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知识学习略谈领导讲话稿的起草
略谈领导讲话稿的起草
领导讲话稿,包括的种类很多,常见的有会议报告、专题讲话、总结讲话、开幕词、闭幕词及祝词、贺词、欢迎词、欢送词、答谢词等。
关于领导讲话稿的起草,许多领导、专家有过深刻而精辟的阐述,现将他们讲的一些原则、方法,加上我参与起草领导讲话的一点体会,一并向大家作一简要介绍。
从撰写的过程看,我认为要把握好六个环节:
一、精神要吃准
领导讲话稿是党政机关的,是党政机关实施领导、处理公务的具有特定效力的文书,是领导者宣传、动员、引导群众去实现党的任务的有效形式之一。
具有传达贯彻党的路线、方针、政策,指导和布置工作,报告和交流情况的功能,具有政治权威性强(党政领导机关表明政治倾向、实现政治主张的一种重要方式,是履行执政和施政职能的一种常用工具)、宏观指导性强(宏观性的思想、政策、原创、方略的指导)、思想哲理性强(正言昭人,以理服人,讲出一套可以启迪和征服人心的道理来)、情感激励性强(用声、情、意、理来影响和感染听众,“情”主要指爱憎分明的感情,平等坦诚的热情,蓄势而发的激情)、实践操作性强(着眼于应用,着力于写实)的特点。
杨正午同志1998年11月24日在省委党校全省地市县委书记邓小平理论学习班上的讲话,主要讲增强“三个观念”:
群众观念、政策法制观念、廉政勤政观念。
在讲到增强群众观念时,提出了三个方面的要求:
1、牢记根本宗旨,切实摆正主仆位置。
a、要全心全意为人民谋利益;b、要真心实意关心群众疾苦;c、要正确处理个人利益与群众利益的关系。
2、紧紧依靠群众,始终坚持群众路线。
a、要真正明确决策的出发点和落脚点,十分珍重民心;b、要真正使决策适应群众的承受能力,十分珍惜民力;c、要真正使决策变为群众的自觉行动,十分重视民情。
3、深入扎根群众,大力改进工作作风。
a、要发扬艰苦深入的作风;b、要做艰苦细致的工作;c、要总结群众丰富的经验。
正午同志的这个讲话,正是“五性”的具体体现。
起草领导讲话稿,首要的是吃透上级精神、摸准领导意图。
各级各部门召开的会议,大都有传达贯彻上级精神的任务。
起草领导讲话稿,人员首先要学习领会好上级会议的精神。
这就要钻研会议的主要文件,努力把握会议的主题主旨和精神实质,尤其是对一些新的观点、新的提法、新的要求要注意。
比如:
毛泽东同志说过,严重的问题是教育农民。
针对改革开放和发展社会主义市场经济的新变化、新特点,江泽民同志在1996年纪念建党75周年的讲话中提出:
“严重的问题是教育干部。
”既有新意,又很有针对性。
再如:
毛泽东同志说过,没有调查研究就没有发言权。
江泽民同志1993年说,“没有调查研究就没有决策权。
”调查研究是谋事之道,成事之基。
1999年11月中央发出的《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》中说:
我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期,社会情况发生了复杂而深刻的变化,“经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化,社会组织形式多样化、原创材料,尽在知音网。
就业岗位和就业方式多样化日趋明显,给思想政治工作带来了大量新情况、新问题。
”4个多样化就是新概括。
还有“多做得人心、暖人心、稳人心的工作”等。
党的十六大报告,就提出了一系列新思想、新观点、新论断,比如:
“不断深化对共产党执政的规律、对社会主义建设的规律、对人类社会发展的规律的认识”;贯彻“三个代表”重要思想,关键在坚持与时俱进,核心在保持党的先进性,本质在坚持执政为民。
党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的要求:
统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
胡锦涛总书记提出了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求。
