水政水资源要点Word格式.docx

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充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，加强水资源管理，不断提高水资源的利用效率和效益。

（二）、加强配套水法规体系建设和水法宣传

1、围绕水资源制度建设开展政策调研工作。

结合水资源综合规划，开展水权转换、用水定额管理、节水型社会制度建设等政策研究工作，力争在节水型社会建设、培育供水市场、水资源纳污能力研究等方面取得突破。

制定、完善、细化、出台一些相关的地方性法规文件，并推动这些文件的贯彻落实，促进我市水资源的保护和节约。

2、进一步加大水利政策法律法规的宣传贯彻力度。

精心组织，认真安排，落实经费，开展形式多样、内容丰富、生动活泼、讲求实效的宣传活动。

积极搞好三个方面的宣传工作：

一是以“世界水日”和“中国水周”宣传活动为基础，不断改进宣传的内容和形式，进一步宣传水利政策法律、法规，规范全社会的取水用水行为，在全社会形成崇尚法治的价值观和良好法治社会氛围；

二是充分利用各种形式广泛开展“节水型社会建设”宣传教育，大力宣传水资源的节约保护，提高人们的节水意识，最大限度地调动全民参与节水型社会建设的积极性；

三是结合“五五”普法规划的实施活动，计划举办一期“水政水资源法律及业务培训班”，在水利干部职工中开展水法规教育，着力培养法治观念和法治自觉性，提高依法治水、依法管水的能力和水平。

（三）、加强水资源保护，保障饮水安全，维护生命健康

将保障饮水安全、维护人的生命健康作为水资源保护工作的一项重要任务。

1、加强水功能区管理。

以《巴彦淖尔市水功能区划》为依据，制定具体的管理办法，逐步开展水功能区监督管理工作。

实行污染物排放总量控制，按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见。

2、加强对入河排污口的监督管理。

要全面贯彻落实水利部《入河排污口监督管理办法》，抓紧组织开展对辖区内排污口（入河、入渠、入排干）的登记、建档立卡。

加大入河排污口设置检查力度，加强重点污染区域、行业及企业的整治，从严查处违法排污行为。

制定完善重大水污染事件应急预案，建立重大水污染事件快速反应机制。

（四）、加强水资源基础工作，提高水资源管理水平

1、加大地下水禁采限采工作力度。

按照市政府市长办公会议纪要的要求精神，加强地下水资源的管理，与各旗县区政府配合，制定有效的实施意见和步骤，按计划实施封闭自备水源井任务。

2、全面实施水资源有偿使用制度。

按照上级有关文件精神，进一步推进水价改革，扩大水资源费的征收范围，加大征收力度。

以经济杠杆，促进节约用水和水资源的优化配置。

3、突出抓好取水计量管理工作。

加强取水计量设施安装、检查工作力度，联合各级质量技术监督部门推进取水计量设施的安装和检定工作。

积极探索开展智能水表、超声波水表的研究应用工作，以点带面，逐步实现取水计量的制度化、标准化、规范化。

4、全面实施建设项目水资源论证。

继续贯彻落实《建设项目水资源论证管理办法》，完善我市建设项目水资源论证报告书的编制、评审、批准等方面程序，规范评审行为，严格从业管理，严把资质单位的审查关。

加强管理人员和从业人员的技术培训，切实组织实施好辖区内建设项目水资源论证工作，作为取水许可审批的依据。

5、积极促进河道采沙管理工作的开展，制定相应的巴彦淖尔市河道采沙管理规定，摸清全市河道河沙资源情况，确定河道可采沙范围，并征收河道采沙管理费。

6、做好《水资源公报》的编制和印发工作。

（五）、进一步做好水行政执法和节水检查工作

将专项检查工作和经常性检查相结合，提请市人大、政协等党政部门组织参加执法检查工作，提高检查规格，加大检查力度，扩大检查的影响，提高检查的效果，重点要检查监督耗水量大、水污染严重的工矿企业，及时地发现问题，解决问题，促进工业用水的规范化、制度化和科学化建设。

同时要加强对各旗县区水资源管理工作的检查，不断地总结经验，推广典型，完善措施。

通过执法检查，推动全市水行政执法和水资源管理工作每年都上一个新台阶。

（六）、加强水事纠纷的协调和预防处理工作

坚持预防为主的方针，从维护群众利益和社会稳定的大局，做好水事纠纷的预防和协调处理工作，从水利规划、水资源论证、项目审批、执法巡查等几个方面加强措施，妥善处理，使水事纠纷从“事后处罚”转变为“事前监控”，避免因水事纠纷引发群体性事件。

