安塞县学习实践科学发展观活动实施方案Word文档格式.docx
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二、目标要求
通过学习实践活动,树立“三种观念”、形成“四个共识”、解决“五个突出问题”、创新制度机制、实施民生工程,真正把“党员干部受教育”体现在深刻领会科学发展观,进一步解放思想、转变观念上,把“科学发展上水平”体现在实施新的创业、推动又好又快发展上,把“人民群众得实惠”体现在富民强县、解决民生问题上。
(一)提高思想认识。
通过学习实践活动,使广大党员干部进一步明确什么是科学发展观,为什么要贯彻科学发展观,怎样落实科学发展观,树立符合科学发展观要求的思想观念,在推动全县经济社会发展上形成共识。
要转变宗旨意识淡薄的思想,树立爱民为民惠民的观念;
转变等靠要的思想,树立创业创新创优的观念;
转变封闭保守的思想,树立改革开放进取的观念。
正确认识安塞县情,完善发展思路,转变发展方式,形成推动科学发展的共识,形成“延伸石油工业链条、壮大绿色产业规模、打造文化旅游品牌”的共识,形成“今天的钱为老百姓花、为明天的发展花”的共识,形成围绕发展抓党建、抓好党建促发展的共识。
(二)解决突出问题。
坚持什么问题突出就重点解决什么问题,多为人民群众办看得见、摸得着、促进安塞科学发展的实事。
重点在解决好五个方面问题上取得突破:
一是着力解决经济结构单一、缺乏后续产业、发展后劲不足的问题,在破解经济结构性矛盾突出的问题上取得突破;
二是着力解决对外开放程度低、对民营经济扶持力度小、服务产业发展滞后的问题,在大力发展非公有制经济上取得突破;
三是着力解决富民产业规模小、城镇化水平低、城乡居民收入增长缓慢的问题,在实现强县财政向富民经济转变上取得突破;
四是着力解决教育卫生设施条件落后、城乡社会服务体系不够健全、社会保障水平不高的问题,在推进社会事业发展、关注民生问题上取得突破;
五是着力解决一些党员干部作风不实、一些基层党组织发展能力不强、人才资源短缺的问题,在弘扬延安精神、加强党的建设上取得突破。
(三)创新制度机制。
围绕推动科学发展、实施新的创业,按照市场经济的要求,建立招商引资、纳才引智机制,制定民营经济扶持政策,创造好的环境,鼓励本地群众积极创业,支持外出人员返乡创业,带动全民创业;
扩大对外开放,加大招商引资工作力度,大力促进民营经济发展;
探索建立农村投融资机制,加快新农村建设;
建立民生诉求解决机制,制定诉求督办的具体办法,提高诉求办理的质量和效率;
完善县乡财政管理体制和部门预算制度,提高公共财政服务保障能力;
推进农村林权制度改革、完善荒山荒坡承包经营体制,大力发展林业产业;
建立述责述廉述效和问责问廉问效制度,努力在党员干部中形成干事清廉高效的氛围。
(四)促进科学发展。
把推动科学发展、加快富民强县作为学习实践活动的出发点和落脚点。
坚持转变经济发展方式,把产业结构调整与经济结构调整结合起来,围绕发展石油产业、绿色产业和文化产业,建设以石油机械加工配套产业、高新技术产业、农副产品加工业为主的工业产业园区,以棚栽业、林果业、草畜业为主的高效农业示范园区,以腰鼓、剪纸、农民画、陕北民歌为主的黄土风情文化产业园区,推进科技创新,加强自主创业,不断增强全县经济综合实力。
坚持统筹城乡协调发展,实施城镇化带动战略,按照先规划、后建设的原则,加快以县城为龙头的城镇化建设步伐,扩大县城建设规模,完善城市公共服务设施,改善农村生产生活条件。
坚持安全发展,推进和谐社会建设,建立健全安全生产预防和管理机制,加强安全生产基层基础建设,全面构建社会治安防控体系和基层矛盾纠纷排查调处机制,创建“平安安塞”。
坚持生态优先,推进生态文明建设,巩固发展退耕还林成果,积极实施退耕还林、天然林保护、小流域综合治理等重点生态工程,加快建设百里绿色长廊,不断改善生态环境,努力实现人与自然和谐发展。
坚持以人为本,尽力而为、量力而行、取信于民,启动实施新一轮“改善民生工程”,近期办好群众迫切需要办又有条件办的若干实事,加快社会事业发展,增加城乡居民收入。
坚持抓党建促发展,深入开展村党组织“升级晋档、科学发展”活动和“推动延安科学发展、党员争当创业先锋”活动,不断深化党员承诺制,推行党员中心户制度,充分发挥基层党组织和党员干部在推动科学发展、实施新的创业中的战斗堡垒和先锋模范作用。
三、参加范围
全县学习实践活动分两批进行,以领导班子和党员领导干部为重点,全体党员参加。
第一批参加范围包括:
县委、县人大、县政府、县政协机关;