新的一届党中央领导集体向全党发出了各项工作坚持以人为本,贯彻科学发展观,建设和谐社会的号召。
我们必须认真学习,深刻领会,真正作为我们的思想指南和行动纲领。
只有对上级精神真正消化理解了,才能融会贯通,做好“结合”的,才能在拟稿中既全面正确地体现上级精神,又避免照抄照转。
领会和掌握上级精神,还要非常熟悉党的路线、方针、政策,熟悉国家的法律、法令和有关规定,这是我们撰写讲话稿必须遵循的指针。
领会上级精神,要有正确的态度和方法,既不能照抄照转,也不能断章取义,为我所用。
千难万难,了解领导意图就不难。
报告是领导作的,讲什么,怎么讲,只有领导才能拍板。
起草领导讲话稿,必须了解领导意图,反复领会领导的授意。
一般来说,讲话稿起草之前,领导同志都要交待一番,提出几点要求。
有的意见比较具体、比较明朗,有的则比较原则,讲的是一些大的观点和思路。
这就要求对领导意图反复琢磨,反复领会,力求吃透。
在此基础上,要注意将领导的授意与平时的观点、主张联系起来。
并根据中央的路线、方针、政策、措施与本地具体实际,加以充实和完善,使领导的思想观点条理化、系统化、理论化。
了解领导意图,依靠领导在起草讲话稿时给你讲一通是不够的。
谁也不可能在几个钟头内把自己对全面工作的看法讲深讲透。
这就要求我们平常尽可能贴紧领导,掌握领导一贯的指导思想和思考问题的方法。
主要途径:
一是跟随领导同志下去调查研究;二是列席重要会议听领导同志讨论工作;三是经常和领导同志交换意见;四是研究领导同志过去的一些报告和讲话。
这样,尽可能全面了解和掌握领导同志的思想观点和主张,了解和掌握领导同志这些观点和主张形成的依据与全过程,从而准确把握领导同志的思想脉络,为全面体现领导同志的意图奠定良好基础。
同时,还要熟悉领导同志讲话的个性风格。
有的喜欢引经据典,有的喜欢用自己的语言表达,有的讲究对仗排比,有的只求准确到位,有的喜欢用数字说话,有的援引群众反映,有的偏爱理论色彩,有的强调简洁明了,等等。
有个性才有风格。
江泽民同志讲话,喜欢引经据典。
1991年江泽民同志谈到反腐倡廉,各级领导干部要言行一致时,引用了荀子的话:
“口能言之,身能行之,国宝也;口不能言,身能行之,国器也;口能言之,身不能行,国用也;口言善,身行恶,国妖也。
”在谈到发扬艰苦奋斗创业精神时,引用了“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”。
在强调各级领导干部模范带头时,引用了“上梁不正下梁歪,中梁不正倒下来。
”XX年在给历史学家白寿彝的一封信中说:
“历史知识丰富了,能够‘寂然凝虑,思接千载,眼界和胸襟就可以大为开阔,精神境界就可以大为提高。
”朱基同志讲话,则喜欢用一大串数字,证明自己的观点。
二、情况要摸清
要写出思想性、针对性、指导性强的稿子,一靠吃透上情,二靠吃透下情。
只有掌握了大量丰富、生动的情况,才能写出有价值的讲话稿。
需要掌握的情况很多,首先是基本情况,既包括整个国家的政治经济形势,也包括各个部门各个行业的形势,既要对本地区本系统的自身情况了如指掌,也要对外事物对自身工作的影响有透彻的分析和了解。
这里,我认为主要的是对全局情况的了解和把握。
过去讲,“心中有全局、手中有典型”。
古人讲“不谋全局者,不足谋一域;不谋万世者,不足谋一时。
”今天,我们强调要有“世界眼光”、“战略思维”。
就是讲要了解全局情况,国内外的,省内外的,县内外的。
要眼观六路、心骛八极,善于从宏观和战略上看问题,要把自己所在局部与全党全国大局联系起来,找准自己的位置,明确努力的方向。
要找准本地区、本部门的坐标。
其次是掌握发展变化的新情况。
本部门、本行业的新动态、新进展、新举措,都要了然在胸。
这就要有敏锐的政治眼光和犀利的洞察力,善于观察发展变化着的各种新事物的萌芽。
特别是要了解与众不同的独特情况,紧紧抓住别具特色的材料,从而在分析研究时给人新的启迪,避免泛泛而谈。
摸清摸准实际情况,就要深入调查研究。
薄一波同志在《若干重大决策与事件的回顾》中说:
“准备会议、准备文件,都应把功夫用在调研上,这是很值得吸取的一条重要经验。
”特别是当前我们正处在承前启后、继往开来的重要时期。
