实避孕节育措施后有后遗症的育龄群众实行定补;
对残疾儿童家庭协助办理二孩计划。
协会工作的开展增强了群众的自我教育、自我管理、自我服务能力,解除了群众实行计划生育的困难和后顾之忧,提高了避孕节育率和一孩办证率,促进了全县计划生育的开展。
五、优质服务工作(到位率达100%):
(一)按照市上的要求,我县的出生婴儿性别比控制在责任指标内。
1、2006年我县的出生婴儿性别比为100:
109.63,比市下达出生婴儿性别比下降5.37%。
2、根据国家人口计生委“关爱女孩行动”试点的工作指导意见和四川省人口计生委关于积极开展“关爱女孩行动”的要求,我县于2005年12月就制定了该试点工作方案,成立试点工作领导小组,召开全县动员大会,培训县、乡、村有关工作人员;
了解群众对“关爱女孩行动”的服务需求;
开展一系列宣传教育活动,形成强有力的社会舆论氛围;
并以兴计生领(2006)10号出台了恒兴县“关爱女孩”相关优惠政策,制定有利于女孩及家庭的社会经济政策和社会保障制度。
各乡(镇)和县级相关部门分别制定了“关爱女孩”行动实施方案及相关优惠政策,落实了承办机构和负责此项工作的人员和资金,明确了职责,狠抓了工作落实。
如县委宣传部在开展宣传工作中,把“关爱女孩”行动纳入工作内容之一,并在每月电视栏目定期播放“关爱女孩”行动的活动进展情况;
《恒兴石海报》设有“关爱女孩”行动的栏目专题报道;
团县委、妇联在“关爱女孩”行动中,作为共青团和妇联的重点工作来抓等等。
3、今年我局以恒兴县计生领(2006)12号文下发《关于开展出生人口性别比升高问题综合治理的实施意见》,及(2006)13号文下发《关于成立打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠案件工作协调小组》的通知,并与县药监、工商、卫生、公安、纪检监察等相关部门联合开展了对非法鉴定胎儿性别的和非医学需要选择人工终止妊娠的人和事开展专项综合治理和查处活动,共对45家私人诊所进行了执法检查,查出无证行医的三家,没收了价值2000余元的非法行医器材、药品,取缔了无证非法B超检查私人诊所2家,查获了无证施术私人诊所3家,并没收了手术器械,规范了执业登记,实施定点服务,建立B超检查制度,规范服务行为,设立警示标志,充分的发挥群众监督作用,有力的打击了“两非”行为。
(二)知情选择同意书鉴定率100%
我县的县、乡(镇)服务站在2006年的技术服务工作中,安全有效地施行了各种节育手术6550例,其中安环3131例,女扎1209例,男扎937例,人流578例,药流2例,引产188例,取环505例,各类节育手术都通过术前咨询培训,100%鉴定知情同意书。
(三)“三大工程”开展面达50%以上
1、开展以避孕节育为主的优质服务,县、乡(镇)服务站人员通过对避孕节育的宣传培训,孕产期检查培训,及时掌握婴儿出生时间,并在出生后90天内通过咨询培训,入户宣传动员,使决大多数育龄群众选择落实避孕节育手术。
2、开展了以生殖健康为主题的季度“三查”工作,在“三查”中采取新型微波治疗仪、B超等设备,免费为已婚育龄群众查病、治病,为患者排忧解难。
全县服务站为已婚育龄群众妇女查病治病1万人次,治疗妇科病5000人,治愈率达到85%以上,是开展以生殖健康服务以来干群关系得到了进一步改善,在多数群众积极参与计划生育工作,满意度达到95%以上。
3、在计划生育宣传工作中,把出生缺陷干预纳入宣传的重点来抓,利用电教、图片、宣传资源等形式开展优生优育的宣教活动,开展了围产期保健服务,为降低神经管畸型发生,对新妇女或怀孕妇女开展了围产期服务,免费发放了“叶酸片”2680人,通过推广孕妇在怀孕前后的增补叶酸,预防了在部分神经管畸型的发生,在优生方面收到了较好的效果。
(四)已婚育龄“三查”90%以上
我县在技术服务工作中坚持每个委度的育龄妇女“三查”工作,通过年终宣技股组织部分服务站人员,对全县15个乡镇进行了为期一周的交叉业务检查,全县通过检查2006年已婚育龄妇女“三查”282100人次,“三查”率达91%以上。
(五)县、乡两级开展“四优一满意”活动
为巩固“创优”成果,我县继续开展以技术服务为主的优质服务以兴人口发(2006)7号下发了恒兴县人口计生局《关于在县、乡(镇)服务站开展“四优一满意”活动的通知》,要求各服务站按“四优一满意”的要求,认真开展整改,最终达到群众满意的效果。
通过各类宣传培训,使广大育龄妇女了解计划生育政策及生殖健康、避孕节育、奖励扶助等知识;