县纪委、县法院、县检察院机关,人民团体机关以及具有行政职能的事业单位。
同时,选择1个乡(镇)机关和2个村同步开展学习实践活动。
非中共党员领导干部参与学习调研、列席领导班子专题民主生活会。
四、方法步骤
切实抓好学习实践活动准备工作。
组建强有力的领导机构和工作机构,明确县委书记第一责任人职责,组织学习中央和省委、市委有关精神,进行广泛的宣传和思想发动,提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。
超前调查研究,听取各方面意见和建议,制定切实可行的活动方案。
在全面准备的基础上,召开全县动员大会,县委书记作动员报告,深入思想发动、进行全面安排。
县级各套班子、县直各部门也要提早谋划,精心准备,确保学习实践活动顺利开展。
第一批学习实践活动从2008年9月下旬开始,2009年2月底基本结束,分三个阶段进行。
第一阶段:
学习调研(10月上旬至10月底)
1、学习培训。
县级领导班子、县直各部门和有关单位要以党委中心组、支部为单位,制定学习计划。
采取集中学习与自学、专题辅导与座谈讨论、记写笔记与撰写体会相结合等方式,组织广大党员干部认真学习党的十七大报告,学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志关于科学发展的重要讲话精神等必读篇目,学习中央、省委、市委关于开展学习实践活动的相关文件和领导讲话,县级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。
一是举办为期3天的县级领导干部、县直部门和有关单位主要领导集中学习培训班,围绕科学发展观理论、实施新的创业、抓党建促发展等专题进行讲授讨论。
充分利用“鼓乡大讲堂”举办专题报告和讲座。
二是组织党员干部到县内王家湾毛主席旧居、石峡峪张思德牺牲地以及延安革命旧址接受革命传统教育。
三是组建全县科学发展先进事迹报告团作报告,用身边的典型教育身边的人。
四是组织县、乡、村三级干部到科学发展成效显著的地区考察学习,开阔视野、增长见识。
五是开展“四学四查”活动,即学习胡锦涛同志给侯沟门村党支部和乡亲们复信精神,查加快发展劲头足不足;
学习张思德全心全意为人民服务精神,查服务群众作风实不实;
学习自己动手、丰衣足食的南泥湾精神,查开拓创业意识强不强;
学习发达地区的先进经验,查领导科学发展能力够不够。
把弘扬延安精神与贯彻落实科学发展观紧密结合起来,进一步坚定党员干部的理想信念,增强践行党的宗旨的自觉性。
2、深入调研。
党员领导干部要紧紧围绕推动科学发展、实施新的创业,采取多种方式,深入基层调查研究。
一是广泛征求意见。
要通过发放征求意见表、随机抽样调查、召开座谈会、开通热线电话、网上征求意见、开展群众性献计献策活动等形式,广泛征求群众意见,力争做到纵向到底,横向到边。
着力摸清党员领导干部和党员群众的思想状况,摸清群众对学习实践活动的新期待,摸清学习实践活动需要解决的重点问题。
二是领导干部带题调研。
县委常委,县人大、政协主要领导,党员副县长要就产业立县、发展民营经济等方面,分工负责,深入调研,问政于民、问需于民、问计于民,进一步理清全县科学发展的工作思路。
在调研过程中要带头转变作风,与基层群众“同吃、同住、同劳动”,倾听群众呼声,记写民情日记,了解和思考为群众办实事好事的措施和办法。
调研结束后,每人都要亲自撰写调研报告。
县直部门要按职责范围确定调研课题,乡(镇)领导班子要立足基层看全县,认真调研查找问题,研究对策思路。
三是专家“把脉会诊”。
邀请有关专家学者,通过深入实际调查研究,对全县发展现状、发展规划、发展战略、目标措施等方面存在的问题进行“会诊”,提出意见和建议。
3、开展解放思想大讨论。
围绕推动科学发展、实施新的创业,开展解放思想大讨论活动。
通过交流思想心得、举办发展论坛等形式,引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法、体制机制的束缚中解放出来,进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解,进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,使党员干部真正“跳出安塞看安塞、跳出安塞发展安塞”,树立创业信心、明确创业思路、建立创业机制。
第二阶段:
分析检查(11月上旬至12月上旬)
1、召开领导班子专题民主生活会。
