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滁州的特殊区位决定着我们特殊责任。
省委、省政府要求示范区建设“一年打基础、三年见成效、五年大发展”。
滁州是安徽的东大门、东向发展的桥头堡,这就要求我们必须在承接中走在前面,在发展中进入前列。
如果我们据宝地而不为,几年时间过去,没有标志性产业,没有成片的企业,没有城镇形象的提升,我们将无法向省委省政府交待,无颜面对450万皖东人民。
在承接产业转移,我们滁州提出要打造承接产业转移第一站,是因为我们滁州有一体化的区位优势、丰厚的资源优势。
滁州位于安徽省东部,长江淮河之间,与六朝古都南京隔江相望,是南京一小时都市圈核心成员。
全市辖琅琊、南谯两区,天长、明光两市,来安、全椒、定远、凤阳四县,土地面积1.35万平方公里,人口450万。
滁州因长江一级支流滁河而得名,已有1400多年历史,是明朝开国皇帝朱元璋、明代抗倭英雄戚继光、清代著名文学家吴敬梓等历史名人的故里,欧阳修《醉翁亭记》的诞生地,抗战时期重要的新四军根据地,中国农村改革的发源地。
滁州资源丰富。
全市耕地面积上千万亩,粮食产量占全省七分之一,商品粮和上千座水库都占全省四分之一,拥有4A级风景名胜区琅琊山、醉翁亭、明中都城、明皇陵等旅游景点和石英砂、岩盐等非金属矿资源,其中石英砂储量超过100亿吨,石灰岩储量50亿吨,岩盐储量12亿吨,凹凸棒粘土储量10亿吨。
滁州交通便捷。
京沪铁路、京沪高速铁路、宁西铁路和合宁、合徐、宁洛、宁连等高速公路穿境而过,高速公路通车里程居全省前列。
我们有雄厚的产业基础。
现已形成了家电、机械(汽车)、纺织、化工、农副产品深加工、非金属矿深加工等六大支柱产业,产业集群初步显现。
尤其是以西门子冰箱、康佳彩电、扬子空调为代表的家电制造业,达到了年产各类家用电器1600万台的生产能力,被列为国家电子信息产业基地,是一座正在崛起的中国家电城。
目前,滁州正着力打造家电信息、硅能、盐化工三大千亿元产业基地。
通过这几年的发展,我们已经积累了发展的后劲。
2010年实现生产总值685亿元,增长15%;
财政收入90亿元,增长30%。
全市招商引资突破600亿元,固定资产投资超过700亿元,工业总产值突破千亿元,社会消费品零售总额超过200亿元。
主要指标增幅普遍达到或超过全省平均水平,生产总值、财政收入、工业增加值增速创十几年来最好水平。
全市省级工业园区达到13个,市开发区申报国家级开发区已提交国务院待批。
全市已经开始进入厚积薄发、加快发展的新阶段,迎来了乘势而上、奋力崛起的新时期。
主持人:
韩书记,承接产业转移必须要有一个承载的平台,你主政滁州以后,强力推进城乡统筹,推进城镇化建设,“大滁城”建设已经成为滁州的一个美誉度、知名度都非常高的品牌,能请书记谈谈这方面的情况吗?
我们知道现代社会城市建设对一个地方太重要了。
承接产业转移也不例外。
滁州2008年中心城区的人口就30万人、面积30多平方公里,中心城区如果没有带动力和辐射力,那么对于滁州的经济发展是有阻碍作用的。
滁州的城市发展,第一要做大做强中心城区,第二要加快建设副中心,第三要把县城做起来。
中心城区只有做到“双100,这样有了一定的规模,产业就能发展,产业需要人,但是,我们不是单纯增加人口,我们是把新型工业化和城市化一起推进。
我们既要发展工业,又要做美城市,让老百姓感觉到舒服,让创业者感觉到成功,让居住者感觉到自豪!
所以,2008年年四届七次全委扩大会议正式提出了“大滁城”建设,我们做了很多的调研、讨论,可以说“大滁城”建设是全市干部群众共同的心声,这也是这几年被实践证明了的不争的事实。
具体说,大滁城”是以滁城为主城区,以全椒、来安和南谯区乌衣镇为副中心,以琅琊山风景区为依托,组团建设、扇形拓展、张开双臂、迎接辐射的城市格局,叫“131”的发展布局。
这样一个“大滁城”,有五到八年时间可以建成95平方公里,承载95万人口,实际也就是百万人口。
这样一个建设,对于滁州来说是必不可少的,无论是人口聚集,承载产业,还是改善农民群众的生活条件,都需要这样一个载体,都需要这样一个平台。
“大滁城”我们还提出“125”概念,一年启动,两年拉开框架,五年大变样。
现在我们通过两年的建设,中心城区共实施重点建设项目138个,总投资184亿元,累计拆除建筑物200多万平方米,完成投资110亿元,超过“九五”“十五”城市建设投资总和。
到2010年底,滁州中心城区的人口就达50多万人、面积50多平方公里,我们现在尝到了甜头,看到了希望,感到更有信心。
我想,经过五年建设,一个“大滁城”的形象,会展现在我们市民的面前,以此为龙头,来带动我们六个县城和118个乡镇的建设。
到那个时候,我们的新农村建设,我们城市化的水平,我们承载产业转移的能力会大大加强。
省委书记张宝顺来视察滁州时就要求我们滁州,要积极实施中心城市带动战略,立足于打造东向发展新型城市,所以,我们将按照这一定位,作为承接产业转移示范区建设的立足点,当好全省东向发展的“桥头堡”,努力找准承接定位全力把滁州建设成承接东部产业转移新型产业园、紧靠南京同城新家园、吸引东部魅力后花园,。
滁州在承接产业转移转移方面已经形成了一些特色,初显了效果,这与我们滁州在承接产业转移的体制机制创新有着密不可分的联系,请书记介绍一下这方面的情况。
谢谢!