（七）、努力学习，提高水行政执法人员素质

1、不断加强学习，提高认识，理清思路，增强法律意识，掌握国家政策，认清当前我市水政水资源面临的新形势、新任务，创造性、开拓性地开展工作。

2、立足工作实际，切实加强队伍的建设和锻炼，积极争取资金，创造条件，进一步加大对水政队伍建设的投入，购置必要的执法工具和设备，以增强水行政执法能力。

3、针对水政水资源工作出现的新情况新问题，以外出考察等形式，向水政水资源管理先进地区和节水型社会建设试点地区学习，不断扩大视野，提高水行政执法、水资源管理人员的整体素质。

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水政水资源要点责任编辑：

飞雪阅读：

人次

2007年我院纪检监察工作总的要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中纪委七次全会、全国全省检察机关纪检监察工作会议以及市委、区委党风廉政建设工作会议精神，坚持从严治检、标本兼治、惩防并举的方针，以严格执行党风廉政建设责任制为龙头，以构建惩治和预防腐败体系为主线，以检风检纪建设为重点，继续抓好检察人员教育、监督和廉洁自律，扎实推进党风廉政建设和自身反腐败工作，为我院检察工作的持续健康发展提供政治和纪律保障。

一、廉政教育工作

（一）认真开展“作风建设年”活动。

将加强检察队伍作风建设作为今年乃至今后一个时期党风廉政建设的重要任务，抓好“作风建设年”各个阶段具体工作的落实。

我院今年的纠风工作主要是要解决好以下几个方面问题：

一是保证检令畅通问题。

坚决纠正对上级检察院的部署和要求阳奉阴违、有令不行、有禁不止、各行其是问题。

二是进一步纠正执法办案中受利益驱动违规办案问题。

严禁越权办案，违法插手经济纠纷；

严禁违法违规查封、扣押，冻结、处理款物；

严禁拉赞助；

严禁私设“小金库”。

三是坚决纠正执法办案中侵犯当事人人身权利的问题。

严格依法办案、文明办案，严禁刑讯逼供、暴力取证、非法拘禁、滥用强制措施和变相体罚等。

四是坚决纠正特权思想、霸道作风和滥用检察职权损害群众利益的问题。

今年重点针对目前检察人员违规驾车肇事问题切实加强交通安全法规和纪律教育，迎接省院交通安全集中整治检查。

五是坚决纠正工作中不思进取、作风涣散、效率低下和铺张浪费等问题。

（二）深化廉政主题教育。

继续深入推进社会主义法治理念教育，注重解决政治方向、群众观点等队伍中存在的比较突出的问题，加强意识形态工作，教育和引导检察人员增强宗旨意识、服务意识和廉政意识。

广泛开展理想信念教育、党的纪律教育、“务实、为民、清廉”教育和职业道德教育，引导党员干部严格遵守党章和党内法规，严格遵守“忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德，筑牢拒腐防变的道德防线。

要注意改进教育方法，提高教育实效，进一步加强示范教育和警示教育，运用多种形式和载体营造反腐倡廉的良好氛围。

（三）进一步加强领导干部廉洁自律教育。

检察机关的领导干部要严格执行“四大纪律八项要求”和“六个严禁”规定，按照上级检察机关要求，今年在廉洁自律方面须解决的问题是：

坚决清理纠正领导干部利用检察权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以优换劣谋求不正当利益的问题；

以借为名占用他人住房、汽车问题；

以赌博或变相赌博等形式收钱敛财的问题；

借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的问题；

为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的问题。

二、制度规范建设

（四）严格落实党风廉政建设责任制。

今年，市院将对我市检察机关党风廉政建设责任制考核办法作出调整，我院纪检组要及时向院党组汇报有关情况，并针对新的考核办法制定具体实施意见，重点抓好责任分解、责任落实、责任追究三个环节，同时，抓好相关配套制度建设并将党风廉政建设实施情况列入部门岗位目标管理考核内容，促进检察机关党风廉政建设责任制各项任务的落实。

（五）积极构建我院职务犯罪惩防体系。

认真执行《**市检察机关关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体办法》和《**区构建惩治和预防腐败体系实施方案》，今年重点要放在加强督查、加大各项规章制度的执行力度上。

