异常大雪应急预案.docx

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异常大雪应急预案

异常大雪应急预案

（指导性范本）

中国华能集团公司编制

2006年12月

异常大雪应急预案

1总则

1.1编制目的

为及时、有效地应对异常大雪对发电企业安全生产的影响，配合地方政府应急需求，合理有序地处理因此带来的电网故障影响、燃料中断、交通中断、升压站内污闪事故等特殊影响，做好保厂用、防冻等各项措施，严防设备损坏及操作不当造成事故扩大，最大限度地降低异常大雪带来的设备损坏及财产损失，特制订本应急预案。

1.2编制依据

本应急预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》，结合《中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法》及《华能集团公司防止电力生产事故重点要求》制定本应急预案。

1.3适用范围

本应急预案适用于华能集团公司所属各企业，各企业应根据实际情况制定本企业预案。

2故障类型和危害程度分析

2.1异常大雪的定义

按照中国气象局《突发气象灾害预警信号发布试行办法》，雪灾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示，黄色信号含义为12小时内可能出现对交通或牧业有影响的降雪；橙色为6小时内可能出现对交通或牧业有较大影响的降雪，或者已经出现对交通或牧业有较大影响的降雪并可能持续；红色为2小时内可能出现对交通或牧业有很大影响的降雪，或者已经出现对交通或牧业有很大影响的降雪并可能持续。

本预案所指异常大雪，在北方应表现为降雪量大，高于地区一般降雪量，其危害程度超出部分电力设施的设计承受能力；在南方表现为气温异常降低，形成雨雪天气，或冻雨，为地区百年不遇的气象灾害，其危害程度超出部分电力设施的设计承受能力。

2.2企业概况

包括企业所处地理位置、气候条件、重点防冻部位及防冻措施、升压站简况及防污闪措施执行情况等内容。

2.3危险性分析

雨雪、大雪、冻雨等灾害天气，对供电设施危害极大，易导致电力设施覆冰、绝缘降低，造成输电线路倒杆、断线或接地跳闸，发生系统冲击。

易引起污闪事件，造成企业升压站内部分线路跳闸，发生全厂停电等次生事件。

积雪对行车的危害主要是路况改变，路面积雪经车辆压实后，车轮与路面的摩擦力减小，车辆易左右滑摆（即通常说的“侧滑”）。

同时，汽车的制动距离也难以控制，一旦车速过快、转弯太急，都可能发生交通事故，导致交通受阻，燃料供应中断、生产现场人员不能正常到位，特别是运行接班人员。

异常大雪会造成供水系统、除灰系统、供热系统部分设备受损，露天煤场会因路滑导致运煤车辆、堆取料设备异常运行。

异常大雪影响露天作业，如高处作业、电气设备检修等。

2.4预警级别和信息发布

一级预警，异常大雪造成地方供电设施损坏，波及到企业，如线路跳闸、系统周波异常等，企业应启动相关预案，并应与地方调度机构、地方政府建立联系。

要求严格按调度命令执行。

二级预警，异常大雪造成企业内部设备故障，应及时汇报调度机构，并组织抢修。

三级预警，当接到雪灾预警信号，且气温异常降低，但还未形成异常大雪灾害，企业应迅速检查内部应急措施落实情况，消除事故隐患，并做好事故预想。

3应急处置基本原则

3.1异常大雪属气象灾害，常会形成地方突发性公共事件，因此在灾害预防、应急等阶段，应与地方气象部门保持联系，与地方政府沟通，将企业应急预案纳入地区总体预案。

3.2要坚持防御和救援相结合的原则，重点做好各项预防措施。

3.3电网故障波及本企业时，要全力保厂用，确保设备安全启停。

3.4交通受阻时，要保证生产现场运行值班人员充足。

4组织机构及职责分工

4.1组织机构

4.1.1企业单位成立异常大雪应急工作领导小组，成员如下：

组长：

厂长

副组长：

全体副厂长、工会主席、纪检书记

成员：

副总、各部门负责人、书记

4.1.2应急工作领导小组在故障发生时，即做为现场指挥机构，进行现场指挥。

组长主要负责重大决策，副组长主要负责现场指挥。

指挥部下设办公室:

