区人社局XX年度依法行政工作总结文档格式.docx
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落实依法行政报告制度,每年向区政府报告推进依法行政工作情况。
(二)开展学习宣传教育,优化依法行政工作氛围
1.强化行政执法队伍建设。
抓好依法行政培训。
持续深入开展学习型机关创建、“两学一做”等学习活动,切实抓好干部职工学法用法,每月集中学习《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《社会保险法》等法律法规和业务知识不少于4次;
规范执法行为,落实持证上岗和资格管理制度,全局共有33人取得行政执法证;
组织参加劳动保障监察员和劳动争议调解员等培训班。
2.深入开展法制学习宣传教育。
一是突出学习重点。
在普遍性学习《宪法》《行政处罚法》《行政许可法》等基本法律、行政法规的前提下,突出人力资源和社会保障工作领域的法律法规学习,根据各阶段的中心工作不定期组织学习《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》《就业促进法》、《劳动保障监察条例》等劳动保障法律法规;
参加保密知识与职业道德、政府信息公开公共课、行政强制法培训考试,切实增强人社队伍法律素质和执法能力。
二是创新普法宣传形式。
及时维护、更新“XX区人力资源和社会保障网”、官方微博,充分利用互联网及时、全面、有效地传递法制信息;
组织开展“送劳动保障政策进工地、进社区、进企业”活动,在人员集中的广场、工业区、施工场所和社区开展法制宣传,就群众关心的问题现场释疑解惑。
全年共举办或参与法律法规宣传活动8场,发放宣传资料1900多份;
通过走访用人单位,发放劳动合同法、农民工维权手册等资料2500册。
3.持续推进行政执法规范化。
一是通过优质服务窗口创建活动深化依法行政。
在全区人社系统继续深入开展创建“优质服务窗口”活动,推行行政审批制度改革及审批事权下放。
全系统干部职工要进一步增强公仆意识,把群众满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点,不断提高为民服务的水平。
二是构建依法行政长效机制。
建立和完善了首问责任制、限时办结制、追究责任制、服务承诺制、一次性告知制等一系列制度,根据法律、法规和规章的规定以及“三定”方案的要求,将依法行政职责进行分解、细化,落实到各个执法股室、单位和岗位,明确岗位职责、责任监督。
4.不断拓宽形式推进政务公开。
把政务公开作为建立“亲民”、“务实”政府,提高行政活动透明度,保障公众知情权的一项重要举措。
加强“XX区人力资源和社会保障网”建设,在醒目位置设置政府信息公开、办事指南、表格下载等版块,使局门户网站承担信息公开和政务公开主平台职能更加突出;
严格遵照执行《政府信息公开条例》、《XX区劳动和社会保障局关于做好政府信息公开工作的实施意见》,抓好LED显示屏、公开栏、办事流程图、人员去向牌、胸卡、桌牌等公示类载体建设。
紧紧围绕效能建设的有关要求,规范各项规章制度和政务公开内容,特别是把涉及群众切身利益的法律法规和规章、热点问题、工作动态作为政务公开的重点,进行及时公开,做到了经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开。
(三)规范监督管理,深化行政审批制度改革
1.加强规范性文件管理。
严格执行和落实规范性文件制定和备案有关规定,凡我局起草的规范性文件,均送区法制办审查备案,切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。
严格按照区政府规范性文件清理工作的统一安排,定期对由我局起草以区政府及区政府办公室名义公布的规范性文件进行全面清理。
2.加强社保基金监督管理。
各社保经办机构能认真履行职责,确保社保基金安全完整和保值增值,每年均顺利通过各级审计部门和上级对口业务部门的专项资金审计,社保基金的征缴、管理和支付等方面合理规范。
一是健全规章制度。
建立财务、会计制度,实行收支两条线,对征收的各项社会保险费均单独核算,分开管理,专款专用;
建立健全统计台账,做到日清月结;
建立内部控制制度和基金及时上解财政专户制度,对易出现问题的岗位实行随时检查和定期轮岗制度,严肃基金纪律。
二是强化基金征缴。
实行“地税征收、财政管理、社保发放”管理模式,各社保经办机构设立了征缴、审核、支付、监察、审计、财务、微机管理等科室,将相互监督机制贯穿于各项社保基金的各个环节,逐步实现社会保险经办管理的专业化,确保基金征缴应收尽收。
三是严把支出关口。
与民政、公安、社区等部门协调合作,每年做好两次离退休人员生存信息认定,杜绝养老金冒领;
做好失业职工工龄认定和失业保险待遇标准核定工作,严格失业救济金发放程序;
采用专用管理软件,依托网络对医保患者住院情况进行远程实时监控,重点加强定点医院和定点零售药店定期检查和考核。
3.加强行政执法卷宗管理。
立足于提高管理水平和执法质量,以规范行政执法文书为切入点,提高执法人员执法文书制作水平。
根据区政府要求,积极将行政处罚文书范本和行政许可文书范本送交区法制办审核把关,强化行政执法卷宗制作、归档管理,力求做到执法主体合法化、执法文书统一化、文书档案标准化、执法行为严肃化,确保各个行政执法卷宗整理规范,做到一案一卷、立卷及时。
4.深化行政审批制度改革。
全面梳理人力资源和社会保障系统行政审批事项,理清权力清单,明确法律依据和程序,明确执法岗位和人员,规范行政执法裁量行为,切实把权力关进制度的笼子里。
我局已完成对区级行政审批和服务事项申报材料的再次梳理,调整后我局保留的区级公共服务事项35项,行政许可事项8项,行政确认事项4项。
按照科学规范、方便群众的原则,及时梳理审批事项申报材料、编制运行流程图,主动对接区行政服务中心网站和XX省网上办事大厅的信息更新工作。