民主生活会要紧紧围绕推动科学发展这一主题。
会前,县级和县直部门、有关单位领导班子成员要在深入学习的基础上,广泛开展谈心活动,认真撰写民主生活会发言材料,为高质量开好民主生活会做好准备。
会上,每位班子成员结合工作分工、征求到的意见,认真分析检查个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、不符合科学发展观的体制机制问题,开展严肃认真的批评与自我批评。
县级和县直部门、有关单位领导班子专题民主生活会与年度民主生活会合并召开,上级纪委、组织部门和学习实践活动督查组要派人到会指导,并邀请部分党代表和基层党员、群众代表列席会议。
民主生活会结束时,列席会议的上级领导和基层代表要重点围绕查找问题准不准、分析根源深不深、民主气氛浓不浓、整改措施实不实,对民主生活会情况进行测评,满意率低于60%的,要重新召开专题民主生活会。
所有党员都要参加专题组织生活会,对照科学发展观的要求,开展“三查三看”活动:
查思想,看科学发展意识是否增强;
查工作,看科学发展能力是否提高;
查作风,看践行科学发展观的实效是否显著。
对民主生活会和组织生活会既要严格要求,提高质量,又不搞人人过关,注意保护党员、干部发展的积极性。
2、形成领导班子分析检查报告。
县级和县直部门、有关单位领导班子的分析检查报告都要紧密联系实际,在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上,突出检查和分析这两个关键环节,认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因,确定推动科学发展、服务科学发展的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。
党委(党组)主要负责同志要全程主持本级班子分析检查报告的撰写。
初稿形成后,以适当方式广泛听取各方面意见,经党委(党组)扩大会议充分讨论后,反复修改完善。
3、组织群众评议。
领导班子分析检查报告形成后,要认真组织评议,征求党员、群众的意见。
要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。
参加评议人员既要有本单位的党员和群众,也应有同级党代会代表、人大代表、政协委员和基层单位及服务对象的代表。
参加评议人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。
群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。
县级领导班子的分析检查报告和评议结果要在县级各部门公开;
县直部门和有关单位的分析检查报告和评议结果要在本部门本单位全体党员、群众中公开,并以适当形式向社会公开,接受群众监督。
评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。
第三阶段:
整改落实(12月中旬至2009年2月底)
1、制定领导班子整改方案。
县级和县直部门、有关单位领导班子都要针对分析检查出来的问题,结合工作实际,遵循科学发展观的要求,按照轻重缓急和难易程度,分别提出整改目标,制定整改措施,明确整改重点,确定整改时限,落实整改责任,实行整改承诺制,确保整改工作落到实处。
整改方案制定后,要采取召开座谈会、书面征求意见等方式向党员、群众公布,接受社会各界监督。
广大党员干部要围绕制定和落实整改方案,积极建言献策。
2、认真搞好整改。
县级和县直部门、有关单位领导班子要建立整改目标责任制和整改事项销号制,落实部门和领导干部个人责任,在层层抓落实上下功夫,扎扎实实地把整改措施和目标落到实处,保证每一项整改措施都有责任人,每一件整改目标都得到落实。
同时,要搞好跟踪督查,防止前紧后松、虎头蛇尾,防止刚刚解决的问题出现反弹。
3、抓好建章立制。
要把建章立制和落实整改措施结合起来,作为整改落实阶段的一项重要工作。
属于有制度而没有坚持执行的,要制定有力措施确保制度的执行;
属于制度不完善的,要对症下药地健全和完善制度;
属于没有明确制度的,要建立切实可行的制度。
制度的制定要坚持实事求是和于法周严、于事简便的原则,注重增强针对性和可操作性。
学习实践活动基本结束时,要做好活动的总结工作,并采取适当方式向党员、群众通报。
同时,要由上级党组织采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式,对下一级的学习实践活动进行群众满意度测评。