《皖江城市带承接产业转移示范区规划》颁布后,市委、市政府迅疾规划和拟订我市承接产业转移纲要以及实施意见。
市里成立了由市委、市政府主要领导担任政委和指挥长的示范区建设指挥部。
各县市区也相应成立领导体制。
同时按照高起点、快启动、强推进的原则,成立滁州承接产业转移示范区建设核心区筹建委员会,建立以块为主、相对独立的封闭运行的管理体制,迅速启动集中区规划和建设各项工作。
按照省委、省政府“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的总体要求,市里确定了“12345”行动计划,即紧扣示范区建设走在全省前列和进入全省“第一方阵”这一目标,大力强化园区、城镇两大载体建设,建立科技创新、区域合作、引资引智三个机制,打好“园区建设、强势招商、扶优扶强、帮办服务”四场攻坚仗,实施“千企入滁、万户入驻、万村整治、百个亿元项目引进、百万平米标准厂房建设”五大工程,到2015年全市地区生产总值超过1500亿元,财政收入超过200亿元,开发园区建成区总面积达300平方公里以上。
一年来,我市先后与发达地区开发区和龙头企业达成了20个合作共建园区协议,13个合作共建园区已开工建设;
全市总投资100万元以上项目2297个,到位资金579.3亿元;
完成全年601亿元招商引资任务,新开工亿元以上项目150多个。
刚才,主持人提到的我市围绕皖江城市带、承接产业转移示范区建设,不断探索推动科学发展的新机制,正是我市积极做好承接工作的一个新引擎。
第一,我们积极创新科学决策机制。
围绕承接产业转移工作,我们建立了群众意见征集、专家咨询评估、领导科学决策“三结合”的决策机制。
在群众意见征集上,公布了市领导电子信箱,开设了政民互动网络平台,整合了“12345”市长热线电话,重大项目聘请社会监督员参与,两年来共征集群众意见2万多条。
在专家咨询评估上,聘请了20多名院士、10多位大师级专家担任顾问,构建了专家顾问评价、群众评议、市规委会决策、规划局执行“四级规划决策体系”。
第二,创新了强效推进机制,不断提高工作效率。
一是对重点工作实行指挥部作战。
成立了以承接产业转移为主抓手的“大滁城”建设、工业经济和招商引资暨园区建设、“三农”工作、琅琊山风景区建设、科教园区建设“五大指挥部”,整合力量,打破分工,分线突围,抽调精干人员集中办公,由指挥部统一调度、统一使用、统一考核,在不改变现有体制的情况下,实现了力量向重点工作集中、干部向基层一线集聚的快速转变。
二是对承接工作中的重大项目实行挂图作战。
按照工作项目化、项目工程化的思路,把全年目标任务编排、分解到所有市级领导同志,明确责任人,排出路线图,制定时间表。
书记带头干,常委冲在前。
每季度就重点工程进展情况在电视上述职、在报纸上承诺,接受群众监督。
三是集中开展优化涉企服务活动。
构建基建联合审批、行政服务审批“一网联”等平台,大大提高了行政审批效率。
第三,创新了督查问责机制,从而催生了高效执行力。
整合市委督查室、市政府督办室和市纪委执法二室组建了市效能办,实行集中办公,加大督查力度,收到了良好的效果。
一是实施倒排倒查。
围绕承接产业转移的重点项目,我们按照年初建账、逐月查账、年底交账的要求,每年初各地各部门对照市委、市政府确定的目标,排出年度任务,打出比拼对手。
二是组织跟踪督查。
对产业转移中的重大事项、重点工作、重要任务,下达派工单,建立信息库,实行全程跟踪,随时监控,月月通报,做到凡是群众投诉或效能督查中发现的问题,一律追查到底;
凡是工作抓得不力,群众反映强烈的,一律追究领导责任。
三是引进社会督查。
抓住重点工程、重要任务的关键环节,抓住与群众打交道的窗口单位,抓住服务企业的权力部门,在全市组织干部群众开展评项目、评部门等评议活动,使干实事的部门很光彩。
从而营造优化的承接工作的软环境。
第四,创新了选人用人机制,着力优化干部队伍。
对我们滁州来说,既要赶产业转移、要素流动这个发展“大潮”,又要还经济欠发达、基础条件差的“账”。
能否抓机遇,做好产业转移工作,关键在干部。
我们深化干部队伍建设工程,把选人用人作为增强干部活力的关键环节来抓。
一是坚持开明开放“引”。
只干不说、多做少说,以实干的行动应对争议,通过外出考察学习看变化、县区比学看变化,广大干部群众思想理念、工作状态为之一新。
二是坚持旗帜鲜明“用”。
以发展论英雄,让“上来”的服众、“下去”的服气。
通过“两轮推荐”改革提名权,26名同志走上正县级领导岗位;
采取“双推双考”,对全市1000多名科级干部进行了延伸考核;
实行“公推公选”,33名优秀年轻干部走上领导岗位。
三是坚持一线严明“炼”。
坚持在基层一线与重点工程培养、识别与考察干部,把干部引向基层、引向一线、引向市场。
围绕产业转移工作,滁州“十二五”规划中还有一些什么新举措,2011年还有些什么新设想?