办公室主任：

厂长

办公室付主任：

安监部负责人、综合部负责人

成员：

安监部专责、综合部秘书

联系人：

×××、×××

电话：

×××、×××

手机：

×××、×××

4.1.3以部门职责分工为依据，下设6个应急专业组，分别由部门分管领导或部门负责人担任组长，组织完成职责范围内的具体应急工作。

4.1.4异常大雪的日常监督及与地方环保部门的联系工作由值长和企业环保部门负责。

4.2应急工作领导小组（指挥部）主要职责

4.2.1根据气象部门的预报，组织做好应急准备工作。

4.2.2在异常大雪引发不安全事件时，统一协调企业各部门的应急救援及对外联系工作，统一调配救援设备、人员、物资、器材。

4.2.3组织制定并实施应急救援方案，完成危险源辨识，并制定防范措施。

4.2.4适时批准启动救援预案和终止紧急状态。

4.2.5向上级公司和对外通报企业应急救援进展情况，并按照地方政府要求派出救援队伍或申请援助。

指挥部下设办公室：

根据领导小组及指挥部的决策，完成异常大雪天气应急处理与救援工作的联系汇报，统一对外发布信息。

4.3运行值长在异常大雪应急处理中的职责

4.3.1及时向应急领导小组报告天气变化及企业设备运行情况。

4.3.2在指挥部进入工作状态前负责生产现场的应急救援指挥工作。

4.3.3正确执行调度命令，合理安排运行调整。

4.3.4协助指挥部迅速投入工作。

4.4应急工作组及其工作职责

4.4.1现场处理工作组（设在运行部）：

由分管副厂长负责，对事态发展情况及受损设备进行正确评估，合理安排设备投停顺序；及时与中调联系，尽快恢复设备的运行，同时要保证运行设备的安全稳定；维护生产现场的安全、稳定；保证现场生产人员合理配置，事故处理人员充足。

4.4.2工程抢修工作组（设在检修部、生产部）：

由分管副厂长负责，保证抢修设备（如：

工程车辆、维修工具、备品备件、登高设备等）完好充足；合理安排检修人员，有计划、有重点地恢复受损设备；做好隔离事故区域的安全技术措施。

4.4.3安全保卫工作组（设在安监部）：

负责监督检查各项安全措施的落实情况，维持厂区内的交通秩序；负责遇险人员的抢救，及时果断地处理、控制事故；事故处理结束后，组织完成事故调查及事故信息报送工作。

4.4.4交通运输工作组（设在综合工作部）：

在异常大雪发生后，所有车辆归交通运输工作组组长统一调配，其他人员不得擅自调用；优先保证生产现场人员充足，满足事故处理需要；确保救援物资的及时调运，保证人员的疏散和伤病员的转移、转院。

4.4.5医疗卫生工作组（设在职工医院或医务所）：

负责抢险现场冻伤人员的医疗救治。

4.4.6后勤支持工作组（设在人力资源部）：

负责异常大雪天气结束后，组织厂区、生活区及其外围区域道路清扫和积雪融化工作。

4.5专职抗灾抢险队

由保卫部门组织成立以经消队、驻厂武警支队为主的专职抗灾抢险队，并进行经常性的事故抢险演习活动，在不安全事件发生时能迅速进入事故现场，保护事故现场，维护事故现场秩序，并在队长的指挥下实施正确的救援程序。

根据地方政府要求，专职抗灾抢队队可作为外援队伍。

5预防与预警

5.1危险源监控

运行部值长、环保负责人根据季节变化，与地方气象部门保持联系；安监部督促做好各项防冻措施，加强日常巡回检查；电气专业人员做好升压站内防污闪措施；停止所有室外高空作业，必须进行的抢修工作要做好防冻措施；加强煤场管理，特别是露天煤场堆取料设备的保温工作。

5.2预防措施

5.2.1根据气候变化情况，做好各项防冻措施，特别是重点防冻部位。

5.2.2运行部在接到异常大雪天气预报后，要做好针对系统冲击、大面积停电、升压站污闪、厂用电中断等事故预想，重点检查内容：

5.2.2.1系统冲击重点监视各线路负荷变化，根据线路跳闸情况，调整机组负荷。

5.2.2.2电网大面积停电时，确保厂用电的各项措施落实情况。

5.2.2.3检查升压站内设备防污闪措施落实情况，按要求加装防污闪裙，支持瓷瓶清洁完好无损伤，各开关机构箱内的加热器完好率和投入率达到100%，及时清除升压站内支持瓷瓶上的黏雪及冰溜。