主要测评对解决全县和各部门各单位影响、制约科学发展突出问题的满意度,对开展学习实践活动实际效果的满意度。
测评主要采取通报学习实践活动情况、发放满意度测评表的方式,组织基层群众、党员干部、党代会代表、人大代表、政协委员,民主党派和无党派人士进行测评,测评结果要在一定范围内公布。
第一批学习实践活动结束后,县委召开总结大会,认真总结活动开展情况,并向中央、省委、市委报送总结报告。
县直部门学习实践活动总结报告要报送县委。
同时,适时启动第二批学习实践活动。
县级领导班子成员要分工联系指导乡(镇)、村的学习实践活动,注重从下看上,落实好县级领导班子的整改方案,进一步改进领导机关的工作,巩固扩大活动成果。
五、组织领导
县级和县直部门、有关单位领导班子、党员领导干部一定要把开展学习实践活动作为推动科学发展、促进科学发展的重大机遇,提上重要议事日程,高度重视,周密部署,精心组织,严格要求,把深入学习、提高认识贯穿始终,把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、完善制度机制贯穿始终,把依靠群众、发扬民主贯穿始终,坚持时间进度服从任务质量,确保活动取得实效,向党中央、省委、市委和人民群众交一份满意的答卷。
(一)加强组织领导。
县委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组,下设办公室,具体负责全县学习实践活动的日常工作。
县委常委、党员副县长要结合各自分工,把科学发展上水平、人民群众得实惠的具体项目落实到人。
要建立联系点,每个阶段都要到联系点调研、指导,把联系点建成示范点,以点带面。
建立县委学习实践活动领导小组成员联系点制度,领导小组成员带头深入联系点研究指导工作,及时掌握动态,协调解决问题,落实好各个阶段任务。
县委学习实践活动领导小组将派出若干督查组,负责指导和督促检查县直部门、有关单位的学习实践活动,确保学习实践活动健康深入进行。
各部门和有关单位要成立学习实践活动领导小组及其办公室,在本单位党委(党组)领导和县委学习实践活动领导小组指导下开展工作,主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,分管领导要认真履行直接责任人的职责。
要建立信息报送制度,确定专人反映动态,及时总结上报经验;
建立工作例会制度,随时掌握工作进度,发现和解决工作中出现的问题,保证学习实践活动有序开展。
(二)积极鼓励创新。
县级领导班子和县直部门、有关单位都要认真落实学习实践活动的“规定动作”,紧密结合工作实际,积极探索富有特色、富有创意的“自选动作”。
县直各部门和单位的学习实践活动,要结合单位实际,提出分类指导的要求。
要围绕落实科学发展观的主题,根据各单位的职责,充分发挥推动科学发展、服务科学发展、促进科学发展和保障科学发展的作用。
要充分发挥基层党支部的作用,积极探索有效形式,确保广大党员全员参与、全程参加。
要讲成本、重实效,注意防止形式主义,杜绝铺张浪费。
(三)营造良好氛围。
县委学习实践活动领导小组要制定宣传工作方案,充分利用各类媒体,大力宣传学习实践活动的重大意义,宣传中央和省委、市委、县委的有关精神及要求,宣传经济社会发展成就,宣传先进典型,推广成功经验,营造浓厚氛围,努力形成全县上下广泛参与学习实践活动的良好局面。
(四)注重统筹兼顾。
县级领导班子和县直部门、有关单位要围绕中心、统筹兼顾,把学习实践活动与推动安塞科学发展的各项工作相结合,同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合。
通过学习实践活动促进各项工作,用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。
县直部门、有关单位要结合本方案制定开展学习实践活动的具体实施方案,并连同学习实践活动领导小组名单上报县委学习实践活动领导小组。
主题词:
党的建设科学发展观学习实践活动实施方案通知
中共安塞县委办公室2008年10月9日印发
共印200份
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- 安塞县 学习 实践 科学 发展观 活动 实施方案
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