以“方便基层、方便企业、方便群众、服务社会”为宗旨,依托行政服务中心和局办事大厅实现了“一站式”办公、“一条龙”服务的行政审批和公共服务模式。
5.推行“双随机、一公开”工作。
为进一步加强事中事后监管,规范市场执法行为,我局全面推行“双随机、一公开”(即:
随机抽取检查对象、随机抽取执法检查人员、公开随机抽取结果)抽查机制。
今年9月、11月份分别通过“摇号”等方式,从相应市场主体名录库中随机抽取检查对象,从我局执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员,随机抽查“张珊珊申请港澳台人员在内地就业许可(泉丰人社许字100048)”、“优驾驾驶员有限公司XX分公司的特殊工时制度审批”两项行政许可事项,均未发现违法违规行为。
(四)推进文明监察执法,构建和谐劳动关系
1.严格劳动监察执法。
坚持日常巡查、举报专查和专项检查相结合,集中组织开展“两节”期间企业欠薪隐患排查及调处情况督查、农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况等专项执法检查活动。
今年累计主动监察用人单位3672户,涉及劳动者7.67万余人;
发出劳动监察指令书12份,追发劳动者被拖欠工资45万元,责令用人单位与职工补签劳动合同8000多份。
2.强化调解仲裁工作。
一方面,巩固劳动保障监察网格化管理工作成果,继续实行“三级网络”,对全区用人单位实行动态监管,将劳动争议化解在基层。
全区共处理投诉案件1902起,涉及4685人。
另一方面,立足调解为主,保证仲裁公平。
截至11月30日,共受理劳动争议仲裁案件472件,结案425件(其中裁决287件、调解138件),涉及劳动者1033人,案件标的1247万元。
3.落实行政执法与刑事司法衔接机制。
完善劳动保障监察执法与刑事司法衔接制度,20xx年以来共向司法机关移送拒不支付劳动报酬案件3起,涉及劳动者107人,金额95万元。
二、存在的主要问题
1.行政执法队伍单薄,人员少,任务重。
当前我区农民工工资支付工作形势严峻,务工人员维权意识增强,劳资纠纷等案件数量大,行政执法队伍受编制限制,力量不足,远远满足不了形势发展的需要。
2.普法宣传教育不够深入,不够广泛,普法工作是一项长期的社会系统工程,任重而道远,要长抓不懈。
三、20xx年工作计划
(一)加强领导,明确责任分工
要加强对依法行政工作的领导,把依法行政工作列入重要的议事日程,要有年度计划、年度总结,要及时调整充实实局领导小组成员,由局长任组长,下设办公室挂靠在政策法规股,负责指导全区劳动保障系统的法制宣传教育工作;
统一部署,统筹安排,把法制宣传教育工作纳入我局年度工作计划进行部署,实行法制宣传教育工作岗位责任制,明确有关股室和人员职责,加强督促检查;
把依法行政工作经费纳入单位财务预算,法制宣传教育工作所需的经费落实到位,以保证工作的有效运转。
做到领导重视、计划周密、资金落实、措施到位,并及时研究和探索解决普法依法治理工作中所遇到的困难和问题,确保工作任务顺利完成。
(二)结合实际,加强法制宣传教育
一是结合我局工作实际,采取培训、讲座、自学、警示教育、知识竞赛等多种形式,继续深入开展与工作密切相关的法制宣传教育活动。
以党的十八大、十八届六中全会精神学习为指引,牢牢抓住保障和改善民生这个重点,深入开展对《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》等人力资源和社会保障法律法规以及方针政策的学习宣传。
二是结合人民对法律的实际需求,着力开展服务民生的法制宣传,不断提高用人单位和务工人员遵守执行劳动政策法规的自觉性,运用法律武器维护双方合法权益的能力。
加强对广大企业主及务工者的法制宣传教育。
采取现场咨询、讲座等多种形式,针对各类用人单位和务工者普遍关注的劳动保障重点和热点问题积极开展劳动保障政策法规培训,教育和引导企业管理人员和外来人员认真遵守法律法规,依法保护自己的合法权益。
计划全年组织开展4次以上的法制宣传咨询活动。
(三)推行政务公开,落实行政执法责任制
完善监督制约机制,继续推行政务公开,对年度计划、重大议事决策、社会服务承诺、行政处罚、财务开支等情况公开接受群众监督,不断丰富公开办事内容,随时把群众最关心的热点问题纳入公开管理。
健全以行政执法责任制为主体的行政执法制度体系,落实以执法责任制、执法公示制、评议考核制、错案责任追究制为主要内容的行政执法制度。
不断规范执法行为,以劳动保障法律法规为依据,加大劳动监察力度,严肃查处违反劳动保障法律法规行为,切实维护劳动者合法权益,减少和避免集体上访事件的发生,把纠纷消灭在萌芽状态,为劳动保障事业发展创造良好法治环境。
(四)强化依法行政,加强干部队伍建设
继续推进依法行政工作,推动人力资源社会保障法律法规的宣传普及和深入贯彻落实,进一步发挥政府机构的主导性和主动性。
一是抓好领导干部和行政执法人员的法制教育。
进一步健全学习制度,认真学习十八大报告中关于法治建设的重要内容,结合人力资源和社会保障的工作内容,认真制定学法计划,进行有针对性的宣传教育。
领导干部要带头学法用法,执法人员要加强专业法律知识的学习,熟练掌握《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《劳动保障监察条例》等与本职工作密切相关的法律知识,提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力,促进严格执法、公正执法、文明执法。
二是加强人社系统专业法律知识培训。
年初有针对性、系统性地做好学法计划安排,并保证学法内容落实到位,保证学法时间每年40学时以上,并对学习情况进行验收。
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