要进一步深化检务公开，落实队伍建设状况分析讲评、干警廉政信用档案、干警八小时外监督管理等监督制约机制，规范自侦案件同步录像、随案移送等制度，加强对批捕、公诉等各个环节办案流程的控制，积极探索“检务督察”制度，对苗头性倾向性问题及时通过谈心交流提醒招呼，强化对检察干警执法办案的监督。

三、内外监督体系

（六）强化对领导干部的监督和党内监督。

以贯彻落实科学发展观和正确政绩观、遵守政治纪律和执行上级检察机关规定、贯彻执行民主集中制及领导班子议事规则、遵守干部选拔任用规定、严格执行“六个严禁”规定五方面情况为主要内容，加强对领导干部的监督检查。

同时，开展对党内各项民主制度的检查督促，逐步探索党内监督的有效方式和途径，保障党员干警对党内重大问题的知情权、参与权、选举权和监督权。

（七）加大内督力度。

完善内督工作机制和内容，采取定期抽查、专项检查等形式促进检察人员公正执法，今年主要抓三方面工作：

一是抓好全省“十四检”会议提出的“四个严格执行”的落实，坚决防止不文明、不规范、不安全办案；

二是抓好扣押冻结款物管理规定的执行，坚决防止违法查封、扣押、冻结、处理款物等问题的反弹；

三是抓好《浙江省检察机关执法办案内部监督暂行规定》的执行，坚决纠正对内部监督职责不落实、不执行或执行不规范、不到位等问题。

（八）拓宽外部监督渠道。

贯彻《中共中央关于加强和改进党对政法工作领导的意见》和《各级人民代表大会常务委员会监督法》，主动向区委、区人大及其常委会报告重大工作部署、重要改革措施和工作事项，认真落实区委的决定和区人大及其常委会的决议，虚心听取人大代表的建议、批评和意见，主动接受人大执法检查，健全规范与人大、政协及人大代表、政协委员联系经常化机制。

同时，扎实做好检察行风监督员和人民监督员工作，以座谈交流、印发资料、组织活动等形式加强与监督员的沟通互动，收集社会各界对我院检察工作和检察干警的意见建议，下半年要以监督员换届工作为契机，采取措施进一步提高监督员工作实效。

四、案件查办和自身建设工作

（九）严肃党纪国法，坚决查办违法违纪案件。

依法做好纪检信访案件的受理、登记、报批和核查工作，对举报线索只要有可查性的，都要及时调查，决不压案不查、瞒案不报。

今年重点查办检察机关领导干部违反“六个严禁”的案件；

检察人员利用侦查权、公诉权、诉讼监督权等检察权谋取私利的案件；

徇私枉法为黑恶势力充当“保护伞”的案件；

违法违规办案侵犯人民群众利益的案件；

顶风作案、严重违反党纪检纪的案件。

查处案件要正确运用政策和策略，注意保障检察人员申辩、申诉等正当权利。

（十）狠抓纪检监察队伍自身建设。

强化作风建设，纪检监察部门要带头践行“八个方面良好风气”，从自身做起，严以律己，在树立良好风气和保持自身廉洁方面发挥表率作用。

强化机构建设，积极争取区委等上级部门支持，加强协调沟通，增设纪检监察室和相应增加一名中层职数。

强化业务建设，积极参加业务知识和法律知识学习培训，加强对纪检监察工作的调查研究，正确把握检察机关纪检监察工作的特点和规律，增强工作针对性、主动性、预见性和创造性。

**市**区人民检察院

区检察院度纪检监察要点责任编辑：

2008年我XX纪检监察工作总的要求是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神和中纪委向党的十七大工作报告精神，按照中心、X、X纪委全会和XX委的安排部署，按照十七大报告提出的：

“在果断惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”要求，致力构建惩防体系、改进领导干部作风、查处违纪违法案件、提高纪检干部队伍素质，深入推进反腐倡廉建设，促进纪检监察工作水平再上新台阶，为建设海峡西岸绿色腹地特色经济强XX提供有力的纪律保证。

一、深入推进“作风建设年”活动?