我们要胜利完成“十五”计划和实现XX年的宏伟规划的要求,就必须管全局、抓大事,着重研究解决一些关系全局的战略性问题,提高领导社会主义现代化建设的本领和能力;就必须脚踏实地,深入实际,深入群众,调查研究,及时研究和解决新矛盾、新问题。
近些年,省委在召开重要会议之前,都要组织专门的班子进行调查研究,广泛听取基层和人民群众意见,然后再形成省委文件、会议讲话。
如起草省第8次党代会报告,就先后进行了长达2个月的调查研究。
为探讨加快全省经济社会发展规律,掌握工作主动权,近几年来,省委每年都确定省级领导重点调查研究几个问题,以增强决策的针对性和科学性。
调查研究,摸清实情的方式可以多种多样。
起草领导讲话稿之前,分别召开若干小型座谈会,广开言路,集思广益,对起草讲话稿很有帮助。
召开部门座谈会时,尽管有的同志有时部门观点多一点,但他们对某一项工作很熟悉,抓什么,怎么抓,往往能提出比较中肯的建议。
当然,最好是集中一段时间,深入到工厂的班组、农村的村组转一转,倾听工人、农民和基层干部的呼声,我们就会更有发言权。
调查研究的过程,就是积累观点、积累语言、积累素材的过程。
边调查,边思考,边归纳,逐渐进入角色。
调查研究贵在听到真话、摸到实情。
“坐着小车转,隔着玻璃看”是不行的。
同时还应当戒掉几种常见的毛病:
一戒先入为主,坚持客观地看问题;二戒偏听偏信,坚持全面地看问题;三戒粗枝大叶,坚持细致地看问题;四戒浅尝辄止,坚持本质地看问题;五戒固步自封,坚持发展地看问题。
人员的调查研究当前总的看仍是一个薄弱环节。
改变这种状况,一靠主观努力,争取多挤出一点时间下去,不要成天坐在办公室当“文抄公”;二靠领导创造一定条件,比如适当多给点调研经费,下厂下乡时带写材料的同志随行,争取提供一些出省出境乃至出国考察的机会,以便开阔视野,增长见闻,获得一些新的认识和知识。
这也是一种开发智力资源的必要的投入。
掌握情况,除了深入调查,掌握第一手资料外,广泛查阅现有报刊、书籍,借助电脑查找现有参考资料,也是必不可少的。
要写出一个万把字的报告,不看10万、20万字的参考资料是不行的。
广泛收集资料,就好比修房子要备足砖瓦、水泥、钢筋、木材一样。
收集资料,应当韩信用兵,多多益善;使用资料应当沙里淘金,精选精录。
除了报刊资料,还有网上信息。
现在信息化程度越来越高,网上传播的信息容量大、速度快,千万不可忽视。
掌握了足够的资料,就要进行去粗取精、由此及彼、由浅入深、由表及里的分析,获取我们所需要的东西。
三、架子要搭稳
许多写讲话稿的同志都有这样的体会,不怕“经常写”,就怕“反复写”,推倒重来“翻烧饼”。
出现这种问题,主要原因不外乎一是领导意图把握不准,二是总体设计不合理,架子不稳。
架子也就是讲话稿的提纲。
怎样拟好提纲,搭稳架子:
一是观点要正确。
领导讲话,首先要做到观点鲜明正确。
“没有正确的政治观点,就等于没有灵魂。
”领导同志的报告和讲话稿应该象一面旗帜,昭示真理,凝聚人心;应该象一杆标尺,判明是非,指引方向;应该象一把钥匙,释疑解惑,开人心窍;应该象一种激素,令人兴奋,催人进发。
思想观点正确,就是要符合马克思主义的基本观点,符合客观实际情况,写出来的东西经得起历史、实践、群众检验。
同时,也包括对形势的分析和工作的估价是客观的,实事求是的。
能够把成绩讲够,把问题讲透,把原因找准,既不扩大,也不缩小,一是一,二是二,让人听了信服。
思想观点正确,就是所提出的方针、政策、原则是正确的,这是统领全篇的灵魂,也是确定任务、措施的根基。
思想观点正确,还包括抓准问题,确定主题。
比如,1995年中央经济工作会提出实现“两个转变”:
经济增长方式由粗放型经营向集约型转变,经济体制由计划经济体制向市场经济体制转变。
“两转”带根本性、全局性、长期性,不是一朝一夕可以完成。
很长一段时间成为我们写经济报告的主题。
1999年经济工作会,江总书记讲话的主题:
发展是硬道理。
发展是解决我们当前面临的一切问题的关键。
XX年江泽民同志的“5·31"讲话,又提出了“必须把发展作为党执政兴国的第一要务。
”今年中央又提出了科学的发展观。
因此,我们起草领导讲话,都是紧扣发展这根主线。
一篇“上乘之作”的领导讲话稿,在思想观点正确的前提下,
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