通过“三大工程干预”工作的开展,使广大育龄妇女享有生殖健康服务;
过避孕方法的宣传,使育龄群众自愿选择适合自己的避孕方法,并免费为他们施行节育手术和发放避孕药具;
通过奖励、惠民、救助计划生育利益导向机制和社会保障制度的落实,使育龄群众感受到党的计划生育政策好。
(六)全面实施药具体制改革、规范药具管理
计划生育药具工作是稳定低生育水平,控制人口增长的重要物质技术保证,是巩固和完善“三位一体”公共管理服务体系的重要内容。
为适应新形势下避孕药具管理服务体系发改革的需要,现将按照《宜人口发和计划生育委员会关于深化全市药具改革工作的意见》要求我局以兴人口发(2006)32号转发(宜人口发[2006]8号,并结合我县实际,提出以下避孕药具改革的意见。
1、加强领导,明确职责。
县人口计生局成立避孕药具改革领导小组,从2006年起,避孕药具工作归县服务站管理,工作职责负责对全县各乡(镇)、避孕药具的管理发放和培训工作,保质保量完成市药管站下达的工作任务。
2、创新药具运行机制,增强服务意识。
为更好地满足育龄群众避孕的需要求,在全县范围内建立多点发放、入户发放、定期发放、自动领取等发放网络渠道,在农村集镇的发放主要依托服务网络,城市发放主要依托社区域,把宾馆、娱乐场所、流动人口集居地作为主要发放区域,县服务站设立避孕药具发放咨询室,免费发放避孕药具。
通过各种不同渠道的发放,把我县的避孕药具发放工作落到实处。
六、流动人口管理工作(合格率达100%):
(一)流出人口办证率达60%以上
完成情况:
全年流出人口28648人,办理流动人口婚育证明24177人,办证率达84.39%。
(二)流出已婚育能妇女建档并寄回现居住地计生服务机构出具的孕检证明达90%以上
全年流出已婚育能妇女建档11537人,寄回孕检证明10580人,寄回率91.7%。
(三)流入人口持证率达85%以上
全年流入人口577人,持有流动人口婚育证明525人,持证率达90.99%。
(四)流入已婚育能妇女建档并组织“三查”达95%以上
全年流入已婚育能妇女186人,查验流动人口婚育证明并组织参加“三查”185人,办证及“三查”率达99.46%。
(五)流动人口流出、流入、个案信息及时下载、录入、反馈达100%
全年下载6403条,录入反馈6403条,反馈率达100%。
七、规统工作(落实率达100%):
(一)人口执行情况
1、人口出生较去年同期有所增加,计划生育工作质量基本稳定。
全年出生5145人,同比增加36人,增加率为0.7%,其中:
计划内出生4778人,符合政策生育率92.87%,同比减少1.22个百分点,比年计划高2.78个百分点,一孩率53.61%同比下降了0.96个百分点,二孩率43.34%,多孩率3.05%,同比分别上升了0.08和0.88个百分点,出生率11.56‰,自然增长人数1993人,自然增长率4.48‰,死亡人数3152人,死亡率7.08‰,净增人口为3373人,同比增加了135人,出生婴儿性别比109.4,同比减少1.63,综合节育率91.79%,同比增加了1.46个百分点。
2、施行的各种计划生育手术大幅度减少。
全年落实各种手术7078例,其中:
男扎962例,女扎1761例,安环3704例,取环248例,补救手术403例。
与去年同期比较,手术减少4194例,减少率为37.21%;
其中:
避孕手术减少3531例,减少率为35.46,补救手术减少537例,减少率为57.13,取环减少126例,减少率为33.69。
3、女初婚人数和独生子女人数有所增加。
全年女初婚2107人,占已婚育龄妇女的2.4%,同比增加了138人,增加率为7.01%;
领取独生子女父母光荣证20896人,领证率为45.76%,同比增加8.97%。
(二)开展的主要工作
1、积极开展农村部份计划生育家庭奖励扶助,启动计划生育利益导向。
根据省、市文件及会议精神,严格执行政策标准和审批程序。
于2005年农历年前夕计生局全体职工分别到所联系的镇(乡),同他们一道深入村、组、户,认真宣传计划生育奖励扶助政策,独生子女证的办理和父母奖励金的发放,对符合条件的奖扶对象进行摸底调查,召开群众代表会集体评议等,通过多次审核和多次复核,全县2006年录入、上报的新进入对象是102人(现存一个子女的58人、无子女的5人、两个女孩的39人),2005年继续享受的对象是774人,共计876人。
2、认真开展“十五”期间初婚、分孩次情况的调查和“五清理五落实”工作。