1、认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，继续把加强作风建设作为今年干部教育的重点，在“作风建设年”活动学习和查摆问题的基础上，抓好制度建设，以制度规范作风，以制度促进作风，用制度管人管事管权。

注重总结工作经验，对“作风建设年”活动的成果加以梳理总结，对一些行之有效的做法，以制度的形式固定下来。

2、继续加大领导干部作风建设的督促检查力度，对于工作中严重违反效能建设规定以及行政不作为、慢作为和乱作为的机关及其工作人员要严厉责任追究，充分运用组织措施和党纪政纪手段，加大对失职失责干部的问责力度，该通报的通报，该处理的处理。

尤其是针对机关中层干部中存在的“中梗阻”和“小吏大权”现象，要敢于抓几个反面典型，要采取取消后备干部资格、降职、免职、交流等严厉的组织措施加以处理。

3、大力发扬求真务实精神，认真开展评选达标表彰清理工作，精简各种会议和文件。

进一步规范领导干部公款职务消费行为，规范乡科级领导干部手机费用补贴，认真执行会议、公务接待和差旅费治理有关规定，严禁用公款进行高消费娱乐活动。

严格执行公务员工资和津贴补贴标准，从根本上切断各单位自行发放津贴补贴的资金来源。

4、教育和引导广大党员干部牢固树立正确的政绩观，对搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，弄虚作假、虚报浮夸获取荣誉和利益的，按照有关规定严厉处理。

坚持以良好的作风贯彻落实科学发展观，确保政令畅通，加强对执行XX委、XX政府提出的“由三进二”的跃升发展目标和“十大建设”各项工作任务落实情况的监督检查，对有令不行、有禁不止的，要严厉追究；

对造成严重后果的，要依纪依法严厉处理。

二、全面落实党风廉政建设责任制

5、继续贯彻落实《中共中心、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，各党委要切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把党风廉政建设列入重要议事日程，同单位的各项工作紧密结合，统一研究，统一部署，统一落实，统一检查，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务真正落到实处。

要不断丰富和完善责任制的内容，加强监督检查，认真解决责任不明确，考核难操作，追究不到位的问题。

6、进一步规范和完善党政“一把手”述职述廉制度，不断创新工作形式、拓展述职对象、加强群众监督，对述职述廉对象、主要内容、时间安排、操作程序、工作要求等方面以制度的形式予以规范。

在开展乡（镇）党委书记和政府组成部门负责人述职述廉的基础上，今年启动乡（镇）长述职述廉工作，促进党风廉政建设责任制有效落实。

7、认真开好党风廉政建设形势分析会，进一步规范党风廉政建设责任制考评工作，进一步完善责任考核、责任追究和责任报告等制度，严厉执行“一票否决”规定，对违反党风廉政建设责任制规定的行为和对落实党风廉政建设责任不力的单位，果断予以追究。

三、进一步强化领导干部廉洁从政意识

8、以廉洁文化“五进”为抓手，围绕“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动为主线，深入扎实开展党风廉政宣传教育工作，突出三个亮点：

一是突出廉洁文化进农村、进社区工作亮点。

廉洁文化进农村工作采取“先行抓点示范，不断摸索经验，逐步完善推广”的步骤进行，廉洁文化进社区工作采取“不断探索深化，完善各项机制，及时总结提高”的步骤进行。

二是突出创建“廉洁小区、楼院”工作亮点。

进一步完善创建工作，有效组织各成员单位和创建单位和小区、楼院抓创建工作，整合资源和力量，积极开展活动，落实工作。

同时，全面深入总结创建工作，形成特色创新。

三是突出领导干部廉洁自律教育工作亮点。

结合党员领导干部廉洁自律要求，组织领导干部勤政廉政和作风建设专题学习活动，认真开展多种形式的领导干部讲廉政党课活动，精心组织领导干部廉洁自律知识测试活动，树立并宣传基层党员干部先进典型。

9、积极探索新形势下党风廉政宣传教育的特点和规律，充分挖掘我XX丰富的廉洁文化资源，组织开展“唱廉洁歌、写廉政文、读廉政书、看廉政片、谈廉政话、树廉政风”等系列活动，重视运用有线电视、乡村广播、宣传标语等形式，以及培训班、座谈会、文艺演出等载体，加强党员领导干部理想信念、权力观教育和党纪国法教育，深入开展社会主义核心价值观体系教育和廉洁自律教育，树立并宣传基层党员干部先进典型，评选“勤廉兼优基层党员干部”，使勤政廉政教育经常化、制度化。

10、加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，认真贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，加大查处国家工作人员利用公权力投资入股行为，确保党员领导干部廉洁从政。