最后请书记给我们描绘一下滁州的美好未来!
“十二五”是滁州追赶跨越、奋力“双超”、转型升级、富民强市的重要时期。
随着长三角一体化加快推进,日前沪、苏、浙、皖三省一市签署了《关于共同推进皖江城市带承接产业转移示范区建设合作框架协议》,深度融入长三角,成为我们的战略选择和主攻方向。
滁州拥有东部的区位、中部的成本、西部的资源优势,迎来了承接产业转移的最佳时机。
在这承前启后的关键阶段,面对深刻变化的世情、全面转型的国情、欠发达的市情,我们必须谋深研透看准,知新求变图强,抓产业转移机遇深度融入长三角,乘高位推进东风率先起飞进前列,这是历史赋予我们的重大使命。
“十二五”,示范区建设将成为引领我市起飞的新的增长极。
主要标志是:
到“十二五”末,基本建成2—3个千亿园区、2—3个500亿园区、省级开发区均超200亿,打造一批百亿工业集中区。
市经济技术开发区建成产业集聚、特色鲜明、生态环保的国家级开发区;
示范园区形成产城一体、综合性、多元化的现代产业城;
高铁站区成为集商贸、物流、文化等现代服务业集聚区;
科教园区成为“大滁城”的文化教育中心和全省一流的科教园区、长三角知名的职教园区;
省级开发区和工业集中区成为县域经济崛起的主要支撑。
明年,我市将全面实施“661”行动计划(全力打造六大支柱产业、坚持实施60项重点工程、竣工投产百个亿元以上项目),奋力开展园区建设突破年、重大项目攻坚年、城乡统筹推进年活动,在园区平台建设上,现代产业园15平方公里起步区要基本拉开道路框架;
省级开发区建成面积要新增40平方公里。
尽快完成扩容后的园区基础设施建设,变“生地”为“熟地”。
加速建设标准厂房,明年市开发区要建成100万平方米,各县(市、区)要分别建成20万平方米以上。
在合作共建上,抓点对点合作,主攻10亿元以上大项目;
抓线对线合作,开展产业链招商,培育主导产业;
抓面对面合作,组织引导好20多个合作园区共建,整体集群引进项目。
在园区管理体制机制上,园区是“经济特区”,各级、各部门务必要将该放的权放到位,该帮的事帮到底;
园区自身务必要做到运作模式特区化、运行机制企业化,决不能将园区“机关化”。
市开发区和工业园区是市本级和县域经济的主要增长极,要勇挑重担,敢于挑战,明年市开发区和各类工业园区财政收入、规模以上工业增加值、招商引资实际到位资金、固定资产投资要分别增长40%、50%、60%、60%以上,对此,我们要专门设置标杆,以特殊政策激励干部干事创业,促进园区快速壮大。
确保承接产业转移工作有新进步。
滁州已经进入厚积薄发、加速起飞的新阶段。
“十一五”发展奠定了坚实基础,主要经济指标大大高于“十五”,近两年连续超越全省平均水平,发展步入快车道。
“大滁城”建设初见成效,千亿级、五百亿级的产业加速集聚,一批基础设施和重大项目相继建成,“百亿粮仓”建设扎实推进,体制机制不断创新,软环境建设力度加大。
这些内生能量的释放,将为滁州起飞提供强力支撑。
未来的滁州作为“两翼”城市之一,将凭借广阔的空间、丰富的资源和优良的生态,让老百姓真正感受到“大滁城”路畅、山秀、水清、城美,宜居、靓丽、精致、和美,全市人民共享发展成果,社会和谐稳定,百姓活得更幸福、过得有尊严!
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