5.2.2.4对企业内重点防冻部位防冻措施落实情况进行检查，如：

除灰系统、水源地供水系统等。

5.2.2.5检查事故照明完好备用。

5.2.3运行部有针对性地组织事故演习，通过预测事故发展后果，确定抢险重点及处置方案。

5.2.4生产部、检修部、运行部共同分析设备运行情况，确定易损设备、设施，有重点要做好备品备件储备。

5.2.5物资供应组做好救援物资储备。

5.2.6燃料部要增大煤场储煤量，分析运煤通道上的危险路段，确定应急运输路线。

同时做好企业内部煤场的管理，露天煤场上推土机在平整煤场时要有防滑措施，管理人员在做好个体防护措施，如穿防寒服、戴防寒帽，并缩短换岗周期的前提下，加强现场管理，指挥运煤车辆安全卸车。

5.2.7事故处理过程中，通讯保障组要确保调度电话畅通。

5.2.8做好供热系统的防冻措施。

5.2.9事故处理过程中电气倒闸操作较多，因此要严格执行监护制度，防止误操作；在进行升压站内刀闸拉合操作时要做好安全防护，特别是防止人身触电。

5.2.10尽量停止各类露天作业，对于不能停止的作业，要做好防冻措施。

5.3预警行动

5.3.1一级预警，值长应根据现场实际情况，立即汇报应急工作领导小组，由应急工作领导小组决定启动《全厂停电事故应急预案》、《应对大面积停电应急预案》、《电网稳定破坏应对预案》、《保厂用电应急预案》等相关预案，厂长、安监部门、行政部门应以三个渠道的方式向上级公司报告，并与地方政府进行沟通。

5.3.2二级预警，值长应根据现场实际情况，立即汇报应急工作领导小组，进入应急状态，根据故障处理情况，及时启动《电厂燃料短缺应急预案》、《生产调度通信中断应急预案》、《污闪事故应急预案》等相关预案，组织做好企业内部故障处理，避免事故扩大。

厂长、安监部门、行政部门应以三个渠道的方式向上级公司报告，并与地方政府进行沟通。

5.3.3三级预警，值长应根据现场实际情况，立即汇报生产管理部门相关人员，包括应急领导小组副组长、检修部主管、运行部主管、生产部主管、安监部主管，并根据现场实际情况，组织检查设备防冻措施及应急物资储备等内容，做好事故预想。

5.4信息报告与处置

5.4.1一、二级预警级别，应急领导小组及指挥部成立，并进入工作状态。

运行调度由值长负责，联系电话：

×××。

对外联系与发布信息由应急指挥办公室负责。

5.4.2三级预警级别，应急领导小组要求相关部门做好预防措施及事故预想，根据天气变化采取措施。

6应急响应

6.1一级预警响应

当电网事故波及我厂时，值长立即向生产厂长汇报，由生产厂长汇报厂长，启动本预案，应急指挥部及工作办公室进入应急状态。

同时根据故障情况，启动相关预案，并与调度机构及地方政府联系沟通，确保我厂操作正确，避免次生事故。

6.2二级预警响应

6.2.1当发生异常大雪天气造成导线覆冰厚度超过设计承受能力数倍，企业部分线路跳闸，并有进一步恶化趋势时，当值值长立即向生产厂长汇报,由生产厂长根据情况,发布命令启动本应急预案，控制事故扩大。

6.2.2生产厂长命令各应急专业组按程序开展工作，并向厂长汇报，应急指挥部到位，适时启动相关预案，处理原则：

6.2.2.1严格执行调度命令，及时隔离故障点；

6.2.2.2把保厂用放在首位；

6.2.2.3投停设备操作要规范，避免重大设备损坏事故发生；

6.2.2.4电气操作监护要到位，严防误操作；

6.2.2.5在发生全厂停电事故时，要确保安全停机，不能硬拼设备。

6.2.3现场处理工作组正确执行调度命令，并应根据设备实际情况，及时切除故障线路，防止全厂停电，确保厂用电。

6.2.3.1系统周