继续严厉查处领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证，跑官要官，借婚丧嫁取等事宜收钱敛财，参与赌博，放任纵容配偶、子女和身边的工作人员利用领导干部职权和职务影响谋取非法利益等问题。

认真学习贯彻公务员法，果断执行《关于严厉纪律加强公务员工资治理的通知》等文件，严禁违反规定发放津贴补贴等行为。

四、保持查办案件工作力度

11、重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，查力官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，严厉查办

工程建设中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，违规发放、核销贷款和资产处置的案件，隐匿、侵占、转移国有资产的案件，利用司法权索贿受贿、徇私舞弊、充当黑恶势力“保护伞”等案件，加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度，坚持在法律面前人人平等，对腐败分子果断查处，决不姑息。

12、继续深入开展治理商业贿赂专项工作，在巩固完善防治商业贿赂的长效机制的基础上，加强督促检查，重点查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域的商业贿赂案件，促进X场各主体公平有序竞争。

13、严格依纪依法查办案件，不断提高办案工作的能力和水平。

进一步规范案件检查措施，加强对办案全过程的治理和监督，确保安全文明办案。

完善办案协调机制，形成办案合力。

加强信访、案件审理和申诉受理等工作。

牢固树立惩治腐败是成绩、教育保护党员干部也是成绩的执纪理念，旗帜鲜明地支持改革者，保护创业者，鞭策落后者，惩治腐败者，切实把广大干部群众的改革创新意识和工作热情调动起来，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，保证风正气顺、人和业兴的良好态势得以持续

五、切实加强农村党风廉政建设

14、认真贯彻落实《中共中心关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，健全完善农村基层党风廉政建设工作协调机制，进一步促进社会主义新农村建设。

全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开，加大村务公开责任追究，进一步深化村级组织民主治理，进一步加强农村基层的民主决策和民主监督，有效落实“户代表会议”制度和“廉政盘点”工作机制，扩大基层民主，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

16、健全农村“三资”监管制度。

以乡镇村账托管、镇村招投标委托、镇村公有资产监管“三个中心”建设为载体，重在规范、深化、提高上下功夫，确保中心持续运作，发挥作用，切实加强农村资金、资产和资源“三资”治理，确保集体资产增值、安全、有效，防范基层腐败行为。

六、切实纠正损害群众利益的不正之风

17、果断制止和纠正违规向企业和群众乱收费、乱罚款、乱摊派，超范围超标准公务接待、公款旅游、修建豪华办公楼，违规乱办班、乱收费、乱发证、违规开展评选达标表彰活动等不正之风。

继续开展专项治理，认真解决学校教育、医疗卫生、生态环境、土地征用、房屋拆迁、交通运输、安全生产和企业改制等领域的问题，事关利益调整的，必须加强监督、维护公平，加重群众负担的，必须果断纠正、严厉查究。

18、坚持本兼治，纠建并举，积极推进纠风工作长效机制建设。

继续督促各行评重点部门强化行业监管，健全与群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度和社会听证制度，针对群众反映的热点难点问题，认真制定整改措施，切实加以整改。

要不断创新行评工作的方式方法，大力开展创建文明行业活动，不断健全完善民主评议政风行风制度。

加大对各部门行风建设的督查力度，充分发挥党风廉政建设特邀监督员、民主评议行风代表两支队伍的积极性，经常组织开展民主评议政风行风活动，落实纠风工作责任制。

七、有效推进预防腐败工作

19、深化公共资源X场化配置制度。

认真落实《中共XX委反腐败工作小组关于XX推进公共资源X场化配置工作第一批任务分解落实方案的意见》，督促有关部门按照公开、公平、公正原则，加快推进公共资源交易X场建设，规范和完善工程建设、国有经营性土地、工业用地使用权和采矿权、探矿权“招拍挂”、建设工程招投标、产权交易和政府采购制度，加强公共资源X场化配置的交易平台建设，成立统一的“招投标中心”，逐步整合建设工程、土地出让、产权交易和政府采购等有形X场，实现人员、信息、场所等资源的共享。

20、深化和改革行政审批制度。

积极探索新的治理方式和治理手段，进一步减少行政审批事项和审批环节，规范行政审批行为，进一步加强“行政服务中心”建设，完善集中审批制度，简化办事程序，提高服务水平和办事效率。

要深化干部人事制度改革，加大干部轮岗、交流力度，扩大