今年5-6月,我们分别到五个镇(乡),五个村即:
中城镇马栏湾村、周家镇龙洞村、晏阳镇高潮村、久庆镇梧桐村和石林镇红鱼村,认真开展了“十五”期间女性初婚情况和已婚育龄妇女分孩次生育情况的调查。
7-9月又开展了人口和计划生育“五清理五落实”工作,计生局专门制发了兴人口发[2006]49号文件,并转发了川人口发[2006]17号文件和宜人口发[2006]27号文件;
专门召开相关人员会议,安排、布置此项工作,清理出2003年10月-2006年3月的出生漏报人数133人(2003年10月-2004年9月漏报21人、2004年10月-2005年9月漏报97人、2005年10月-2006年3月漏报15人)。
所有资料已按时整理、汇总上报市人口计生委统计科。
3、强化法制管理,狠抓手术留存。
认真执行“七不准”、“十禁止”和《统计法》的规定,文明执法,正确执法,开展法制培训,加大普法力度,提高群众的守法意识,确保计划生育工作的依法推进。
在当前人们普遍认为人口计生工作面临“有法”(法律、法规)而“无法”(办法、方法)和“执法难”(要以人为本、依法行政)及“执行难”(受“七不准”、“十禁止”约束)的严峻局面。
县委、县人大、县政府、县政协四大班子通过集体研究,决定今年年初开展人口计生综合治理活动,通过我们的扎实工作,全县在节育手术的落实、社会抚养费的征收、外出已婚育龄妇女的寄证、出生人口的清理、基层基础工作机制的建立等方面都有了新的突破,取得了多年来未取得的可喜成绩。
县计生领导小组高度重视,每个季度都要召开一次计划生育交帐会(参会人员:
各镇(乡)党委书记、乡镇长、分管计生的领导、计生办主任),通报各镇(乡)的计生进度情况,同时先进镇(乡)的党委书记还要在会上作经验交流,狠抓工作落实。
4、强化信息化建设,实现县、乡(镇)联网。
从今年4月份起,在省监测点大坝镇(建制前)集中部份镇(乡)业务骨干进行试点培训后,各镇(乡)开展认真清理、核对、修改等工作,通过几个月的努力,我县的育龄妇女信息化管理系统全面完成,15个镇(乡)除毓秀苗族乡外,网络全部联通,并正常运用,全县已实行网络报表(毓秀乡的党政网不通,但统计人员每个月都是将资料带到计生局进行录入并生成相关报表)。
并于2006年12月被省人口计生委评为计划生育信息化建设先进单位。
5、巩固提高工作质量,努力促进平衡发展。
为了进一步提高计划生育工作质量,促进全县工作平衡发展,我们实行了局领导联系重点镇(乡)和联系片区制度;
全县建制前、后的21和15个镇(乡)分别都有具体的责任人负责联系。
局主要领导带领相关股室人员,先后多次深入到镇(乡)检查、督促、指导工作,特别是薄弱镇(乡)还帮助他们分析原因,解决实际工作中存在的问题和困难,扭转了工作的被动局面。
我县的计划生育工作县委、县政府非常重视,在今年组织的年终检查后,对后进镇(乡)给予了黄牌警告。
6、狠抓优质服务导向。
不断巩固、完善“国优”成果,真正做到以人为本、优质服务,让群众更多地分享经济社会发展的成果,更好地落实人口与计划生育政策。
在优质服务中引导群众,使群众自觉少生、优生、提高计划生育工作质量。
7、加强各级干部的业务培训。
今年5月份计生局组织了两名干部参加省信息中心WIS系统管理人员的培训,业务素质得到很大提高。
2006年8月又组织全县的计生办主任、统计人员到江安县四面山镇参观学习规范化管理,多数镇(乡)回来后将所学的经验运用在工作中,已实行规范化管理。
八、党风廉政建设工作:
2006年,全县人口计生系统没有一人或一个单位因违法违纪案件和违规行为的发生而受到任何处分。
综上所述,2006年我县的人口和计划生育业务工作虽然取得了一定的成绩,但离上级的要求也还有一定的距离,在来年和今后的工作中,我们将以科学发展观的要求,严格按照《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神,不断进取,开拓创新,求真务实,充分发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于化解群众矛盾的工作作风,把我县的人口计生工作做的更好、更实、更富有成效,为恒兴乃至吴口经济社会的全面、协调、和谐和可持续发展创造更加良好的人口环境。
附:
2006年我县人口计生工作加分内容:
恒兴县人口和计划生育局
二00七年元月三十日
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